發(fā)展中醫(yī)保障農(nóng)民健康

發(fā)展中醫(yī)保障農(nóng)民健康

“中國中醫(yī)中國行”9月5日走進(jìn)山西省昔陽縣大寨村，全國人大常委會委員、大寨村黨總支書記郭鳳蓮在現(xiàn)場指出，這次活動深入人心，很有意義，老百姓非常歡迎。我們一定要大力發(fā)展中醫(yī)中藥，保障農(nóng)民健康。

她說，中醫(yī)藥有幾千年的歷史和深厚的文化底蘊，為中華民族的繁衍昌盛做出了巨大的貢獻(xiàn)。比如，山西出了個名醫(yī)傅山，他善于運用中醫(yī)藥的單方、驗方為貧困患者治病，深受老百姓愛戴和敬仰。我們有責(zé)任和義務(wù)傳承中醫(yī)藥文化使中醫(yī)藥更好地造福百姓。

目前，農(nóng)民看病比較難，比較貴，用中草藥可以解決這些問題。我們昔陽境內(nèi)山上有上百種中草藥，老百姓經(jīng)常上山采藥，用傳統(tǒng)的方法治療感冒、上火等小病。大寨村民看病比鄰縣條件好一些，20世紀(jì)80年代，大寨曾實行過一段時間的商業(yè)醫(yī)療保險，老百姓可以少花錢，看一些普通的病。后來，因保險公司承受不了壓力而中斷?，F(xiàn)在，國家在全國推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療，昔陽明年就開始實施。我們將按照國家的有關(guān)規(guī)定，切實解決好農(nóng)民“看病難、看病貴”的問題，讓他們享受到“簡、便、驗、廉”的中醫(yī)藥服務(wù)。

她認(rèn)為，中醫(yī)藥在農(nóng)村市場很大，發(fā)揮中醫(yī)藥的作用很有必要。中醫(yī)藥既安全，又經(jīng)濟(jì)，副作用小。農(nóng)民喜歡中醫(yī)藥，相信中醫(yī)藥，需求非常大，而且容易接受。因此，郭鳳蓮建議，在農(nóng)村，要進(jìn)一步發(fā)揮中醫(yī)藥的特色和優(yōu)勢，培養(yǎng)一代名醫(yī)，大力發(fā)展中草藥的開發(fā)與研制，生產(chǎn)出價廉效高的中藥，為老百姓的健康提供保障。

活動期間，郭鳳蓮還慰問了來自省城和縣城的中醫(yī)專家，并與現(xiàn)場的群眾親切交談。

國家對中醫(yī)藥的支持政策

一、深化中醫(yī)藥領(lǐng)域改革。
1．建立符合中醫(yī)藥特點的評價體系。
建立完善科學(xué)合理的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、特色人才、臨床療效、科研成果等評價體系。健全公立中醫(yī)醫(yī)院績效考核機(jī)制，常態(tài)化開展三級和二級公立中醫(yī)醫(yī)院績效考核工作。完善各類中醫(yī)臨床教學(xué)基地標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)入制度。建立完善符合中醫(yī)藥特點的人才評價體系，強(qiáng)化中醫(yī)思維與臨床能力考核，將會看病、看好病作為中醫(yī)醫(yī)師的主要評價內(nèi)容。研究建立中醫(yī)藥人才表彰獎勵制度。研究優(yōu)化中醫(yī)臨床療效評價體系，探索制定符合中醫(yī)藥規(guī)律的評價指標(biāo)。通過同行評議、引進(jìn)第三方評估等方式，完善有利于中醫(yī)藥創(chuàng)新的科研評價機(jī)制。
2．健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。
建立體現(xiàn)中醫(yī)醫(yī)院特點的現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，落實黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制，推動公立中醫(yī)醫(yī)院發(fā)展方式從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向提質(zhì)增效和中醫(yī)內(nèi)涵式特色發(fā)展，運行模式從粗放管理轉(zhuǎn)向精細(xì)化管理，資源配置從注重物質(zhì)要素轉(zhuǎn)向更加注重人才技術(shù)要素。推進(jìn)公立中醫(yī)醫(yī)院人事管理制度和薪酬分配制度改革，落實“兩個允許”要求。落實公立中醫(yī)醫(yī)院總會計師制度。建立完善中醫(yī)醫(yī)療質(zhì)量管理與控制體系，推進(jìn)中醫(yī)病案質(zhì)量控制中心和中藥藥事管理質(zhì)控中心建設(shè)。完善中醫(yī)醫(yī)院院感防控體系。構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系，改善中醫(yī)醫(yī)務(wù)人員工作環(huán)境和條件，在全社會營造尊重中醫(yī)的良好氛圍。
3．完善中醫(yī)藥價格和醫(yī)保政策。
建立以臨床價值和技術(shù)勞務(wù)價值為主要依據(jù)、體現(xiàn)中醫(yī)藥特點的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)衛(wèi)生技術(shù)評估體系，優(yōu)化中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)價格政策。在醫(yī)療服務(wù)價格動態(tài)調(diào)整中重點考慮中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)項目。醫(yī)療機(jī)構(gòu)炮制使用的中藥飲片、中藥制劑實行自主定價，符合條件的按程序納入基本醫(yī)療保險支付范圍。改善市場競爭環(huán)境，引導(dǎo)形成以質(zhì)量為導(dǎo)向的中藥飲片市場價格機(jī)制。將符合條件的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)項目和中藥按程序納入基本醫(yī)療保險支付范圍。探索符合中醫(yī)藥特點的醫(yī)保支付方式，遴選和發(fā)布中醫(yī)優(yōu)勢病種，鼓勵實行中西醫(yī)同病同效同價。一般中醫(yī)診療項目可繼續(xù)按項目付費。繼續(xù)深化中醫(yī)藥參與按床日付費、按人頭付費等研究。支持保險公司、中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)合作開展健康管理服務(wù)，鼓勵商業(yè)保險機(jī)構(gòu)開發(fā)中醫(yī)治未病等保險產(chǎn)品。
4．改革完善中藥注冊管理。
優(yōu)化中藥臨床證據(jù)體系，建立中醫(yī)藥理論、人用經(jīng)驗和臨床試驗“三結(jié)合”的中藥注冊審評證據(jù)體系，積極探索建立中藥真實世界研究證據(jù)體系。探索中藥飲片備案、審批管理，優(yōu)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑注冊管理。推進(jìn)古代經(jīng)典名方目錄制定發(fā)布，加快收載方劑的關(guān)鍵信息考證。
5．推進(jìn)中醫(yī)藥領(lǐng)域綜合改革。建設(shè)10個左右國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)，鼓勵在服務(wù)模式、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、質(zhì)量監(jiān)管等方面先行先試，打造中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展高地。開展全國基層中醫(yī)藥工作示范市（縣）創(chuàng)建工作。開展醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展試點，發(fā)揚基層首創(chuàng)精神，完善更好發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢的醫(yī)改政策。
二、強(qiáng)化中醫(yī)藥發(fā)展支撐保障。
1．提升中醫(yī)藥信息化水平。
依托現(xiàn)有資源持續(xù)推進(jìn)國家和省級中醫(yī)藥數(shù)據(jù)中心建設(shè)。優(yōu)化升級中醫(yī)館健康信息平臺，擴(kuò)大聯(lián)通范圍。落實醫(yī)院信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范要求，推進(jìn)中醫(yī)醫(yī)院及中醫(yī)館健康信息平臺規(guī)范接入全民健康信息平臺。加強(qiáng)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)的安全防護(hù)，增強(qiáng)自主可控技術(shù)應(yīng)用。開展電子病歷系統(tǒng)應(yīng)用水平分級評價和醫(yī)院信息互聯(lián)互通標(biāo)準(zhǔn)化成熟度測評。鼓勵中醫(yī)辨證論治智能輔助診療系統(tǒng)等具有中醫(yī)藥特色的信息系統(tǒng)研發(fā)應(yīng)用。
2．建立國家中醫(yī)藥綜合統(tǒng)計制度。
逐步完善統(tǒng)計直報體系，建立與衛(wèi)生健康統(tǒng)計信息共享機(jī)制。加強(qiáng)綜合統(tǒng)計人才隊伍建設(shè)，構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范的國家中醫(yī)藥數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和資源目錄體系，建設(shè)國家、省級中醫(yī)藥綜合統(tǒng)計信息平臺，建立統(tǒng)計數(shù)據(jù)定期發(fā)布機(jī)制，穩(wěn)步推動數(shù)據(jù)資源共享開放。
3．加強(qiáng)中醫(yī)藥法治建設(shè)。
深入推進(jìn)中醫(yī)藥法貫徹實施，完善中醫(yī)藥法相關(guān)配套制度。推動制修訂相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，加強(qiáng)對地方性法規(guī)建設(shè)的指導(dǎo)。進(jìn)一步推進(jìn)全國人大常委會中醫(yī)藥法執(zhí)法檢查報告及審議意見落實工作。建立不良執(zhí)業(yè)記錄制度，將提供中醫(yī)藥健康服務(wù)的機(jī)構(gòu)及其人員誠信經(jīng)營和執(zhí)業(yè)情況依法依規(guī)納入全國信用信息共享平臺。強(qiáng)化中醫(yī)藥監(jiān)督執(zhí)法工作，健全長效機(jī)制，落實執(zhí)法責(zé)任，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，完善監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范，全面提高中醫(yī)藥監(jiān)督能力和水平。
4．深化中醫(yī)藥軍民融合發(fā)展。加強(qiáng)軍地雙方在中醫(yī)藥學(xué)科建設(shè)、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)等方面的合作，完善工作機(jī)制和政策措施，暢通信息交流渠道，加快軍事中醫(yī)藥學(xué)科全面建設(shè)與發(fā)展，提高軍隊中醫(yī)藥整體保障水平。
法律依據(jù)
《“十四五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃》
“十三五”期間，中醫(yī)藥發(fā)展頂層設(shè)計加快完善，政策環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，支持力度不斷加大。2017年，中醫(yī)藥法施行。2019年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》，國務(wù)院召開全國中醫(yī)藥大會。中醫(yī)藥服務(wù)體系進(jìn)一步健全，截至2020年底，全國中醫(yī)醫(yī)院達(dá)到5482家，每千人口公立中醫(yī)醫(yī)院床位數(shù)達(dá)到0.68張，每千人口衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達(dá)到0.48人，99%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、98%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、90.6%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、74.5%的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)，設(shè)置中醫(yī)臨床科室的二級以上公立綜合醫(yī)院占比達(dá)到86.75%，備案中醫(yī)診所達(dá)到2.6萬家。中醫(yī)藥傳承發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，中醫(yī)藥防控心腦血管疾病、糖尿病等重大慢病及重大傳染性疾病臨床研究取得積極進(jìn)展，屠呦呦研究員獲得國家最高科學(xué)技術(shù)獎，中醫(yī)藥人才培養(yǎng)體系持續(xù)完善，中成藥和中藥飲片產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)扎實推進(jìn)，第四次全國中藥資源普查基本完成，公民中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)水平達(dá)20.69%。中醫(yī)藥開放發(fā)展取得積極成效，已傳播到196個國家和地區(qū)，中藥類商品進(jìn)出口貿(mào)易總額大幅增長。特別是新冠肺炎疫情發(fā)生以來，堅持中西醫(yī)結(jié)合、中西藥并用，中醫(yī)藥全面參與疫情防控救治，作出了重要貢獻(xiàn)。
當(dāng)前，全球新冠肺炎疫情仍處于大流行狀態(tài)，新發(fā)傳染病不斷出現(xiàn)，我國慢性病發(fā)病率總體呈上升趨勢，傳統(tǒng)傳染病防控形勢仍然嚴(yán)峻。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生活水平提高，人民群眾更加重視生命安全和健康質(zhì)量，健康需求不斷增長，并呈現(xiàn)多樣化、差異化特點。有效應(yīng)對多種健康挑戰(zhàn)、更好滿足人民群眾健康需求，迫切需要加快推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，更好發(fā)揮其在健康中國建設(shè)中的獨特優(yōu)勢。同時也應(yīng)看到，中醫(yī)藥發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，中醫(yī)藥優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)資源總體不足，基層中醫(yī)藥服務(wù)能力仍較薄弱，中西醫(yī)協(xié)同作用發(fā)揮不夠，中醫(yī)藥參與公共衛(wèi)生和應(yīng)急救治機(jī)制有待完善，傳承創(chuàng)新能力有待持續(xù)增強(qiáng)，中藥材質(zhì)量良莠不齊，中醫(yī)藥特色人才培養(yǎng)質(zhì)量仍需提升，符合中醫(yī)藥特點的政策體系需進(jìn)一步健全。

云南省發(fā)展中醫(yī)藥條例

第一章　總則第一條　為了繼承和發(fā)展中醫(yī)藥學(xué)，發(fā)揮中醫(yī)藥資源優(yōu)勢，促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，提高人民群眾健康水平，根據(jù)《中華人民共和國中醫(yī)藥條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)從事中醫(yī)醫(yī)療、預(yù)防、保健、康復(fù)服務(wù)和中醫(yī)藥教育、科研、對外交流以及中醫(yī)藥事業(yè)管理等活動的單位或者個人，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
　　中藥的研制、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用和監(jiān)督管理依照《中華人民共和國藥品管理法》、《云南省藥品管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。第三條　發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)應(yīng)當(dāng)堅持中西醫(yī)并重的方針，按照繼承、保護(hù)、扶持的原則，發(fā)揮中醫(yī)藥的特色與優(yōu)勢，運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，促進(jìn)中醫(yī)藥理論和實踐的發(fā)展，推進(jìn)中醫(yī)藥現(xiàn)代化。第四條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃以及公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系和藥品供應(yīng)保障體系建設(shè)，逐步增加對中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展經(jīng)費的投入，并隨著地方財政收入的增長逐步提高投入比例。
　　縣級以上人民政府在制定區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的設(shè)置和布局，并將中醫(yī)藥服務(wù)納入基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目。第五條　縣級以上衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的中醫(yī)藥管理工作，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)中醫(yī)藥管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，配備中醫(yī)藥專職管理人員，逐步建立健全中醫(yī)藥管理體系。
　　發(fā)展改革、財政、教育、科技、人力資源社會保障、國土資源、工業(yè)和信息化、工商等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好發(fā)展中醫(yī)藥工作。第六條　衛(wèi)生、教育、文化、科技、廣播電視、新聞出版等部門及中醫(yī)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、學(xué)會等單位和組織，應(yīng)當(dāng)宣傳、普及中醫(yī)藥知識，展示中醫(yī)藥發(fā)展成果，弘揚中醫(yī)藥文化，擴(kuò)大中醫(yī)藥的影響。
　　每年10月22日國際傳統(tǒng)醫(yī)藥日為本省中醫(yī)藥宣傳日。第七條　縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)做出顯著成績的單位和個人給予表彰獎勵。
　　對捐獻(xiàn)有重要醫(yī)療、預(yù)防、保健和康復(fù)價值的中醫(yī)藥文獻(xiàn)、民間驗方、秘方和有獨特療效的中醫(yī)藥診療技術(shù)的，經(jīng)衛(wèi)生行政部門審定，由人民政府給予獎勵。第二章　中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與從業(yè)人員第八條　舉辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)貐^(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃以及國家醫(yī)療機(jī)構(gòu)的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，依法辦理審批手續(xù)，取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》后，方可開展相應(yīng)的診療活動。第九條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃設(shè)置政府舉辦的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
　　政府舉辦的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)配備的中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員比例應(yīng)當(dāng)不低于60%；政府舉辦的綜合醫(yī)院應(yīng)當(dāng)設(shè)置中醫(yī)科或者中西醫(yī)結(jié)合科，配備中藥房，中醫(yī)及中西醫(yī)結(jié)合床位占醫(yī)院床位總數(shù)的比例不低于5%；城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院應(yīng)當(dāng)設(shè)置中醫(yī)科和中藥房，配備中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員；城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和村衛(wèi)生室應(yīng)當(dāng)開展中醫(yī)藥服務(wù)。第十條　鼓勵有條件的?？漆t(yī)院設(shè)置中醫(yī)科或者中西醫(yī)結(jié)合科，配備中藥房；鼓勵民族自治地方和具備條件的地方設(shè)立民族醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者在綜合醫(yī)院設(shè)置民族醫(yī)?？疲还膭钇渌t(yī)療機(jī)構(gòu)開展中醫(yī)藥服務(wù)。第十一條　政府舉辦的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)合并、撤銷以及所有權(quán)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)征求社會公眾意見，并向省衛(wèi)生行政部門報送以下材料，經(jīng)省衛(wèi)生行政部門同意后，方可合并、撤銷、變更：
　?。ㄒ唬┏蜂N、合并或者所有權(quán)變更的申請和方案；
　?。ǘ┊?dāng)?shù)匦l(wèi)生、財政、發(fā)展改革、機(jī)構(gòu)編制管理等有關(guān)部門意見；
　?。ㄈ┦⌒l(wèi)生行政部門規(guī)定的其他材料。
　　省衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起10個工作日內(nèi)提出審核意見；不同意的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。
　　政府舉辦的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)所有權(quán)變更的，應(yīng)當(dāng)取消原名稱中的行政區(qū)劃字樣，并按照規(guī)定辦理變更手續(xù)。第十二條　中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮中醫(yī)藥的特色和優(yōu)勢，吸收和應(yīng)用現(xiàn)代醫(yī)學(xué)診療技術(shù)，提高中醫(yī)診療技術(shù)水平，提供優(yōu)質(zhì)的中醫(yī)藥服務(wù)。第十三條　發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，政府舉辦的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照省衛(wèi)生行政部門發(fā)布的或者二級以上中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥事委員會審核通過的固定處方，可以預(yù)先調(diào)配或者集中代煎預(yù)防性中藥，在院外使用。第十四條　制定中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)價格應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)中醫(yī)藥服務(wù)的成本和技術(shù)勞務(wù)價值，聽取中醫(yī)藥專家的意見，具體標(biāo)準(zhǔn)由價格、衛(wèi)生等部門制定。

本文地址:http://www.soujuw.cn/zhongyizatan/62745.html.

聲明： 我們致力于保護(hù)作者版權(quán)，注重分享，被刊用文章因無法核實真實出處，未能及時與作者取得聯(lián)系，或有版權(quán)異議的，請聯(lián)系管理員，我們會立即處理，本站部分文字與圖片資源來自于網(wǎng)絡(luò)，轉(zhuǎn)載是出于傳遞更多信息之目的,若有來源標(biāo)注錯誤或侵犯了您的合法權(quán)益，請立即通知我們(管理員郵箱：602607956@qq.com)，情況屬實，我們會第一時間予以刪除，并同時向您表示歉意,謝謝!

上一篇: 陳竺談醫(yī)學(xué)模式從晚期治療向預(yù)防轉(zhuǎn)變

下一篇: 醫(yī)生可以選擇患者嗎