食品安全9建議,讓你吃得放心

食品安全9建議,讓你吃得放心

建議1：魚(yú)吃本地產(chǎn)的。鮮魚(yú)在常溫下的高密度運(yùn)輸中，存活時(shí)間是8小時(shí)。很多商家為了延長(zhǎng)魚(yú)的存活時(shí)間就會(huì)選擇添加孔雀石綠?？兹甘G是種工業(yè)染料，殺菌效果好又便宜，但對(duì)人體有致癌作用。所以最好吃本地的魚(yú)，越近越好。

專家點(diǎn)評(píng)：商販給魚(yú)添加孔雀石綠，但這并不代表本地魚(yú)就是安全的。除運(yùn)輸環(huán)節(jié)外，一些儲(chǔ)放活魚(yú)的魚(yú)池或酒店為了延長(zhǎng)魚(yú)的存活時(shí)間，也會(huì)用孔雀石綠進(jìn)行消毒。目前沒(méi)有證據(jù)表明孔雀石綠是人類致癌物，只能算潛在的隱患。從安全角度說(shuō)，買(mǎi)冰鮮水產(chǎn)比活的更好。冰鮮魚(yú)一般捕撈后就直接加冰保存，避免了運(yùn)輸途中死亡或發(fā)病，更安全。

建議2：用水泡不掉蔬菜上的農(nóng)殘。種植蔬菜使用最廣泛的有機(jī)磷農(nóng)藥是脂溶性的，不溶于水，很難用水泡掉。用鹽水洗的效果也不好，因?yàn)槁然c能增加有機(jī)磷在水中的溶解度。

專家點(diǎn)評(píng)：僅用水泡確實(shí)不易清除農(nóng)藥殘留，但是用鹽水浸泡更不可取。尤其對(duì)于嬌嫩的綠葉菜，鹽水會(huì)破壞菜葉的細(xì)胞膜，不僅損失營(yíng)養(yǎng)，還可能讓農(nóng)殘進(jìn)入菜中。最好的辦法是用洗滌劑進(jìn)行清洗；對(duì)于葉菜類，可以用稍大的水流沖洗；而“結(jié)實(shí)”的瓜果可用小刷子刷。

建議3：少吃青蛙和黃鱔?，F(xiàn)在農(nóng)藥的使用率較高，而青蛙食量很大，體內(nèi)富集的農(nóng)藥會(huì)比其他動(dòng)物多。在養(yǎng)殖黃鱔中會(huì)使用避孕藥催熟，甚至還有廠家研究“避孕藥催熟的代用方法”，成為了一種行規(guī)。

專家點(diǎn)評(píng)：青蛙吃害蟲(chóng)，而害蟲(chóng)以植物為食，生物鏈的放大作用使青蛙體內(nèi)的農(nóng)藥水平會(huì)超過(guò)蔬菜等農(nóng)作物。即使它的農(nóng)藥含量達(dá)不到傷害人體的水平，也不建議食用。因?yàn)槿绻嗤鼙淮罅坎稓?，?huì)破壞周邊農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境，增加害蟲(chóng)數(shù)量，間接導(dǎo)致要加大農(nóng)藥使用量，造成食物中的農(nóng)殘量更高。

在水產(chǎn)養(yǎng)殖過(guò)程中，部分不法商販會(huì)使用避孕藥使黃鱔變?yōu)橥恍詣e，以增大養(yǎng)殖密度，避免繁殖帶來(lái)的消耗，使水產(chǎn)品的體積變大、重量增加。除黃鱔外，在羅非魚(yú)和蝦的養(yǎng)殖過(guò)程中也有添加性激素的現(xiàn)象。

建議4：少吃貝類。貝類大部分以江河湖海中的水和泥沙中的浮游動(dòng)植物為食，而重金屬就沉在泥沙里，常吃貝類會(huì)吃進(jìn)不少重金屬。在加工過(guò)程中，貝類很難達(dá)到食品安全要求的溫度，容易導(dǎo)致腹瀉。

專家點(diǎn)評(píng)：最好不要長(zhǎng)期、大量食用貝類食物，如果只是偶爾吃一些，也無(wú)需太擔(dān)心重金屬中毒的問(wèn)題。此外，貝類一定要加熱至全熟，最好采用蒸、煮的方法。如用“炒”加工，一定要炒至貝殼全部“開(kāi)口”，不能自然開(kāi)口的最好別吃。

建議5：點(diǎn)心最好買(mǎi)不帶奶油的。要吃奶油的話，就去買(mǎi)用天然奶油制作的點(diǎn)心。人造奶油的學(xué)名是氫化植物油，其實(shí)就是反式脂肪的一種，油炸食品被詬病為垃圾食品主要原因之一就是因?yàn)楹兴?/p>

專家點(diǎn)評(píng)：天然奶油比人造奶油價(jià)格貴好幾倍，所以在糕點(diǎn)制作中使用人造奶油的現(xiàn)象比較普遍。人造奶油中含有大量的反式脂肪酸，長(zhǎng)期大量食用會(huì)增加心腦血管疾病和糖尿病的患病危險(xiǎn)，甚至阻礙兒童智力發(fā)育，誘發(fā)老年癡呆。因此，應(yīng)該少吃含有人造奶油的糕點(diǎn)。

建議6：少喝乳飲料。乳飲料基本是水兌出來(lái)的，營(yíng)養(yǎng)很低。味道特別香的牛奶是加了奶味香精的；特別稠的牛奶含有增稠劑淀粉或膠體。買(mǎi)酸奶的時(shí)候注意一下標(biāo)簽，要買(mǎi)配料表里沒(méi)有“復(fù)原乳、奶粉”字樣的。

專家點(diǎn)評(píng)：含乳飲料是以水、牛奶為基本原料，加入其他風(fēng)味輔料，如咖啡、可可、果汁等，再進(jìn)行調(diào)色、調(diào)香制成的飲用牛乳。一般牛奶的蛋白質(zhì)含量要求不低于2.8%，而國(guó)家規(guī)定含乳飲料的蛋白質(zhì)含量為≥0.7%和≥1.0%不等，所以含乳飲料從營(yíng)養(yǎng)上來(lái)說(shuō)不如牛奶。過(guò)香、過(guò)濃的牛奶確實(shí)有可能放了添加劑，“無(wú)添加”的牛奶有一股淡淡的奶味，顏色為乳白色或淡乳黃色，有少許透明感。而用“復(fù)原乳”或“奶粉”制作的酸奶，營(yíng)養(yǎng)要比鮮牛奶制作的酸奶差一些。

建議7：冷凍食品不要買(mǎi)散裝。散裝的很可能混有過(guò)期、解凍的產(chǎn)品一起賣(mài)。水餃解凍后最明顯的特征就是粘連，裂開(kāi)的湯圓就是解凍過(guò)，而丸子上有霜也是解凍過(guò)的痕跡。

專家點(diǎn)評(píng)：專家表示，超市的散裝速凍食品存在著一些安全問(wèn)題。因?yàn)槔鋬龅臏囟入y以保障，所以很多食品有解凍現(xiàn)象。加上超市人流量大，散裝食品沒(méi)有任何“防護(hù)”，容易受到污染。所以最好買(mǎi)包裝速凍食品，如一定要買(mǎi)散裝的，最好注意看價(jià)簽或向售貨員詢問(wèn)生產(chǎn)日期，越新鮮越好。

建議8：桶裝水最好少喝。桶裝水的桶是反復(fù)使用的，有些消毒不徹底。而如果一桶水喝的時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，也容易滋生有害細(xì)菌。最好找廠家直接訂，不要找送水站。

專家點(diǎn)評(píng)：專家提醒，桶裝水會(huì)有以下衛(wèi)生隱患：一是桶消毒不徹底；二是一些不良水站，用貼有知名品牌標(biāo)簽的桶灌裝自己的水，有些只經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單過(guò)濾，甚至是自來(lái)水。所以可在家中買(mǎi)一個(gè)濾水器，自己濾水燒開(kāi)喝。

建議9：果汁只買(mǎi)紙盒裝的。果汁除了盒裝的，透明包裝的、瓶裝的都含有防腐劑。因?yàn)楣?jiàn)光就開(kāi)始變質(zhì)，所以最好只買(mǎi)紙盒裝的。

專家點(diǎn)評(píng)：并不是紙盒裝的果汁就比瓶裝的好，有些廠家所用紙盒質(zhì)量不佳，紙盒的黏合劑容易釋放有害物質(zhì)，甚至含致癌物苯并比。而透明瓶裝的果汁，內(nèi)容清晰可見(jiàn)，反倒比較安全，所以最重要的還是購(gòu)買(mǎi)正規(guī)廠家生產(chǎn)的產(chǎn)品。（王埡）

食品安全監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)談 歐洲國(guó)家如何做到“吃得放心”

如何保證消費(fèi)者能吃上綠色、新鮮、安全的食品？芬蘭、英國(guó)、法國(guó)分別采取不同的方法，但都有嚴(yán)厲的法律法規(guī)和嚴(yán)格的食品安全監(jiān)管。

芬蘭

建立“從農(nóng)場(chǎng)到餐桌”的食品安全鏈

據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》報(bào)道，“民以食為天”，食品安全直接關(guān)系國(guó)民的身體健康，因而一直是芬蘭政府高度關(guān)注的問(wèn)題。在政府及食品業(yè)界共同努力下，芬蘭通過(guò)完善立法等方式，建立了“從農(nóng)場(chǎng)到餐桌”的食品安全鏈，以層層監(jiān)控保障食品安全和質(zhì)量，為芬蘭食品在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上樹(shù)立了良好聲譽(yù)。

食品安全從源頭抓起

芬蘭的食品安全注重從源頭抓起，環(huán)環(huán)緊扣，防范“從農(nóng)場(chǎng)到餐桌”食品鏈中的每一環(huán)節(jié)的質(zhì)量和安全隱患。他們強(qiáng)調(diào)全程監(jiān)管，包括生產(chǎn)、收獲、加工、包裝、運(yùn)輸、貯藏和銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)；監(jiān)管對(duì)象包括化肥、農(nóng)藥、飼料、包裝材料、運(yùn)輸工具、食品標(biāo)簽等。避免重要環(huán)節(jié)的缺失，并以此為基礎(chǔ)實(shí)行問(wèn)題食品的追溯制度。

農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)和安全保障始于種子。為此，芬蘭農(nóng)業(yè)部要求所有農(nóng)作物的種子都不得含有相關(guān)法規(guī)中列舉的有害生物體。對(duì)肥料也有嚴(yán)格規(guī)定，肥料中不得含有任何有害于土壤、環(huán)境、人類和動(dòng)物健康的物質(zhì)。芬蘭的土壤和水對(duì)鎘的負(fù)面影響非常敏感，在相關(guān)法規(guī)中嚴(yán)格限制肥料中鎘的含量。值得注意的是，芬蘭對(duì)殺蟲(chóng)劑的使用慎之又慎，近年來(lái)嚴(yán)格限制并實(shí)施監(jiān)控。

畜牧產(chǎn)品的品質(zhì)和安全保障始于種畜禽的選育。芬蘭農(nóng)林部對(duì)種畜禽的品種、選育方法、健康檢查、衛(wèi)生防疫、繁殖和飼養(yǎng)環(huán)境等都有嚴(yán)格的法規(guī)。飼料是芬蘭畜牧生產(chǎn)中所監(jiān)控的重點(diǎn)。2008年2月，芬蘭農(nóng)林部出臺(tái)新的飼料法，對(duì)動(dòng)物飼料作出新規(guī)定：嚴(yán)格限制飼料中的添加劑，明確列出禁用成分；指定監(jiān)管機(jī)構(gòu)，并明確其職責(zé)；規(guī)范管理措施及處罰規(guī)定。

在食品加工方面，芬蘭食品法規(guī)對(duì)食品加工過(guò)程中的衛(wèi)生、操作程序、操作人員的衛(wèi)生、添加劑(色素、香精、甜味劑等)和維生素，及其他營(yíng)養(yǎng)成分的添加、包裝和容器的衛(wèi)生及材料的選擇等方面的細(xì)節(jié)都有具體和詳細(xì)的規(guī)定。并與食品安全監(jiān)管部門(mén)密切合作，加強(qiáng)食品衛(wèi)生監(jiān)控，以確保為消費(fèi)者提供安全和高品質(zhì)的加工食品。

在食品銷(xiāo)售方面，芬蘭的《健康保護(hù)法》為食品銷(xiāo)售中的運(yùn)輸、儲(chǔ)存和零售等環(huán)節(jié)制定了具體衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定不同食品的儲(chǔ)存溫度，以及食品零售場(chǎng)所的清潔和具體消毒程序。此外，芬蘭的食品零售商每天還必須檢查所銷(xiāo)售食品的保質(zhì)期情況，按照法律條例規(guī)定，及時(shí)處理即將過(guò)期和已過(guò)期的食品。

企業(yè)和商家自覺(jué)嚴(yán)格遵守法規(guī)

芬蘭食品生產(chǎn)加工、包裝、運(yùn)輸和銷(xiāo)售等企業(yè)的法律意識(shí)很強(qiáng)，絕大部分企業(yè)和商家都能自覺(jué)地嚴(yán)格遵守有關(guān)法規(guī)。2006年起，芬蘭《食品法》的新法規(guī)要求所有生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)食品的企業(yè)制定內(nèi)部監(jiān)督計(jì)劃，目的是使這些企業(yè)能夠掌控本企業(yè)內(nèi)部的食品安全隱患。目前，芬蘭90%以上的與食品相關(guān)的企業(yè)都制定和實(shí)施了內(nèi)部監(jiān)督計(jì)劃，并通過(guò)了芬蘭食品安全管理局的檢測(cè)。

在芬蘭，牛奶是人們餐桌上的重要食品，全國(guó)每人每年平均飲用牛奶130立升。為了向廣大消費(fèi)者提供安全高品質(zhì)的奶制品，芬蘭最大的奶制品集團(tuán)瓦利奧公司(V alio)采取行之有效的手段控制整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程中的質(zhì)量，形成從奶牛場(chǎng)到餐桌的完整質(zhì)量鏈。

優(yōu)質(zhì)奶產(chǎn)品來(lái)源于純凈的原奶。為了確保牛奶質(zhì)量，瓦利奧公司從奶牛飼養(yǎng)抓起。向每個(gè)奶牛場(chǎng)主發(fā)送《牛奶質(zhì)量手冊(cè)》。在長(zhǎng)達(dá)160多頁(yè)的《牛奶質(zhì)量手冊(cè)》中，明確規(guī)定原奶的質(zhì)量和衛(wèi)生要求、奶牛的飼料與喂養(yǎng)要求以及奶牛場(chǎng)生產(chǎn)環(huán)境的指標(biāo)。

法國(guó)

全程管控確保食品安全

法國(guó)是世界聞名的美食大國(guó)，食品安全一直都是政府和民眾關(guān)注的焦點(diǎn)。近些年來(lái)，瘋牛病、二惡英污染、禽流感、口蹄疫等使歐盟區(qū)域內(nèi)食品安全隱患不斷，這使得法國(guó)更加注重對(duì)食品生產(chǎn)、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，希望將安全隱患降到最低。

兩種標(biāo)簽制度確保食品質(zhì)量與安全

在法國(guó)，食品安全從源頭開(kāi)始就受到嚴(yán)密的監(jiān)控。法國(guó)鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)，如生態(tài)農(nóng)業(yè)，并給農(nóng)民高補(bǔ)貼，使他們不至于為了節(jié)省成本而罔顧安全法規(guī)。

在銷(xiāo)售環(huán)節(jié)，法國(guó)建立了具有良好信譽(yù)的食品標(biāo)簽制度，確保食品安全。在法國(guó)超市里，隨便拿起一樣食品，其標(biāo)簽上都標(biāo)明豐富的信息，除產(chǎn)地、成分、口味、制作工藝、生產(chǎn)日期、有效期、榮獲獎(jiǎng)項(xiàng)、價(jià)格等基本內(nèi)容外，還會(huì)寫(xiě)明諸如每100克攝入的能量、各類營(yíng)養(yǎng)元素的比例等。

根據(jù)品質(zhì)和生產(chǎn)方式不同，食品標(biāo)簽制度分兩種，即政府統(tǒng)一管理的食品標(biāo)簽制度和各大超市自我管理的食品標(biāo)簽制度。食品認(rèn)證標(biāo)志賦予產(chǎn)品更強(qiáng)的抵御危機(jī)能力，消費(fèi)者可以放心地根據(jù)食品標(biāo)簽買(mǎi)到符合衛(wèi)生和健康標(biāo)準(zhǔn)的食品。

政府統(tǒng)一管理的食品標(biāo)簽制度主要由農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)，認(rèn)證標(biāo)志包括：原產(chǎn)地冠名保護(hù)標(biāo)簽(A O C )、生態(tài)食品標(biāo)簽(A B)、紅色標(biāo)簽(LR )、特殊工藝證書(shū)產(chǎn)品認(rèn)證(CCP)4種。

“原產(chǎn)地冠名保護(hù)標(biāo)簽”由法國(guó)原產(chǎn)地研究院簽發(fā)，農(nóng)業(yè)部監(jiān)管，在歐盟各成員國(guó)之間互認(rèn)。這種標(biāo)志使用最多的是葡萄酒，法國(guó)80%以上的葡萄酒都有原產(chǎn)地標(biāo)志。另外，奶酪也有近50個(gè)原產(chǎn)地標(biāo)志。

貼有“生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品標(biāo)簽”的食品，至少95%以上的配料是經(jīng)過(guò)授權(quán)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)，是精耕細(xì)作或精細(xì)飼養(yǎng)而成，沒(méi)有使用過(guò)殺蟲(chóng)劑、化肥、轉(zhuǎn)基因物質(zhì)或是一些對(duì)身體有害的添加劑。

“紅色標(biāo)簽”從1965年開(kāi)始認(rèn)證，到1975年猛增，法國(guó)現(xiàn)有450種產(chǎn)品獲得紅色標(biāo)簽，該標(biāo)簽證明其產(chǎn)品擁有比其他同類產(chǎn)品更嚴(yán)格的生產(chǎn)控制和更高的質(zhì)量。

“特殊工藝證書(shū)產(chǎn)品認(rèn)證”從2000年才開(kāi)始使用，它要求農(nóng)產(chǎn)品或食品的生產(chǎn)和加工嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行。

同時(shí)，法國(guó)各大超市還建立了自我管理的食品標(biāo)簽制度。以最大的超市家樂(lè)福為例，家樂(lè)福的食品質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志“F Q C”已成功實(shí)施超過(guò)15年，在超市銷(xiāo)售柜里，有“FQ C”標(biāo)志的食品約占30%以上。

政府企業(yè)相配合監(jiān)督食品安全

在政府監(jiān)管方面，法國(guó)農(nóng)業(yè)部下屬的食品總局主要負(fù)責(zé)保證動(dòng)植物及其產(chǎn)品的衛(wèi)生安全、監(jiān)督質(zhì)量體系管理等。

法國(guó)供食用的牛、羊、豬等牲畜的耳朵都掛著一個(gè)標(biāo)簽牌，由計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)跟蹤監(jiān)測(cè)，記錄其在歐盟范圍內(nèi)的一舉一動(dòng)。屠宰場(chǎng)要保留牲畜的詳細(xì)資料，并標(biāo)明被宰殺牲畜的來(lái)源。畜肉上市都要攜帶“身份證”，標(biāo)明其來(lái)源和去向。這不但能降低食品安全事故的發(fā)生幾率，還能在問(wèn)題發(fā)生后幫助管理人員迅速認(rèn)定有關(guān)食品，設(shè)法準(zhǔn)確地禁售危險(xiǎn)產(chǎn)品，并通知消費(fèi)者或負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)食品的單位和個(gè)人。

競(jìng)爭(zhēng)、消費(fèi)和打擊舞弊總局負(fù)責(zé)檢查包括食品標(biāo)簽、添加劑在內(nèi)的各項(xiàng)指標(biāo)。位于巴黎郊區(qū)的蘭吉斯超級(jí)食品批發(fā)市場(chǎng)是歐洲最大的食品批發(fā)集散地，也是巴黎的“菜籃子”。這里的商品種類豐富、價(jià)格便宜，為了保證食品質(zhì)量，法國(guó)農(nóng)業(yè)部設(shè)有專門(mén)人員，每天24小時(shí)不斷抽查各種產(chǎn)品。

在流通環(huán)節(jié)上，法國(guó)的食品企業(yè)和超市都會(huì)進(jìn)行自檢。他們十分注重食品的保質(zhì)期，一旦食品過(guò)期，超市將立即下架并作為垃圾處理，而且如果店內(nèi)有過(guò)期食品被檢查部門(mén)發(fā)現(xiàn)，就有可能直接導(dǎo)致其關(guān)門(mén)倒閉，后果十分嚴(yán)重。

除此之外，法國(guó)還有一套完備的食品安全預(yù)警系統(tǒng)。一旦發(fā)生食品安全事故，不僅本國(guó)的相關(guān)部門(mén)能互通有無(wú)，彼此合作，而且如果產(chǎn)品已銷(xiāo)往國(guó)外，還可以協(xié)調(diào)跨國(guó)合作。

英國(guó)

不受干預(yù)的獨(dú)立機(jī)構(gòu)確保監(jiān)管權(quán)威

在英國(guó)說(shuō)起食品安全，人們首先想到的就是“食品標(biāo)準(zhǔn)署”，它是依法設(shè)立的一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的機(jī)構(gòu)，具有提供食品政策建議，以及食品監(jiān)測(cè)和召回等多種管理職能，在英國(guó)的食品安全管理體系中居于核心地位。它除了食品監(jiān)測(cè)、召回等常規(guī)職能外，其產(chǎn)地檢測(cè)、快速反應(yīng)、食品追溯等職能，顯示出良好的糾錯(cuò)和應(yīng)對(duì)能力，得到公眾信任。

食品標(biāo)準(zhǔn)署的獨(dú)特地位

根據(jù)《食品標(biāo)準(zhǔn)法》，食品標(biāo)準(zhǔn)署是一個(gè)具有獨(dú)特地位的監(jiān)管機(jī)構(gòu)。它雖然是一個(gè)政府機(jī)構(gòu)，但卻不用向某個(gè)具體的政府部長(zhǎng)匯報(bào)，而是對(duì)英國(guó)議會(huì)負(fù)責(zé)，相對(duì)獨(dú)立；食品標(biāo)準(zhǔn)署在發(fā)布各種建議時(shí)具有完全的自主權(quán)，不會(huì)受到政府中其他部門(mén)干預(yù)。

食品標(biāo)準(zhǔn)署的管理機(jī)構(gòu)是其理事會(huì)，其成員由中央政府衛(wèi)生大臣、蘇格蘭、威爾士和北愛(ài)爾蘭等地方政府的衛(wèi)生部長(zhǎng)分別任命，集體討論食品標(biāo)準(zhǔn)署的大政方針。而日常工作由一名首席執(zhí)行官主持。

在英國(guó)的食品安全監(jiān)管體系中，食品標(biāo)準(zhǔn)署居于樞紐地位。首先，它自己具有制定或協(xié)助英國(guó)其他公共政策機(jī)構(gòu)制定食品政策的職能，并向公眾提供相關(guān)信息和建議；其次，英國(guó)的食品安全很多時(shí)候要遵循歐盟的政策，食品標(biāo)準(zhǔn)署會(huì)和歐盟的相關(guān)機(jī)構(gòu)聯(lián)系，參與制定歐盟的食品政策并負(fù)責(zé)在英國(guó)的執(zhí)行；第三，食品安全的具體執(zhí)法工作常常是由地方政府承擔(dān)，而食品標(biāo)準(zhǔn)署可以根據(jù)法律授權(quán)進(jìn)行協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

食品標(biāo)準(zhǔn)署的運(yùn)作

食品標(biāo)準(zhǔn)署運(yùn)作的一個(gè)突出特點(diǎn)就是公開(kāi)透明。其理事會(huì)不僅像許多公共機(jī)構(gòu)那樣公開(kāi)發(fā)布會(huì)議日程和相關(guān)決定，還允許公眾旁聽(tīng)會(huì)議，在當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)時(shí)代還對(duì)每次會(huì)議進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直播，會(huì)后還可網(wǎng)上點(diǎn)播。在這種“完全透明”的會(huì)議上討論制定食品安全政策，無(wú)疑可以贏得公眾的極大信任。

在日常工作中，食品標(biāo)準(zhǔn)署最常行駛的職能就是監(jiān)測(cè)和召回。食品標(biāo)準(zhǔn)署不僅監(jiān)測(cè)著市場(chǎng)上的各種食品，還將觸角延伸到了食品產(chǎn)地，并且這種工作往往是長(zhǎng)期持續(xù)的。比如1986年的切爾諾貝利核事故使得大量放射性物質(zhì)飄散到歐洲上空，有不少放射性物質(zhì)在英國(guó)養(yǎng)殖綿羊的一些高地地區(qū)沉降，二十多年過(guò)去了，食品標(biāo)準(zhǔn)署還一直監(jiān)控著當(dāng)?shù)鼐d羊的情況，2009年發(fā)布的公告說(shuō)還有369家農(nóng)場(chǎng)的綿羊產(chǎn)品受到限制。

而對(duì)于監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)的不良食品，或者廠家因某種原因主動(dòng)提出召回的食品，食品標(biāo)準(zhǔn)署都會(huì)在其網(wǎng)站上公布召回信息，其中寫(xiě)明生產(chǎn)廠家、包裝規(guī)格和召回原因。比如在3月22日的一條公告中，寫(xiě)明召回N atco公司生產(chǎn)的400克裝咖喱鷹嘴豆，原因是并未在標(biāo)簽中注明其中含有芥末，這可能會(huì)引起對(duì)芥末過(guò)敏人群的不適。像這種并不算很?chē)?yán)重的原因都得到清晰監(jiān)管，對(duì)那些大的食品安全問(wèn)題公眾也就更放心。

對(duì)食品領(lǐng)域新情況及時(shí)反應(yīng)

對(duì)于食品領(lǐng)域的一些新情況，食品標(biāo)準(zhǔn)署也總是做出及時(shí)反應(yīng)。比如最近日本地震和海嘯導(dǎo)致了核事故，引發(fā)人們對(duì)來(lái)自日本的食品是否安全的關(guān)注，英國(guó)食品標(biāo)準(zhǔn)署就迅速發(fā)布聲明說(shuō)，英國(guó)的進(jìn)口食品中只有0.1%來(lái)自日本，而這些食品也受到嚴(yán)密監(jiān)控，一旦發(fā)現(xiàn)放射性超標(biāo)，就將禁止其進(jìn)入英國(guó)市場(chǎng)。

克隆動(dòng)物食品曾在去年引發(fā)英國(guó)食品安全領(lǐng)域的一場(chǎng)風(fēng)波。當(dāng)時(shí)食品標(biāo)準(zhǔn)署及時(shí)發(fā)布相關(guān)科學(xué)解釋，稱只要克隆動(dòng)物本身是健康的，沒(méi)有證據(jù)顯示來(lái)自克隆動(dòng)物的食品有害；同時(shí)，嚴(yán)格照章辦事，克隆動(dòng)物食品必須先獲得批準(zhǔn)才能進(jìn)入英國(guó)市場(chǎng)，對(duì)非法流入市場(chǎng)的克隆牛奶或牛肉產(chǎn)品，食品標(biāo)準(zhǔn)署展開(kāi)了調(diào)查。

在這次調(diào)查中，食品標(biāo)準(zhǔn)署顯示出了良好的食品追溯能力，很快查明報(bào)道中的“問(wèn)題牛”是從美國(guó)進(jìn)口的一頭克隆牛的后代，并據(jù)此確認(rèn)了克隆牛后代8頭牛所在的農(nóng)場(chǎng)，以及是否有相關(guān)奶制品或肉制品進(jìn)入了市場(chǎng)。這些結(jié)果公布后，公眾掌握了相關(guān)事實(shí)，消除了因不明真相而產(chǎn)生的擔(dān)憂情緒，一場(chǎng)風(fēng)波也逐漸消散。

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班會(huì)上要求說(shuō)一些關(guān)于食品衛(wèi)生安全的話，求解

食品安全與健康
【內(nèi)容提要】食品是指各種供人食用或者飲用的成品和原料，以及按照傳統(tǒng)既是食品又是藥品的物品，但不包括以治療為目的的物品。隨著經(jīng)濟(jì)的全球化，食品衛(wèi)生與安全成為備受關(guān)注的熱門(mén)話題。近幾年來(lái)，世界上一些國(guó)家和地區(qū)食品安全的惡性事件不斷發(fā)生，隨著食品加工過(guò)程中化學(xué)品和新技術(shù)的廣泛使用，新的食品安全問(wèn)題不斷涌現(xiàn)。盡管現(xiàn)代科技己發(fā)展到了相當(dāng)水平，但食源性疾病不論在發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，都沒(méi)有得到有效的控制，仍然嚴(yán)重地危害著人民的健康，成為當(dāng)今世界各國(guó)最關(guān)注的衛(wèi)生問(wèn)題之一。因此，就食品安全問(wèn)題本身的嚴(yán)峻性而言，重視并大力解決好這一問(wèn)題依然迫在眉睫。
【關(guān)鍵詞】食品安全隱患 現(xiàn)狀 食源性疾病 監(jiān)管狀況 建議
一、前言
中國(guó)有句話：民以食為天。食品是人類賴以生存和發(fā)展的最基本的物質(zhì)條件。中國(guó)還有句話：病從口入。食品的質(zhì)量不安全，將會(huì)影響到人們的健康。食品的安全問(wèn)題關(guān)系到全人類的生活、生存、延續(xù)，是人類發(fā)展的一個(gè)重要課題。正是由于食品市場(chǎng)的巨大潛力，隨著人們生活水平的不斷提高，近幾年我國(guó)食品加工業(yè)獲得了空前的發(fā)展，使得各種新型食品層出不窮。每天只要我們打開(kāi)電視，翻看報(bào)紙，都可以看到大量各式各樣的食品廣告。走上街頭，不論是在商場(chǎng)、超市乃至街?jǐn)偅称范颊紦?jù)著市場(chǎng)的主要份額。而最近一個(gè)時(shí)期，隨著各行各業(yè)透明度的進(jìn)一步提高，食品的質(zhì)量問(wèn)題也頻頻被媒體所暴光，這直接導(dǎo)致了食品行業(yè)的安全問(wèn)題成為人們最普遍關(guān)心的一大主題。如今食品安全已是我國(guó)消費(fèi)者的“心頭大患”， 事關(guān)消費(fèi)者乃至下一代的健康和安全，是目前對(duì)公共健康面臨的最主要威脅之一。因此，重視食品安全已經(jīng)成為衡量人民生活質(zhì)量、社會(huì)管理水平和國(guó)家法制建設(shè)的一個(gè)重要方面。我們?cè)诳吹绞澜缧缘氖称钒踩嬖趩?wèn)題的同時(shí)，應(yīng)明白我國(guó)食品安全法律體系所存在的問(wèn)題和不足，各級(jí)有關(guān)政府部門(mén)應(yīng)高度重視這一問(wèn)題，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善我國(guó)的食品安全法律體系，與時(shí)俱進(jìn)，這在當(dāng)前尤為重要和迫切。
二、我國(guó)食品安全的現(xiàn)狀
長(zhǎng)久以來(lái)，關(guān)于種種劣質(zhì)食品的報(bào)道幾乎成了我們隔三岔五就能在媒體上看到的一個(gè)主要話題。比如說(shuō)關(guān)于劣質(zhì)奶粉、劣質(zhì)面粉、劣質(zhì)大米、劣質(zhì)豆制品、染白粉絲、注水肉、蘇丹紅還有現(xiàn)在正搞得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的三聚氰胺事件等等，我們可以列出長(zhǎng)長(zhǎng)的一列名單。這些頻頻曝光的食品加工中的黑幕對(duì)消費(fèi)者來(lái)說(shuō)已不再陌生。各級(jí)監(jiān)管部門(mén)針對(duì)于此的執(zhí)法檢查，也始終沒(méi)有停止過(guò)，而且還會(huì)在每年的元旦、春節(jié)等重大節(jié)日前加大執(zhí)法檢查的力度，在2007年還進(jìn)行了全國(guó)食品安全隱患大排查。并相繼制訂了各種法和條例，如《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《廣東省食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》等，可見(jiàn)我國(guó)對(duì)食品安全的整治力度有著鐵的手腕。但令人不解的是，這些年來(lái)，各級(jí)監(jiān)管部門(mén)的工作不可謂不努力，但劣質(zhì)食品依然層出不窮，正如緊接著上演的含有“三聚氰胺”成份的食品不斷曝光，嚴(yán)重威脅著人們的生命健康，時(shí)時(shí)令我們提心吊膽。當(dāng)前我國(guó)食品安全領(lǐng)域存在五大問(wèn)題：微生物造成的食源性疾病、種植養(yǎng)殖方面的農(nóng)藥殘留和獸藥殘留、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者守法意識(shí)淡薄、食品生產(chǎn)新技術(shù)應(yīng)用所帶來(lái)的食品安全問(wèn)題、環(huán)境對(duì)食品安全的影響。這些問(wèn)題從而導(dǎo)致了我國(guó)食品生產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展非常不均衡。
在我國(guó)曾發(fā)生兩起較大的食品安全事件，至今還讓人心有余悸。一起是1988年初在上海發(fā)生的因市民食用受到污染的毛蚶而爆發(fā)的甲肝大流行事件，當(dāng)時(shí)患者達(dá)31萬(wàn)例，造成不少人員死亡，上海市民出行（指到外地）受到限制，食品出口遭到退回，經(jīng)濟(jì)損失慘重。另一起是1997年12月發(fā)生在香港的禽流感，該事件對(duì)我國(guó)禽肉的出口影響很大。近年來(lái)，危害人民身體健康甚至危及生命的食品安全方面的重大事件頻頻發(fā)生，其數(shù)量和危害程度呈日益上升的趨勢(shì)。如2001年發(fā)生在浙江省的白砂糖中添加“吊白塊”案件； 重慶市“毛發(fā)水”醬油案件；廣東省劣質(zhì)大米案件；江西省河豚魚(yú)中毒案件；內(nèi)蒙古死因不明羊肉案件； 天津市輸液瓶灌裝醬油案件；江西省病死豬肉加工食品案件；重慶市非法加工偽劣食品案件；因食用含有“瘦肉精”（即鹽酸克倫特羅）的豬肉，致使杭州市60多人食物中毒和 廣東省信誼縣百余人食物中毒案件；再到到今天的孔雀石綠、蘇丹紅、大頭嬰兒、三聚氰胺案件等等。此外，涉及到因假酒、農(nóng)藥殘留、食品或飼料中添加違禁物質(zhì)造成的食物中毒，導(dǎo)致人員死亡和大批人員集體住院的事件時(shí)有發(fā)生。據(jù)專家估計(jì)，我國(guó)每年食物中毒報(bào)告涉及的總?cè)藬?shù)為2～4萬(wàn)人，但這一數(shù)字尚不到實(shí)際發(fā)生數(shù)的十分之一，也就是說(shuō)我國(guó)每年食物中毒人數(shù)大約為20～40萬(wàn)人。從各種案例和數(shù)字來(lái)看，足以讓我們觸目驚心，這個(gè)定時(shí)炸彈就在我們身邊，隨時(shí)爆發(fā)。因此對(duì)食品安全的整治，提高食品安全系數(shù)，讓我們食得安全，食得放心，這些工作刻不容緩。
三、存在食品安全隱患的主要因素
仔細(xì)回想這一連串的食品問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)并不是偶然巧合，而是目前特殊條件下多方社會(huì)經(jīng)濟(jì)道德因素共同作用下的結(jié)果。首先農(nóng)產(chǎn)品種植和食品加工時(shí)操作的不當(dāng)所造成，濫用農(nóng)藥、化肥，加工過(guò)程受污染等。再有我國(guó)目前正處于由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期間，原有制度在新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下明顯有些“力不從心”，這就給一些不法分子提供了可乘之機(jī)，他們利用當(dāng)前法律的盲點(diǎn)和漏洞，大肆造假，以謀取不法利潤(rùn)。當(dāng)前社會(huì)大眾對(duì)食品安全觀念的淡漠也大大加重了食品安全的危險(xiǎn)，此外，當(dāng)前社會(huì)“金錢(qián)至上”“利潤(rùn)第一”的道德觀無(wú)疑更加深了造假者的危害性?？v觀原因種種，我們不難發(fā)現(xiàn)目前食品安全問(wèn)題并不是一個(gè)孤立的現(xiàn)象，而是跟我們目前特殊的社會(huì)大環(huán)境有密不可分的聯(lián)系。
（一）、從導(dǎo)致疾病和中毒產(chǎn)生方面分析食品安全隱患的成因
1、化肥、農(nóng)藥等對(duì)人體有害物質(zhì)殘留于農(nóng)產(chǎn)品中
由于多施和不按規(guī)定要求濫用農(nóng)藥，我國(guó)每年因農(nóng)藥引起的食物中毒事件屢屢發(fā)生，特別是蔬菜中殘留的有機(jī)磷中毒。蔬菜中殘留的有機(jī)磷被人體吸收后，通過(guò)血液輸送到全身各個(gè)臟器，導(dǎo)致中毒，嚴(yán)重時(shí)還出現(xiàn)生命危險(xiǎn)。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品中有機(jī)磷殘留量超出國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象較為突出。再有我國(guó)每年大量、超量或不合理地施用化肥于農(nóng)作物上，使化肥在土壤中的殘留量越來(lái)越重，化肥施用不當(dāng)、濫用化肥生產(chǎn)的蔬菜對(duì)人體健康的威脅并不亞于蔬菜中殘留的農(nóng)藥。硝酸鹽本身并沒(méi)有毒，但在人的口腔和胃腸中會(huì)在細(xì)菌的作用下還原為亞硝酸鹽。當(dāng)亞硝酸鹽大量聚集則可能引起中毒，長(zhǎng)期攝入，可誘發(fā)消化道系統(tǒng)癌變。流行病學(xué)實(shí)驗(yàn)已經(jīng)證明，硝酸鹽和亞硝酸鹽與食品中固有的胺類化合物是致癌物亞硝胺的前體物質(zhì)，亞硝胺的誘癌時(shí)間隨人體攝入量增多而縮短。
2、抗生素、激素和其他有害物質(zhì)殘留于禽、畜、水產(chǎn)品體內(nèi)
為了預(yù)防和治療家禽、畜和水產(chǎn)品患病而大量使用抗生素、磺胺類等化學(xué)藥物，往往造成藥物殘留于動(dòng)物組織中。獸藥殘留既包括原藥，也包括藥物在動(dòng)物體內(nèi)的代謝產(chǎn)物。在食品中由于藥物本身的副反應(yīng)或耐藥性細(xì)菌種群的增長(zhǎng)，將增加潛在健康安全問(wèn)題。近年，在我國(guó)由于鹽酸克倫特羅（“瘦肉精”）興奮劑可以使禽、畜產(chǎn)生足夠的瘦肉而被大量使用，從而使更多食用殘留有“瘦肉精”食品的消費(fèi)者引起中毒反應(yīng)，嚴(yán)重者甚至死亡 。
3、重金屬污染
重金屬污染對(duì)食品安全性的影響非常嚴(yán)重，它屬于化學(xué)污染的范疇。據(jù)分析，重金屬污染以鎘污染較為嚴(yán)重，其次是汞、鉛等，。多數(shù)金屬在體內(nèi)有蓄積性，半衰期較長(zhǎng)，能產(chǎn)生急性和慢性毒性反應(yīng)，可能還會(huì)有致畸、致癌和致突變的潛在危害。目前，我國(guó)兒童鉛污染較為嚴(yán)重。
4、超量使用食品添加劑
超量使用可能對(duì)人體造成危害。經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)檢測(cè)，曾有在面粉中超限量5倍添加增白劑“過(guò)氧化苯甲?！保辉陔?菜中超標(biāo)量20多倍使用苯甲酸；在飲料中成倍超標(biāo)使用的化學(xué)合成甜味劑等等。
5、毒素污染
毒素污染是目前極為嚴(yán)重的食品安全問(wèn)題。毒素主要來(lái)源于自然界，如近年來(lái)我國(guó)頻繁出現(xiàn)“毒大米”事件，即為黃曲霉毒素污染。
6、濫用非食品加工用化學(xué)添加物
在食品加工制造過(guò)程中，非法使用和添加超出食品法規(guī)允許適用范圍的化學(xué)物質(zhì)（其中絕大部分對(duì)人體身體有害）。如改善米粉、腐竹口感使用“吊白塊”（一種化工原料，學(xué)名甲醛次硫酸氫鈉）等等。
7、食品制造使用劣質(zhì)原料
加工食品使用劣質(zhì)原料給食品安全造成極大隱患。如：用病死畜禽加工熟肉制品；用“地溝油”加工 油炸食品等。
8、假冒偽劣食品
近年來(lái)假冒偽劣食品在一些地區(qū)，特別是廣大農(nóng)村地區(qū)肆意橫行。如：用化學(xué)合成物質(zhì)摻兌的醬油、 食醋；用工業(yè)酒精制造假酒、甲醇假冒白酒等。
9、病原微生物控制不當(dāng)
食品的原料和加工程度決定了它具備一定的微生物生長(zhǎng)條件，食品加工制造過(guò)程和包裝儲(chǔ)運(yùn)過(guò)程中稍有不慎就會(huì)發(fā)生微生物的大量繁殖。我國(guó)發(fā)生的集體食物中毒大多由微生物引起。在我國(guó)，易造成食物中毒的病原微生物主要有：致病性大腸桿菌、金黃色葡萄球菌、沙門(mén)氏菌等。病原微生物引起的食物中毒事件每年都有發(fā)生，尤其在氣溫較高的夏、秋季節(jié)更容易發(fā)生。
10、腐敗變質(zhì)的食物上市流通
食品基本都以動(dòng)植物生物組織作為主要成分。這些物質(zhì)在一定條件下會(huì)發(fā)生一系列的化學(xué)和生物變化 ，產(chǎn)生各種對(duì)人體有害的物質(zhì)。比如變質(zhì)的鮮奶、酸奶、鮮肉等。
11、轉(zhuǎn)基因食品的潛在危險(xiǎn)
生物技術(shù)產(chǎn)品的出現(xiàn)同樣帶來(lái)了安全性問(wèn)題。如今，轉(zhuǎn)基因食品早已擺上了人們的餐桌，轉(zhuǎn)基因食品也具有潛在的危險(xiǎn)：可能損害人類的免疫系統(tǒng) （標(biāo)記基因）；可能產(chǎn)生過(guò)敏綜合癥；可能對(duì)人類有毒性；對(duì)環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)有害；對(duì)人類和人體存在未知的危害。
（二）、從食品安全監(jiān)管狀況和經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)方面去分析食品安全隱患存在的因素
盡管政府一貫重視食品安全問(wèn)題，也做出了許多努力，但由于食品安全受社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和人們生活水平等多種因素制約，目前我國(guó)的食品安全還存在著種種問(wèn)題。其中食品生產(chǎn)加工領(lǐng)域問(wèn)題最嚴(yán)重，食品加工企業(yè)絕大多數(shù)規(guī)模比較小，全國(guó)現(xiàn)有的750多萬(wàn)家小型食品加工作坊、攤點(diǎn)中80%上為10人以下的手工作坊，工藝落后，衛(wèi)生條件極差，20%～30%沒(méi)有達(dá)到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，超量使用食品添加劑的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，食品營(yíng)養(yǎng)指標(biāo)達(dá)不到要求等；再有食品流通秩序比較混亂，全國(guó)食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)多達(dá)350余萬(wàn)家，大多為個(gè)體工商戶，缺乏必要的食品儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施，經(jīng)營(yíng)管理落后，一些食品批發(fā)市場(chǎng)缺乏有效的安全檢測(cè)手段和質(zhì)量控制措施；餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)食品衛(wèi)生條件較差，一些餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)者不具備經(jīng)營(yíng)資格，幾乎所有的餐飲部門(mén)都不會(huì)對(duì)食品原料進(jìn)行科學(xué)檢查，缺乏對(duì)疾病預(yù)防的控制措施。
1、市場(chǎng)信息的不對(duì)稱、不完全
不完全信息的存在導(dǎo)致敗德行為的出現(xiàn)和市場(chǎng)混亂,造成市場(chǎng)失靈。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者追求利益最大化，消費(fèi)者追求效用最大化，相互對(duì)立的兩者之間只有在獲得足夠的有關(guān)食品特性的共同信息時(shí)，才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的有效配置。然而，由于食品安全質(zhì)量特性，食品市場(chǎng)買(mǎi)賣(mài)雙方同樣面臨著對(duì)食品安全信息了解的不完全性，但相比之下，食品生產(chǎn)者、加工者、銷(xiāo)售者比消費(fèi)者對(duì)食品的農(nóng)藥殘留、微生物污染等相關(guān)食品安全性的信息了解更多。在個(gè)人利益最大化原則的驅(qū)動(dòng)下，擁有信息優(yōu)勢(shì)的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者會(huì)自覺(jué)不自覺(jué)地利用自身的信息優(yōu)勢(shì)，提供虛假、遺漏、過(guò)時(shí)或誤導(dǎo)的信息，甚至采取不道德的手段生產(chǎn)和將那些假冒偽劣產(chǎn)品銷(xiāo)售給顧客。消費(fèi)者在知情權(quán)和選擇權(quán)等信息占有上總是處于劣勢(shì)，對(duì)于所選食品的安全性難以做出正確判斷，有可能導(dǎo)致市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“優(yōu)勝劣汰”機(jī)制失靈，以致出現(xiàn)低質(zhì)量的劣質(zhì)食品驅(qū)逐高質(zhì)量的優(yōu)質(zhì)食品的現(xiàn)象，最終導(dǎo)致食品市場(chǎng)秩序混亂。
2 、食品安全的外部性問(wèn)題
由于正規(guī)廠商沒(méi)有因?yàn)楫a(chǎn)生外部利益而得到補(bǔ)償，而非正規(guī)廠商沒(méi)有因?yàn)楫a(chǎn)生外部危害而付出代價(jià)，其結(jié)果是如果僅僅依靠市場(chǎng)的價(jià)格機(jī)制，不法食品供應(yīng)商的行為可以損害他方，而無(wú)須考慮招致?lián)p害的機(jī)會(huì)成本，同時(shí)還可以得到正規(guī)廠商帶來(lái)的邊際收益。正規(guī)廠商的情形則相反。價(jià)格機(jī)制的失靈也即市場(chǎng)的失靈，在這種情況下，導(dǎo)致偽劣產(chǎn)品的產(chǎn)生。
3 、企業(yè)與消費(fèi)者之間的利益沖突
消費(fèi)者在與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的利益沖突中處于弱勢(shì)，必然會(huì)有一些企業(yè)要不擇手段地?fù)p害消費(fèi)者利益。相比較之下，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者為擁有強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)力的組織體，單個(gè)分散的經(jīng)濟(jì)力薄弱的消費(fèi)者難以與之抗衡，再加上法律知識(shí)缺乏，當(dāng)其利益受到損害后，往往選擇忍氣吞聲，或者大多數(shù)消費(fèi)者心存“免費(fèi)搭車(chē)”的念頭，都想讓別人先來(lái)提起訴訟，自己免費(fèi)享受，最終結(jié)果是可能誰(shuí)也不去反映食品安全問(wèn)題，保護(hù)自身權(quán)益。
4 、政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的規(guī)制、職能
造成食品市場(chǎng)秩序混亂的另一深層動(dòng)因就是出現(xiàn)間斷，也就是說(shuō)政府規(guī)制、職能未夠完善，執(zhí)法強(qiáng)度還未夠。監(jiān)管機(jī)制缺乏協(xié)調(diào)性和連續(xù)性、食品安全的執(zhí)行過(guò)程中缺乏規(guī)范化、執(zhí)法處罰力度不夠、整頓運(yùn)動(dòng)一過(guò)又恢復(fù)平靜，社會(huì)監(jiān)督和問(wèn)題處理機(jī)制缺位以及有關(guān)引導(dǎo)食品工業(yè)發(fā)展特別是食品科技創(chuàng)新能力方面的產(chǎn)業(yè)政策欠缺等，食品市場(chǎng)秩序的管理出現(xiàn)間斷狀態(tài)，讓不法商有空子鉆，食品安全質(zhì)量普遍偏低，無(wú)法從根本上解決食品安全問(wèn)題。
四、加強(qiáng)食品安全的幾點(diǎn)建議
（一）、加強(qiáng)“農(nóng)田到餐桌”監(jiān)管、加強(qiáng)食品檢測(cè)檢驗(yàn)研究是保障食品安全的第一步
在實(shí)行從“農(nóng)田到餐桌”管理的食品安全保障體系中，檢測(cè)工作應(yīng)當(dāng)緊隨標(biāo)準(zhǔn)的修訂不斷完善。檢測(cè)工作作為食品原料、生產(chǎn)加工過(guò)程、運(yùn)輸以及市場(chǎng)銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)中內(nèi)部自我監(jiān)控和外部監(jiān)督檢查的重要手段，直接影響食品的質(zhì)量和安全。隨著食品中安全衛(wèi)生指標(biāo)限量值的逐步降低，對(duì)檢測(cè)技術(shù)提出了更高的要求，檢驗(yàn)檢測(cè)應(yīng)向高技術(shù)化、速測(cè)化、便攜化以及信息共享邁進(jìn)。設(shè)置系統(tǒng)的食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)并使之逐步社會(huì)化、建立科學(xué)的檢測(cè)質(zhì)量保證體系以及加強(qiáng)檢測(cè)技術(shù)儲(chǔ)備和人員儲(chǔ)備是從總體上提高我國(guó)食品檢測(cè)能力的重要舉措。
（二）、進(jìn)一步完善食品安全的法律法規(guī)、理順食品安全監(jiān)管體系，加強(qiáng)監(jiān)管力度
及時(shí)更改和修訂過(guò)時(shí)的法律法規(guī)，要做到與時(shí)俱進(jìn)。各地也可根據(jù)實(shí)際情況，制定符合本地工作需要的地方性法規(guī)。面對(duì)當(dāng)前食品安全狀況，建議在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)一步加強(qiáng)以上五個(gè)方面工作：一是加強(qiáng)“從田頭到餐桌”的全過(guò)程質(zhì)量安全控制；二是加強(qiáng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，科學(xué)確定食品標(biāo)準(zhǔn)制定原則和依據(jù)，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的可操作性，逐步實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)體系與國(guó)際慣例接軌；三是加強(qiáng)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證等各類認(rèn)證的法律地位，理順相互之間的關(guān)系，逐步建立統(tǒng)一的食品認(rèn)證認(rèn)可體系，培育一批運(yùn)作規(guī)范、社會(huì)信譽(yù)高、符合國(guó)際通行規(guī)則的食品認(rèn)證機(jī)構(gòu)；四是加強(qiáng)劣質(zhì)產(chǎn)品召回制度，為查處和銷(xiāo)毀不安全食品提供法律依據(jù)；五是加強(qiáng)食品安全應(yīng)急機(jī)制。
（三）、建立順暢的食品安全信息網(wǎng)絡(luò)
建立良好的質(zhì)量信號(hào)傳遞機(jī)制，有助于解決食品質(zhì)量的市場(chǎng)失靈。我國(guó)食品生產(chǎn)者大多文化素質(zhì)低，生產(chǎn)規(guī)模小，而食品產(chǎn)業(yè)鏈較長(zhǎng)，致使信息標(biāo)簽管理等難發(fā)揮作用。政府要提供公共信息和教育培訓(xùn)，使公眾擁有完全充分的信息來(lái)權(quán)衡利益風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行選擇。及時(shí)發(fā)布食品安全信息，定期公布質(zhì)量抽檢結(jié)果，發(fā)布疫情和有毒有害物污染警報(bào)，提醒公眾采取必要的防范措施，對(duì)具有良好聲譽(yù)的企業(yè)進(jìn)行宣傳報(bào)道，并接受新聞媒體和公眾監(jiān)督。建立各類食品營(yíng)養(yǎng)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)消費(fèi)者、生產(chǎn)者和食品系統(tǒng)從業(yè)人員進(jìn)行食品安全方面的培訓(xùn)與教育。 （四）、多種手段綜合運(yùn)用來(lái)提高食品安全水平
提高食品安全水平除了法律和行政監(jiān)管外，還要注重從經(jīng)濟(jì)和技術(shù)等層面上共同推進(jìn)。經(jīng)濟(jì)手段提高生產(chǎn)的組織化程度，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織引導(dǎo)和帶動(dòng)作用，將分散經(jīng)營(yíng)的主體組織起來(lái)加強(qiáng)質(zhì)量控制，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)和品牌效應(yīng)；按照市場(chǎng)價(jià)格和市場(chǎng)需求調(diào)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品加工，靠加工企業(yè)對(duì)原料的需求和對(duì)原料的檢驗(yàn)監(jiān)督來(lái)帶動(dòng)分散生產(chǎn)的農(nóng)戶組成有一定規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)化的商品生產(chǎn)基地，使生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售一脈相承，形成良性循環(huán)，從而保證食品加工的每一階段都是安全的；提高質(zhì)量認(rèn)證的可信度和權(quán)威性，提高優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的知名度，使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者強(qiáng)化誠(chéng)信意識(shí)，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，提升技術(shù)裝備，改進(jìn)工藝操作和檢驗(yàn)手段，加強(qiáng)原料生產(chǎn)、制造加工、儲(chǔ)運(yùn)和流通過(guò)程的食品安全控制，從而實(shí)現(xiàn)從農(nóng)田到餐桌的全過(guò)程控制；增強(qiáng)對(duì)食品安全事件的經(jīng)濟(jì)處罰力度，從而增加不法廠商的風(fēng)險(xiǎn)成本，從根本上遏制假冒偽劣食品的生產(chǎn)。技術(shù)手段加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和食品安全管理前沿問(wèn)題研究，探索研究食品中病原體、農(nóng)藥、獸藥、化學(xué)污染物等有害物質(zhì)的快速、高效檢測(cè)技術(shù)和方法，確定有害物最大殘留限量，提高食品安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)的實(shí)驗(yàn)室條件和人員水平、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的質(zhì)量和參照標(biāo)準(zhǔn)水平；開(kāi)展先進(jìn)的食品安全控制技術(shù)的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。
新疆食品中毒事件大盤(pán)點(diǎn)
“這里是烏市第90中學(xué)，我校部分學(xué)生在學(xué)校食堂就餐后出現(xiàn)頭暈、無(wú)力、上吐下瀉癥狀，可能是食物中毒，請(qǐng)你們趕快來(lái)17月12日21時(shí)左右，烏市新市區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所值班室接到一個(gè)緊急求助電話。
值班員詢問(wèn)情況后得知：12日18時(shí)，學(xué)生在學(xué)校食堂就餐，到了21時(shí)左右，38名學(xué)生出現(xiàn)不同程度的食物中毒癥狀。
新市區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所立刻將此事向新市區(qū)食品安全協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。事態(tài)嚴(yán)重，領(lǐng)導(dǎo)小組又及時(shí)向?yàn)跏行l(wèi)生監(jiān)督所以及新市區(qū)政府做了報(bào)告，建議啟動(dòng)重大食品安全事故Ⅳ級(jí)應(yīng)急預(yù)案。隨后，衛(wèi)生執(zhí)法人員趕往現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查，并暫時(shí)封存了食堂后堂及相關(guān)食品。
13日凌晨1時(shí)，事態(tài)進(jìn)一步惡化。中毒學(xué)生增至106名，3名學(xué)生病情嚴(yán)重，烏市政府決定啟動(dòng)重大食品安全事故Ⅲ級(jí)應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)成立烏市重大食品安全事故應(yīng)急指揮部。指揮部緊急召集食品藥品監(jiān)督管理局、公安、衛(wèi)生、教育等單位進(jìn)行磋商，一嘲生死大營(yíng)救”隨即展開(kāi)。
醫(yī)療救護(hù)、事故調(diào)查、物質(zhì)供應(yīng)、善后處理、信息發(fā)布、專家咨詢等工作組先后趕往現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)施應(yīng)急救援。
時(shí)間就是生命。第90中學(xué)校園彌漫著緊張氣氛?！?20”救護(hù)人員首先趕到，幫學(xué)生量體溫、血壓，抽血化驗(yàn)，輸液……隨后中毒學(xué)生被抬上急救車(chē)送往醫(yī)院。
民警在學(xué)校食堂四周拉上警戒線，并暫控了廚師。事故調(diào)查組成員分赴學(xué)校食堂、農(nóng)貿(mào)市嘗超市、肉制品加工廠進(jìn)行調(diào)查。經(jīng)過(guò)對(duì)學(xué)生所吃的所有食品進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)，最終將中毒原因鎖定為沙門(mén)氏菌引起的食物中毒，而導(dǎo)致中毒的“元兇”為肉制品廠生產(chǎn)加工的鹵牛肉。調(diào)查組建議司法部門(mén)和監(jiān)察部門(mén)對(duì)相關(guān)部門(mén)、人員追究法律和行政責(zé)任。
經(jīng)過(guò)救治，106名中毒學(xué)生痊愈出院。7月17日10時(shí)，烏市重大食品安全事故應(yīng)急指揮部辦公室召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，向媒體通報(bào)了整個(gè)事件的情況。
一場(chǎng)食物中毒事件平息了，所有人松了一口氣。
讀到這里你可別緊張，這個(gè)扣人心弦的事件其實(shí)是虛擬的，是7月13日在烏市第54中學(xué)舉行的新疆首次“重大食品安全事故（Ⅲ級(jí)）應(yīng)急演練”中的場(chǎng)景。
據(jù)參加演練的烏市副市長(zhǎng)馬雪峰說(shuō)，《烏市重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》去年12月出臺(tái)，本次演練是預(yù)案出臺(tái)后的第一次大型演練。旨在提高首府食品安全事故應(yīng)急處置能力，確保一旦發(fā)生重大食品安全事故，相關(guān)部門(mén)能夠有效組織、快速反應(yīng)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)、臨事不亂，最大限度地減少重大食品安全事故的危害，保障人民群眾的生命安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
高一九班學(xué)生王慧杰說(shuō)：“我第一次參加這樣的演習(xí)，有了這樣一次體驗(yàn)，以后如果真的碰上這種事，就不會(huì)慌得不知怎么辦才好了。生活與實(shí)踐相結(jié)合，挺好1
烏市食品藥品監(jiān)督管理局局長(zhǎng)西日甫江?伊明說(shuō)，此次演練由烏市、新市區(qū)食品安全協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室聯(lián)合舉辦，食品藥品監(jiān)管、農(nóng)牧、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、商務(wù)、公安、教育、宣傳等監(jiān)管部門(mén)及烏市54中的部分師生500多人參加。來(lái)自地州食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)和食品安全辦的有關(guān)負(fù)責(zé)人，也觀摩了演練。
據(jù)了解，食品安全事故分四級(jí)：特別重大食品安全事故（Ⅰ）、重大食品安全事故（Ⅱ）、較大食品安全事故（Ⅲ）和一般食品安全事故（Ⅳ）。
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