加快中醫(yī)立法進(jìn)程

加快中醫(yī)立法進(jìn)程

看著徐徐走向記者的全國人大代表、河南省焦作市副市長霍金花，第一個(gè)感覺就是漂亮、有氣質(zhì)。她也是河南代表團(tuán)里惟一一位女性副市長。采訪就從剛剛在全國推出的典型———焦煤集團(tuán)礦工謝延信開始了?；艚鸹ㄕf，謝延信是焦作的驕傲，更是焦作市落實(shí)精神文明建設(shè)的典型代表。精神文明是一個(gè)城市的靈魂，城市的全面發(fā)展離不開這個(gè)“抓手”。

人大代表和政府官員的雙重身份讓她深感責(zé)任帶來的壓力。她說：“這兩種身份有一點(diǎn)是一樣的，都是人民群眾的代言人和服務(wù)者。為官，要為民謀福利；為代表，要反映百姓的疾苦。這雙重身份的分量是沉甸甸的，所以我不敢有任何懈怠?！眱煞N身份也讓她相得益彰，分管市里衛(wèi)生、教育、人口等方面的霍金花，常年在基層跑，同時(shí)做調(diào)研，寫報(bào)告。

她說：“總理在報(bào)告中提到要大力扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥發(fā)展，充分發(fā)揮祖國傳統(tǒng)醫(yī)藥在防病治病中的重要作用。我特別高興，因?yàn)槲疫@次帶來的一個(gè)建議就是關(guān)于加快中醫(yī)立法進(jìn)程，加速中醫(yī)事業(yè)發(fā)展?！?/p>

她建議，應(yīng)該建立健全中醫(yī)藥的立法體系，全面落實(shí)“中西醫(yī)并重”的方針，盡快出臺(tái)有關(guān)政策，規(guī)范中醫(yī)保健行業(yè)的管理。

在調(diào)研過程中，霍金花注意到一個(gè)調(diào)查數(shù)據(jù)：全國有1600多萬精神病人，三分之一有攻擊意識(shí)，成為危害公共關(guān)系的隱患。她說重在防范和限制其產(chǎn)生社會(huì)危害，但這并不意味著社會(huì)要將他們看作“另類”棄之，他們的權(quán)利更需要立法來得以保障。所以她建議，應(yīng)該制定一部精神衛(wèi)生法，為精神病人提供醫(yī)療服務(wù)制定準(zhǔn)則，并為精神病人的就業(yè)、教育及其他方面的權(quán)利制定準(zhǔn)則。要對(duì)精神衛(wèi)生管理、精神衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)置、精神衛(wèi)生專業(yè)人員的待遇和合法權(quán)利、精神障礙者的治療、精神障礙者的各項(xiàng)權(quán)利等作出詳細(xì)規(guī)定。

國家對(duì)中藥行業(yè)的政策2022

統(tǒng)籌考慮醫(yī)療、科研、產(chǎn)業(yè)、教育、文化、國際合作等中醫(yī)藥發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，共提出十個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)，一是建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效中醫(yī)藥服務(wù)體系。提出做強(qiáng)龍頭中醫(yī)醫(yī)院、做優(yōu)骨干中醫(yī)醫(yī)院、做實(shí)基層中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、健全其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥科室4個(gè)方面具體措施。二是提升中醫(yī)藥健康服務(wù)能力。提出彰顯中醫(yī)藥在健康服務(wù)中的特色優(yōu)勢(shì)、提升中醫(yī)藥參與新發(fā)突發(fā)傳染病防治和公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力、發(fā)展少數(shù)民族醫(yī)藥、提高中西醫(yī)結(jié)合水平、優(yōu)化中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)模式5個(gè)方面的具體措施。三是建設(shè)高素質(zhì)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍。提出深化中醫(yī)藥院校教育改革、強(qiáng)化中醫(yī)藥特色人才隊(duì)伍建設(shè)、完善西醫(yī)學(xué)習(xí)中醫(yī)制度3個(gè)方面的具體措施。四是建設(shè)高水平中醫(yī)藥傳承保護(hù)與科技創(chuàng)新體系。提出加強(qiáng)中醫(yī)藥傳承保護(hù)、加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域攻關(guān)、建設(shè)高層次科技平臺(tái)、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化4個(gè)方面的具體措施。五是推動(dòng)中藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。提出加強(qiáng)中藥資源保護(hù)與利用、加強(qiáng)道地藥材生產(chǎn)管理、提升中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、加強(qiáng)中藥安全監(jiān)管4個(gè)方面的具體措施。六是發(fā)展中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)。提出促進(jìn)和規(guī)范中醫(yī)藥養(yǎng)生保健服務(wù)發(fā)展、發(fā)展中醫(yī)藥老年健康服務(wù)、拓展中醫(yī)藥健康旅游市場、豐富中醫(yī)藥健康產(chǎn)品供給4個(gè)方面的具體措施。七是推動(dòng)中醫(yī)藥文化繁榮發(fā)展。提出加強(qiáng)中醫(yī)藥文化研究和傳播、發(fā)展中醫(yī)藥博物館事業(yè)、做大中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)3個(gè)方面的具體措施。八是加快中醫(yī)藥開放發(fā)展。提出助力構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體、深化中醫(yī)藥交流合作、擴(kuò)大中醫(yī)藥國際貿(mào)易3個(gè)方面的具體措施。九是深化中醫(yī)藥領(lǐng)域改革。提出建立符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的評(píng)價(jià)體系、健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度、完善中醫(yī)藥價(jià)格和醫(yī)保政策、改革完善中藥注冊(cè)管理、推進(jìn)中醫(yī)藥領(lǐng)域綜合改革5個(gè)方面的具體措施。十是強(qiáng)化中醫(yī)藥發(fā)展支撐保障。提出提升中醫(yī)藥信息化水平、建立國家中醫(yī)藥綜合統(tǒng)計(jì)制度、加強(qiáng)中醫(yī)藥法治建設(shè)、深化中醫(yī)藥軍民融合發(fā)展4個(gè)方面的具體措施。 一、中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題 1、中藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大，但龍頭企業(yè)較少2、中藥出口增長減緩，但進(jìn)口數(shù)量增長迅速 3、中藥種植規(guī)模增大，但缺乏源頭監(jiān)管 4、中藥價(jià)格波動(dòng)加劇，企業(yè)采購成本增加5、中藥產(chǎn)品業(yè)態(tài)較多，但同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重 6、中藥產(chǎn)業(yè)自動(dòng)化程度低，生產(chǎn)設(shè)備陳舊　 二、加快中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策建議1、建設(shè)規(guī)范化藥材種植基地，構(gòu)建中藥全過程追溯體系2、開展中藥藥效物質(zhì)研究，建立符合中藥特點(diǎn)GMP體系 3、制定中藥材產(chǎn)地加工規(guī)范，擴(kuò)大產(chǎn)地加工品種目錄 4、推動(dòng)中藥第三方質(zhì)量檢測(cè)，實(shí)現(xiàn)中藥生產(chǎn)自動(dòng)化法律依據(jù)：《中華人民共和國健康促進(jìn)法》 國家大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，堅(jiān)持中西醫(yī)并重、傳承與創(chuàng)新相結(jié)合，發(fā)揮中醫(yī)藥在醫(yī)療衛(wèi)生與健康事業(yè)中的獨(dú)特作用及國家加強(qiáng)中藥的保護(hù)與發(fā)展，充分體現(xiàn)中藥的特色和優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮其在預(yù)防、保健、醫(yī)療、康復(fù)中的作用。

立法院三讀通過《中醫(yī)藥發(fā)展法》！

為促進(jìn)中醫(yī)藥永續(xù)發(fā)展，保障全民健康及福祉，立法院會(huì)今（6）天三讀通過中醫(yī)藥發(fā)展法，條文明定， *** 應(yīng)致力于中醫(yī)藥發(fā)展，保障及充實(shí)其發(fā)展所需之經(jīng)費(fèi)；以及積極發(fā)展及輔導(dǎo)國內(nèi)中藥藥用植物種植。

根據(jù)《中央社》報(bào)導(dǎo)，三讀條文明定，中央主管機(jī)關(guān)應(yīng)就中醫(yī)藥研究及發(fā)展、中藥制劑創(chuàng)新及開發(fā)、中藥藥用植物種植等，給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助；中央主管機(jī)關(guān)應(yīng)建立中醫(yī)醫(yī)療品質(zhì)管理制度，鼓勵(lì)中醫(yī)現(xiàn)代化發(fā)展。三讀條文也明定，中央主管機(jī)關(guān)應(yīng)強(qiáng)化中藥材源頭管理，積極發(fā)展及輔導(dǎo)國內(nèi)中藥藥用植物種植。

在中醫(yī)藥研究發(fā)展部分，三讀條文明定，衛(wèi)生福利部國家中醫(yī)藥研究所為配合醫(yī)藥發(fā)展計(jì)劃之執(zhí)行，得設(shè)置中醫(yī)藥研究基金。此外，在人才的培育上，條文則明定，中央主關(guān)機(jī)關(guān)及中央目的事業(yè)主管機(jī)關(guān)應(yīng)完善中醫(yī)醫(yī)事人力規(guī)劃，整合教學(xué)資源，培育中醫(yī)人才。 *** 應(yīng)普及中醫(yī)藥與相關(guān)保健知識(shí)之教育及學(xué)習(xí)，提升國民中醫(yī)藥知識(shí)。

官方：到2022年基本實(shí)現(xiàn)縣辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全覆蓋

中新網(wǎng)10月26日電 中共中央國務(wù)院26日發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》?！兑庖姟分赋?，到2022年，基本實(shí)現(xiàn)縣辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全覆蓋，力爭實(shí)現(xiàn)全部社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)置中醫(yī)館、配備中醫(yī)醫(yī)師。

資料圖：醫(yī)藥師教學(xué)生們識(shí)別中草藥。中新社發(fā) 任蘭 攝

《意見》提到，黨的十八大以來，中醫(yī)藥改革發(fā)展取得顯著成績。同時(shí)也要看到，中西醫(yī)并重方針仍需全面落實(shí)，遵循中醫(yī)藥規(guī)律的治理體系亟待健全，中醫(yī)藥發(fā)展基礎(chǔ)和人才建設(shè)還比較薄弱，中藥材質(zhì)量良莠不齊，中醫(yī)藥傳承不足、創(chuàng)新不夠、作用發(fā)揮不充分，迫切需要深入實(shí)施中醫(yī)藥法，采取有效措施解決以上問題，切實(shí)把中醫(yī)藥這一祖先留給我們的寶貴財(cái)富繼承好、發(fā)展好、利用好。

《意見》從健全中醫(yī)藥服務(wù)體系、發(fā)揮中醫(yī)藥在維護(hù)和促進(jìn)人民 健康 中的獨(dú)特作用、大力推動(dòng)中藥質(zhì)量提升和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、加強(qiáng)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)、促進(jìn)中醫(yī)藥傳承與開放創(chuàng)新發(fā)展、改革完善中醫(yī)藥管理體制機(jī)制等方面提出意見。

《意見》要求，大力發(fā)展中醫(yī)診所、門診部和特色?？漆t(yī)院，鼓勵(lì)連鎖經(jīng)營。提供中醫(yī) 養(yǎng)生 保健服務(wù)的企業(yè)登記經(jīng)營范圍使用“中醫(yī) 養(yǎng)生 保健服務(wù)(非醫(yī)療)”規(guī)范表述。到2022年，基本實(shí)現(xiàn)縣辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全覆蓋，力爭實(shí)現(xiàn)全部社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)置中醫(yī)館、配備中醫(yī)醫(yī)師。鼓勵(lì)退休中醫(yī)醫(yī)師到基層提供服務(wù)，放寬長期服務(wù)基層的中醫(yī)醫(yī)師職稱晉升條件。

《意見》要求，彰顯中醫(yī)藥在疾病治療中的優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)中醫(yī)優(yōu)勢(shì)?？平ㄔO(shè)，做優(yōu)做強(qiáng)骨傷、肛腸、兒科、皮科、婦科、針灸、推拿以及心腦血管病、腎病、周圍血管病等專科專病，及時(shí)總結(jié)形成診療方案，鞏固擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)特色發(fā)展。加快中醫(yī)藥循證醫(yī)學(xué)中心建設(shè)，用3年左右時(shí)間，篩選50個(gè)中醫(yī)治療優(yōu)勢(shì)病種和100項(xiàng)適宜技術(shù)、100個(gè)療效獨(dú)特的中藥品種，及時(shí)向 社會(huì) 發(fā)布。聚焦癌癥、心腦血管病、糖尿病、感染性疾病、老年癡呆和抗生素耐藥問題等，開展中西醫(yī)協(xié)同攻關(guān)，到2022年形成并推廣50個(gè)左右中西醫(yī)結(jié)合診療方案。

《意見》要求，強(qiáng)化中醫(yī)藥在疾病預(yù)防中的作用，提升中醫(yī)藥特色康復(fù)能力。在國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目中豐富中醫(yī)治未病內(nèi)容，鼓勵(lì)家庭醫(yī)生提供中醫(yī)治未病簽約服務(wù)，到2022年在重點(diǎn)人群和慢性病患者中推廣20個(gè)中醫(yī)治未病干預(yù)方案。大力普及中醫(yī) 養(yǎng)生 保健知識(shí)和太極拳、健身氣功(如八段錦)等 養(yǎng)生 保健方法，推廣體現(xiàn)中醫(yī)治未病理念的 健康 工作和生活方式。加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)院康復(fù)科建設(shè)，在其他醫(yī)院推廣中醫(yī)康復(fù)技術(shù)。針對(duì)心腦血管病、糖尿病等慢性病和傷殘等，制定推廣一批中醫(yī)康復(fù)方案，推動(dòng)研發(fā)一批中醫(yī)康復(fù)器具。大力開展培訓(xùn)，推動(dòng)中醫(yī)康復(fù)技術(shù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)機(jī)構(gòu)。

《意見》要求，加強(qiáng)中藥材質(zhì)量控制，促進(jìn)中藥飲片和中成藥質(zhì)量提升，加強(qiáng)中藥質(zhì)量安全監(jiān)管。評(píng)定一批國家、省級(jí)道地藥材良種繁育和生態(tài)種植基地。健全中藥材第三方質(zhì)量檢測(cè)體系。到2022年，基本建立道地藥材生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、等級(jí)評(píng)價(jià)制度。 探索 建立中藥材、中藥飲片、中成藥生產(chǎn)流通使用全過程追溯體系，用5年左右時(shí)間，逐步實(shí)現(xiàn)中藥重點(diǎn)品種來源可查、去向可追、責(zé)任可究。

《意見》明確，改革人才培養(yǎng)模式，強(qiáng)化中醫(yī)思維培養(yǎng)，改革中醫(yī)藥院校教育，調(diào)整優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化中醫(yī)藥專業(yè)主體地位，提高中醫(yī)類專業(yè)經(jīng)典課程比重，開展中醫(yī)藥經(jīng)典能力等級(jí)考試。鼓勵(lì)西醫(yī)學(xué)習(xí)中醫(yī)，允許臨床類別醫(yī)師通過考核后提供中醫(yī)服務(wù)，參加中西醫(yī)結(jié)合職稱評(píng)聘。允許中西醫(yī)結(jié)合專業(yè)人員參加臨床類別全科醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)。

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