近日讀《名公書判清明集》一書,偶閱一則發(fā)生在南宋時(shí)期的關(guān)于售賣假藥的案子。案情為:一位太守到市場(chǎng)買了一兩中藥蓽澄茄,發(fā)現(xiàn)藥材不但陳腐,而且細(xì)碎,其中摻雜的無藥效的草梗竟占到三分之一之多。太守非常氣憤,遂將賣假藥者李百五批捕下獄,并杖責(zé)六十,戴上枷鎖于藥鋪前示眾三日。其判詞為:“大凡市井罔利之人,其他猶可以作偽,惟藥餌不可以作偽。作偽于飲食,不過不足以爽口,未害也;惟于藥餌而一或作偽焉,小則不足愈疾,甚則必至于殺人,其為害豈不甚大哉!”這個(gè)故事可信度很高,在兩宋時(shí)期因制造、售賣假藥受當(dāng)嚴(yán)懲屬于正?,F(xiàn)象。
古代生產(chǎn)多是手工,為保證產(chǎn)品質(zhì)量,最常用的制度是“物勒工名,以考其誠(chéng)”,也就是在物品上刻上制作者、監(jiān)造的名字,以備出現(xiàn)質(zhì)量問題時(shí)追責(zé)。對(duì)大件物品此制度當(dāng)然可以,但對(duì)藥品如何監(jiān)督呢?宋神宗熙寧五年(1072年)三月,根據(jù)北宋政府頒布的《市易法》,藥品由政府專賣,不允許任何人私自制作、銷售藥品,并于熙寧九年(1076年)五月設(shè)立了世界上最早的官藥局,當(dāng)時(shí)叫“熟藥所”或“賣藥所”,主要職責(zé)是防止藥商投機(jī)控制醫(yī)藥市場(chǎng)與惠民防疫工作。因?yàn)閷⒐嫘苑旁诹耸孜?,所以政府?duì)藥品質(zhì)量非常上心,從各個(gè)環(huán)節(jié)加以控制。
勝者擔(dān)任 官藥局是政府機(jī)構(gòu),工作人員系政府官員,官藥局的官員及從業(yè)者由勝任者擔(dān)任,也就是由知醫(yī)懂藥的人來管理。南宋周密曾在和劑局擔(dān)任過5年監(jiān)察官,他在《癸辛雜識(shí)》中有如下一段記載:“和劑惠民藥局,當(dāng)時(shí)制藥有修合藥官監(jiān)督生產(chǎn)過程,有監(jiān)門官監(jiān)督進(jìn)出物料成品和出勤考核……銷售又各有官員監(jiān)督?!?/p>
源頭抓起 官藥局專門設(shè)“辨驗(yàn)藥材官”,以辨識(shí)藥材產(chǎn)地、鑒定藥材真?zhèn)?、評(píng)估藥材優(yōu)劣,對(duì)不合格藥材或禁用,或燒毀,從源頭上保證了中藥質(zhì)量。
專人炮制 在藥品炮制中專設(shè)“收買藥材所”,所用配方、制藥按《太平惠民和劑局方》要求,由“修合官”負(fù)責(zé)實(shí)施,其他人不具備資格。
過程監(jiān)督 為避免造假,官藥局制藥、售藥均由朝廷派文武官員和士兵負(fù)責(zé)監(jiān)督管理,包括制藥、售賣、護(hù)送整個(gè)過程。若藥品囤積時(shí)間過長(zhǎng),超過保質(zhì)期,就要及時(shí)進(jìn)行毀棄處理,以保證藥品功效。
嚴(yán)加懲罰 為防止民間造假藥冒充官藥出售,惠民局與和劑局分別有“藥局印記”和“和劑局記”四個(gè)字的大印,東、南、西、北四局也各自加蓋上六字公章?;实墼略t,若有人制造假藥,偽造處方和官印,要依“偽造條例”法辦:辨驗(yàn)藥材官作假者、修合官制藥不合格者免職;偷藥、虛冒者以偷盜論罪;保管不善造成霉?fàn)€損失要負(fù)責(zé)賠償。而對(duì)辦藥局有功之人則可提前晉升。
中藥既有普通的常用藥也有珍貴的細(xì)料,面對(duì)利益,管理者難免經(jīng)不住誘惑,以次充好。南宋詩(shī)人劉克莊在《后村集》中記載了惠民五局賣假藥的事件被民眾舉報(bào)查出后,朝廷下旨給予該局三名主要官員降職處分,給予涉事人員“磨勘兩年”(相當(dāng)于“留職察看”兩年)的處分。
正如本文開頭那位太守的判詞所言,“其他猶可以作偽,惟藥餌不可以作偽?!币?yàn)樗幾鱾涡t不治病,大則害人命,“其為害豈不甚大”,所以要嚴(yán)加管理與懲治。
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