加快中藥產(chǎn)業(yè)化　中藥市場年交易額達(dá)40億

加快中藥產(chǎn)業(yè)化　中藥市場年交易額達(dá)40億

目前，我國內(nèi)陸地區(qū)中藥市場的年交易額已達(dá)600多億元，其中我省占40億元左右。9月2日下午，副省長甘霖在省中醫(yī)藥研究院考察得知上述信息后，要求該院切實(shí)加快中藥產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，努力搶占全國中藥市場更多的份額。

省中醫(yī)藥研究院院長蔡光先教授在工作匯報(bào)中介紹說，該院承擔(dān)的我省科技發(fā)展“十五”計(jì)劃重中之重項(xiàng)目——“中藥超威飲片”的開發(fā)已取得三個重大進(jìn)展。即：已在長沙征用863畝土地用于建立開發(fā)基地；籌措1．2億元資金建立了一家產(chǎn)業(yè)化公司；辦好了西洋參、天麻、當(dāng)歸等401味中藥超威飲片的生產(chǎn)批文。

甘霖對他們?nèi)〉玫纳鲜龀煽兘o予充分肯定。她說，省中醫(yī)藥研究院有很強(qiáng)的創(chuàng)新意識，但更要有市場意識，現(xiàn)在成果搞出來了，關(guān)鍵的是要盡快把它變成“票子”。甘霖要求該院目前要著重抓好三件事：一是加緊招商引資，重在引資；二是趕快投入規(guī)模化生產(chǎn)；三是努力在醫(yī)療機(jī)構(gòu)中推廣應(yīng)用中藥超微飲片新產(chǎn)品。

甘霖還囑咐隨行的省市有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，要進(jìn)一步加大支持中藥產(chǎn)業(yè)化的力度，讓它早日成為我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。

400分急求！找一些反映中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)廣闊前景的數(shù)據(jù)，還有貴洲中醫(yī)藥廣闊前景,鼓勵政策

發(fā)展前景誘人

目前，中醫(yī)藥產(chǎn)品和醫(yī)療服務(wù)已遍及160多個國家和地區(qū)。根據(jù)中國醫(yī)藥保健品進(jìn)出口商會的數(shù)據(jù)，2008年，中藥進(jìn)出口額達(dá)到17.52億美元，同比增長14.08%，增速高出2007年3.5個百分點(diǎn)。其中，進(jìn)口4.43億美元，同比增長24.46%，增速高出2007年5.2個百分點(diǎn)；出口13.09億美元，同比增長10.94%，增速高出2007年2.8個百分點(diǎn)，貿(mào)易順差8.66億美元。世界中醫(yī)藥聯(lián)合會副主席黃建銀指出，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)“走出去”的基本規(guī)律是，以中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易帶動產(chǎn)品貿(mào)易，產(chǎn)品貿(mào)易帶動服務(wù)貿(mào)易。隨著國際范圍內(nèi)醫(yī)療模式的轉(zhuǎn)變和回歸自然潮流的興起，以及中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)水平的提升，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨前所未有的機(jī)遇。

近年來，在國際范圍內(nèi)，包括中藥在內(nèi)的傳統(tǒng)藥品得到迅速發(fā)展。世界中醫(yī)藥聯(lián)合會副主席董志林認(rèn)為，導(dǎo)致傳統(tǒng)藥品越來越受到人們青睞的主要因素有四：首先，隨著人們對化學(xué)藥品副作用認(rèn)識的深入，國際醫(yī)藥市場中傳統(tǒng)藥物的用途和影響不斷擴(kuò)大；其次，世界文明程度的不斷提高對社會、環(huán)境、心理及生活方式產(chǎn)生前所未有的影響，導(dǎo)致人類疾病譜和健康觀念發(fā)生巨大變化，僅依靠單一的現(xiàn)代醫(yī)學(xué)技術(shù)已不能應(yīng)付這種復(fù)雜的新局面；第三，世界各國在尋求抑制醫(yī)療費(fèi)用不斷上漲、減輕公共福利開支沉重負(fù)擔(dān)的有效途徑的同時，紛紛把目光投向傳統(tǒng)藥品，對植物藥的認(rèn)識逐漸加深，其對待傳統(tǒng)藥品的態(tài)度已明顯轉(zhuǎn)變；第四，隨著現(xiàn)代科技的運(yùn)用，傳統(tǒng)藥品的質(zhì)量、安全和可控性得到保證，這大大增強(qiáng)了政府和消費(fèi)者的信心。

經(jīng)過數(shù)千年發(fā)展，中醫(yī)藥學(xué)在老年人養(yǎng)生、保健、康復(fù)及疾病預(yù)防方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，獲得了良好的臨床效果。特別是在現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的輔助下，中醫(yī)藥在老年醫(yī)學(xué)方面取得令人矚目的成果，得到國際老年醫(yī)學(xué)界的認(rèn)可。黃建銀表示，當(dāng)前，世界范圍內(nèi)人口老齡化加劇也為中醫(yī)藥提供了巨大的發(fā)展空間。權(quán)威機(jī)構(gòu)分析認(rèn)為，從1950年到2025年，全球人口將增加兩倍多，從25億增加到82億。其中，老齡人口將增加4倍，從2億增加到11億，人口老齡化成為社會關(guān)注的焦點(diǎn)。中醫(yī)藥在老年群體中有著獨(dú)特的優(yōu)勢，其市場前景誘人。

但是國內(nèi)中藥行業(yè)“小、散、亂、差”的現(xiàn)象嚴(yán)重。澳中貿(mào)易促進(jìn)會副會長林東峰表示，產(chǎn)業(yè)低水平表現(xiàn)在兩個方面：內(nèi)部經(jīng)營上，部分企業(yè)還有較多的短視行為，如不惜重金鋪天蓋地地做廣告，而只以很少的資金用于科研投入和提高產(chǎn)品質(zhì)量。對外貿(mào)易上，中國出口的中藥產(chǎn)品存在嚴(yán)重的包裝問題，現(xiàn)有產(chǎn)品包裝幾乎都不符合西方國家的法規(guī)和市場要求。主要表現(xiàn)在成分表達(dá)含混不清、生產(chǎn)日期和產(chǎn)品批號不規(guī)范、有的是全中文、有的把功能和主治用英文寫得特別細(xì)、包裝設(shè)計(jì)過于中國化、紙張差等方面。

中共貴州省委 貴州省人民政府關(guān)于推進(jìn)中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見
2002-9-9 0:0　【大 中 小】【我要糾錯】
發(fā)文單位：中共貴州省委 貴州省人民政府

發(fā)布日期：2002-9-9
執(zhí)行日期：2002-9-9

推進(jìn)中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是我省抓住西部大開發(fā)的歷史機(jī)遇，發(fā)揮生物資源優(yōu)勢，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，培育后續(xù)支柱產(chǎn)業(yè)的重要舉措。根據(jù)國家《中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)行動計(jì)劃》和貴州省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十個五年計(jì)劃，提出以下意見。

一、充分認(rèn)識推進(jìn)中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性和緊迫性我省生物資源豐富，是全國四大中藥材產(chǎn)區(qū)之一，發(fā)展中藥產(chǎn)業(yè)具有得天獨(dú)厚的條件。改革開放以來，特別是20世紀(jì)90年代以來，我省醫(yī)藥制造業(yè)產(chǎn)值年均增長25％以上。目前，全省已有一批骨干企業(yè)通過了國有CMP（中藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范）認(rèn)證，并形成了一批具有一定生產(chǎn)規(guī)模的中藥材種植基地。但是，由于基礎(chǔ)薄弱、資金短缺、人才不足等原因，我省中藥產(chǎn)業(yè)仍然處于起步階段。一是產(chǎn)品開發(fā)能力較低，生產(chǎn)工藝落后，技術(shù)水平與中藥現(xiàn)代化加快進(jìn)程的趨勢不相適應(yīng)。二是生產(chǎn)規(guī)模小，加I能力弱，產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模與我省作為中藥材資源大省的基本條件不相適應(yīng)。三是品種分散、附加值少、知名度低，競爭能力與市場競爭的要求不相適應(yīng)。

當(dāng)前，我省加快中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展，既有良好的機(jī)遇，又面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。一方面，國家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，特別是建設(shè)“國家中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)（貴州）基地”，我省苗族藥被批準(zhǔn)上升為國家標(biāo)準(zhǔn)，為開發(fā)生物資源，加快中藥現(xiàn)代化進(jìn)程，帶來了前所未有的歷史機(jī)遇。另一方面，我國加入世界貿(mào)易組織的新形勢和國家加快中藥現(xiàn)代化的新要求，國內(nèi)各省區(qū)中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快，市場競爭日趨激烈，對我們提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。我們必須切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，搶抓機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，大力推進(jìn)中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力把中藥產(chǎn)業(yè)培育成新的支柱產(chǎn)業(yè)。這既是加快全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一個重大舉措。

二、推進(jìn)中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想：高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”要求，按照把中藥產(chǎn)業(yè)培育成新的支柱產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)，抓住建設(shè)“國家中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)（貴州）基地”的機(jī)遇，解放思想、開拓創(chuàng)新，明確重點(diǎn)、突出特色，加快推進(jìn)中藥現(xiàn)代化；充分發(fā)揮我省中藥材資源的優(yōu)勢，以市場需求為導(dǎo)向，積極運(yùn)用高新技術(shù)改造現(xiàn)有的中藥骨干企業(yè)，大力發(fā)展貴州民族藥業(yè)，重點(diǎn)培育名牌產(chǎn)品，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，提高規(guī)模效益和競爭能力，建設(shè)具有貴州特色的中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。

（二）發(fā)展思路：統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)布局，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，突出技術(shù)創(chuàng)新，充分利用國際國內(nèi)兩種資源、兩個市場，加快產(chǎn)業(yè)開發(fā)，逐步建立“四個體系、一個網(wǎng)絡(luò)”，即現(xiàn)代化的中藥材生產(chǎn)體系、中藥現(xiàn)代化研究開發(fā)體系、現(xiàn)代中藥制藥生產(chǎn)體系、中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)保障服務(wù)體系和市場信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

（三）發(fā)展目標(biāo)：今后五年，力爭研制開發(fā)三、四類以上新藥25個左右，其中國家二類以上新藥5個左右，建立完善一批中藥研究開發(fā)實(shí)驗(yàn)基地或中心；到“十五”期末，所有中藥骨干生產(chǎn)企業(yè)均應(yīng)通過GMP認(rèn)證。重點(diǎn)培育5至8戶銷售收入5億元以上的龍頭企業(yè)；建設(shè)一批符合GAP（中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范）要求的中藥材生產(chǎn)基地：“十五”期間中藥產(chǎn)業(yè)銷售收入年均增長15％至20％，到2005年達(dá)到60至80億元。

三、推進(jìn)中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作重點(diǎn)

（一）把以市場為導(dǎo)向與發(fā)揮資源優(yōu)勢有機(jī)結(jié)合起來，積極開拓國際國內(nèi)市場，按照國家制定的中藥種植、產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)工藝、市場流通標(biāo)準(zhǔn)（規(guī)范），加快建立規(guī)范化、現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。

建設(shè)現(xiàn)代化的中藥材生產(chǎn)體系。按照GAP的要求，搞好種植區(qū)劃和品種選擇，鼓勵。中藥制藥企業(yè)建立優(yōu)質(zhì)中藥材原料生產(chǎn)基地，因地制宜發(fā)展商品藥材、原料藥材和食藥兩用綠色藥材生產(chǎn)基地。

建設(shè)中藥現(xiàn)代化研究開發(fā)體系。按照國家的有關(guān)規(guī)定，建立和完善中藥新藥藥學(xué)研究、藥效學(xué)研究、安全性評價等重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室或研究中心，爭取按照GCP（藥物臨床試驗(yàn)質(zhì)量管理規(guī)范）的要求加強(qiáng)中藥臨床藥理基地建設(shè)，抓緊建立我省中藥質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，努力形成貴州中藥新藥和民族藥研究開發(fā)體系。

建設(shè)現(xiàn)代中藥制藥生產(chǎn)體系。按照GMP的要求，重點(diǎn)完善已有的中藥生產(chǎn)企業(yè)，搞好中成藥開發(fā)生產(chǎn)，積極發(fā)展現(xiàn)代中藥和民族藥的新劑型，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

建設(shè)中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)保障服務(wù)體系。完善政策措施，搞好產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)，加強(qiáng)信息服務(wù)，努力形成良好的資金、技術(shù)、人才投入和保障機(jī)制。

建設(shè)市場信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建立醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會，搞好行業(yè)自律服務(wù)；完善“貴州醫(yī)藥信息網(wǎng)”，加強(qiáng)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，做好招商引資工作，發(fā)展醫(yī)藥電子商務(wù)；按照GSP（藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范）的要求，在有條件的中心城市逐步建立一批骨干商業(yè)醫(yī)藥企業(yè)；運(yùn)用連鎖經(jīng)營、網(wǎng)絡(luò)銷售、配送中心等形式，加強(qiáng)定點(diǎn)零售管理，規(guī)范發(fā)展醫(yī)藥營銷網(wǎng)絡(luò)，努力開拓農(nóng)村和國際國內(nèi)醫(yī)藥市場。

（一）把體制創(chuàng)新與科技創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合起來，努力形成中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新體制、新機(jī)制。支持有條件的中藥企業(yè)加快技術(shù)改造、結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提高市場競爭能力。

鼓勵有條件的企業(yè)采取資產(chǎn)重組、兼并、項(xiàng)目聯(lián)結(jié)、委托加工、分組核算等方式，努力成為擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)密集、主業(yè)突出、核心競爭能力較強(qiáng)的龍頭企業(yè)，創(chuàng)立名牌產(chǎn)品。引導(dǎo)中小型企業(yè)與龍頭企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)進(jìn)行分工協(xié)作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，延長產(chǎn)業(yè)鏈。

重點(diǎn)扶持開發(fā)能力強(qiáng)、基礎(chǔ)條件好、發(fā)展速度快的龍頭企業(yè)，配套發(fā)展區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、企業(yè)化經(jīng)營的中藥材種植基地，運(yùn)用市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機(jī)制，促進(jìn)中藥材種植產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

鼓勵企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)以資本和技術(shù)成果為紐帶，形成“技工貿(mào)農(nóng)”一條龍、“產(chǎn)學(xué)研”一體化的產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體。抓好關(guān)鍵技術(shù)的協(xié)同攻關(guān)，重點(diǎn)推廣一批共性技術(shù)。有計(jì)劃、有重點(diǎn)地開展中藥新藥的研究開發(fā)，現(xiàn)有中藥及民族藥產(chǎn)品質(zhì)量的提高，生產(chǎn)工藝的優(yōu)化，新技術(shù)和新設(shè)備的應(yīng)用，地道中藥材的品質(zhì)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)研究，中藥材規(guī)范化種植示范基地等工作。抓緊建立規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的質(zhì)量、計(jì)量和安全監(jiān)管體系。

鼓勵和支持企業(yè)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)建立技術(shù)協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)中藥研究開發(fā)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室或中試基地建設(shè)，支持有條件的企業(yè)設(shè)立技術(shù)研究開發(fā)中心。在新藥研制、中試生產(chǎn)、市場推廣等方面，堅(jiān)持走“產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合的發(fā)展路子。

按照“創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)化”的方針，在有條件的地方建設(shè)中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，搞好發(fā)展規(guī)劃，完善基礎(chǔ)設(shè)施，建立新型的管理體制和運(yùn)作機(jī)制，發(fā)揮好輻射和示范帶動作用。

加強(qiáng)教育培訓(xùn)和人才隊(duì)伍建設(shè)。重點(diǎn)對制藥企業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行先進(jìn)適用科學(xué)技術(shù)、生產(chǎn)經(jīng)營管理、藥品營銷管理和法律法規(guī)等知識的培訓(xùn)。支持高等院校調(diào)整優(yōu)化醫(yī)藥專業(yè)學(xué)科結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展在職人員職業(yè)技術(shù)教育，加快培養(yǎng)既懂得研究開發(fā)，又具有經(jīng)營管理能力的復(fù)合型人才。

（三）把加快發(fā)展、跨越式發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，促進(jìn)中藥產(chǎn)業(yè)健康成長。

綜合運(yùn)用財(cái)政貼息、信用擔(dān)保、稅費(fèi)優(yōu)惠和產(chǎn)業(yè)政策等措施，加大對中藥產(chǎn)業(yè)的投入和扶持力度，使其保持較快的發(fā)展速度。鼓勵省外、國外著名制藥企業(yè)在我省設(shè)立制藥研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，通過參股、控股、收購、兼并等形式，與我省制藥企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)重組，優(yōu)化資源配置，盤活存量資產(chǎn)，提高增長質(zhì)量。

結(jié)合中藥企業(yè)CMP改造和新產(chǎn)品開發(fā)，努力引進(jìn)、消化、吸收國內(nèi)外最新科技成果，力爭實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

結(jié)合扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，積極引導(dǎo)和支持農(nóng)民發(fā)展中藥材的種植和養(yǎng)殖，帶動農(nóng)民增收致富；在科學(xué)規(guī)劃和論證的基礎(chǔ)上，在確保地表植被完整、減少水土流失的前提下，可以實(shí)行退耕還藥、林藥間作。保護(hù)中藥種植資源，鼓勵投資興辦野生藥用植物保護(hù)基地，逐步建立野生藥用植物資源保護(hù)體系，努力實(shí)現(xiàn)中藥材資源的合理開發(fā)、科學(xué)利用與生態(tài)環(huán)境建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

四、推進(jìn)中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施

（一）多渠道增加投入。

充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，努力形成政府投資引導(dǎo)、企業(yè)投入為主、民間投資參與、吸收外商投資的多元化投資格局。

今后M年，省級財(cái)政每年安排1000萬元中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金。主要用于中藥產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目的研究開發(fā)，重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、中試基地或技術(shù)研究開發(fā)中心建設(shè)，有自主知識產(chǎn)權(quán)新藥的研究與開發(fā)，新技術(shù)、新工藝、新制劑、新劑型等技術(shù)的研究與引進(jìn)，優(yōu)秀人才啟動科研項(xiàng)目，貴州地道藥材規(guī)范化種植試驗(yàn)示范和國家項(xiàng)目的資金匹配。

“十五”期間，省經(jīng)貿(mào)委在已有的省級技改資金中，每年安排一定數(shù)量的資金，通過貼息等方式，幫助重點(diǎn)中藥制藥企業(yè)、藥品流通企業(yè)、中藥材種植基地企業(yè)進(jìn)行GMP、GSP、GAP改造。并把通過GMP認(rèn)證的中藥制藥企業(yè)作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重點(diǎn)龍頭企業(yè)來培育。

鼓勵各部門將管理使用的建設(shè)發(fā)展資金，按照渠道不變、性質(zhì)不變的原則，根據(jù)項(xiàng)目情況，自主決定對中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目給予扶持。各級政府要根據(jù)本地的資源情況、基礎(chǔ)條件和財(cái)力狀況，安排一定數(shù)量的中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金。

鼓勵有條件的企業(yè)通過發(fā)行債券和股票、進(jìn)入國際國內(nèi)資本市場融資，籌集發(fā)展資金。

通過政府貼息、信用擔(dān)保等方式，爭取金融機(jī)構(gòu)增加對中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)的信貸規(guī)模。

探索以中外合資產(chǎn)業(yè)基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金、轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)、出售股權(quán)、兼并重組等方式引進(jìn)外資。積極爭取外國政府貸款或國際金融組織資金發(fā)展我省中藥產(chǎn)業(yè)。

（二）落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。

對設(shè)在我省的以國家鼓勵類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為主營業(yè)務(wù)，且當(dāng)年主營業(yè)務(wù)收入超過企業(yè)總收70％的中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)的內(nèi)資和外資企業(yè)，在2010年以前減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅。對設(shè)在我省民族自治地方的中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)企業(yè)，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，可以定期減征或免征企業(yè)所得稅。進(jìn)入國務(wù)院批準(zhǔn)的國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的高新技術(shù)制藥企業(yè)，減按15％的稅率征收所得稅，新辦的高新技術(shù)制藥企業(yè)自投產(chǎn)年度起免征所得稅兩年。

對有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境的中藥材產(chǎn)品，按省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)2002年擴(kuò)大農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)實(shí)施等擴(kuò)大農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)配套文件的通知》（黔府辦發(fā)[2002]49號）斗的配套文件之四，即：《關(guān)于調(diào)整農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅及附加征收管理有關(guān)規(guī)定的通知》執(zhí)行。

對中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，在投資總額內(nèi)進(jìn)口自用的先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，除國家規(guī)定不予免稅的商品外，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。

對發(fā)展中藥、民族藥方面的技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)收入免征營業(yè)稅；對轉(zhuǎn)制進(jìn)入中藥產(chǎn)業(yè)的科研機(jī)構(gòu)，凡符合企業(yè)所得稅納稅條件的，在2005年6月30日以前免征企業(yè)所得稅及科研開發(fā)自用土地的城鎮(zhèn)土地使用稅。

（三）鼓勵省外、境外資金投資政策。

對外商投資我省中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，適當(dāng)放寬外商投資的股比限制，申請國內(nèi)銀行固定資產(chǎn)人民幣貸款資本金比例享受國內(nèi)企業(yè)同等待遇。對在華合資企業(yè)到我省再投資，其投資項(xiàng)目外資比例超過25％的，享受外商投資企業(yè)待遇；對符合條件的省外、境外資金在我省投資的中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，不受所有制限制，平等享受全省各級中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、技改貼息資金等政府支持。

（四）土地使用保障。

對中藥現(xiàn)代化科技企業(yè)，其項(xiàng)目用地應(yīng)優(yōu)先規(guī)劃，優(yōu)先安排，并按國家和省的規(guī)定簡化用地審批程序。其有關(guān)征地補(bǔ)償費(fèi)用按國家法律、法規(guī)規(guī)定給予優(yōu)惠。

對利用集體荒山荒地造林種藥的，應(yīng)征得集體經(jīng)濟(jì)組織的同意，并簽訂土地使用權(quán)租賃、承包等合同。提倡通過拍賣方式取得土地使用權(quán)。對退耕還藥、林藥間作的，實(shí)行誰退耕、誰造林種藥、誰經(jīng)營、誰受益。

各種經(jīng)濟(jì)組織和個人可以依法有償使用國有荒山荒地進(jìn)行造林種藥等生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)。土地使用期限依法按合同約定，期滿后可以續(xù)簽合同。國家建設(shè)需要收回國有土地使用權(quán)時，依法給予補(bǔ)償。

（五）促進(jìn)體制和科技創(chuàng)新。

對因歷史原因造成的民營制藥企業(yè)與國有單位、集體經(jīng)濟(jì)組織的產(chǎn)權(quán)糾紛，要本著保護(hù)國有資產(chǎn)權(quán)益、集體資產(chǎn)權(quán)益，有利于鼓勵科技成果轉(zhuǎn)化、支持科技人員創(chuàng)業(yè)和民營企業(yè)發(fā)展的原則，依法予以解決。

在產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確的前提下，鼓勵民營企業(yè)參與國有制藥企業(yè)的改革、改組和改造。支持民營企業(yè)在自愿的基礎(chǔ)上，通過聯(lián)合、參股、控股的方式，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，組建股份制中藥生產(chǎn)、流通企業(yè)。

鼓勵國內(nèi)外科研院所、高等院校、社會各類投資者以技術(shù)等要素參與發(fā)展中藥制藥企業(yè)，其作價金額可占注冊資本的35％（另有約定的除外）；允許提高中藥制藥企業(yè)在銷售額中提取開發(fā)經(jīng)費(fèi)的比例。

對中藥制藥新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品的研制開發(fā)和項(xiàng)目推廣，納入科技攻關(guān)計(jì)劃、“高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃”、“星火計(jì)劃”、“火炬計(jì)劃”、“中小型科技企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金”、“新產(chǎn)品試制計(jì)劃”等，優(yōu)先組織實(shí)施。

促進(jìn)各類制藥企業(yè)與國內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)建立雙邊或多邊技術(shù)協(xié)作，有條件的還可以向國家有關(guān)部門申請?jiān)O(shè)立博士后工作站。

（六）簡化審批程序，維護(hù)市場秩序，搞好市場推介和信息服務(wù)，創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境。

中藥現(xiàn)代化科技企業(yè)用自有資金和銀行貸款投資國家允許和鼓勵類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的，相應(yīng)簡化投資項(xiàng)目審批程序，項(xiàng)目建議書和可研報(bào)告合并按程序報(bào)批，初步設(shè)計(jì)和開工報(bào)告不再報(bào)政府審批。

通過CMP認(rèn)證的企業(yè)，經(jīng)藥品監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)，可以接受委托加工或在企業(yè)內(nèi)部異地生產(chǎn)。

嚴(yán)格保護(hù)藥品知識產(chǎn)權(quán)，加大知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處侵犯知識產(chǎn)權(quán)的行為。整頓和規(guī)范藥品流通秩序，提高藥品抽驗(yàn)的科學(xué)性、合理性、代表性；加強(qiáng)藥品廣告審查管理，糾正藥品銷售中的不正之風(fēng)，依法嚴(yán)厲查處和打擊假冒偽劣產(chǎn)品。

加快建立和完善中藥科技成果、中藥名優(yōu)新特產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況定期公開發(fā)布制度；不定期舉辦產(chǎn)品交易會和產(chǎn)業(yè)發(fā)展研討會，組織或引導(dǎo)企業(yè)積極參加國內(nèi)外舉辦的產(chǎn)品交易會。

適應(yīng)加入世貿(mào)組織的新形勢，支持我省中藥產(chǎn)品獲取國際認(rèn)證，支持符合條件的企業(yè)獲得進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)，支持制藥企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，參與國際競爭。

（七）建立激勵機(jī)制，吸引并用好人才。

藥業(yè)科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制為企業(yè)后，實(shí)行企業(yè)的勞動用工制度和工資分配制度；其內(nèi)部的職務(wù)結(jié)構(gòu)比例，可自主設(shè)置和確定。

科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)培養(yǎng)、引進(jìn)和使用中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)方面的學(xué)科帶頭人，除兌現(xiàn)國家的優(yōu)惠政策外，項(xiàng)目所在的市、州、地要在戶籍、住房、子女入學(xué)等方面提供便利。

對在新藥研發(fā)方面取得重大突破的單位和個人，省政府將給予表彰和獎勵。獲得國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎一、二等獎的，省政府比照中央獎勵標(biāo)準(zhǔn)的100％再給予獎勵。

對在我省工作的中藥研究開發(fā)的國內(nèi)外重點(diǎn)學(xué)科帶頭人、省部級學(xué)科帶頭人，省中醫(yī)藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提供一定的科研啟動經(jīng)費(fèi)。

由省中醫(yī)藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭組織“貴州省中藥現(xiàn)代化專家委員會”，為政府及相關(guān)管理部門提供決策建議，為中藥企業(yè)提供咨詢意見。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展省中醫(yī)藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對全省中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要具體搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)和綜合服務(wù)等工作。適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，引導(dǎo)成立貴州省中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)行。業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮其自我服務(wù)、自我協(xié)調(diào)職能。

各級黨委、政府要結(jié)合本地實(shí)際，把加快中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展，作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)、培育支柱產(chǎn)業(yè)的一件大事，納入重要議事日程。省直各有關(guān)部門、單位要各司其職、各負(fù)其責(zé)，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識，積極支持中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各級黨委、政府和有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，并根據(jù)本意見制定和采取相應(yīng)的配套措施。省中醫(yī)藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)擬訂具體的考核辦法，強(qiáng)化目標(biāo)管理，確保工作落實(shí)。

2002年9月9日

中共貴州省委 貴州省人民政府

貴州省人民政府關(guān)于印發(fā)貴州省“十一五”中藥現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見的通知
(黔府發(fā)[2007]10號)

各自治州、市人民政府，各地區(qū)行署，各縣（自治縣、市、市轄區(qū)、特區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
現(xiàn)將《貴州省“十一五”中藥現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

貴州省人民政府?
二○○七年四月二十日

最后一條發(fā)不出來了。你自己百度找一哈。你可以去貴州省政府網(wǎng)站檢索看一看那些文件。

根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中藥材管理的通知》以下說法正確的是

【答案】：A、B、C
D的說法錯誤。本題考查藥材專業(yè)市場的管理。藥品經(jīng)營企業(yè)銷售中藥材必須標(biāo)明產(chǎn)地，發(fā)運(yùn)中藥材必須有包裝，每件包裝上，必須注明品名、產(chǎn)地、日期、調(diào)出單位，并附有質(zhì)量合格的標(biāo)識；除現(xiàn)有17個中藥材專業(yè)市場外，一律不得開辦新的中藥材專業(yè)市場；中藥材專業(yè)市場的所在地人民政府要按照“誰開辦，誰管理”的原則，承擔(dān)起管理責(zé)任，明確市場開辦主體及其責(zé)任；中藥材的專業(yè)市場要建立健全交易管理部門和質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，完善市場交易和質(zhì)量管理的規(guī)章制度，逐步建立起公司化的中藥材電子交易平臺和市場信息平臺，建設(shè)中藥材流通追溯系統(tǒng)；中藥材專業(yè)市場配備使用藥品現(xiàn)代物流水平的倉儲設(shè)備，提高中藥材倉儲、養(yǎng)護(hù)技術(shù)水平，切實(shí)保障中藥材質(zhì)量；中藥材專業(yè)市場嚴(yán)禁銷售假劣中藥材，嚴(yán)禁未經(jīng)批準(zhǔn)以任何名義或方式經(jīng)營中藥飲片、中成藥和其他藥品，嚴(yán)禁銷售國家規(guī)定的27種毒性藥材，嚴(yán)禁非法銷售國家規(guī)定的42種瀕危藥材；中藥材專業(yè)市場經(jīng)營者應(yīng)完善購進(jìn)記錄、驗(yàn)收、儲存、運(yùn)輸、調(diào)劑、臨方炮制等過程的管理制度和措施；嚴(yán)禁從事飲片分包裝、改換標(biāo)簽等活動。

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