第十二屆全國人大常委會(huì)第十八次會(huì)議于12月21日至27日在北京召開,會(huì)議初次審議了《中華人民共和國中醫(yī)藥法(草案)》。
該草案明確指出,今后鼓勵(lì)社會(huì)力量開辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu),中醫(yī)藥服務(wù)項(xiàng)目納入醫(yī)保支付,有專長的個(gè)人可以通過實(shí)踐和效果考核獲得中醫(yī)醫(yī)師資格,并可以開中醫(yī)診所。
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,中醫(yī)藥發(fā)展還面臨諸多困難和問題?,F(xiàn)行的醫(yī)師管理、藥品管理制度不符合中醫(yī)藥特點(diǎn)規(guī)律和發(fā)展需要。尤其是作為國粹,中醫(yī)藥還缺乏一部體現(xiàn)其特點(diǎn)和規(guī)律的專門法律來保障,這極大的影響了中醫(yī)藥事業(yè)健康、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。
中醫(yī)藥法(草案)提出,發(fā)展中醫(yī)藥服務(wù),保持發(fā)揮中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢,政府應(yīng)加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè),合理配置資源,提升服務(wù)能力。支持社會(huì)力量開辦中醫(yī)醫(yī)療結(jié)構(gòu),醫(yī)務(wù)人員職稱評定等方面享有與政府舉辦的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)同等的權(quán)利。
“現(xiàn)行醫(yī)師管理制度不能完全適應(yīng)中醫(yī)藥特點(diǎn)和發(fā)展需要,一些醫(yī)術(shù)確有專長的人員無法通過考試取得醫(yī)師資格。”國家衛(wèi)生計(jì)生委副主任、國家中醫(yī)藥管理局局長王國強(qiáng)在向大會(huì)作說明時(shí)指出,根據(jù)中醫(yī)服務(wù)人員存在師承、家傳等培養(yǎng)方式的實(shí)際,在充分考慮醫(yī)療安全風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上,草案對以師承方式學(xué)習(xí)中醫(yī)和經(jīng)多年實(shí)踐醫(yī)術(shù)確有專長的人員,開辟了通過實(shí)踐技能及效果考核即可獲得中醫(yī)醫(yī)師資格的途徑,即由省級中醫(yī)藥主管部門根據(jù)中醫(yī)藥技術(shù)方法的安全風(fēng)險(xiǎn)組織開展分類考核,考核合格即獲得醫(yī)師資格,并可以個(gè)人開業(yè)的方式從事醫(yī)療活動(dòng)。
更值得關(guān)注的是,中醫(yī)藥(草案)也加強(qiáng)了處罰的力度。取得醫(yī)師資格的人員只能在考核、注冊的執(zhí)業(yè)范圍內(nèi)從事中醫(yī)醫(yī)療活動(dòng),否則處以1-3萬元罰款,嚴(yán)重者將責(zé)令停止執(zhí)業(yè)。
除此之外,中醫(yī)藥法(草案)規(guī)定在制定基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付政策等醫(yī)藥衛(wèi)生政策時(shí),要有利于發(fā)揮中醫(yī)藥優(yōu)勢,將符合條件的服務(wù)項(xiàng)目納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)金支付范圍。為保持中醫(yī)藥的特色,草案規(guī)定,中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要以中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員為主,主要提供中醫(yī)藥服務(wù);中醫(yī)藥服務(wù)要以中醫(yī)藥理論為指導(dǎo),運(yùn)用中醫(yī)藥技術(shù)方法。
據(jù)王國強(qiáng)介紹,草案在總體思路上主要把握了以下幾點(diǎn):一是遵循中醫(yī)藥自身規(guī)律,建立符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的管理制度,保持和發(fā)揮中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢;二是貫徹深化醫(yī)藥衛(wèi)生體質(zhì)改革的要求,扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展,充分發(fā)揮中醫(yī)藥在醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)中的作用;三是堅(jiān)持扶持與規(guī)范并重,在推動(dòng)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的同時(shí),注意預(yù)防和控制風(fēng)險(xiǎn),保障醫(yī)療安全;四是處理好與現(xiàn)行法律的關(guān)系,在中醫(yī)藥的管理上,執(zhí)業(yè)醫(yī)師法、藥品管理法等法律已有規(guī)定的,本法不再重復(fù)規(guī)定,僅對其中不適應(yīng)中醫(yī)藥特點(diǎn)和發(fā)展需要的制度做適當(dāng)調(diào)整。
據(jù)《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》6月21日報(bào)道,這一次,中醫(yī)診所的春天來了。只需備案就可以開中醫(yī)診所,開診所要有醫(yī)師資格證,沒有的話,有中醫(yī)專長醫(yī)師資格證也可以。
上述信息來自國家衛(wèi)生計(jì)生委6月20日面向社會(huì)公開征求意見的《中醫(yī)診所備案管理暫行辦法(征求意見稿)》(下稱《暫行辦法》)和《中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長人員醫(yī)師資格考核注冊管理暫行辦法(征求意見稿)》。
“從文件要求看,是砍掉了行政許可環(huán)節(jié);從診所的規(guī)定范圍和開診所人的資格來說,還是規(guī)范的,只不過核心問題是后期監(jiān)管,特別是如何避免出現(xiàn)醫(yī)療事故,監(jiān)管要跟得上才行。”北京中醫(yī)藥大學(xué)中藥學(xué)院院長林瑞超對第一財(cái)經(jīng)表示。
這真是一個(gè)大快人心的消息,整個(gè)中醫(yī)界都?xì)g呼了。
記得今年3月份陪著媽媽去都看中醫(yī),車子七扭八拐的繞了好久才到一個(gè)民宅處,進(jìn)門才看到一位80多歲的老爺爺,他就是我們那天要找的老中醫(yī),之前老爸聽別人介紹幾服藥看好了他的腳反筋的頑疾,醫(yī)技相當(dāng)不錯(cuò),所有今天也是慕名而來了。但現(xiàn)在看來并沒有多少病人來此抓藥。配藥間就跟他閑聊起來,原來他是師承家門的,小時(shí)候是一邊做事一邊學(xué)寫字背醫(yī)書和藥方的,大概只有初中文化,而開診所除了會(huì)中醫(yī)醫(yī)術(shù)之外還要有《醫(yī)師資格證書》,這個(gè)考試很難,很多人未必能通過,這也讓他很為難,雖有60年的看病經(jīng)驗(yàn)但只能在家小大小鬧,不能開診所,我們的中醫(yī)國寶級人物就被這樣埋沒了,實(shí)在是令人惋惜呀!如今好政策來了,雖因?yàn)槟晔乱迅?,精力下降,不再?huì)去想開診所的問題,但他心里一定是高興開心的,因?yàn)檫@個(gè)政策可以改善真正的師承方式學(xué)習(xí)的中醫(yī)或經(jīng)多年實(shí)踐醫(yī)術(shù)確有專長的中醫(yī)被埋沒的的危機(jī)。
這兩份文件即將出臺(tái),未來不管是大醫(yī)院的醫(yī)生還是民間的中醫(yī)人都將合法行醫(yī),能否改變長期被詬病的中醫(yī)藥界現(xiàn)狀,仍需看政策的效果。
開診所條件如下:
1、非在職醫(yī)務(wù)人員,有執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格,經(jīng)注冊后在醫(yī)療機(jī)構(gòu)中執(zhí)業(yè)滿5年;
2、設(shè)置二級西醫(yī)或三級中醫(yī)診療科目診所的,申請人應(yīng)具有副主任醫(yī)師或以上職稱;
3、男性年齡在65周歲以下,女性年齡在60周歲以下,且身體健康;
4、離退休的衛(wèi)生技術(shù)人員須經(jīng)原工作單位同意;
5、注冊資金,私人西醫(yī)診所不少于30萬元,私人中醫(yī)診所不少于15萬元;
6、申請人必須具有本市本區(qū)常住戶口。
法律依據(jù):《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》第十條
申請?jiān)O(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)提交下列文件:
(一)設(shè)置申請書;
(二)設(shè)置可行性研究報(bào)告;
(三)選址報(bào)告和建筑設(shè)計(jì)平面圖。
第十一條
單位或者個(gè)人設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定提出設(shè)置申請:
(一)不設(shè)床位或者床位不滿100張的醫(yī)療機(jī)構(gòu),向所在地的縣級人民政府衛(wèi)生行政部門申請;
(二)床位在100張以上的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和??漆t(yī)院按照省級人民政府衛(wèi)生行政部門的規(guī)定申請。
開診所需要什么手續(xù)
1、不設(shè)床位或者床位不滿100張的,向所在地的縣級人民政府衛(wèi)生行政部門申請;
2、提交設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)申請書、設(shè)置可行性研究報(bào)告和選址報(bào)告和建筑設(shè)計(jì)平面圖;
3、經(jīng)地方人民政府衛(wèi)生行政部門審核批準(zhǔn)后,領(lǐng)取《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。
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