衛(wèi)生部要求全面整頓醫(yī)療市場　非法行醫(yī)是主要打擊目標(biāo)

衛(wèi)生部要求全面整頓醫(yī)療市場　非法行醫(yī)是主要打擊目標(biāo)

本報訊（記者錢峰）為嚴(yán)厲打擊各種形式的非法行醫(yī)，整頓和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場秩序，衛(wèi)生部日前印發(fā)了《嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)專項整治工作方案》。

據(jù)介紹，此次整治的重點(diǎn)是非法行醫(yī)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)、“出租科室”、“外包科室”。未取得合法《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自執(zhí)業(yè)的，包括未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，擅自開展執(zhí)業(yè)活動的；通過買賣、轉(zhuǎn)讓、租借《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》開展執(zhí)業(yè)活動的；使用過期、失效的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》開展執(zhí)業(yè)活動的；使用偽造、涂改的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》開展執(zhí)業(yè)活動的；存在“坐堂行醫(yī)”行為的；超出登記范圍開展執(zhí)業(yè)活動的，包括診療活動超出登記的診療科目范圍的，變更執(zhí)業(yè)地點(diǎn)、變更主要負(fù)責(zé)人、變更名稱未作變更登記的；醫(yī)療機(jī)構(gòu)將本單位的科室、門診部、業(yè)務(wù)用房租借或承包給社會非衛(wèi)生技術(shù)人員從事醫(yī)療活動的；非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)“出租科室”、“外包科室”從事醫(yī)療活動的；外地醫(yī)務(wù)人員來本行政區(qū)域內(nèi)從事醫(yī)療活動，未對其執(zhí)業(yè)證書變更登記的；醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)使用非衛(wèi)生技術(shù)人員從事醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)工作的；未經(jīng)批準(zhǔn)或備案擅自開展“義診”的，都在清理之列。

衛(wèi)生部要求，通過專項整治，加強(qiáng)衛(wèi)生綜合執(zhí)法的步伐，逐步完善對醫(yī)療行業(yè)監(jiān)管的有效模式和方法，建立長效監(jiān)管機(jī)制?！斗桨浮诽岢觯骷壭l(wèi)生行政部門要根據(jù)發(fā)證范圍和屬地管理的原則，對本級管轄范圍認(rèn)真開展自查工作。各省級衛(wèi)生行政部門要組織抽查，抽查地市的比例不得低于50％。同時，對大案、要案進(jìn)行查處，并向社會公布。

“衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督機(jī)構(gòu)”的主要職能是什么？

一、綜合監(jiān)督局的成立及其機(jī)構(gòu)、隊伍情況
為了進(jìn)一步加大對衛(wèi)生計生法律法規(guī)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查力度，相對集中衛(wèi)生計生監(jiān)督職能，提高綜合監(jiān)督效能，國家衛(wèi)生計生委組建了綜合監(jiān)督局。衛(wèi)生計生監(jiān)督是衛(wèi)生計生工作的重要組成部分，在維護(hù)正常公共衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育服務(wù)秩序，保障人民群眾健康，推動衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展中具有重要的地位和作用。

目前衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé)主要由各級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)承擔(dān)，計劃生育監(jiān)督職責(zé)主要由各級人口計生部門的法制機(jī)構(gòu)承擔(dān)。全國已建立2900余個衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，有人口計生法制機(jī)構(gòu)3200余個。一個從中央到省、市、縣（區(qū)）各自相對獨(dú)立的衛(wèi)生、計生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)形成，并基本實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)全覆蓋，為監(jiān)督工作的有效開展創(chuàng)造了基礎(chǔ)條件。全國共有衛(wèi)生監(jiān)督員6萬余人，衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管人員17萬余人。我們始終堅持把隊伍建設(shè)作為組織保障，強(qiáng)化教育培訓(xùn)，嚴(yán)格管理，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，執(zhí)法能力和監(jiān)督水平明顯提升。

二、綜合監(jiān)督體系建設(shè)及法律法規(guī)監(jiān)督檢查機(jī)制建設(shè)情況
為深入貫徹落實(shí)中央關(guān)于衛(wèi)生計生職能轉(zhuǎn)變與機(jī)構(gòu)改革要求，整合衛(wèi)生計生系統(tǒng)的監(jiān)督執(zhí)法資源，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，提高綜合監(jiān)督效能，切實(shí)保障人民群眾健康權(quán)益，2013年12月，我委出臺了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)綜合監(jiān)督執(zhí)法工作的指導(dǎo)意見》。通過整合衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法力量，力求做到監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)名稱統(tǒng)一、明確職責(zé)任務(wù)，重心下沉、隊伍壯大。

為進(jìn)一步加大對衛(wèi)生計生法律法規(guī)落實(shí)情況監(jiān)督檢查工作力度，有效履行綜合監(jiān)督職責(zé)，規(guī)范綜合監(jiān)督工作內(nèi)容和工作流程，做好委內(nèi)相關(guān)業(yè)務(wù)司局之間的協(xié)調(diào)與配合，我委制定了《國家衛(wèi)生計生委綜合監(jiān)督工作協(xié)調(diào)制度》，確保綜合監(jiān)督工作的順利進(jìn)行。為更好地貫徹落實(shí)衛(wèi)生計生法律法規(guī)，有序推動衛(wèi)生計生法律法規(guī)的監(jiān)督檢查工作，2014年，我委印發(fā)了《衛(wèi)生計生重要法律法規(guī)監(jiān)督檢查工作規(guī)劃（2014-2017年）》。根據(jù)規(guī)劃要求，2014至2017年期間，全國衛(wèi)生計生系統(tǒng)要完成7部衛(wèi)生計生法律、17部行政法規(guī)實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。

三、綜合監(jiān)督工作開展情況
（一）進(jìn)一步整頓醫(yī)療秩序打擊非法行醫(yī)專項行動取得顯著成效。近年來，隨著社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人民群眾醫(yī)療保健需求不斷增加，一些地方醫(yī)療服務(wù)市場混亂、個別醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)的問題屢有發(fā)生，人民群眾反映強(qiáng)烈。根據(jù)當(dāng)前各地醫(yī)療市場存在的突出問題，2013年10月-2014年9月，我委聯(lián)合公安部、食品藥品監(jiān)管總局等6部門開展了為期一年的進(jìn)一步整頓醫(yī)療秩序打擊非法行醫(yī)專項行動，嚴(yán)厲打擊黑診所、游醫(yī)、醫(yī)托行騙，嚴(yán)肅查處“兩非”行為，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)、計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)，重拳整治醫(yī)療服務(wù)市場秩序。重點(diǎn)督辦了遼寧、山東違法開展醫(yī)療美容案件，北京特大醫(yī)托詐騙團(tuán)伙，浙江王華璞、王二敏非法胎兒性別鑒定案件。據(jù)統(tǒng)計，專項行動期間，全國共查處各類案件9.3萬件，沒收違法所得、罰款2.2億元，吊銷醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證326戶，移送公安機(jī)關(guān)案件2833件，刑事立案1256起，刑事拘留1373人，打掉犯罪團(tuán)伙32個，形成了打擊非法行醫(yī)的高壓態(tài)勢，醫(yī)療服務(wù)市場秩序得到進(jìn)一步規(guī)范。同時，加強(qiáng)了部門協(xié)作與聯(lián)動，綜合治理的工作格局得到鞏固，強(qiáng)化了群眾安全就醫(yī)意識，醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)自覺性得到提升。

（二）完成首次衛(wèi)生計生重要法律法規(guī)監(jiān)督檢查工作。根據(jù)我委印發(fā)的《衛(wèi)生計生重要法律法規(guī)監(jiān)督檢查工作規(guī)劃（2014-2017年）》安排，2014年5-8月我委在全國范圍組織開展了《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》和《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理條例》、《醫(yī)療事故處理條例》、《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理條例》、《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。共確定了217項具體檢查內(nèi)容，檢查對象涵蓋省、市、縣三級衛(wèi)生計生行政部門、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)、醫(yī)學(xué)考試機(jī)構(gòu)以及部分行業(yè)組織、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、學(xué)校等單位。通過監(jiān)督檢查，提升了衛(wèi)生計生系統(tǒng)行政部門依法行政、依法履職的意識和水平，推動了醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)和學(xué)校落實(shí)法律責(zé)任，營造了知法守法的良好氛圍，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時整改落實(shí)，確保法律法規(guī)落實(shí)到位。

2014年下半年，我委繼續(xù)開展對《母嬰保健法》、《母嬰保健法實(shí)施辦法》、《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》、《疫苗流通和預(yù)防接種管理條例》和《中醫(yī)藥條例》等法律法規(guī)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查工作。在今后三年中，我委還將開展對《獻(xiàn)血法》等5部衛(wèi)生計生法律、9部行政法規(guī)實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，有步驟地將衛(wèi)生計生重要法律法規(guī)實(shí)施情況監(jiān)督檢查一遍。通過開展監(jiān)督檢查，全面了解衛(wèi)生計生法律法規(guī)的落實(shí)情況，總結(jié)經(jīng)驗、發(fā)現(xiàn)問題、提出建議，對完善衛(wèi)生計生法律法規(guī)、促進(jìn)衛(wèi)生計生行業(yè)依法行政和依法執(zhí)業(yè)，提高衛(wèi)生計生系統(tǒng)行政效能和服務(wù)水平、建設(shè)人民滿意的衛(wèi)生計生事業(yè)起到推動作用。

（三）公共衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育等各項監(jiān)督工作統(tǒng)籌推進(jìn)。

——公共衛(wèi)生監(jiān)督工作持續(xù)加強(qiáng)。公共衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率明顯提升，2013年共監(jiān)督檢查公共場所、飲用水供水單位和學(xué)校255萬戶次，監(jiān)督覆蓋率達(dá)到80%，查處違法案件2.4萬件，罰款近3000萬元，均較2012年有所增加。對日供水千噸以上水廠和二次供水存在的突出問題開展專項監(jiān)督檢查，共檢查單位5萬家，責(zé)令整改9000家，為實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃確定的飲用水衛(wèi)生監(jiān)督工作目標(biāo)打下基礎(chǔ)。組織開展了飲用水輸配水管材管件專項整治行動，檢查了2378家生產(chǎn)企業(yè)和1442家經(jīng)營單位，抽檢產(chǎn)品546件，曝光17件不合格產(chǎn)品。加大學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控力度，開展城市和農(nóng)村學(xué)校自建設(shè)施集中供水監(jiān)督檢查，共檢查學(xué)校3.2萬所，責(zé)令整改4800所。聯(lián)合教育部門開展學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督綜合評價試點(diǎn)工作，對514所學(xué)校的教學(xué)環(huán)境、飲用水衛(wèi)生、傳染病防控等工作完成綜合評價，為在全國范圍內(nèi)實(shí)施學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督綜合評價做好準(zhǔn)備。進(jìn)一步規(guī)范餐飲具集中消毒單位生產(chǎn)行為，嚴(yán)厲打擊無證照行為，共監(jiān)督檢查餐飲具集中消毒單位近8000家，抽檢了9萬余套消毒餐具，向工商部門通報1100余家無照餐飲具集中消毒單位，保障了餐飲具衛(wèi)生安全。

——醫(yī)療衛(wèi)生、傳染病防治監(jiān)督工作力度不斷加大。加強(qiáng)《傳染病防治法》落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，積極應(yīng)詢?nèi)珖舜箨P(guān)于傳染病防治的監(jiān)督執(zhí)法工作。主動應(yīng)對人感染H7N9禽流感疫情，共檢查疫情發(fā)生地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等單位7.5萬余戶次。在2千余家醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展以醫(yī)療廢物管理為重點(diǎn)的分級監(jiān)督試點(diǎn)工作。組織開展以醫(yī)療廢物、放射診療和醫(yī)療廣告為主要內(nèi)容的醫(yī)療衛(wèi)生專項監(jiān)督檢查，檢查各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)56萬余戶次，立案查處2萬余家，罰款2600余萬元，促進(jìn)了醫(yī)療服務(wù)規(guī)范管理。全國傳染病防治監(jiān)督執(zhí)法工作不斷加強(qiáng)，2013年檢查醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物管理57萬余戶次，警告1.1萬余家，罰款1500余萬元；檢查疾控機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病疫情報告49萬余戶次，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)傳染病防治措施規(guī)范化水平較2012年有所提升?！媱澤O(jiān)督工作逐步深入。計劃生育監(jiān)督工作思路進(jìn)一步明確，監(jiān)督工作規(guī)范的研究取得初步成果，基層監(jiān)督執(zhí)法資源得到積極整合。開展《流動人口計劃生育工作條例》實(shí)施情況和社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理工作的專項督查。對母嬰保健和計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的常規(guī)監(jiān)督進(jìn)行了規(guī)范。加強(qiáng)計生監(jiān)督培訓(xùn)，計生監(jiān)督信息化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。組織參與了打擊“兩非”等多起計生重要案件的督查督辦，推進(jìn)了計生工作有關(guān)法規(guī)的落實(shí)和依法行政。，

——許可取消下放后的監(jiān)管工作平穩(wěn)有序。按照國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變工作要求，推進(jìn)委本級消毒產(chǎn)品、涉水產(chǎn)品審批制度改革，對取消下放的上百家企業(yè)的850余個消毒產(chǎn)品和涉水產(chǎn)品分類提出處理原則，指導(dǎo)地方有序做好銜接工作。印發(fā)消毒產(chǎn)品、涉水產(chǎn)品“三新”判定依據(jù)，完善審批管理辦法。各地及時建立完善工作制度和程序，實(shí)現(xiàn)了行政許可和職能轉(zhuǎn)變的有效平穩(wěn)銜接。組織開展消毒產(chǎn)品和涉水產(chǎn)品國家監(jiān)督抽檢，2013年共抽檢1348個消毒產(chǎn)品、1254個涉水產(chǎn)品，對不合格產(chǎn)品依法進(jìn)行了查處。

（四）規(guī)范執(zhí)法，提高依法行政能力。為規(guī)范衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法行為，進(jìn)一步提高監(jiān)督隊伍依法行政能力，我局每年選擇不同重點(diǎn)開展監(jiān)督執(zhí)法專項稽查工作。2014年，我們以行政處罰案卷為重點(diǎn)，稽查衛(wèi)生計生行政處罰案卷中違法事實(shí)認(rèn)定、法律法規(guī)適用、執(zhí)法程序?qū)嵤?、自由裁量?quán)使用及文書制作等方面內(nèi)容，督促各級監(jiān)督機(jī)構(gòu)重視行政執(zhí)法工作，切實(shí)采取措施提高監(jiān)督員執(zhí)法能力和水平。

下一步，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)十八屆四中全會精神，深入開展衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督工作，對照法律規(guī)定全面監(jiān)督衛(wèi)生計生系統(tǒng)依法行政、依法履職的工作情況，為衛(wèi)生計生工作的有效開展，為維護(hù)群眾健康權(quán)益保駕護(hù)航。

相關(guān)鏈接

衛(wèi)生部關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)的若干規(guī)定

第一章　總則第一條　為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)依法行政，強(qiáng)化政府衛(wèi)生監(jiān)管職能，建立健全衛(wèi)生監(jiān)督體系，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定》和黨的十六大精神，制定本規(guī)定。第二條　衛(wèi)生監(jiān)督體系是公共衛(wèi)生體系的重要組成部分，是執(zhí)行國家衛(wèi)生法律法規(guī)，維護(hù)公共衛(wèi)生秩序和醫(yī)療服務(wù)秩序，保護(hù)人民群眾健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要保證。第三條　衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)包括加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和隊伍的建設(shè)、明確衛(wèi)生監(jiān)督的任務(wù)和職責(zé)、健全衛(wèi)生監(jiān)督工作的運(yùn)行機(jī)制和完善衛(wèi)生監(jiān)督工作的保障措施。第四條　衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)應(yīng)當(dāng)適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和全面推進(jìn)依法行政的要求，通過進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，嚴(yán)格行政執(zhí)法，不斷提高衛(wèi)生行政部門依法辦事的能力和水平。第五條　衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則和政事分開、綜合執(zhí)法、依法行政的要求，深化衛(wèi)生監(jiān)督體制改革，合理設(shè)置機(jī)構(gòu)，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，解決職能交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)和執(zhí)法力量薄弱等問題。第六條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對衛(wèi)生監(jiān)督工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，在整合現(xiàn)有衛(wèi)生資源基礎(chǔ)上，加大投入，建立職責(zé)明確、行為規(guī)范、執(zhí)法有力、保障到位的衛(wèi)生監(jiān)督體系。第七條　衛(wèi)生部負(fù)責(zé)全國衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)的規(guī)劃與指導(dǎo)，負(fù)責(zé)衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的管理。
縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)轄區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的建設(shè)和管理。第二章　機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員管理第八條　衛(wèi)生監(jiān)督工作實(shí)行分級管理。中央、省、設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府衛(wèi)生行政部門內(nèi)設(shè)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)并下設(shè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)行機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)），負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生監(jiān)督工作?？h級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)可在鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐衛(wèi)生監(jiān)督人員。第九條　各級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的人員編制，應(yīng)當(dāng)根據(jù)轄區(qū)人口、工作量、服務(wù)范圍和經(jīng)濟(jì)水平等因素科學(xué)合理制定。第十條　衛(wèi)生監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
（一）遵守法律和職業(yè)道德；
（二）具備衛(wèi)生監(jiān)督相關(guān)的專業(yè)和法律知識；
（三）經(jīng)過衛(wèi)生監(jiān)督崗位培訓(xùn)，并考試合格；
（四）新錄用人員應(yīng)具有大專以上學(xué)歷。第十一條　衛(wèi)生監(jiān)督人員資格考試的具體規(guī)定由衛(wèi)生部制定，省級衛(wèi)生行政部門組織實(shí)施。
各級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)督任務(wù)聘任相應(yīng)的專業(yè)人員，不斷優(yōu)化衛(wèi)生監(jiān)督隊伍的專業(yè)結(jié)構(gòu)。第十二條　國家對衛(wèi)生監(jiān)督人員實(shí)行定期培訓(xùn)和考核制度。
各級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)不斷提高衛(wèi)生監(jiān)督人員的專業(yè)素質(zhì)和政治思想素質(zhì)。第十三條　國家和省級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門人員監(jiān)督下級衛(wèi)生監(jiān)督工作，其主要任務(wù)是：
1、大案要案的督察督辦；
2、各種專項整治、執(zhí)法檢查的督察督導(dǎo)；
3、監(jiān)督檢查衛(wèi)生法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況；
4、檢查下級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員的執(zhí)法行為。第十四條　衛(wèi)生監(jiān)督人員執(zhí)行公務(wù)時應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定統(tǒng)一著裝。第十五條　各級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要配備相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員和條件，承擔(dān)衛(wèi)生監(jiān)督的現(xiàn)場檢測、執(zhí)法取證等工作。第十六條　各級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立執(zhí)法責(zé)任制，認(rèn)真履行工作職責(zé)，做到任務(wù)明確、責(zé)任到人、各司其職，保證衛(wèi)生監(jiān)督的公正和效率。第十七條　各級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全規(guī)章制度和工作程序，規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督行為；完善內(nèi)部制約機(jī)制，建立關(guān)鍵崗位輪換制度和執(zhí)法回避制度；公開辦事程序和辦事結(jié)果，接受社會監(jiān)督；強(qiáng)化服務(wù)意識，保護(hù)和尊重管理相對人的合法權(quán)益。第三章　職責(zé)第十八條　各級衛(wèi)生行政部門按照法律法規(guī)的規(guī)定，履行衛(wèi)生監(jiān)督管理職責(zé)；制定相關(guān)政策；負(fù)責(zé)衛(wèi)生監(jiān)督工作的宏觀管理、組織協(xié)調(diào)和信息發(fā)布。第十九條　衛(wèi)生監(jiān)督的主要職責(zé)是：依法監(jiān)督管理食品、化妝品、消毒產(chǎn)品、生活飲用水及涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品；依法監(jiān)督管理公共場所、職業(yè)、放射、學(xué)校衛(wèi)生等工作；依法監(jiān)督傳染病防治工作；依法監(jiān)督醫(yī)療機(jī)構(gòu)和采供血機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員的執(zhí)業(yè)活動，整頓和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場，打擊非法行醫(yī)和非法采供血行為；承擔(dān)法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
各級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)在同級衛(wèi)生行政部門領(lǐng)導(dǎo)下承擔(dān)衛(wèi)生監(jiān)督工作任務(wù)。第二十條　衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全國衛(wèi)生監(jiān)督工作，主要職責(zé)為：
（一）擬定全國衛(wèi)生監(jiān)督政策和工作規(guī)劃，并制定相應(yīng)的工作制度和規(guī)范；
（二）組織實(shí)施全國衛(wèi)生監(jiān)督工作，對地方衛(wèi)生監(jiān)督工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督檢查；
（三）開展執(zhí)法稽查，對地方衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員的執(zhí)法行為進(jìn)行督察；
（四）組織協(xié)調(diào)、督察督辦有關(guān)大案要案的查處；
（五）組織全國衛(wèi)生監(jiān)督抽檢；
（六）依法承辦職責(zé)范圍內(nèi)的衛(wèi)生行政許可和資質(zhì)認(rèn)定；
（七）負(fù)責(zé)全國衛(wèi)生監(jiān)督信息的匯總分析；
（八）組織全國衛(wèi)生監(jiān)督人員培訓(xùn)；
（九）組織開展衛(wèi)生法律法規(guī)宣傳教育；
（十）承擔(dān)衛(wèi)生部指定或交辦的衛(wèi)生監(jiān)督事項。

非法行醫(yī)罪的四要件

（一）客體要件非法行醫(yī)罪所侵犯的客體是國家對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理制度及公眾的生命健康安全。為了規(guī)范中國醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的行為，保障公眾的生命安全和身體健康，國家制定了一系列醫(yī)療衛(wèi)生管理制度，以保障和促進(jìn)中國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展。非法行醫(yī)不僅擾亂了業(yè)已建立的良好的醫(yī)療衛(wèi)生管理秩序，而且往往由于非法行醫(yī)者不具備執(zhí)業(yè)的基本條件，醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量差，同時也侵犯了就診人的身體健康和生命安全。（二）客觀要件首先，必須有擅自從事醫(yī)療活動的行為。醫(yī)療活動主要是指診斷和治療，即通過各種檢查對疾病作出診斷，借用藥物、器械和手術(shù)等方法消除疾病、緩解病情、減輕痛苦、延長生命、改善病理或生理狀況的活動。擅自從事醫(yī)療活動主要有以下幾種表現(xiàn)形式：(1)利用巫術(shù)、封建迷信行醫(yī)。行為人大多不懂醫(yī)術(shù)，有些略微懂一點(diǎn)醫(yī)學(xué)常識，主要是憑燒香、念經(jīng)、看手相以及各種封建迷信方式愚弄就診人。(2)利用氣功行醫(yī)。氣功對某些疾病有一定的療效，但有些人根本不懂氣功，卻號稱自己的氣功如何了得，掛牌行醫(yī)，騙取錢財。(3)利用現(xiàn)代儀器進(jìn)行非法醫(yī)療活動。如利用電腦為人診斷病情，開具處方。(4)非醫(yī)療機(jī)構(gòu)超越服務(wù)范圍進(jìn)行醫(yī)療活動。如一些不具備外科整形手術(shù)資格的美容醫(yī)院，擅自開展醫(yī)學(xué)整容活動。(5)具備一定醫(yī)學(xué)知識的人擅自開辦診所，進(jìn)行醫(yī)療活動。這類人員一般經(jīng)過一定的醫(yī)療培訓(xùn)，有些已經(jīng)行醫(yī)多年，有些甚至曾經(jīng)在合法的醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行過醫(yī)療活動，但在其擅自開辦診所期間沒有醫(yī)師執(zhí)業(yè)證或其所開辦的診所沒有“醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證”。(6)利用非法行醫(yī)的手段推銷產(chǎn)品。如有些廠家雇傭沒有醫(yī)師執(zhí)業(yè)證的人在公共場合以醫(yī)生的身份向人介紹產(chǎn)品，并為人診斷病情，開具處方，推薦患者使用該廠家的產(chǎn)品。其次，擅自從事醫(yī)療活動的行為，須達(dá)到“情節(jié)嚴(yán)重”的程度。中國《刑法》第三百三十六條第一款所規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”屬于定罪情節(jié)，而非單純的量刑情節(jié)。但在在刑法條文中并沒有明確規(guī)定哪些行為屬“情節(jié)嚴(yán)重”的行為，這給司法實(shí)踐帶來一定的困難，但《最高人民法院關(guān)于審理非法行醫(yī)刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》(2008年4月28日最高人民法院審判委員會第1446次會議通過，根據(jù)2016年12月12日最高人民法院審判委員會第1703次會議通過的《最高人民法院關(guān)于修改〈關(guān)于審理非法行醫(yī)刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋〉的決定》修正)對于定罪和“情節(jié)嚴(yán)重”的情況做了解釋：第二條具有下列情形之一的，應(yīng)認(rèn)定為刑法第三百三十六條第一款規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”：(一)造成就診人輕度殘疾、器官組織損傷導(dǎo)致一般功能障礙的;(二)造成甲類傳染病傳播、流行或者有傳播、流行危險的;(三)使用假藥、劣藥或不符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)生材料、醫(yī)療器械，足以嚴(yán)重危害人體健康的;(四)非法行醫(yī)被衛(wèi)生行政部門行政處罰兩次以后，再次非法行醫(yī)的;(五)其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。這是在立法上的一大進(jìn)步，具體還可以參照《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》并結(jié)合司法實(shí)踐。（三）主體要件(一)未取得或者以非法手段取得醫(yī)師資格從事醫(yī)療活動的;(二)被依法吊銷醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書期間從事醫(yī)療活動的;(三)未取得鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書，從事鄉(xiāng)村醫(yī)療活動的;(四)家庭接生員實(shí)施家庭接生以外的醫(yī)療行為的。該罪的主體，即未取得醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格的人，包括中國人、外國人和無國籍人，單位不構(gòu)成該罪。必須是已經(jīng)取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師證，并在已經(jīng)取得醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證的醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)，按照醫(yī)師本人的注冊執(zhí)業(yè)范圍、地點(diǎn)、類別以及醫(yī)療機(jī)構(gòu)的核準(zhǔn)登記科目范圍行醫(yī)才屬已經(jīng)取得醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格的人?！秷?zhí)業(yè)醫(yī)師法》對執(zhí)業(yè)醫(yī)師證的取得作了明確規(guī)定：該法生效后取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格，必須通過國家醫(yī)師資格考試，并經(jīng)申請獲得執(zhí)業(yè)醫(yī)師或者執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師職稱;該法生效之前，取得醫(yī)學(xué)專業(yè)技術(shù)職稱和醫(yī)學(xué)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員，由所在機(jī)構(gòu)報請縣級以上衛(wèi)生行政部門認(rèn)定，獲得相應(yīng)的醫(yī)師資格。對于開辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，根據(jù)國務(wù)院《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理條理》和衛(wèi)生部《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理條理實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，還需要經(jīng)過所在縣級以上衛(wèi)生行政部門考核審查，發(fā)給執(zhí)業(yè)執(zhí)照或者注冊登記。因此，辦案人員在辦理此類案件時，既要注意其本人是否有《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證》及其執(zhí)業(yè)的范圍，還要注意其本人所在的醫(yī)療機(jī)構(gòu)是否有《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》及其核準(zhǔn)的診療科目是否相當(dāng)，否則，就有可能成為非法行醫(yī)的主體。這是因為，醫(yī)師如果超出其注冊的執(zhí)業(yè)范圍行醫(yī)(緊急特殊情況下除外)就存在相關(guān)醫(yī)療知識與技能的嚴(yán)重缺陷，如一個牙醫(yī)去做腦外手術(shù)，后果是可想而知的。而超出醫(yī)療機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)的診療科目，則意味著，該醫(yī)療機(jī)構(gòu)沒有相關(guān)科目的診救治人員、設(shè)施、設(shè)備，這就無法保證就診人員的生命安全。如只有皮膚科科目的醫(yī)療機(jī)構(gòu)去做心臟手術(shù)，因不具備相應(yīng)的診救治人員、設(shè)施、設(shè)備不僅手術(shù)無法保證安全，一旦出現(xiàn)緊急情況，根本無法對患者實(shí)施救治而損害患者生命健康，這是執(zhí)法辦案人員必須注意的問題。這里還有一個需要注意的問題是，中國《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》對醫(yī)生執(zhí)業(yè)的地域沒有明確規(guī)定，但有些地區(qū)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的設(shè)置申請又有特殊規(guī)定，這在一定程度上限制了執(zhí)業(yè)醫(yī)師的范圍。另外，對于已經(jīng)取得“醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證”的醫(yī)療機(jī)構(gòu)或執(zhí)業(yè)醫(yī)師，因超出核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍從事醫(yī)療活動而造成嚴(yán)重后果，以醫(yī)療事故罪處理，因為行為人具有行醫(yī)資格，符合醫(yī)療事故罪的主體要求;另一種認(rèn)為應(yīng)以非法行醫(yī)罪處理，因為，盡管該醫(yī)生在核準(zhǔn)登記的范圍內(nèi)具有行醫(yī)資格，但超越范圍行醫(yī)，與其他人員非法行醫(yī)沒有本質(zhì)區(qū)別：行為人雖然取得了醫(yī)師資格，但故意超越職權(quán)和能力范圍，從事醫(yī)療活動，主觀上的過錯表現(xiàn)為故意而非過失，這與醫(yī)療事故罪的構(gòu)成要件之一，主觀上表現(xiàn)為過失是有嚴(yán)格區(qū)別的。（四）主觀要件本罪在主觀方面表現(xiàn)為故意。行為人對病人傷亡結(jié)果存在間接故意的罪過而不是業(yè)務(wù)過失的罪過。因為，在認(rèn)識因素上，行為人既對自己缺乏行醫(yī)技能和控制病情發(fā)展的能力是明知的，又對病人在得不到有效及時治療時會傷殘直至死亡是明知的，所以不是疏忽大意的過失;在意志因素上，對病人的傷殘、死亡采取了漠然視之，聽之任之的放縱態(tài)度。非法行醫(yī)罪的主觀方面具有行為故意，而不是犯罪直接故意，即明知自己不具備行醫(yī)資格，仍然從事醫(yī)療活動。但行為人對造成就診人死亡、身體健康受損的后果，則可能是過失，也可能是間接故意，即其應(yīng)當(dāng)預(yù)見非法行醫(yī)行為有可能造成就診人死亡、傷害的嚴(yán)重后果，因為疏忽大意沒有預(yù)見或者已經(jīng)預(yù)見但輕信能夠避免，或者已經(jīng)預(yù)見到可能發(fā)生上述后果而放任危害結(jié)果發(fā)生。犯罪構(gòu)成要件主觀特征的另一個重要內(nèi)容是犯罪目的。非法行醫(yī)罪并不以牟利為要件。

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心2021工作計劃

【篇一】社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心2021工作計劃

一、預(yù)防為主，綜合服務(wù)，不斷完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能

1、健康教育

聯(lián)合街道各居委會開展多種形式的健康教育與健康促進(jìn)活動，普及健康知識，增強(qiáng)社區(qū)居民的健康意識和自我保健能力，促進(jìn)全民健康素質(zhì)的提高，尤其加強(qiáng)對社區(qū)居民健康素養(yǎng)的健康教育工作，爭取社區(qū)居民健康知識知曉率和健康相關(guān)行為形成率分別達(dá)到85%，中小學(xué)生健康知識知曉率和健康相關(guān)行為形成率分別達(dá)到90%和85%以上。本年度要利用全年主要衛(wèi)生宣傳日，開展義診、咨詢、講座等多種形式的宣傳教育活動。要針對社區(qū)老年人較多，文化程度不高的特點(diǎn)，做到內(nèi)容豐富多彩、通俗易懂，易被群眾接受、受群眾歡迎。全年至少開展12次以上有規(guī)模的講座、9次義診咨詢等宣傳活動和每月刊發(fā)二期健康專欄，按時上報健康教育月報表。

2、加強(qiáng)重點(diǎn)人群管理

20xx年社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心工作重點(diǎn)是孕產(chǎn)婦、兒童、重癥精神病人、高血壓、糖尿病等慢性非傳染性疾病患者及65歲以上老年人的管理，具體做到：全面掌握所管轄社區(qū)內(nèi)孕產(chǎn)婦、兒童、老年人、慢病等重點(diǎn)人群的底數(shù)，并規(guī)范建檔，為其提供連續(xù)、綜合、適宜的服務(wù)。在日常工作中及時篩查出重點(diǎn)人群，為其建立專門檔案并重點(diǎn)管理。繼續(xù)開展免費(fèi)為65歲以上的老年人建立健康檔案和健康體檢，有針對性地開展高血壓、糖尿病和精神病人等的管理。為其提出科學(xué)、合理、詳細(xì)的干預(yù)措施，將慢性病的三級預(yù)防措施落到實(shí)處，讓老年人、慢病患者真正感受到社區(qū)衛(wèi)生工作帶來的好處。

3、計劃免疫

規(guī)劃開展轄區(qū)內(nèi)兒童及流動兒童的預(yù)防接種和管理，定期組織人員下社區(qū)開展主動搜索，及時、準(zhǔn)確掌握轄區(qū)內(nèi)兒童及流動兒童資料，發(fā)現(xiàn)未按要求完成免疫規(guī)劃的兒童，及時通知補(bǔ)證、補(bǔ)種；嚴(yán)格按照國家免疫規(guī)劃程序開展預(yù)防接種工作，建立健全冷鏈設(shè)備檔案，做好疫苗進(jìn)出登記，加強(qiáng)生物制品的管理，并按要求上傳兒童接種信息。

4、婦幼保健、疾病預(yù)防控制

規(guī)劃開展孕產(chǎn)婦及兒童建卡工作，做好常住人口、流動人口和高危孕產(chǎn)婦的追蹤管理，要繼續(xù)做好婦幼信息的收集、上報，加強(qiáng)婦幼信息漏報調(diào)查和基底資料調(diào)查。繼續(xù)與相關(guān)部門密切配合，定期下社區(qū)開展流動兒童的主動搜索和摸底造冊工作，及時發(fā)現(xiàn)適齡兒童，提高流動兒童保健系統(tǒng)管理率和疫苗接種率，加強(qiáng)本轄區(qū)內(nèi)疾病預(yù)防控制工作。

5、加強(qiáng)規(guī)范化居民健康檔案建檔工作

我中心在20xx年居民建檔工作基礎(chǔ)上將進(jìn)一步推進(jìn)此項工作。

20xx年度將達(dá)到轄區(qū)居民建檔率66%，確保健康檔案的真實(shí)性。規(guī)范化管理健康檔案，并及時完成健康檔案錄入工作。

6、加強(qiáng)我中心的績效考評及公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)管理工作，健全各種制度。

7、20xx年度為居民提供的免費(fèi)服務(wù)項目包括：

(1)根據(jù)轄區(qū)居民特點(diǎn)提供有針對性的健康教育指導(dǎo)。

(2)為65歲以上老年人提供基本的體檢項目、每年至少隨訪4次、進(jìn)行生活方式和健康狀況的評估。

(3)對高血壓、二型糖尿病患者根據(jù)患者具體情況進(jìn)行相應(yīng)的體檢項目，每年隨訪4次。

(4)對居家的重癥精神病人每年進(jìn)行1-2次全面評估，至少隨訪4次，做好康復(fù)指導(dǎo)。

8、不斷提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理能力。

(1)認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國傳染病防治法》和《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》，及時制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案。

(2)認(rèn)真配合上級有關(guān)部門開展艾滋病和結(jié)核病的防治工作。進(jìn)一步加強(qiáng)手足口病、甲流等其他傳染病的防治宣傳。

(3)完善院感管理制度，加強(qiáng)消毒處理和質(zhì)量監(jiān)控等工作嚴(yán)格執(zhí)行《醫(yī)用垃圾處理辦法》，醫(yī)用廢物處理率100%。

9、加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力建設(shè)，確保全鎮(zhèn)衛(wèi)生安全。

一是加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督人員的素質(zhì)建設(shè)，強(qiáng)化法律知識、業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，提高衛(wèi)生監(jiān)督工作人員的整體素質(zhì)。二是繼續(xù)做好學(xué)校飲食安全工作和食物中毒事件的處理工作。認(rèn)真貫徹《學(xué)生集體用餐衛(wèi)生監(jiān)督辦法》《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》，加大力度，繼續(xù)狠抓學(xué)校集體食堂衛(wèi)生治理整頓，認(rèn)真組織開展好春、秋兩季學(xué)生集體用餐的專項檢查。將食物中毒的預(yù)防和提高對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處置能力列為工作重點(diǎn)，預(yù)防學(xué)生集體用餐食物中毒的發(fā)生。督促學(xué)校組織學(xué)生進(jìn)行健康檢查并建立健全學(xué)生健康檔案。三是加大醫(yī)療市場整頓力度，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)，建立長效監(jiān)管機(jī)制管機(jī)制，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為。四是加強(qiáng)重大活動的衛(wèi)生保障工作。認(rèn)真做好大型活動和重要接待的衛(wèi)生保障工作，做好元旦、春節(jié)、五一、十一假日旅游黃金周的衛(wèi)生保障工作，防止或杜絕重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。

10、繼續(xù)在轄區(qū)內(nèi)全面實(shí)施疾病預(yù)防控制強(qiáng)基工程。建立完善轄區(qū)內(nèi)保健網(wǎng)絡(luò)布局合理、服務(wù)功能健全、人員素質(zhì)較高、運(yùn)行機(jī)制科學(xué)、管理規(guī)范有序、工作績效明顯、居民較為滿意的疾病預(yù)防控制體系。進(jìn)一步完善公共衛(wèi)生科硬件設(shè)施建設(shè)及人才隊伍的培養(yǎng)。

二、齊頭并進(jìn)，抓好基本醫(yī)療

1、力爭業(yè)務(wù)收入在上年度基礎(chǔ)上增長10%。

2、繼續(xù)做好社區(qū)內(nèi)常見病、多發(fā)病診療工作，抓好門診病例、處方、急診出診記錄等醫(yī)療文書的書寫質(zhì)量，努力提高醫(yī)療服務(wù)水平，力爭在門診總量有新的突破；要進(jìn)一步降低醫(yī)藥構(gòu)成比，降低平均每門診人次醫(yī)療費(fèi)用，控制醫(yī)療費(fèi)用的增長，減輕群眾醫(yī)療負(fù)擔(dān)；要進(jìn)一步強(qiáng)化院感管理工作，保證醫(yī)療安全；要定期開展“三基”知識培訓(xùn)、考核，提高醫(yī)療技術(shù)水平；要認(rèn)真執(zhí)行衛(wèi)生技術(shù)人員職業(yè)道德規(guī)范與行為準(zhǔn)則，規(guī)范衛(wèi)生服務(wù)行為。加強(qiáng)特色科室的建設(shè)，廣泛運(yùn)用包括中藥、針灸。

3、20xx年重點(diǎn)建設(shè)康復(fù)理療科，推拿、火罐、敷貼、熱敷等中醫(yī)適宜技術(shù)。

4、進(jìn)一步推進(jìn)落實(shí)國家基本藥物制度，實(shí)行藥品零差率銷售。

5、積極添置設(shè)備，購置與社區(qū)衛(wèi)生需求相適應(yīng)的設(shè)備。

三、加強(qiáng)全科隊伍素質(zhì)

1、加強(qiáng)全科醫(yī)師、全科護(hù)士隊伍的培訓(xùn)。

2、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織醫(yī)務(wù)人員就健康教育、傳染病防治、院感護(hù)理、醫(yī)療質(zhì)量，院前急救等方面進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平。

四、繼續(xù)完成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

我中心將嚴(yán)格按照省衛(wèi)生廳《關(guān)于城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心基本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求》力，爭在20xx年內(nèi)完成石獅埠社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心綜合樓項目內(nèi)部建設(shè)并在20xx年度內(nèi)正式投入使用。

進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)管理，做到人員、科室配置合理、服務(wù)功能完善，內(nèi)部設(shè)置統(tǒng)一。

不斷探索新的工作思路和管理方法，我中心將充分發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)自身的特色和優(yōu)勢，以需求為導(dǎo)向，積極開展受群眾歡迎的服務(wù)項目，完善服務(wù)措施。同時，不斷探索新的管理模式，建立有效的管理制度，引導(dǎo)和推進(jìn)人員分配制度改革，提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員工作的積極性，在做好醫(yī)療業(yè)務(wù)的同時，確保各項公共衛(wèi)生工作保質(zhì)保量的開展。通過努力，逐步探索適合我社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心發(fā)展的新的工作思路和管理方法，確保我中心社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作有效、經(jīng)濟(jì)、方便、綜合、連續(xù)地開展。

五、保持穩(wěn)定，促發(fā)展

1、繼續(xù)抓好社會治安綜合治理、計劃生育、黨風(fēng)廉政建設(shè)、精神文明、積極化解債務(wù)，做好信訪穩(wěn)控等工作，認(rèn)真履行職責(zé)。

2、加強(qiáng)安全工作，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格各種操作規(guī)程，狠抓措施落實(shí)。消除各種安全隱患。

3、繼續(xù)創(chuàng)建無煙醫(yī)院，在病房、走廊、及各辦公場所，實(shí)行全面禁煙。

【篇二】社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心2021工作計劃

為進(jìn)一步做好慢病健康管理服務(wù)項目工作，提高慢病的管理率和規(guī)范管理率，更好地保障人民群眾的身體健康，根據(jù)《國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)管理規(guī)范》結(jié)合我中心的實(shí)際情況，特制定20xx年慢病工作計劃。

一、工作目標(biāo)

扎實(shí)開展慢性病綜合防控工作。高血壓和糖尿病登記建檔率達(dá)70%以上，規(guī)范化管理率達(dá)80%以上，控制率30%以上；建立自我管理小組并規(guī)范開展自我管理活動覆蓋率達(dá)30%以上；門診35歲以上就診測血壓覆蓋率100%，慢病監(jiān)測報告率達(dá)95%以上，納入管理的高血壓和糖尿病患者健康體檢率達(dá)95%以上，高危人群主動監(jiān)測和核心指標(biāo)監(jiān)測覆蓋率100%。

（一）高血壓工作目標(biāo)

1、發(fā)現(xiàn)并登記高血壓患者800余名；

2、對至少700名以上的患者進(jìn)行規(guī)范化管理，其血壓控制率≥60%；

3、發(fā)現(xiàn)并至少登記高危人群100名；

4、高危人群每年至少測血壓1次的比例達(dá)50%；

5、高危人群的干預(yù)有記錄及效果評價；

6、35歲以上居民每年至少測1次血壓的比例達(dá)60%；

7、居民高血壓防治知識知曉率達(dá)60%。

（二）糖尿病工作目標(biāo)

1、發(fā)現(xiàn)并至少登記糖尿病患者240名；

2、至少對其中200名糖尿病患者進(jìn)行規(guī)范化管理，血糖控制率達(dá)60%；

3、發(fā)現(xiàn)并登記高危人群30名，每年至少測1次血糖的比例達(dá)40%；

4、高危人群防治知識知曉率達(dá)60%；

5、對高危人群和普通人群進(jìn)行健康教育有記錄和效果評價；

6、居民糖尿病防治知識知曉率達(dá)50%。

二、主要內(nèi)容和工作任務(wù)

1、高危人群發(fā)現(xiàn)和干預(yù)：進(jìn)一步加強(qiáng)門診35歲以上就診測血壓登記制度，門診測血壓覆蓋率100%，測血壓登記率達(dá)100%，測血壓信息和慢病患者就診信息利用率95%以上；以社區(qū)、村衛(wèi)生室為單位，完成轄區(qū)內(nèi)慢病高危人群主動監(jiān)測和核心指標(biāo)監(jiān)測工作，及時發(fā)現(xiàn)高血壓和糖尿病患者，早管理、早控制。

2、患者管理：高血壓和糖尿病患者登記建檔率達(dá)70%以上，建卡率100%；隨訪服務(wù)以門診隨訪為主，入戶隨訪為輔，認(rèn)真做好已建檔慢病患者的常規(guī)管理，每年提供不少于4次隨訪服務(wù)，隨訪服務(wù)信息真實(shí)；繼續(xù)開展慢病患者自我管理活動，鞏固20xx年慢病自我管理活動成果，規(guī)范開展自我管理活動轄區(qū)覆蓋率達(dá)30%以上，自我管理活動信息利用率100%，提高管理質(zhì)量；對納入管理的高血壓和糖尿病患者進(jìn)行1次較全面的`健康體檢，可與65以上老年人健康體檢或隨訪服務(wù)相結(jié)合；做好慢病患者系統(tǒng)化、規(guī)范化、動態(tài)化管理，規(guī)范化管理率達(dá)85%以上，血壓和血糖控制率達(dá)30%以上，年內(nèi)動態(tài)管理率達(dá)10%以上。

3、加強(qiáng)慢病監(jiān)測報告工作。中心及村衛(wèi)生室要落實(shí)門診腦卒中、冠心病監(jiān)測報告登記報告制度，實(shí)行門診醫(yī)生負(fù)責(zé)制，對各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)確診門診康復(fù)治療的腦卒中、冠心病患者進(jìn)行登記和報告；納入系統(tǒng)管理的高血壓和糖尿病患者增加并發(fā)癥隨訪內(nèi)容，對隨訪發(fā)現(xiàn)的腦卒中和冠心病及時登記。要做好慢病監(jiān)測及時審核、剔重、補(bǔ)充和訂正工作，確保監(jiān)測報告質(zhì)量。

4、做好信息數(shù)據(jù)的利用。年底將管理系統(tǒng)中的高血壓和糖尿病患者，從建檔卡管理、隨訪服務(wù)和自我管理活動情況、規(guī)范化管理情況、控制情況、并發(fā)癥發(fā)生情況、死亡情況等諸方面進(jìn)行年度統(tǒng)計分析，形成管轄區(qū)域內(nèi)的慢病患者管理情況分析評價報告，將轄區(qū)內(nèi)慢病監(jiān)測報告數(shù)據(jù)形成年度分析報告。隨訪工作必須落實(shí)實(shí)處。正確對患者進(jìn)行體格檢查，并進(jìn)行用藥、飲食、運(yùn)動、心理等健康指導(dǎo)。

三、培訓(xùn)

按照《高血壓防治基層實(shí)用規(guī)范》、《中國高血壓防治指南》、《中國糖尿病防治指南》對村衛(wèi)生室的鄉(xiāng)醫(yī)進(jìn)行培訓(xùn)，以提高對高血壓、糖尿病的管理質(zhì)量。

四、評估

1、過程評估

高血壓、糖尿病建檔動態(tài)管理情況，高血壓、糖尿病隨訪管理開展情況，雙向轉(zhuǎn)診執(zhí)行情況，35歲患者首診測血壓開展情況，就診者的滿意度等。

2、效果評估

高血壓、糖尿病防治知識知曉率，高血壓、糖尿病相關(guān)危險行為的改變率，高血壓、糖尿病的血壓、血糖控制情況和藥物規(guī)范治療情況。

五、督導(dǎo)和考核

1、我中心負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)的村衛(wèi)生室督導(dǎo)和考核，考核意見及時反饋到被檢單位，以便及時改進(jìn)工作。

2、各村衛(wèi)生室要制定內(nèi)部的工作制度，工作流程和質(zhì)量控制等規(guī)章制定，加強(qiáng)自我檢查。

【篇三】社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心2021工作計劃

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)xx大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，繼續(xù)堅持“圍繞中心、服務(wù)大局”的指導(dǎo)思想，牢固樹立“審計為發(fā)展服務(wù)”的科學(xué)理念，切實(shí)履行監(jiān)督職責(zé)，發(fā)揮審計工作推進(jìn)教育發(fā)展、推進(jìn)依法行政、推進(jìn)制度創(chuàng)新的作用。

二、工作重點(diǎn)

(一)繼續(xù)深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。認(rèn)真執(zhí)行《縣級以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計暫行規(guī)定》，做到凡“離”必審。同時加強(qiáng)任期內(nèi)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，使審計關(guān)口前移，變審計發(fā)現(xiàn)型為預(yù)防型。進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計行為，嘗試實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計預(yù)告制、工作聯(lián)系制、情況報告制、跟蹤落實(shí)制、結(jié)果公告制等。

(二)繼續(xù)深入開展財務(wù)收支審計。以自主創(chuàng)新為動力，在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的基礎(chǔ)上實(shí)施財務(wù)收支的真實(shí)、合法、效益的審計，努力深化審計內(nèi)容，不斷改進(jìn)審計方法。積極開展食堂、房屋出租等情況的審計，逐步規(guī)范核算行為，提高資金使用效益。

(三)進(jìn)一步完善相關(guān)的內(nèi)部審計制度和操作規(guī)程，搞好內(nèi)審人員后續(xù)教育工作。

(四)認(rèn)真抓好跟蹤審計，以審計意見、建議的落實(shí)和審計成果的運(yùn)用為重點(diǎn)，實(shí)行跟蹤審計回訪制度。督促檢查單位自覺執(zhí)行審計意見和建議，促進(jìn)單位財務(wù)管理工作進(jìn)一步規(guī)范化、制度化、法制化。

三、主要工作措施

(一)健全組織機(jī)構(gòu)，完善健教工作網(wǎng)絡(luò)

完善的健康教育網(wǎng)絡(luò)是開展健康教育工作的組織保證和有效措施，20xx年我們將結(jié)合本社區(qū)實(shí)際情況調(diào)整充實(shí)健康教育志愿者隊伍，加強(qiáng)健康教育志愿者培訓(xùn);組織人員積極參加市、區(qū)、疾控部門組織的各類培訓(xùn)，提高健康教育工作者自身健康教育能力和理論水平;將健康教育工作列入中心工作計劃，把健康教育工作真正落到實(shí)處。

(二)加大經(jīng)費(fèi)投入

計劃20xx年購置新的照相機(jī)、電腦、打印機(jī)等設(shè)備，印制健康教育宣傳材料，保障健康教育工作順利開展。

(三)計劃開展的健康教育活動

1、舉辦健康教育講座

每月定期開展健康教育講座，全年不少于12次。依據(jù)居民需求、季節(jié)多發(fā)病安排講座內(nèi)容，按照季節(jié)變化增加手足口、流感等流行性傳染病的內(nèi)容選擇臨床經(jīng)驗相對豐富、表達(dá)能力較強(qiáng)的醫(yī)生作為主講人。每次講座前認(rèn)真組織、安排、通知，在講座后接受咨詢、發(fā)放相關(guān)健康教育材料，盡可能將健康知識傳遞給更多的居民。(后附健康教育講座安排表)

2、開展公眾健康咨詢活動

利用世界防治結(jié)核病日、世界衛(wèi)生日、全國碘缺乏病日、世界無煙日、全國高血壓日、世界精神衛(wèi)生日、世界糖尿病日、世界艾滋病日等各種健康主題日和轄區(qū)重點(diǎn)健康問題，開展健康咨詢活動，并根據(jù)主題發(fā)放宣傳資料。

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