頌《若干意見》

頌《若干意見》

王金亮 山西省平遙縣中醫(yī)院

《若干意見》沐舂風(fēng)，

化作甘露潤杏林。

重鑄岐黃千秋業(yè)，

中華醫(yī)藥顯神功。

“六為一體”方向明，

以人為本是核心。

桔井甘甜捷報(bào)傳，

繼承弘揚(yáng)再創(chuàng)新

注：《若干意見》為2009年5月出臺(tái)的《國務(wù)院關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》

《關(guān)于加強(qiáng)和和改進(jìn)中央企業(yè)和中央金融機(jī)構(gòu)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)的若干意見》全文哪里找

《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中央企業(yè)和中央金融機(jī)構(gòu)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)的若干意見》內(nèi)容提要
中共中央紀(jì)委、中共中央組織部、監(jiān)察部和國務(wù)院國資委黨委于2010年3月25日聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中央企業(yè)和中央金融
機(jī)構(gòu)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)的若干意見》，文件中規(guī)定：
一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)中央企業(yè)和中央金融機(jī)構(gòu)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)的重要性和緊迫性
1 ．國有企業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，中央企業(yè)是國有經(jīng)濟(jì)發(fā)揮主導(dǎo)作用的骨干和中堅(jiān)。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，中央金融機(jī)構(gòu)在整個(gè)金融體系中居于核心地位。加強(qiáng)中央企業(yè)和中央金融機(jī)構(gòu)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)，對(duì)于深入推進(jìn)中央企業(yè)和中央金融機(jī)構(gòu)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作，促進(jìn)中央企業(yè)和金融業(yè)科學(xué)發(fā)展具有十分重要的意義。這些年來，中央企業(yè)和中央金融機(jī)構(gòu)紀(jì)檢監(jiān)察組織認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于反腐倡廉建設(shè)的一系列決策部署，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)整體推進(jìn)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉各項(xiàng)工作，取得了切實(shí)成效。同時(shí)也應(yīng)看到，中央企業(yè)和中央金融機(jī)構(gòu)改革發(fā)展面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，其黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作也面臨許多新情況新問題。與新形勢(shì)新任務(wù)要求相比，中央企業(yè)和中央金融機(jī)構(gòu)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)當(dāng)中還存在著體制機(jī)制不完善、機(jī)構(gòu)設(shè)置不健全、人員編制薄弱、班子配備不強(qiáng)、隊(duì)伍素質(zhì)不高等問題。這些問題直接制約中央企業(yè)和中央金融機(jī)構(gòu)紀(jì)檢監(jiān)察組織作用的發(fā)揮，必須引起高度重視，抓緊加以解決。
二、建立健全中央企業(yè)和中央金融機(jī)構(gòu)紀(jì)檢監(jiān)察組織并充分發(fā)揮其作用
2 ．堅(jiān)持黨對(duì)中央企業(yè)和中央金融機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，是一個(gè)重大原則問題，任何時(shí)候都不能動(dòng)搖。紀(jì)檢機(jī)構(gòu)作為黨組織的重要組成部分，肩負(fù)著檢查黨的路線、方針、政策和決議在企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)貫徹執(zhí)行情況的重要任務(wù)。要按照中央企業(yè)黨組和中央金融機(jī)構(gòu)黨委發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用、中央企業(yè)黨委發(fā)揮政治核心作用的要求，切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)。
3 ．中央企業(yè)和中央金融機(jī)構(gòu)及其下屬單位要按照黨章規(guī)定設(shè)置紀(jì)檢機(jī)構(gòu)。所在單位設(shè)立黨委的，要設(shè)立紀(jì)委；設(shè)立黨組的，要設(shè)立紀(jì)檢組；建立黨總支、黨支部的，委員中要有紀(jì)檢委員。中央企業(yè)總部及其下屬大型企業(yè)，中央金融機(jī)構(gòu)總部、省級(jí)機(jī)構(gòu)、下設(shè)分支機(jī)構(gòu)的地市級(jí)機(jī)構(gòu)和人員多、經(jīng)營規(guī)模大的縣級(jí)機(jī)構(gòu)，要單獨(dú)設(shè)置監(jiān)察機(jī)構(gòu)（該機(jī)構(gòu)為企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)，下同）。同時(shí)設(shè)立紀(jì)委（紀(jì)檢組）和監(jiān)察機(jī)構(gòu)的企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)，其紀(jì)委（紀(jì)檢組）和監(jiān)察機(jī)構(gòu)可以實(shí)行合署辦公。
4 ．強(qiáng)化企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的職能。中央企業(yè)和中央金融機(jī)構(gòu)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要按照黨章和有關(guān)法律法規(guī)要求，切實(shí)履行紀(jì)檢、監(jiān)察兩項(xiàng)職能。要認(rèn)真履行監(jiān)督檢查職責(zé)，維護(hù)黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)黨的路線、方針、政策、決議和國家法律法規(guī)及企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、重大決策部署貫徹執(zhí)行情況的檢查。要協(xié)助企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)黨委（黨組）加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，從整體上推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，深入開展黨風(fēng)黨紀(jì)教育和廉潔文化建設(shè)；健全權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督機(jī)制，監(jiān)督企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)黨組織認(rèn)真執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例和“三重一大”等各項(xiàng)制度規(guī)定，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)人員和關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，促進(jìn)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)有效開展內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理工作；受理信訪舉報(bào)，依紀(jì)依法查辦違紀(jì)違法案件；嚴(yán)格執(zhí)行《 國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》 ，促使企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)等。要進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)監(jiān)察機(jī)構(gòu)的職能，注意發(fā)揮監(jiān)察機(jī)構(gòu)貼近企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)生產(chǎn)經(jīng)營管理的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)效能監(jiān)察，保證企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)改革發(fā)展健康順利進(jìn)行。
三、進(jìn)一步完善中央企業(yè)和中央金融機(jī)構(gòu)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)有效履行職責(zé)的體制機(jī)制
5 ．中央企業(yè)和中央金融機(jī)構(gòu)及其下屬單位紀(jì)委（紀(jì)檢組）在同級(jí)黨委（黨組）和上級(jí)紀(jì)委（紀(jì)檢組）的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。上級(jí)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)紀(jì)委（紀(jì)檢組）和監(jiān)察機(jī)構(gòu)要經(jīng)常聽取下級(jí)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)紀(jì)委（紀(jì)檢組）和監(jiān)察機(jī)構(gòu)的工作匯報(bào)，及時(shí)幫助解決工作中的問題。下級(jí)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)紀(jì)委（紀(jì)檢組）和監(jiān)察機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人要定期向上級(jí)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)紀(jì)委（紀(jì)檢組）和監(jiān)察機(jī)構(gòu)匯報(bào)工作、述職述廉，及時(shí)報(bào)告重大問題。上級(jí)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)紀(jì)委（紀(jì)檢組）和監(jiān)察機(jī)構(gòu)要對(duì)下級(jí)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)紀(jì)委（紀(jì)檢組）和監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人的工作進(jìn)行考核。
6 ．中央企業(yè)和中央金融機(jī)構(gòu)及下屬單位要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，通過“雙向進(jìn)入、交叉任職”等途徑，進(jìn)一步暢通紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)有效履行監(jiān)督職責(zé)的渠道，逐步做到符合條件的紀(jì)委書記（紀(jì)檢組組長）依法進(jìn)入董事會(huì)擔(dān)任董事，并根據(jù)工作需要可以進(jìn)入經(jīng)理班子兼任副總經(jīng)理或副行長；符合條件的監(jiān)察機(jī)構(gòu)正職依照法定程序進(jìn)入企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部監(jiān)事會(huì)擔(dān)任監(jiān)事。紀(jì)委書記（紀(jì)檢組組長）應(yīng)根據(jù)情況參加或列席董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理（行政）辦公會(huì)以及其他有關(guān)重大問題決策的會(huì)議，監(jiān)察機(jī)構(gòu)正職可根據(jù)工作需要參加或列席相關(guān)會(huì)議。
7 ．中央企業(yè)和中央金融機(jī)構(gòu)紀(jì)委（紀(jì)檢組）要在黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)下，積極探索實(shí)踐加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、整合監(jiān)督資源的有效途徑和辦法。紀(jì)委書記（紀(jì)檢組組長）可以分管所在單位與紀(jì)檢監(jiān)察直接相關(guān)的工作；各企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)可以建立由紀(jì)委（紀(jì)檢組）牽頭，監(jiān)事會(huì)、監(jiān)察、巡視（巡察）、審計(jì)、法律等部門參加的監(jiān)督工作協(xié)調(diào)性機(jī)構(gòu)或聯(lián)席會(huì)議制度，形成所在單位監(jiān)督工作合力，增強(qiáng)監(jiān)督工作實(shí)效。
四、大力加強(qiáng)中央企業(yè)和中央金融機(jī)構(gòu)紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)
8 ．中央企業(yè)和中央金融機(jī)構(gòu)紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)班子要把思想政治建設(shè)放在首位。堅(jiān)持用中國特色社會(huì)主義理論體系武裝頭腦，堅(jiān)定理想信念，提高政治素養(yǎng)。深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，全面把握科學(xué)發(fā)展觀對(duì)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作提出的新要求，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子服務(wù)和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的能力。講黨性、重品行、作表率，廉潔從業(yè)。
9 ．中央企業(yè)和中央金融機(jī)構(gòu)紀(jì)委設(shè)書記1 名，一般配備1 一2 名副書記和若干名委員，黨委設(shè)常委的企業(yè)，紀(jì)委可以設(shè)常委；黨組紀(jì)檢組設(shè)組長1 名，一般配備1 一2 名副組長和若干名組員。紀(jì)委書記、紀(jì)檢組組長按同級(jí)副職配備。由黨委常委（黨組成員）擔(dān)任紀(jì)委書記（紀(jì)檢組組長）的，其在黨委（黨組）內(nèi)列黨委（黨組）副書記之后與其他黨委常委（黨組成員）一并按任同職級(jí)時(shí)間的先后進(jìn)行排序。紀(jì)委副書記、紀(jì)檢組副組長配備中層正職級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員。監(jiān)察機(jī)構(gòu)正職應(yīng)同時(shí)擔(dān)任紀(jì)委副書記或紀(jì)檢組副組長。紀(jì)委常委、委員和紀(jì)檢組組員配備中層正職或副職級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員，可以專職，也可由組織（人力資源）、審計(jì)、法律等部門的負(fù)責(zé)人兼任。紀(jì)委書記（紀(jì)檢組組長）的首要職責(zé)是做好紀(jì)檢監(jiān)察工作，可以參與領(lǐng)導(dǎo)班子分工，分管與紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)關(guān)系密切的工作，并把主要精力放在抓紀(jì)檢監(jiān)察工作上。
10 ．中央管理董事長、總經(jīng)理（總裁）、黨委（黨組）書記的國有重要骨干企業(yè)的紀(jì)委書記（紀(jì)檢組組長）擬任人選，由國務(wù)院國資委黨委、中央紀(jì)委和中央組織部共同考察，中央紀(jì)委和中央組織部關(guān)于人選的任職意見答復(fù)國務(wù)院國資委黨委，由國務(wù)院國資委黨委任免；對(duì)紀(jì)委副書記（紀(jì)檢組副組長），企業(yè)黨委（黨組）分別向國務(wù)院國資委黨委和中央紀(jì)委履行備案手續(xù)后任免；對(duì)監(jiān)察機(jī)構(gòu)正職，企業(yè)黨委（黨組）分別向國務(wù)院國資委黨委和監(jiān)察部履行備案手續(xù)后任免。其他中央企業(yè)的紀(jì)委書記（紀(jì)檢組組長），由國務(wù)院國資委企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理部門、紀(jì)律檢查機(jī)構(gòu)共同考察和提出任職人選意見，由國務(wù)院國資委黨委任免；紀(jì)委副書記（紀(jì)檢組副組長）、監(jiān)察機(jī)構(gòu)正職的選配，由國務(wù)院國資委黨委負(fù)責(zé)把關(guān)。
11 ．對(duì)中央金融機(jī)構(gòu)紀(jì)委書記的醞釀、提名、考察和任免，由中央組織部與中央紀(jì)委共同負(fù)責(zé)、嚴(yán)格把關(guān)，報(bào)中央審批；對(duì)紀(jì)委副書記、監(jiān)察機(jī)構(gòu)正職，由所在部門黨委或中央紀(jì)委、監(jiān)察部商所在部門黨委提出人選，按程序進(jìn)行考察和任免；對(duì)監(jiān)察機(jī)構(gòu)副職，中央紀(jì)委、監(jiān)察部和所在部門黨委要按照管理權(quán)限嚴(yán)格履行有關(guān)考察或備案程序。
12 ．下級(jí)紀(jì)委（紀(jì)檢組）的紀(jì)委書記（紀(jì)檢組組長）、紀(jì)委副書記（紀(jì)檢組副組長），紀(jì)委常委，監(jiān)察機(jī)構(gòu)正職、副職的提名、任免、獎(jiǎng)懲、交流和調(diào)動(dòng)，應(yīng)事先聽取上級(jí)紀(jì)委（紀(jì)檢組）、監(jiān)察機(jī)構(gòu)意見，然后按照干部管理權(quán)限和規(guī)定的程序辦理。
13 ．加大對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)人員的交流力度。注意選拔有經(jīng)營管理工作經(jīng)歷的優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)人員擔(dān)任企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)紀(jì)委書記（紀(jì)檢組組長），積極支持優(yōu)秀的紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)人員轉(zhuǎn)任或提任企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。中央企業(yè)和中央金融機(jī)構(gòu)紀(jì)委書記（紀(jì)檢組組長）原則上實(shí)行交流任職，在本單位產(chǎn)生的人選，一般安排到其他企業(yè)或金融機(jī)構(gòu)任職；在同一單位任職滿6 年、57 歲以下的紀(jì)委書記（紀(jì)檢組組長）原則上交流到其他企業(yè)或金融機(jī)構(gòu)任職。
五、建設(shè)一支高素質(zhì)的中央企業(yè)和中央金融機(jī)構(gòu)紀(jì)檢監(jiān)察工作人員隊(duì)伍
14 ．中央企業(yè)和中央金融機(jī)構(gòu)要按照精干高效、利于工作的原則，配備與工作量相適應(yīng)的專職紀(jì)檢監(jiān)察工作人員。紀(jì)檢、監(jiān)察人員編制應(yīng)分開計(jì)算，合并使用。各中央企業(yè)和中央金融機(jī)構(gòu)系統(tǒng)專職紀(jì)檢工作人員編制總數(shù)按一般不少于專職黨群工作人員編制總數(shù)15 ％的比例核定，具體由企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)總部紀(jì)委（紀(jì)檢組）根據(jù)工作需要進(jìn)行分配。專職監(jiān)察工作人員編制的配備要納入企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部中層行政機(jī)構(gòu)人員編制的總盤子中一并考慮。隨著所在單位人員、資產(chǎn)、業(yè)務(wù)經(jīng)營規(guī)模和工作量的增加，紀(jì)檢監(jiān)察人員編制也要相應(yīng)增加。
15 ．中央企業(yè)和中央金融機(jī)構(gòu)總部要規(guī)范本系統(tǒng)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)選人標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格進(jìn)入條件，防止安置性、照顧性進(jìn)人。拓寬選人視野，注重選調(diào)懂業(yè)務(wù)、懂管理、懂政策的中青年優(yōu)秀人才充實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察工作人員隊(duì)伍，不斷優(yōu)化隊(duì)伍的年齡、知識(shí)和專業(yè)結(jié)構(gòu)。要注意整合和用好現(xiàn)有紀(jì)檢監(jiān)察工作力量?？梢圆扇≡谙到y(tǒng)內(nèi)統(tǒng)一調(diào)配使用人員力量等辦法來彌補(bǔ)某方面工作人員的不足。充分發(fā)揮兼職紀(jì)檢監(jiān)察工作人員的作用，加強(qiáng)對(duì)他們的培訓(xùn)，強(qiáng)化其責(zé)任意識(shí)，提高其履職能力。
16.大力提高紀(jì)檢監(jiān)察工作人員政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。要按照深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的要求，把開展“做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”主題實(shí)踐活動(dòng)作為加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)的重要抓手，建立全面提高人員素質(zhì)的長效機(jī)制。各有關(guān)方面要把企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)紀(jì)檢監(jiān)察工作人員納入干部培訓(xùn)整體計(jì)劃，實(shí)施全覆蓋、多手段、高質(zhì)量的培訓(xùn)。要突出紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點(diǎn)提高查辦案件和開展效能監(jiān)察工作的能力；對(duì)缺乏經(jīng)營管理業(yè)務(wù)工作經(jīng)歷的人員也要加強(qiáng)經(jīng)營管理方面的培訓(xùn)。中央紀(jì)委、中央組織部和國務(wù)院國資委黨委要按照管理權(quán)限突出抓好對(duì)中央企業(yè)和中央金融機(jī)構(gòu)紀(jì)委書記（紀(jì)檢組組長）和監(jiān)察機(jī)構(gòu)正職的培訓(xùn)。支持企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)與其他紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)特別是地方紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)之間人員雙向掛職鍛煉工作。
17 ．中央企業(yè)和中央金融機(jī)構(gòu)要建立健全紀(jì)檢監(jiān)察工作人員考核、激勵(lì)和保障機(jī)制。根據(jù)紀(jì)檢監(jiān)察工作性質(zhì)和特點(diǎn)，制定紀(jì)檢監(jiān)察工作人員考核評(píng)價(jià)辦法，其待遇可以參照與紀(jì)檢監(jiān)察工作性質(zhì)相近的人力資源或?qū)徲?jì)等部門確定。注意從業(yè)務(wù)骨干中選拔優(yōu)秀人才到紀(jì)檢監(jiān)察部門工作，積極推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作人員向經(jīng)營管理部門輪崗交流。對(duì)作出突出成績的優(yōu)秀紀(jì)檢監(jiān)察工作人員，及時(shí)予以獎(jiǎng)勵(lì)，適時(shí)提拔使用。中央企業(yè)和中央金融機(jī)構(gòu)可以根據(jù)各自工作實(shí)際設(shè)置必要的紀(jì)檢監(jiān)察職級(jí)職務(wù)層次，充分調(diào)動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作人員的工作積極性，為他們成長進(jìn)步創(chuàng)造條件。
六、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)中央企業(yè)和中央金融機(jī)構(gòu)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)
18 ．中央紀(jì)委、中央組織部和國務(wù)院國資委黨委要按照管理權(quán)限，認(rèn)真研究制定加強(qiáng)中央企業(yè)和中央金融機(jī)構(gòu)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)的工作規(guī)劃、目標(biāo)和措施，督促檢查中央企業(yè)和中央金融機(jī)構(gòu)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)各項(xiàng)政策和制度規(guī)定的落實(shí)，及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)和解決問題，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)工作的針對(duì)性和實(shí)效性。
19 ．中央企業(yè)和中央金融機(jī)構(gòu)及其下屬單位黨組織要按照黨風(fēng)建設(shè)責(zé)任制的要求和本意見精神，切實(shí)承擔(dān)起加強(qiáng)本單位紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。組織（人力資源）部門和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要在本單位黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，深入調(diào)查研究，制定具體辦法，協(xié)調(diào)解決問題，切實(shí)推動(dòng)本意見的貫徹落實(shí)。
20 ．其他國有或國有控股企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)參照本意見有關(guān)精神執(zhí)行。
大概就是這個(gè)了

國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)資本市場健康發(fā)展的若干意見的介紹

2014年5月8日，國務(wù)院以國發(fā)〔2014〕17號(hào)印發(fā)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)資本市場健康發(fā)展的若干意見》。該《意見》分總體要求、發(fā)展多層次股票市場、規(guī)范發(fā)展債券市場、培育私募市場、推進(jìn)期貨市場建設(shè)、提高證券期貨服務(wù)業(yè)競爭力、擴(kuò)大資本市場開放、防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)、營造資本市場良好發(fā)展環(huán)境9部分33條。

《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》

haiditegong 你好！希望我的回答可以幫助你！
關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展的若干意見
為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)要求，進(jìn)一步完善房地產(chǎn)市場調(diào)控政策，高度重視解決城市居民住房問題，合理引導(dǎo)住房消費(fèi)與住房開發(fā)建設(shè)，促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)政策精神,結(jié)合我市實(shí)際，提出如下意見：
一、進(jìn)一步推進(jìn)住房保障工作
（一）進(jìn)一步加大保障性住房建設(shè)。到 2012 年底，全市新建經(jīng)濟(jì)適用住房不少于45萬平方米，新建或落實(shí)廉租房源不少于3萬平方米。
到 2010 年，完成城市低保標(biāo)準(zhǔn)兩倍以下的城市低收入住房困難家庭廉租住房保障對(duì)象的“應(yīng)保盡?！惫ぷ?。 進(jìn)一步完善住房保障體系，研究和解決城市中低收入住房困難家庭住房困難問題。
（二）推行保障性住房政府采購制度。為進(jìn)一步節(jié)約集約土地資源，盡可能地通過政策采購方式解決住房保障房源。
二、進(jìn)一步優(yōu)化和改善住房消費(fèi)環(huán)境
（三）放寬住房公積金貸款政策。降低住房公積金貸款首付比例，借款人家庭購買商品住房首付款比例由30％降低至20%。 借款人家庭首套貸款購買的商品房，人均住房建筑面積未達(dá)到當(dāng)?shù)厝司》拷ㄖ娣e標(biāo)準(zhǔn)的，可按相應(yīng)額度申請(qǐng)第二套住房公積金貸款。
當(dāng)?shù)厝司》科骄揭越y(tǒng)計(jì)部門公布上年度數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，臺(tái)州市區(qū)2008年度人均建筑面積為45平方米。 按照《臺(tái)州市住房公積金貸款管理實(shí)施辦法》規(guī)定，夫妻雙方繳存住房公積金的住房公積金貸款最高額度為50萬元，單方繳存的、貸款最高額度為30萬元；貸款最長期限至30年，且不超過法定退休年齡后5年。
購買自住住房借款人可提取本人、配偶及直系親屬的住房公積金購買自住住房。
（四）實(shí)行購買商品住房契稅補(bǔ)貼。個(gè)人凡在本《意見》發(fā)布之日起至2009年12月31日止購買普通商品住房并到房屋登記機(jī)構(gòu)備案登記的，在取得房屋所有權(quán)證后，按所繳納的契稅地方體制分成部分給予全額補(bǔ)貼給購買人。購買人憑房屋所有權(quán)證及完契憑證到財(cái)政辦證窗口辦理契稅貼補(bǔ)手續(xù)。
（五）實(shí)行存量房交易稅收補(bǔ)貼。凡在本《意見》發(fā)布之日起至2009年12月31日在本市范圍內(nèi)買賣個(gè)人普通商品住房并到房屋登記機(jī)構(gòu)辦理轉(zhuǎn)移登記的，對(duì)個(gè)人銷售住房暫免征收土地增值稅，買賣雙方（均為個(gè)人）繳納的稅收收入根據(jù)地方體制分成部分給予全額補(bǔ)貼給購買人。購買人憑房屋所有權(quán)證及完契憑證到財(cái)政辦證窗口辦理貼補(bǔ)手續(xù)。
（六）明確界定購買第二套住房的對(duì)象。對(duì)一戶家庭中年滿18周歲子女購買第二套住房，比照首套住房貸款政策執(zhí)行。 對(duì)于已利用銀行貸款購買首套自住房的家庭，如其人均住房建筑面積低于當(dāng)?shù)仄骄?，再次向商業(yè)銀行申請(qǐng)住房貸款的，可比照首套自住房貸款政策執(zhí)行。
（七）明確界定商品住房購買時(shí)間。商品住房按備案登記后該預(yù)（銷）售合同簽訂的日期確定購房屋的時(shí)間。
（八）合并和減免相關(guān)規(guī)費(fèi)。土地出讓時(shí)確需公證的，其公證費(fèi)予以優(yōu)惠；車位、車房和房屋同證登記發(fā)一本房屋權(quán)屬證書的，按房屋主體使用功能登記收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取登記費(fèi)；如單獨(dú)申請(qǐng)辦理發(fā)放多本房屋權(quán)屬證書的，登記機(jī)構(gòu)要告知申請(qǐng)人，由申請(qǐng)人自行選擇。
三、進(jìn)一步優(yōu)化房地產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展環(huán)境
（九）加大對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的金融扶持力度。在確保資金安全、規(guī)范的前提下，加大房地產(chǎn)信貸有效投放力度。重點(diǎn)支持普通商品住房和政策性住房建設(shè)，支持經(jīng)營管理和企業(yè)信譽(yù)好的開發(fā)企業(yè)發(fā)展壯大。積極拓展住房消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)，支持個(gè)人購買自住住房的貸款需求。
（十）對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的企業(yè)所得稅按下限預(yù)征。對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)項(xiàng)目完工前的預(yù)售收入，按國家稅收政策規(guī)定的預(yù)計(jì)利潤率下限標(biāo)準(zhǔn)預(yù)征企業(yè)所得稅，實(shí)行按季預(yù)繳、按年清算。 有地下室的商品房項(xiàng)目，地上可售面積和地下可售面積按差異成本法計(jì)算成本。
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)辦理商品房初始登記后，除開發(fā)企業(yè)將開發(fā)產(chǎn)品用于捐贈(zèng)、贊助、職工福利、獎(jiǎng)勵(lì)、對(duì)外投資、分配給股東或投資人、抵償債務(wù)、換取其他企事業(yè)單位和個(gè)人的非貨幣性資產(chǎn)等外，對(duì)不發(fā)生所有權(quán)轉(zhuǎn)移的，不作視同銷售。
（十一）調(diào)整房地產(chǎn)抵押權(quán)登記辦法。房地產(chǎn)項(xiàng)目領(lǐng)取《商品房預(yù)售證》，未銷售的房屋可辦理在建工程抵押權(quán)登記手續(xù)，且不影響房屋竣工交付使用，在建工程竣工并經(jīng)房屋所有權(quán)初始登記后，將在建工程抵押權(quán)轉(zhuǎn)為房屋抵押權(quán)登記。
（十二）適度放寬商品房預(yù)售條件。在符合《城市商品房預(yù)售管理辦法》有關(guān)規(guī)定下，可適度放寬商品房預(yù)售條件。具體規(guī)定由臺(tái)州市建設(shè)規(guī)劃局制訂。
（十三）放寬新出讓地塊地價(jià)款支付期限和比例。對(duì)新出讓經(jīng)營性房地產(chǎn)用地，允許受讓人在12個(gè)月內(nèi)付清出讓價(jià)款，對(duì)起價(jià)總額在3億元以上、其出讓價(jià)款支付期限最高可達(dá)18個(gè)月；允許自《出讓合同》簽訂之日起10日內(nèi)首付出讓價(jià)款總額的10％。
（十四）放寬建設(shè)項(xiàng)目開工期限。對(duì)自本《意見》下發(fā)之日起至2009年12月31日，新出讓的經(jīng)營性用地，在受讓人支付總地價(jià)款的 70％后，可辦理交地手續(xù)，相關(guān)部門憑國有建設(shè)用地批準(zhǔn)文件，先行開展各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作并允許動(dòng)工建設(shè)，待受讓人按批準(zhǔn)的時(shí)限付清全部出讓價(jià)款后，再行辦理土地使用權(quán)登記手續(xù)。
（十五）緩繳房屋物業(yè)維修基金和人防易地建設(shè)費(fèi)等規(guī)費(fèi)。房屋物業(yè)維修基金，在核準(zhǔn)建設(shè)工程規(guī)劃竣工驗(yàn)收認(rèn)可時(shí)收??；人防易地建設(shè)費(fèi)由開發(fā)企業(yè)在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證前向人防部門預(yù)繳總額的50%，在辦理房屋初始登記前結(jié)清，開發(fā)企業(yè)在申請(qǐng)辦理初始登記時(shí)須向房屋登記機(jī)構(gòu)提交人防易地建設(shè)費(fèi)結(jié)清憑證；物業(yè)保修金按保修年限分年返還，具體規(guī)定由臺(tái)州市建設(shè)規(guī)劃局制訂。
四、鼓勵(lì)推行房屋拆遷貨幣化安置
（十六）鼓勵(lì)拆遷房貨幣化安置。在項(xiàng)目建設(shè)、征地拆遷中，鼓勵(lì)貨幣化安置，節(jié)約拆遷安置房建設(shè)用地。對(duì)原規(guī)劃用于安置房建設(shè)的土地可調(diào)整為公開出讓土地的，其出讓收入扣除規(guī)定的費(fèi)用、資金后，返還各供地主體，用于拆遷安置土地的開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。
（十七）加大政府購買力度。可根據(jù)需要，在價(jià)格合理的基礎(chǔ)上，按照公開、公平、公正的原則，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門同意后，通過政府采購的方式，購買中低價(jià)位的普通商品住房，以增加拆遷安置房房源。
五、進(jìn)一步優(yōu)化行政管理服務(wù)環(huán)境
（十八）進(jìn)一步優(yōu)化土地管理政策。根據(jù)我市房地產(chǎn)市場發(fā)展實(shí)際，科學(xué)合理地確定土地推出的節(jié)奏、數(shù)量、結(jié)構(gòu)和價(jià)格，不斷優(yōu)化土地出讓條件。
（十九）提高政府服務(wù)水平。各級(jí)政府和各職能部門要營造良好的發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)與企業(yè)的聯(lián)系，幫助企業(yè)解決經(jīng)營活動(dòng)中遇到的困難；要加強(qiáng)服務(wù)、提高效率，減少審批環(huán)節(jié)，縮短審批時(shí)限。
1、人防、消防、防雷工程施工圖審查，實(shí)行一站式管理聯(lián)合審批制度；工程竣工驗(yàn)收，在工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收時(shí)一并進(jìn)行；質(zhì)量監(jiān)督統(tǒng)一由建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。
2、住宅小區(qū)內(nèi)分戶門外配套的供水、供電、供氣、有線電視、通信等共有設(shè)備、設(shè)施建設(shè)均由開發(fā)建設(shè)單位通過招投標(biāo)方式選取建設(shè)施工單位。
3、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案自開發(fā)企業(yè)提交之日起，提交的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案符合規(guī)劃設(shè)計(jì)條件的，規(guī)劃部門須在 20 個(gè)工作日內(nèi)審查完畢，并出具規(guī)劃方案批準(zhǔn)書；提交的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案不符合規(guī)劃設(shè)計(jì)條件的，規(guī)劃部門須一次性書面告知開發(fā)企業(yè)，開發(fā)企業(yè)按書面告知要求調(diào)整到位的，規(guī)劃部門須在自收到調(diào)整方案之日起2—3個(gè)工作日內(nèi)審查完畢，并出具規(guī)劃方案批準(zhǔn)書。
4、縮短竣工驗(yàn)收時(shí)限。開發(fā)項(xiàng)目竣工后且符合竣工驗(yàn)收條件的，在收到開發(fā)企業(yè)竣工驗(yàn)收申請(qǐng)之日起，規(guī)劃和消防等部門須在20個(gè)工作日內(nèi)完成，工程質(zhì)量、人防、防雷等須在5個(gè)工作日內(nèi)完成聯(lián)合驗(yàn)收。
（二十）進(jìn)一步優(yōu)化住房建設(shè)規(guī)劃。在滿足住房建設(shè)規(guī)劃總量規(guī)模和區(qū)域平衡的前提下，根據(jù)房地產(chǎn)市場實(shí)際，對(duì)通過公開出讓新獲得的商品住宅用地，可適度調(diào)整90平方米以下套型結(jié)構(gòu)比例。
六、營造房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好社會(huì)氛圍
（二十一）建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。通過政銀企座談會(huì)等方式，搭建銀企對(duì)接的互動(dòng)平臺(tái)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)面臨的困難，為企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展提供金融支持。鼓勵(lì)銀行在國家宏觀調(diào)控政策指導(dǎo)下，增加有效的信貸投入，支持符合條件的房地產(chǎn)企業(yè)的正常合理信貸需求，有效支持房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
（二十二）建立房地產(chǎn)市場分析機(jī)制。各級(jí)房地產(chǎn)市場調(diào)控聯(lián)席會(huì)議要定期不定期地分析房地產(chǎn)市場運(yùn)行情況，及時(shí)準(zhǔn)確地發(fā)布房地產(chǎn)市場動(dòng)態(tài)信息，以維護(hù)房地產(chǎn)市場穩(wěn)定。
（二十三）加強(qiáng)房地產(chǎn)市場管理。加快臺(tái)州市“透明購房網(wǎng)”建設(shè)，須在2009年1月1日前正式開通運(yùn)行。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場價(jià)格秩序管理，嚴(yán)肅查處開發(fā)企業(yè)虛假廣告等行為。對(duì)提供虛假信息、惡意炒作、誤導(dǎo)消費(fèi)的行為將予以嚴(yán)肅處理。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場誠信體系建設(shè)，切實(shí)保障房地產(chǎn)消費(fèi)者的合法權(quán)益。
（二十四）加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)我市城市建設(shè)、城市發(fā)展和房地產(chǎn)發(fā)展前景的宣傳，客觀、公正地報(bào)道房地產(chǎn)市場情況，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)以及購房和購房投資風(fēng)險(xiǎn)等知識(shí)的宣傳，引導(dǎo)廣大群眾樹立正確的住房消費(fèi)觀念。
七、本文自發(fā)布之日起執(zhí)行；各縣（市）可參照?qǐng)?zhí)行。

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