北京籌建應(yīng)急系統(tǒng)研究方案在網(wǎng)上公示征求意見

北京籌建應(yīng)急系統(tǒng)研究方案在網(wǎng)上公示征求意見

信報(bào)訊 （記者張薇）包括九大子系統(tǒng)的北京市應(yīng)急指揮系統(tǒng)研究工作方案修訂稿近期出臺，昨日，該方案在北京市政府官方網(wǎng)站（首都之窗www.beijing.gov.cn）進(jìn)行公示，向社會各界征求意見。

對重大突發(fā)事件的處理能力是城市現(xiàn)代化程度的一個(gè)重要標(biāo)志。非典突發(fā)事件表明，北京市現(xiàn)有的應(yīng)急指揮系統(tǒng)還不夠完善，不能滿足市政府應(yīng)對重大突發(fā)事件處置的要求。不論從北京的首都地位，還是北京建設(shè)國際化大都市及舉辦2008年奧運(yùn)會的需要，都迫切要求北京盡快建立一個(gè)具有現(xiàn)代化和國際化水平的應(yīng)急指揮系統(tǒng)。在這種情況下，6月初，北京市委、市政府啟動(dòng)了北京市應(yīng)急指揮系統(tǒng)研究工作，并成立了課題領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組。課題組由代市長王岐山掛帥，17個(gè)委辦局參與此項(xiàng)研究工作。研究的內(nèi)容包括領(lǐng)導(dǎo)體制和指揮系統(tǒng)、主要職責(zé)和工作預(yù)案、信息網(wǎng)絡(luò)的建立、工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急指揮系統(tǒng)和突發(fā)事件處置的立法、技術(shù)支撐體系等。

昨日記者在公布的方案中看到，北京應(yīng)急指揮系統(tǒng)的9個(gè)子系統(tǒng)研究課題分別是：

反恐和刑事案件指揮系統(tǒng)，主要負(fù)責(zé)反恐和打擊刑事犯罪事件；

消防安全指揮系統(tǒng)，主要是防范和處理重大火災(zāi)事故；

交通安全指揮系統(tǒng)，主要是處置重大交通事故；

安全生產(chǎn)指揮系統(tǒng)，主要負(fù)責(zé)處置突發(fā)重大安全生產(chǎn)事故；

突發(fā)公共衛(wèi)生事件指揮系統(tǒng)，主要負(fù)責(zé)處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件工作；

防汛指揮系統(tǒng)，主要負(fù)責(zé)水利防汛和抗旱救災(zāi)工作；

抗震救災(zāi)指揮系統(tǒng)，主要負(fù)責(zé)防震和發(fā)生地震時(shí)的減災(zāi)救災(zāi)工作；

城市公用設(shè)施突發(fā)事件指揮系統(tǒng)，主要負(fù)責(zé)處理城市水、氣、油、電等重大公用設(shè)施突發(fā)事件；

人防指揮系統(tǒng)，主要負(fù)責(zé)防空襲和戰(zhàn)時(shí)人員掩蔽、人口疏散，并可作為市應(yīng)急指揮中心的備份。

據(jù)了解，這些課題還在研究討論過程中，社會各界若有意見和建議都可以致電或致函北京市政府研究室，或發(fā)電子郵件到shhch@bjyjs.gov.cn。

應(yīng)急管理工作措施

應(yīng)急管理工作措施應(yīng)急預(yù)案制定單位起草應(yīng)急預(yù)案過程中，應(yīng)當(dāng)征求應(yīng)急預(yù)案涉及的有關(guān)單位意見，有關(guān)單位要以書面形式提出意見和推薦。涉及限制公眾自我的或與公眾權(quán)利密切相關(guān)的。以下是為大家推薦應(yīng)急管理工作措施參考資料，歡迎你的閱讀與借鑒。

應(yīng)急管理工作措施一

一、應(yīng)急預(yù)案管理制度

(一)應(yīng)急預(yù)案編制。編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括以下基本資料：

1、總則，包括編制目的、編制依據(jù)、適用范圍和工作原則等;

2、應(yīng)急組織指揮體系與職責(zé)，包括：領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)、地方機(jī)構(gòu)或現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)、專家組等;

3、預(yù)防與預(yù)警機(jī)制，包括應(yīng)急準(zhǔn)備措施、預(yù)警分級指標(biāo)、預(yù)警發(fā)布或解除的程序和預(yù)警響應(yīng)措施等;

4、應(yīng)急處置，包括應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)條件、信息報(bào)告、先期處置、分級響應(yīng)、指揮與協(xié)調(diào)、信息發(fā)布、應(yīng)急終止等;

5、后期處置，包括善后處置、調(diào)查與評估、恢復(fù)重建等;

6、應(yīng)急保障，包括人力資源保障、財(cái)力保障、物資保障、醫(yī)療衛(wèi)生保障、效能運(yùn)輸保障、治安維護(hù)、通信保障、科技支撐等;

7、監(jiān)督管理，包括應(yīng)急預(yù)案演練、宣教培訓(xùn)、職責(zé)與獎(jiǎng)懲;

應(yīng)急預(yù)案制定單位起草應(yīng)急預(yù)案過程中，應(yīng)當(dāng)征求應(yīng)急預(yù)案涉及的有關(guān)單位意見，有關(guān)單位要以書面形式提出意見和推薦。涉及限制公眾自我的或與公眾權(quán)利密切相關(guān)的，應(yīng)以適當(dāng)方式廣泛征求意見。應(yīng)急預(yù)案制定單位應(yīng)按照《xx》有關(guān)規(guī)定，確定應(yīng)急預(yù)案密級。

(二)應(yīng)急預(yù)案體系動(dòng)態(tài)管理。根據(jù)?橫向到邊，縱向到底?的總體要求和部門機(jī)構(gòu)調(diào)整變化狀況，每年對專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案適當(dāng)進(jìn)行類別、結(jié)構(gòu)調(diào)整，使應(yīng)急預(yù)案體系適應(yīng)本區(qū)公共安全形勢和實(shí)際工作需要。

(三)應(yīng)急預(yù)案修訂完善。針對應(yīng)急管理工作中狀況的變化和應(yīng)急預(yù)案實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)的問題，原則上每年組織有關(guān)部門和應(yīng)急管理專家對本區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。發(fā)生一般、較大、重大、個(gè)性重大突發(fā)事件后，要總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)及時(shí)修訂完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。有關(guān)單位對生效期間的應(yīng)急預(yù)案，認(rèn)為有必要根據(jù)實(shí)際狀況進(jìn)行修改的，應(yīng)及時(shí)以書面形式告知應(yīng)急預(yù)案制定單位。應(yīng)急預(yù)案制定單位應(yīng)認(rèn)真研究，及時(shí)反饋研究結(jié)果。修訂和完善后的應(yīng)急預(yù)案按規(guī)定及時(shí)報(bào)備。

(四)應(yīng)急預(yù)案審核、印發(fā)和發(fā)布。本區(qū)部門應(yīng)急預(yù)案經(jīng)征求有關(guān)單位、專家意見后，由預(yù)案制定單位按有關(guān)程序?qū)徸h，審議透過的本區(qū)部門應(yīng)急預(yù)案應(yīng)報(bào)政府應(yīng)急辦備案。

(五)應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)。將各類應(yīng)急預(yù)案有關(guān)資料列入每年應(yīng)急知識宣教培訓(xùn)計(jì)劃，以涉及公眾生命安全保障的部分為重點(diǎn)開展宣傳培訓(xùn)，增強(qiáng)社會公眾的安全意識，提高社會公眾自救互救潛力。

(六)應(yīng)急預(yù)案演練。應(yīng)急預(yù)案制定單位要建立健全應(yīng)急預(yù)案演練制度，制定應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，原則上每年組織一次應(yīng)急預(yù)案演練。

二、應(yīng)急物資儲備管理制度

(七)統(tǒng)計(jì)匯總報(bào)告。依托政府應(yīng)急平臺建立應(yīng)急物資儲備信息，詳細(xì)登錄各類應(yīng)急物資儲備的品種、數(shù)量和分布狀況。

(八)補(bǔ)充、更新和輪替。按照分類管理、分級負(fù)責(zé)的原則，要做好本級、本行業(yè)的應(yīng)急物資儲備工作。根據(jù)有關(guān)規(guī)定對短缺物資進(jìn)行補(bǔ)充，對有保質(zhì)期的物資實(shí)施更新和輪替。

(九)基礎(chǔ)設(shè)施推薦。加強(qiáng)應(yīng)急通信、應(yīng)急供電、應(yīng)急避難場所、應(yīng)急醫(yī)療救護(hù)以及效能運(yùn)輸、消防、防雷等公共安全基礎(chǔ)設(shè)施，配備必要的應(yīng)急器材。

(十)督導(dǎo)檢查。每年年末對有關(guān)部門應(yīng)急物資儲備任務(wù)落實(shí)狀況、救災(zāi)物資年度消耗狀況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，根據(jù)應(yīng)急物資短缺狀況指導(dǎo)有關(guān)部門提出補(bǔ)充計(jì)劃。對因突發(fā)事件救災(zāi)而造成的物資虧空，有關(guān)部門盡快將應(yīng)急物資補(bǔ)充到救災(zāi)前水平。

三、應(yīng)急隊(duì)伍及志愿者隊(duì)伍管理制度

(十一)應(yīng)急管理專家隊(duì)伍建設(shè)。突發(fā)公共事件主管部門建立相應(yīng)類別應(yīng)急工作的專業(yè)人才庫，并可根據(jù)需要聘請有關(guān)專家組織組成專家組。專家組參與相關(guān)預(yù)案的修正訂和完善工作。每年組織召開一次專家組會議。組織學(xué)術(shù)交流和修訂和完善工作。每年組織召開一次專家組會議。組織學(xué)術(shù)交流和課題研究，根據(jù)年度應(yīng)急管理工作安排和課題研究計(jì)劃，組織應(yīng)急管理專家，就本系統(tǒng)本行業(yè)公共安全形勢和重大突發(fā)事件的預(yù)防和開展調(diào)查研究或帶給專業(yè)咨詢，為領(lǐng)導(dǎo)決策帶給科學(xué)依據(jù)。

(十二)應(yīng)對工作評估分析。每年年底，組織專家隊(duì)伍和有關(guān)部門對各類突發(fā)公共事件的發(fā)生、發(fā)展趨勢及應(yīng)對工作狀況進(jìn)行預(yù)測分析研究，對突發(fā)事件應(yīng)對工作進(jìn)行總結(jié)分析，次年初總結(jié)分析報(bào)告，分報(bào)區(qū)政府體育場并按規(guī)定上報(bào)市政府。

(十三)應(yīng)急隊(duì)伍統(tǒng)計(jì)分析。依托政府應(yīng)急平臺建立應(yīng)急隊(duì)伍數(shù)據(jù)庫，每半年對應(yīng)急救援隊(duì)伍、專家隊(duì)伍、志愿者隊(duì)伍進(jìn)行一次普查，對各類應(yīng)急隊(duì)伍的區(qū)域分布、工作任務(wù)、人員、裝備、培訓(xùn)演練狀況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，更新數(shù)據(jù)庫信息。并對相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總分析，為領(lǐng)導(dǎo)處置突發(fā)事件帶給決策依據(jù)。

(十四)應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)。突發(fā)公共事件相應(yīng)主管部門要對相應(yīng)類別的應(yīng)急救援隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍開展培訓(xùn)，不斷提高應(yīng)急救援潛力。

應(yīng)急管理工作措施二

2、應(yīng)急管理制度堅(jiān)持?以人為本，減少危害，居安思危，預(yù)防為主，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)，職責(zé)明確，快速反應(yīng)?的原則，

3、應(yīng)急管理分?預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)和恢復(fù)?四個(gè)過程。主要資料包括:應(yīng)急管理組織體系，應(yīng)急救援預(yù)案管理、應(yīng)急培訓(xùn)、應(yīng)急演練、應(yīng)急物資保障等。

4、成立以公司總經(jīng)理為組長，主管安全生產(chǎn)副經(jīng)理、礦長為副組長，安監(jiān)科長、各采區(qū)負(fù)責(zé)人為成員的應(yīng)急管理制度領(lǐng)導(dǎo)小組。應(yīng)急管理辦公室設(shè)在安監(jiān)科，并負(fù)責(zé)日常管理。

5、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的編寫與修訂。公司應(yīng)急管理制度領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)預(yù)案的編制、修訂。預(yù)案要貼合《生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急救援預(yù)案編制導(dǎo)則》，并持續(xù)與上級部門預(yù)案的銜接。根據(jù)國家法律法規(guī)及實(shí)際演練狀況，適時(shí)修訂《預(yù)案》，做到科學(xué)、易操作。

6、應(yīng)急管理培訓(xùn)。每年至少進(jìn)行一次全員應(yīng)急管理培訓(xùn)，培訓(xùn)資料應(yīng)當(dāng)包括:事故預(yù)防、危險(xiǎn)辯識、事故報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、各類事故處置方案、基本救護(hù)常識、避災(zāi)避險(xiǎn)、逃生自救等。

7、應(yīng)急演練。根據(jù)年度應(yīng)急演練計(jì)劃，每年至少分別安排一次桌面演練和綜合演練，強(qiáng)化職工應(yīng)急意識，提高應(yīng)急隊(duì)伍的反應(yīng)速度和實(shí)戰(zhàn)潛力。安監(jiān)科負(fù)責(zé)做好演練記錄和總結(jié)。

8、應(yīng)急通訊設(shè)備保障。公司要對電話、對講機(jī)、手機(jī)等通訊器材進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)或更新，確保通訊暢通。

9、應(yīng)急救援物資保障。根據(jù)公司預(yù)案做好應(yīng)急救援設(shè)備、器材、防護(hù)用品、工具、材料、藥品等保障工作。確保經(jīng)費(fèi)、物資供應(yīng)，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急保障潛力，并對應(yīng)急救援設(shè)備、設(shè)施要定期進(jìn)行檢測、維護(hù)、更新，確保性能完好。

10、應(yīng)急處置。事故發(fā)生后，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，以營救遇險(xiǎn)人員為重點(diǎn)，開展應(yīng)急救援工作;要采取必要措施，防止發(fā)生次生、衍生事故，避免造成更大的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境污染;要及時(shí)組織受威脅群眾疏散、轉(zhuǎn)移，做好安置工作。

11、成立兼職救護(hù)隊(duì)，人員由各科室、采區(qū)主要負(fù)責(zé)人及業(yè)務(wù)骨干組成，并進(jìn)行經(jīng)常性訓(xùn)練，熟練掌握基本的救護(hù)常識和救援潛力。

12、應(yīng)急救援協(xié)議。充分利用社會應(yīng)急資源，與地方政府預(yù)案、上級主管單位及相關(guān)部門的預(yù)案和應(yīng)急組織相銜接。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，公司要同石家莊市礦山救援中心簽訂救護(hù)協(xié)議，一旦發(fā)生企業(yè)不能自救的事故，請求石家莊市礦山救援中心支援。

13、應(yīng)急管理費(fèi)用由公司總經(jīng)理審批，財(cái)務(wù)部門予以保障。

14、本制度解釋權(quán)歸應(yīng)急管理制度領(lǐng)導(dǎo)小組，自頒布之日起實(shí)行。

應(yīng)急管理工作措施三

二、遵守監(jiān)控室管理制度，熟練掌握操作規(guī)程，嚴(yán)格執(zhí)行操作程序。不隨意擺弄設(shè)備，密切注意監(jiān)控設(shè)備的運(yùn)行狀況，保證監(jiān)控設(shè)備安全有序，不得中斷監(jiān)控錄象、刪除監(jiān)控資料或?qū)⒈O(jiān)控資料挪為它用。

三、掌握各監(jiān)控點(diǎn)的分布及其監(jiān)控范圍，密切注意重點(diǎn)監(jiān)控區(qū)域，及時(shí)對監(jiān)控信息復(fù)核處置。發(fā)現(xiàn)不安全因素或可疑狀況，立即進(jìn)行現(xiàn)場復(fù)核(視頻搜索、錄像回放、電話詢問等);對已確定的可疑狀況，迅速通知巡邏人員出警，并與巡邏人員持續(xù)聯(lián)系，配合其抓獲或查證可疑目標(biāo);可疑狀況經(jīng)復(fù)核或巡查確認(rèn)后，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào);遇狀況緊急或突發(fā)事件，迅速撥打相關(guān)報(bào)警電話。

四、及時(shí)發(fā)現(xiàn)案件線索并存檔保留。每一天對監(jiān)控錄像進(jìn)行翻看，發(fā)現(xiàn)有價(jià)值的案件線索及時(shí)存盤保留，并做好標(biāo)記，為業(yè)務(wù)部門破案帶給有效線索;對校園內(nèi)發(fā)生的刑事案件、治安案件、自然災(zāi)害性事故、群體性事件、重大違紀(jì)違規(guī)事件等錄像另存檔保留，并做好標(biāo)記;對上級領(lǐng)導(dǎo)要求保留的錄像另存檔保留，必要時(shí)制作光盤長期存檔保留，并做好標(biāo)記。

五、愛護(hù)和保養(yǎng)好監(jiān)控設(shè)備。每周二上午對設(shè)備進(jìn)行一次維護(hù)(殺毒、除塵等)，對電視監(jiān)控主機(jī)和攝像頭實(shí)行定期擦拭保養(yǎng)，發(fā)現(xiàn)故障及時(shí)排除，不能排除的及時(shí)報(bào)修;若發(fā)現(xiàn)異常狀況立即關(guān)掉電源，及時(shí)報(bào)告，故障未排除前，不得隨意啟動(dòng)機(jī)器，以免造成不良后果。

六、認(rèn)真做好值班記錄;每日交接班時(shí)，應(yīng)將當(dāng)班發(fā)生狀況以書面及口頭兩種形式告知接班人，接班人應(yīng)檢查設(shè)備的工作和室內(nèi)清潔狀況，保證設(shè)備處于良好的工作狀態(tài)。

七、持續(xù)通信聯(lián)絡(luò)暢通。保證有線電話、無線對講機(jī)等通信設(shè)備始終處于良好的工作狀態(tài);不占用監(jiān)控室電話處理與監(jiān)控、報(bào)警、指揮無關(guān)的事情。

八、認(rèn)真完成上級交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。

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北京2022年底前重點(diǎn)公共場所AED全覆蓋，這次投放有何意義？

新華通訊社北京市11月26號來電（新聞?dòng)浾咣⑺悸敚┍本┑谑鍖萌舜蟪Ｎ诙未髸?6日征求北京市政府有關(guān)健全院外診療搶救保障體系、提升 搶救服務(wù)能力和水準(zhǔn)進(jìn)展情況狀況的匯報(bào)。匯報(bào)明確提出，現(xiàn)階段北京地鐵線系統(tǒng)軟件已起動(dòng)AED（全自動(dòng)身體之外除顫器）設(shè)備配備工作中，7條地鐵站共105站今年底前將所有配備AED。

北京衛(wèi)生健康委辦公室主任張華表明，北京將制訂關(guān)鍵公共場合社會發(fā)展搶救能力建設(shè)三年計(jì)劃，到2022年份后完成關(guān)鍵公共場合AED設(shè)備全覆蓋，一線工作員急救常識和技術(shù)培訓(xùn)率做到80%。

2020年上半年度，上海市委市人民政府下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)首都公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系建設(shè)的若干意見》和《加強(qiáng)首都公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2020-2022年）》，把院外診療搶救服務(wù)體系作為北京首都公共性衛(wèi)生應(yīng)急體系管理基本建設(shè)的關(guān)鍵內(nèi)容給予推動(dòng)。北京市方案用三年時(shí)間，將全省搶救設(shè)備提升到465個(gè)，救護(hù)車消洗網(wǎng)站提升到21個(gè)，負(fù)壓救護(hù)車提升到100輛，北京院外診療搶救服務(wù)項(xiàng)目均值反應(yīng)速度低于12分鐘。

全省院外診療緊急電話統(tǒng)一為120，市紅十字會緊急救助管理中心（下稱999急救管理中心）第一批20輛急救車、學(xué)習(xí)培訓(xùn)達(dá)標(biāo)的126名搶救工作人員列入120系統(tǒng)軟件統(tǒng)一指揮調(diào)度系統(tǒng)，二零二一年份后進(jìn)行銜接。目前為止，999急救管理中心列入120統(tǒng)一指揮調(diào)度系統(tǒng)的乘務(wù)組共運(yùn)貨1.六萬多次，每日每乘務(wù)組10次，工作人員平穩(wěn)，運(yùn)作優(yōu)良。除此之外，北京通APP開發(fā)設(shè)計(jì)診療搶救作用，120指揮調(diào)度系統(tǒng)系統(tǒng)軟件完成通話精準(zhǔn)定位，全部救護(hù)車組完成了手機(jī)微信、支付寶錢包付錢，現(xiàn)階段85%的病人使用微信、支付寶錢包付錢。

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