本報訊(記者王心闊李曉東)日前,青海省人民政府出臺了《關(guān)于加強公共衛(wèi)生工作的意見》,提出用3年左右時間,建立健全公共衛(wèi)生體系。
該省人民政府要求各級政府建立強有力的公共衛(wèi)生領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和專兼結(jié)合的公共衛(wèi)生隊伍。在農(nóng)牧區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院建立公共衛(wèi)生防保組或防保站,明確鄉(xiāng)村醫(yī)生兼任防疫員的職責,對承擔并完成衛(wèi)生防疫工作任務(wù)的鄉(xiāng)村醫(yī)生,由縣級財政解決必要的防疫崗位津貼等經(jīng)費。要求城市街道辦事處認真履行轄區(qū)內(nèi)公共衛(wèi)生工作的管理和協(xié)調(diào)職責。與中國CDC聯(lián)網(wǎng)的省、州、縣疾病預(yù)防控制信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)延伸到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村和城市街道、社區(qū),鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院要實現(xiàn)與縣(區(qū)、市)疾控信息系統(tǒng)的微機聯(lián)網(wǎng),各村要用電話報告疫情。該省還規(guī)定從2003年開始實行公共衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員準入制度,對不合格人員用兩年時間逐步分流。
該省要求進一步完善省級醫(yī)療急救救援網(wǎng)絡(luò),加緊建立州級急救分中心和縣(市)急救科及公路交通要道急救分站,省、州、縣三級綜合醫(yī)院均要設(shè)立急救中心或急救科。省級建立一所能基本滿足傳染病防治需要的傳染病專科醫(yī)院,籌建一所后備醫(yī)院;州(地)級選擇一所綜合醫(yī)院通過改、擴建,設(shè)置獨立的傳染病區(qū);縣級選擇一所醫(yī)院建立符合傳染病防治工作要求的傳染病科,實行傳染病人歸口管理。
1、加強黨性錘煉,必須要堅持問題導(dǎo)向,在深入調(diào)查研究中加深對黨性的理解,善于發(fā)現(xiàn)問題、敢于正視問題、勇于解決問題。
2、加強黨性錘煉,必須要聚焦現(xiàn)代化新青海建設(shè),在依法履職擔當中檢驗黨性的成色。
3、加強黨性錘煉,必須要認真查擺黨性方面存在的問題,在真查實改中增強黨性,堅持把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去。
中國共產(chǎn)黨青海省第十二次代表大會,開啟了建設(shè)新青海、創(chuàng)造新生活的新征程,大會所作《報告》是在新起點上建設(shè)新青海創(chuàng)造新生活的政治宣言,是未來五年指導(dǎo)全省各項工作的綱領(lǐng)性文件。
一、省十二次黨代會確立了全省總體發(fā)展戰(zhàn)略
首先要回答一個問題,省十二次黨代會確立的發(fā)展思路是什么?這些思路,能不能稱之為戰(zhàn)略?何為戰(zhàn)略?在現(xiàn)代“戰(zhàn)略”一詞泛指統(tǒng)領(lǐng)性的、全局性的、左右勝敗的謀略、方案和對策。有四個構(gòu)成要素:一是戰(zhàn)略目的,是戰(zhàn)略行動所要達到的預(yù)期結(jié)果,是制定和實施戰(zhàn)略的出發(fā)點和歸宿點;二是戰(zhàn)略方針,是指導(dǎo)全局的方針,是指導(dǎo)行動的綱領(lǐng)和制定戰(zhàn)略計劃的基本依據(jù);三是戰(zhàn)略措施,是采取的各種全局性的切實可行的方法和步驟;四是戰(zhàn)略力量,是戰(zhàn)略目標實現(xiàn)的基礎(chǔ)和保障。
對照這四個要素,我們看看省十二次黨代會的發(fā)展思路是否符合戰(zhàn)略要求。大會的主題是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,深化改革開放,加快“四個發(fā)展”,奮力奪取富裕文明和諧新青海建設(shè)新勝利,為青海各族人民過上更加幸福美好的新生活而奮斗。這個總體思路,一是有明確的戰(zhàn)略目的,即“二新”(建設(shè)新青海、創(chuàng)造新生活)奮斗目標;二是有明確的戰(zhàn)略方針,即鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想;三是有具體的戰(zhàn)略措施,即“四個發(fā)展”;省十二次黨代會主要精神集中體現(xiàn)在強衛(wèi)書記的報告中,報告的第二部分提出了“新青海精神”,最后一部分專門闡述了黨的建設(shè)科學(xué)化,這就明確了戰(zhàn)略力量,即“新青海精神”和黨的建設(shè)科學(xué)化是堅定的力量保障。
據(jù)此可以看出,省十二次黨代會確立的總體思路是一個整體,一個系統(tǒng),已經(jīng)形成了一個全省發(fā)展的總體戰(zhàn)略。
二、省十二次黨代會確立的發(fā)展戰(zhàn)略內(nèi)涵分析
(一)在戰(zhàn)略目的上從新青海到“兩新”發(fā)展目標
2007年5月召開的省十一次黨代會上正式提出了“以科學(xué)發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng),建設(shè)富裕文明和諧新青海”的主題,并確立新青海建設(shè)分“兩步走”的戰(zhàn)略目標。目前,已經(jīng)勝利完成“兩步走”戰(zhàn)略的第一步。省十二次黨代會在全面分析我省經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出的“六個新特點”和人民群眾對發(fā)展提出的“八個新要求”的基礎(chǔ)上,鮮明地提出了“兩新”奮斗目標,明確要求通過未來五年的努力,實現(xiàn)“八個顯著提升”,即綜合實力顯著提升,特色產(chǎn)業(yè)顯著提升,民生福祉顯著提升,政治文明顯著提升,社會管理顯著提升,生態(tài)文明顯著提升,青海形象顯著提升,黨的建設(shè)顯著提升。
建設(shè)新青海,重在“強省”;創(chuàng)造新生活,旨在“富民”。二者辯證統(tǒng)一,相輔相成。一方面,“富民”以“強省”為前提,省不強則民難富。另一方面,“強省”以“富民”為目的。民不富不僅不利于擴大內(nèi)需、實現(xiàn)經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展,而且可能引發(fā)社會矛盾和利益)中突,影響科學(xué)發(fā)展、社會和諧。事實表明,更加注重保障和改善民生,努力實現(xiàn)“強省”和“富民”的有機統(tǒng)一,是現(xiàn)實的需要、人民的愿望。從新青海到新生活,彰顯了我們黨全心全意為人民服務(wù)宗旨的本質(zhì)要求,是建設(shè)富裕文明和諧新青海的根本目的。這是省十二次黨代會的最大亮點,既體現(xiàn)了省委省政府工作重心的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移,又反映了治青理政戰(zhàn)略目標的全面提升。
(二)在戰(zhàn)略方針上堅持科學(xué)發(fā)展
中共十七大之后,各地掀起了學(xué)習科學(xué)發(fā)展觀的熱潮。比如廣東提出“再殺出一條血路”,以這樣的決心來解放思想。省委提出,以科學(xué)發(fā)展觀為標尺、為指針、為指南。2007年底,提出要通過正確處理“五大關(guān)系”來推動青??茖W(xué)發(fā)展的思想。這“五大關(guān)系”是,正確處理發(fā)展與生態(tài)文明的關(guān)系,發(fā)展與改善民生的關(guān)系,發(fā)展與改善改革開放的關(guān)系,發(fā)展與維護穩(wěn)定的關(guān)系,發(fā)展與黨的建設(shè)的關(guān)系。2008年省委十一屆四次全體會議提出,“繼續(xù)解放思想、堅持求真務(wù)實,闖出一條欠發(fā)達地區(qū)實踐科學(xué)發(fā)展觀的成功之路?!睆娬{(diào)在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、生態(tài)立省、以人為本、統(tǒng)籌兼顧等七個方面解放思想?!俺晒χ贰钡奶岢觯砻魇∥瘜θ绾谓ㄔO(shè)新青海有了更加清晰的認識。
省十二次黨代會在回顧總結(jié)“十一五”以來我省探索實踐具有青海特點的科學(xué)發(fā)展模式的生動實踐和寶貴經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,強調(diào)科學(xué)發(fā)展觀是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的根本指針,是青海發(fā)展取得重要成就的根本保證,是推動青海未來發(fā)展再創(chuàng)佳績的根本遵循。概括了青海科學(xué)發(fā)展的總體指導(dǎo)思想:我們要始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),自覺立足資源、生態(tài)、穩(wěn)定三大重要戰(zhàn)略地位,緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展、保護生態(tài)、改善民生三大歷史任務(wù),正確處理生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好三者關(guān)系,堅定不移地秉承“四個堅持”、加快“四個發(fā)展”,堅定不移地深化改革擴大開放,堅定不移地維護穩(wěn)定促進和諧,全力建設(shè)國家循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展先行區(qū)、生態(tài)文明先行區(qū)和民族團結(jié)進步示范區(qū),沿著已經(jīng)開啟的欠發(fā)達地區(qū)實踐科學(xué)發(fā)展觀的成功之路繼續(xù)闊步前進。
(三)在戰(zhàn)略措施上從“三大歷史任務(wù)”到“四個發(fā)展”和“四個堅持”
2007年4月12日,強衛(wèi)書記第一次主持省委常委會,傳達貫徹胡錦濤總書記關(guān)于青海工作的重要講話精神。在這次常委會上,提出了科學(xué)發(fā)展、改善民生、保護生態(tài)三大歷史任務(wù),即把科學(xué)發(fā)展作為第一要務(wù),把保護生態(tài)作為歷史責任,把改善民生作為當務(wù)之急。2009年省委召開十一屆六次全體會議,分析了金融危機以來全省的形勢,作出了“青海正處在經(jīng)濟加快發(fā)展,產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段”的重要判斷,根據(jù)這一判斷,省委提出了“四個發(fā)展”。2009年底省委十一屆七次全體會議,對“四個發(fā)展”的內(nèi)在關(guān)系進行了闡述:跨越發(fā)展是基礎(chǔ),綠色發(fā)展是本質(zhì),和諧發(fā)展是保障,統(tǒng)籌發(fā)展是關(guān)鍵,進而豐富了“成功之路”的內(nèi)涵。2010年底,省委十一屆九次全體會議又提出“四個堅持”,即堅持發(fā)展支撐、特色引領(lǐng)、集群帶動、協(xié)調(diào)推進?!八膫€堅持”是對“四個發(fā)展”的補充,正如強衛(wèi)書記指出,“四個發(fā)展”解決了青海實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的主要路徑問題;“四個堅持”解決了實現(xiàn)“四個發(fā)展”的具體方法問題。是具有青海特點的科學(xué)發(fā)展模式的主要內(nèi)容。進一步完善了省委治青理政總體戰(zhàn)略。
在60年代國家重點工業(yè)基建項目中,青海省實施了以下幾個項目:
1. 青?;蕪S:該項目于1960年開始建設(shè),是當時中國西部地區(qū)唯一的化肥生產(chǎn)企業(yè)。該廠以青海礦藏為原料,生產(chǎn)氮肥和復(fù)合肥,解決了當時青海省農(nóng)業(yè)發(fā)展中缺肥的問題。
2. 青海有色金屬冶煉廠:該項目于1960年開始建設(shè),是青海省第一個重點工業(yè)項目,也是當時中國西部地區(qū)最大的有色金屬冶煉企業(yè)。該廠以青海省富含銅、鐵、鋁等金屬礦物資源為原料,生產(chǎn)銅、鋁、鐵、鋅等金屬產(chǎn)品,為當時中國西部地區(qū)的經(jīng)濟建設(shè)做出了貢獻。
3. 青海水泥廠:該項目于1963年開始建設(shè),是當時中國西部地區(qū)唯一的水泥生產(chǎn)企業(yè)。該廠以青海省礦藏為原料,生產(chǎn)水泥,為當時青海省的建筑業(yè)提供了重要的建材。
60年代是中國工業(yè)化進程中的重要時期,國家大力推行重點工業(yè)基建項目,加快了西部地區(qū)的工業(yè)化進程。青海省在這一時期也實施了一些重點工業(yè)項目,如化肥廠、有色金屬冶煉廠和水泥廠等,這些項目的建設(shè)不僅解決了當時青海省農(nóng)業(yè)和建筑業(yè)的發(fā)展需要,也為當時中國西部地區(qū)的經(jīng)濟建設(shè)做出了貢獻。
除了以上提到的項目,60年代國家在青海省實施的其他重點工業(yè)項目還包括:
1. 青海礦務(wù)局:該局成立于1960年,是青海省第一個國營礦山企業(yè),主要生產(chǎn)銅、鐵、鋁等金屬產(chǎn)品。
2. 青海省電力公司:該公司成立于1960年,是青海省唯一的電力生產(chǎn)企業(yè),主要為當時青海省的經(jīng)濟建設(shè)提供電力支持。
3. 青海輪胎廠:該項目于1966年開始建設(shè),是當時中國西部地區(qū)唯一的輪胎生產(chǎn)企業(yè),生產(chǎn)各種車輛輪胎,為當時青海省的交通運輸業(yè)提供了支持。
這些重點工業(yè)項目的實施,不僅促進了青海省的經(jīng)濟發(fā)展,也為中國西部地區(qū)的工業(yè)化進程做出了貢獻。
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