北京：鼓勵老齡化小區(qū)“變身”養(yǎng)老社區(qū)

昨日，北京市政府常務(wù)會審議通過《關(guān)于貫徹落實〈北京市居家養(yǎng)老服務(wù)條例〉的實施意見》，本市力爭用三至五年，實現(xiàn)人人享有基本居家養(yǎng)老服務(wù)，將探索出臺適應(yīng)未來重度老年社會的適老化住宅標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵開發(fā)適老社區(qū)，方便集中養(yǎng)老。

鼓勵開發(fā)適老社區(qū)

按照實施意見，明年，本市將探索出臺適應(yīng)未來重度老年社會的適老化住宅標(biāo)準(zhǔn)，按照平房區(qū)、老舊小區(qū)、新建小區(qū)等不同類型，對社區(qū)布局結(jié)構(gòu)、住宅建筑、生活服務(wù)設(shè)施、公共活動場地等進(jìn)行適老化設(shè)計和改造。鼓勵社會企業(yè)按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范設(shè)計、開發(fā)適老社區(qū)，為老年人集中養(yǎng)老提供方便。

2018年，針對老年人口比例較大的老舊小區(qū)，制定并落實置換房產(chǎn)優(yōu)惠政策，鼓勵通過房屋置換，使老年居民相對集中居住，將小區(qū)改造成養(yǎng)老社區(qū)。

本市還將出臺家庭通行、助浴、如廁等適老化改造標(biāo)準(zhǔn)，由政府出資為經(jīng)濟(jì)困難老年人家庭進(jìn)行改造，配備基本適老輔具。有條件的老舊多層住宅樓還將加裝電梯，相關(guān)部門將簡化工程審批流程，縮短辦理時間。

騰退廠房校舍

優(yōu)先用于養(yǎng)老

本市將開展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施普查，制定社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施達(dá)標(biāo)建設(shè)行動計劃。2020年，本市社區(qū)托老設(shè)施實現(xiàn)每千人用地面積130平方米，老年活動場站實現(xiàn)每千人用地面積25平方米。

目前，本市已出臺新建居住區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)、移交與管理辦法，確保新建配套養(yǎng)老設(shè)施順利移交，開展服務(wù)。2018年，所在區(qū)政府要通過購置、置換、租賃和閑置資產(chǎn)收回等方式，解決老舊小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施不足的問題。屬于公共產(chǎn)權(quán)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，以及其他承擔(dān)養(yǎng)老功能的基本公共服務(wù)設(shè)施，政府要無償或低價提供給社會力量管理運營。

本市將制定扶持引導(dǎo)政策，鼓勵企事業(yè)單位和個人利用閑置設(shè)施和場所開展居家養(yǎng)老服務(wù)。機(jī)關(guān)企事業(yè)單位疏解騰退的廠房、校舍、培訓(xùn)中心等設(shè)施，要優(yōu)先用于養(yǎng)老服務(wù)。農(nóng)村閑置房屋要為農(nóng)村老年人提供居家養(yǎng)老服務(wù)。

保障房試點

老人子女同步選房

全市還將開展老年人監(jiān)護(hù)制度研究，制定家庭養(yǎng)老支持政策、農(nóng)村留守老人關(guān)愛服務(wù)政策、扶助老年人慈善支持政策等。

本市支持家庭履行照料責(zé)任，通過經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼、服務(wù)支撐和技能培訓(xùn)等，幫助家庭成員承擔(dān)贍養(yǎng)照顧責(zé)任。同時，研究制定經(jīng)濟(jì)困難居家養(yǎng)老子女護(hù)理補(bǔ)貼政策，完善職工帶薪休假制度，支持并方便子女在老人術(shù)后康復(fù)、臨終關(guān)懷等特殊時期直接照顧老年人。

在保障性住房分配時，將試點老年人與子女同步選房，實現(xiàn)老年人家庭與子女家庭就近居住、就近照顧。

同時，本市依托養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老驛站等平臺，為照顧老年人的家庭成員提供喘息服務(wù)和技能培訓(xùn)。

養(yǎng)老卡發(fā)放

擴(kuò)至60歲

養(yǎng)老助殘卡、老年優(yōu)待卡和老年優(yōu)待證將全面整合，將向全市所有60周歲及以上老年人發(fā)放“北京通——養(yǎng)老助殘卡”，2017年實現(xiàn)“今天退休明天領(lǐng)卡”的目標(biāo)?？▋?nèi)信息將實現(xiàn)與醫(yī)療、健康等相關(guān)數(shù)據(jù)的對接，增強(qiáng)社會福利、優(yōu)待服務(wù)、消費優(yōu)惠、記錄消費痕跡等功能。通過加盟連鎖等方式，確保養(yǎng)老服務(wù)商動態(tài)保持在兩萬家。

此外，本市還將建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)信息平臺，通過養(yǎng)老服務(wù)大數(shù)據(jù)建設(shè)，對接民政、公安、衛(wèi)計、社保等系統(tǒng)數(shù)據(jù)，采集老年人身體、經(jīng)濟(jì)狀況及服務(wù)需求等信息，建立動態(tài)完整的老年人數(shù)據(jù)檔案庫和數(shù)據(jù)發(fā)布制度。同時，建立養(yǎng)老服務(wù)單位數(shù)據(jù)庫和養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員信息庫。2018年，各區(qū)政府建立本區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)供需對接平臺，為老年人提供精準(zhǔn)“菜單”服務(wù)。

將創(chuàng)設(shè)長期照護(hù)保險

今后，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)分片包戶簽約服務(wù)要達(dá)到60%以上，制定上門醫(yī)療護(hù)理服務(wù)清單，將符合規(guī)定的醫(yī)療服務(wù)項目納入醫(yī)保支付范圍。

本市將為社區(qū)高齡、重病、失能、部分失能以及計生特困家庭等行動不便或確有困難的老年人提供定期體檢、上門巡診、家庭病床、社區(qū)護(hù)理、健康管理等基本服務(wù)。發(fā)生的醫(yī)藥費用按有關(guān)規(guī)定納入醫(yī)保報銷范圍。

符合條件的老年患者在社區(qū)可享受高血壓、糖尿病、冠心病、腦血管病等四類疾病穩(wěn)定期常用藥品兩個月的長處方便利，進(jìn)一步擴(kuò)大老年人常見病、慢性病、老年病用藥醫(yī)保社區(qū)報銷范圍。

健康管理方面，每年將為65歲及以上常住老年人至少提供1次免費健康管理服務(wù)，到2020年65歲以上老年人健康管理率達(dá)到70%以上。

本市還將建立失能老年人長期照護(hù)需求等級評估制度、經(jīng)濟(jì)困難的高齡和失能老年人照護(hù)補(bǔ)貼制度。通過創(chuàng)設(shè)長期照護(hù)保險制度，按失能等級確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立相應(yīng)的支付項目和比例，從制度上解決失能老年人的家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和精神壓力。海淀區(qū)將試點界定保險范疇類別，探索政策性長期照護(hù)社會保險、商業(yè)長期照護(hù)保險、大眾互助保險等多種老年照護(hù)保險模式。

本市將全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場，引入國際國內(nèi)品牌服務(wù)商。全市將建設(shè)街道養(yǎng)老照料中心和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站，同時，建立由衛(wèi)生、居（村）委會、社區(qū)志愿者共同組成的應(yīng)急救援組織，與110、120、999急救聯(lián)動，推廣應(yīng)用“一按靈”、“一鍵通”緊急救援服務(wù)，實現(xiàn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站與居家老年人24小時互通互聯(lián)。

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