世界衛(wèi)生組織編織全球傳染病防御網(wǎng)

作為全球疾病預(yù)防的權(quán)威機構(gòu)，世界衛(wèi)生組織（以下簡稱世衛(wèi)組織）在捕捉、預(yù)報和控制全球傳染病方面發(fā)揮著越來越重要的作用。其中，全球預(yù)警與反應(yīng)網(wǎng)絡(luò)、全球公共健康情報網(wǎng)功不可沒。

全球預(yù)警與反應(yīng)網(wǎng)絡(luò)抗擊非典作用巨大

為了能在抗擊傳染病的過程中協(xié)同作戰(zhàn)，世衛(wèi)組織與各國協(xié)商通過了全球性傳染病暴發(fā)警報和反應(yīng)的指導(dǎo)原則：世衛(wèi)組織確保對潛在的國際性重大疾病暴發(fā)及時檢驗核實，并迅速將有關(guān)信息通過網(wǎng)絡(luò)共享；專家在盡可能的時間內(nèi)到達實地，協(xié)助進行有效的控制；國際團隊配合受疾病侵襲國家和基層公共衛(wèi)生組織采取一致行動；在應(yīng)急反應(yīng)中，對參與聯(lián)合機構(gòu)的成員是公正和平等的；現(xiàn)場派強有力的技術(shù)專家和領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)；合作伙伴全力參與并支持應(yīng)急反應(yīng)的有效實施；對健康領(lǐng)域內(nèi)非政府組織所發(fā)揮的獨特作用，特別是對窮困人員的幫助，需達成共識；聯(lián)合機構(gòu)將尊重所有參與者的獨立性和客觀性；政府和地方有責任和義務(wù)改善、提高對傳染病的預(yù)防和應(yīng)急能力建設(shè)；所有聯(lián)合機構(gòu)的行動將充分尊重不同的民族道德標準、人權(quán)、民權(quán)、當?shù)胤?、文化和傳統(tǒng)。

全球預(yù)警與反應(yīng)網(wǎng)絡(luò)就是根據(jù)這一指導(dǎo)原則建立的一個機構(gòu)，目前由世衛(wèi)組織負責傳染病的執(zhí)行干事戴維?海曼直接指揮，包括112個機構(gòu)，其中一些是國家實驗室。

全球預(yù)警與反應(yīng)網(wǎng)絡(luò)的主要信息源，是各國提供的有關(guān)暴發(fā)疾病的報告及非官方渠道的信息。全球預(yù)警與反應(yīng)網(wǎng)絡(luò)平常只有10多名工作人員晝夜值班，不停地翻閱來自世界各地的有關(guān)各種疾病的最新報告，仔細地篩選材料，進行分析作出判斷，對是否應(yīng)當派遣醫(yī)療專家小組去實地調(diào)查或應(yīng)當立即采取某種應(yīng)急措施提出建議和報告，供決策之用。

在非典肆虐期間，全球預(yù)警與反應(yīng)網(wǎng)絡(luò)每天匯總各國或地區(qū)的非典疫情報告，并及時準確地在世衛(wèi)組織的網(wǎng)站上向全世界通報全球非典疫情最新情況，同時組織研究人員找到了非典的元兇。

全球公共健康情報網(wǎng)利用非官方的預(yù)警信息

由于種種原因，不少流行疾病的早期暴發(fā)沒有得到及時的報告。因此，世衛(wèi)組織和加拿大衛(wèi)生部合作開發(fā)了全球公共健康情報網(wǎng)，每天按照關(guān)鍵詞表自動地從網(wǎng)上郵件列表、公告牌、專題討論組、新聞組和非政府組織的網(wǎng)站上搜索，采用了文本挖掘技術(shù)和人工判讀識別相結(jié)合的方法進行過濾，過濾后的信息進入一個數(shù)據(jù)庫。

對收集到的初步情報，由20位專家組成的小組會對其進行分析驗證，以確定哪些疫情應(yīng)該引起全球的關(guān)注。每個周日的早晨，小組開會審查收到的報告和留言，評估其流行病學的意義，并決定采取什么行動。當天，一份關(guān)于懷疑或確證疫情暴發(fā)的報告就通過電子郵件方式，送到全球各地世衛(wèi)組織的工作人員那里，但不對公眾公開。從1998年7月到2001年8月，世衛(wèi)組織通過這一網(wǎng)絡(luò)得到的信息確證了132個國家的578次流行病暴發(fā)。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，約有60％的疫情初期暴發(fā)是通過非正規(guī)信息源得到警示的。據(jù)悉，世衛(wèi)組織關(guān)于非典的一些最初的報道也來自這一網(wǎng)絡(luò)。

世衛(wèi)組織工作力度加大

世衛(wèi)組織只是聯(lián)合國下屬的一個機構(gòu)，只能起輔助作用，防治疾病主要還是各國政府的責任。非典暴發(fā)以前，世衛(wèi)組織也一直強調(diào)自己的這種“配角”地位。

但面對非典這種全球化疾病，世衛(wèi)組織開始檢討它的“配角”地位。非典肆虐期間，世衛(wèi)組織發(fā)出一系列前所未有的旅游警告。這些行動有助于制止非典蔓延，但也使一些國家的貿(mào)易和旅游業(yè)蒙受嚴重損失。世衛(wèi)組織利用這個表面上無害的手段，迫使有關(guān)國家和地區(qū)采取了嚴厲的公共衛(wèi)生行動。

在今年5月舉行的第56屆世界衛(wèi)生大會上，世衛(wèi)組織在防治類似非典這樣的全球公共衛(wèi)生危機方面獲得了更大的權(quán)力：即使成員國拒絕承認本國有傳染疫情的情況，世衛(wèi)組織也可以派專家組進行獨立的調(diào)查并對成員國應(yīng)對措施的有效性進行評估。根據(jù)這一決議，世衛(wèi)組織無需再等到其成員國提交健康威脅報告就可以進行干預(yù)，開始制定應(yīng)對措施，同時決議還規(guī)定建立第一個急性傳染病疫情預(yù)警體系，且未經(jīng)成員國邀請，世衛(wèi)組織就可以派員展開實地調(diào)查。（郭冰）

編者語

世界不可能沒災(zāi)難，今年新年過后，美國“哥倫比亞”號航天飛機在返航途中解體，7名宇航員全部遇難；其后，不少國家遭受非典突襲；進入夏季，印度熱浪使印度上千人死亡；近日法國媒體報道，法國有1.3萬多人死于酷暑……在緊急事件發(fā)生之際，高效的應(yīng)急機制就可以將損失降到最小。在這方面，世界衛(wèi)生組織和一些國家的經(jīng)驗值得我們學。

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