墨西哥屠華事件大清曾派軍艦護(hù)僑,

到達(dá)紐約的海圻艦近年來(lái)，有關(guān)墨西哥排華后，清政府出動(dòng)軍艦護(hù)僑的故事，在網(wǎng)上廣為流傳。薩蘇等所著《中國(guó)?；辍芬粫幸舱f(shuō)，“伍廷芳1905年竟用炮艦政策威脅過(guò)外國(guó)（即墨西哥）人，迫使其放棄迫害華人的法令”；又說(shuō)墨西哥再次發(fā)生排華事件時(shí)，中國(guó)“當(dāng)即宣布一艘巡洋艦前去訪問(wèn)。嚇了一大跳的墨西哥人趕緊道歉賠款”。霧滿攔江則將這兩件事都算在伍廷芳頭上，并說(shuō)對(duì)墨外交勝利，“原因是伍廷芳?jí)焊蜎](méi)通知清政府，否則外交必然失敗”。①

事實(shí)上，當(dāng)年中墨交涉的真實(shí)情況，并不是薩蘇、霧滿攔江等在書中告訴讀者的那樣。

伍廷芳憑“炮艦政策”嚇壞墨西哥，純屬子虛烏有1、1899年，中墨建交后，墨西哥華人權(quán)利得到保障，人數(shù)穩(wěn)步上升

華人大規(guī)模進(jìn)入墨西哥，始于迪亞斯當(dāng)政時(shí)期（1877—1911年），他為發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì)，大舉引進(jìn)中國(guó)勞工。由于清政府當(dāng)時(shí)同墨西哥尚未建交，華工在墨權(quán)利無(wú)法保障。直到1882年美國(guó)通過(guò)《排華法案》，清政府才真正考慮同墨西哥建交，一方面可以“疏通華民去路”，另一方面也能“廣開利源”。1899年，駐美公使伍廷芳代表清政府，同墨西哥代表在華盛頓簽訂《中墨和好通商行船條約》，兩國(guó)從此建交。

以上條約共二十款，規(guī)定華工出國(guó)“皆須出于情甘自愿”，禁止“妄用勉強(qiáng)之法或施詭譎之計(jì)，誘令中國(guó)人民不出情愿而往”；兩國(guó)“人民可訂立合同在彼國(guó)承工（田寮、機(jī)器廠、行店、住宅等處），均按章辦事”。如果中國(guó)人在墨西哥發(fā)生訴訟事件，則享有的權(quán)利“與墨國(guó)人民或相待最優(yōu)國(guó)人民無(wú)異”。②1895年，旅墨華人只有不到1000人，至1904年，這個(gè)數(shù)字已經(jīng)上升到8000多人。③

2、伍廷芳只建議向秘魯派艦，未曾在墨西哥強(qiáng)硬表示“下旗回國(guó)”

華工在墨西哥初期，既并未受美國(guó)《排華法案》影響，那有關(guān)伍廷芳實(shí)施“炮艦政策”的傳言又來(lái)自于何處呢？原來(lái)在1909年，伍廷芳第二次出任駐美公使期間，南美各國(guó)出現(xiàn)排華傾向，在秘魯有數(shù)十家華人店鋪被搶、數(shù)名華人受傷。伍廷芳致電外務(wù)部，建議依照國(guó)際法，及1908年派軍艦游弋南洋的先例，讓軍艦“再赴各國(guó)，順道南美洲撫慰?jī)S氓”。④外務(wù)部權(quán)衡得失后，沒(méi)有采納他的建議，但命他出訪南美各國(guó)。后來(lái)伍廷芳憑借外交手段，同秘魯訂立條約，以停止華工出國(guó)赴秘為條件，讓秘魯廢除了苛待華人的政策。

另在劉世禺所著《世載堂雜憶》中，記錄有一個(gè)相關(guān)故事。在故事中，墨西哥欲仿效美國(guó)排華，伍廷芳親赴墨西哥，同墨外長(zhǎng)發(fā)生沖突，拍案而起道：“下旗回國(guó)，再電中國(guó)政府調(diào)兵船來(lái)，與汝等周旋。”墨西哥政府聞?wù)f，急忙請(qǐng)美國(guó)國(guó)務(wù)卿出面調(diào)停，停止排華。伍廷芳回到美國(guó)后，有留學(xué)生問(wèn)他：“中國(guó)兵船何在？”“老博士何毅然敢言絕交？”伍廷芳回答：“在華盛頓出發(fā)赴墨時(shí)，美國(guó)務(wù)卿與予最善，予與彼密談，如在墨西哥交涉決裂，彼已應(yīng)允負(fù)責(zé)調(diào)停矣?！雹菀饧凑f(shuō)伍廷芳虛張聲勢(shì)，使墨西哥被迫屈服。但事實(shí)上，兼任墨西哥公使之職的伍廷芳，既未去過(guò)墨西哥，也不會(huì)如此視外交為兒戲，這個(gè)故事顯系子虛烏有。

在雜糅了上面一真一假兩個(gè)事情后，于是有了伍廷芳大施“炮艦政策”，兵不血刃而讓墨西哥屈服的虛假傳奇。另外，需要說(shuō)明的是，伍廷芳在駐外任上，一切交涉，事無(wú)巨細(xì)都會(huì)電告外務(wù)部，絕沒(méi)有所謂“沒(méi)通知清政府”的擅自行動(dòng)。

程璧光同紐約市長(zhǎng)一起檢閱海圻艦官兵屠華事件后，清政府護(hù)僑決心并不強(qiáng)烈，只是命軍艦順道宣慰1、墨西哥革命黨叛軍起事，出于仇富心理屠殺華人，致303人遇害

晚清時(shí)期，墨西哥政府對(duì)華人相對(duì)友好，華人數(shù)量不斷增多，至1910年，墨西哥全國(guó)大約有3萬(wàn)華人。原本主要在鐵路、礦山、農(nóng)場(chǎng)工作的華人，經(jīng)過(guò)多年積累，不少開始從事零售行業(yè)，成為殷實(shí)的商戶。如在墨西哥北部的托雷翁城（又稱“菜苑埠”），600多名華人經(jīng)營(yíng)著餐館、旅店、洗衣房和雜貨鋪。甚至康有為在這里也有大量投資。

1911年，墨西哥革命黨人馬德羅起事，意圖推翻迪亞斯政權(quán)。當(dāng)年5月15日，叛軍在攻陷托雷翁城后，出于仇富心理，同當(dāng)?shù)厝艘黄鸫笏翐尳偃A人店鋪，屠殺華人。在華墨銀行中，他們先殺死大廳里的雇員，又用大鐮刀在尸體上亂砍，把頭和四肢丟到大街上。事后統(tǒng)計(jì)，在這場(chǎng)屠殺中，共有303名華人遇害，經(jīng)濟(jì)損失上百萬(wàn)比索。⑥

2、美國(guó)建議中國(guó)出動(dòng)軍艦護(hù)僑，但清政府為避免“使華僑生驕，而墨民益憤”，改派海圻號(hào)順道“就近赴美洲游歷，系聯(lián)交誼”

曾兩度擔(dān)任清政府駐美公使的伍廷芳事發(fā)后，駐墨代辦沈艾孫一面聽從美國(guó)建議，致電外務(wù)部，請(qǐng)求出動(dòng)軍艦護(hù)僑；一面向墨西哥政府索賠3000萬(wàn)比索。因?yàn)樵诖舜问录校A人損失最大，其他各國(guó)都要參照中國(guó)提出的金額制定索賠規(guī)格，以至中國(guó)在這一問(wèn)題上“不得不力爭(zhēng)上游”。

清政府一度計(jì)劃派海容號(hào)巡洋艦赴墨，但后來(lái)為避免“使華僑生驕，而墨民益憤”⑦，改變主意。6月12日，外務(wù)部回復(fù)沈艾孫稱：“墨亂漸平，海部前派海容業(yè)已作罷”，將“另派海圻于英加冕禮成后，開往紐約、古巴及墨東方口岸”——當(dāng)時(shí)程璧光率海圻號(hào)巡洋艦正奉命參加英王加冕禮，清政府遂讓其“順路”到墨西哥一行。即使如此，外務(wù)省還是特別叮囑沈艾孫，要他向墨西哥外交部聲明，“該艦就近赴美洲游歷，系聯(lián)交誼，并無(wú)他意”。⑧

3、海圻號(hào)軍艦沒(méi)有抵達(dá)墨西哥。美國(guó)駐墨大使給了中方外交官很多有價(jià)值的建議，使中方在交涉中占據(jù)了上風(fēng)

同時(shí)，中國(guó)駐美公使張蔭棠于6月4日到達(dá)墨西哥首都，接連會(huì)晤其外長(zhǎng)、總統(tǒng)，商討善后事宜。其間，美國(guó)駐墨大使給張蔭棠提了許多有益的意見，他說(shuō)墨西哥正處在“新舊黨爭(zhēng)勢(shì)之際”，都顧及名譽(yù)，即使不畏懼中國(guó)干涉，也害怕在各國(guó)落下不好的名聲。因此，他建議中國(guó)，如墨西哥拒絕賠償，“可將殘殺華人，及不肯償恤情形，宣布東西各國(guó)，墨人將為各國(guó)所不齒，此實(shí)墨人所深畏者也”。同時(shí)，這位美國(guó)大使還告訴張蔭棠，在墨西哥政界“以須多方運(yùn)動(dòng)，乃能于事有濟(jì)”等。⑩

在中國(guó)外交官積極交涉時(shí)，海圻艦并未急著前往墨西哥。程璧光一行于8月10日到達(dá)紐約后，在美國(guó)訪問(wèn)了華盛頓、波士頓等地，拜望了總統(tǒng)、國(guó)務(wù)卿等政要，直到8月20日才到古巴。海圻艦又在古巴停留了10天左右，獲得古巴總統(tǒng)承諾，“決不會(huì)歧視華僑”。⑨這時(shí)墨西哥政府已表示同意賠償，海圻艦失去繼續(xù)航行的意義，即從古巴轉(zhuǎn)道回國(guó)。

4、墨西哥政府同意賠償，但申明只是為“以昭情誼”，下不為例。且因中國(guó)國(guó)內(nèi)政局變化，該賠償最終沒(méi)能落實(shí)

1911年11月簽署的《賠償華僑損失證明書》中，墨西哥政府在向中國(guó)表示歉意的同時(shí)，申明此次賠償只是為“以昭情誼”，下不為例。墨西哥向賠付中國(guó)310萬(wàn)比索，約定于1912年7月1日前在墨西哥首都交付。但是由于中國(guó)的清政府被民國(guó)政府取代，迪亞斯政權(quán)也被馬德羅推翻，這一賠償協(xié)議最終沒(méi)能真正落實(shí)。

從處理過(guò)程來(lái)看，托雷翁城事件發(fā)生后，清廷的護(hù)僑決心并不堅(jiān)決，只是選擇了一種最為穩(wěn)妥的宣慰方式，讓海圻艦以交流的名義到墨西哥一行。至于此舉與墨西哥賠款間的關(guān)聯(lián)，其實(shí)并不明確。一則，屠殺華人的兇手是和迪亞斯政權(quán)為敵的革命黨，而作為政府一方，迪亞斯否定革命黨所為，是再正常不過(guò)的。二則，如美國(guó)駐墨大使所說(shuō)，迪亞斯為顧及在國(guó)際上的聲譽(yù)，也會(huì)選擇賠償。因此，要是說(shuō)墨西哥政府是被清朝一艘軍艦嚇得道歉，未免太過(guò)夸大其詞了。

在美國(guó)修鐵路的華工注釋

①薩蘇、李峰：《中國(guó)海魂：從鄭和到釣魚島》，長(zhǎng)江文藝出版社2011年，第220—222頁(yè)；霧滿攔江：《歷史真的很有料》，中國(guó)華僑出版社2012年，第199頁(yè)；②董經(jīng)勝：《1910年前中國(guó)向墨西哥的移民和中墨關(guān)系》，朱鴻博等主編《國(guó)際新格局下的拉美研究》，復(fù)旦大學(xué)出版社2007年，第285—305頁(yè)；③朱東芹：《墨西哥排華初探》，《八桂僑刊》2002年第2期；④《致外務(wù)部電》（1909年5月18日），《伍廷芳集（上）》，中華書局1993年，第306頁(yè)；⑤劉世禺：《世載堂雜憶》，遼寧教育出版社1997年，第143頁(yè)；⑥楊立：《一段塵封的歷史：墨西哥托雷翁稱排華血案》，（臺(tái)）《歷史月刊》2008年4月；⑦池仲佑：《海軍大事記》，左舜生選輯《中國(guó)近百年史資料續(xù)編》，上海書店出版社1938年，第353頁(yè)；⑧《外部致沈艾孫墨亂漸平希聲明派海圻至墨系聯(lián)交誼電》，《清宣統(tǒng)外交史料 卷21》，黃巖王氏1933年；⑨劉傳標(biāo)編纂：《近代中國(guó)海軍大事編年 上》，海風(fēng)出版社2008年，第589——594頁(yè)；⑩《使美張蔭棠為菜苑華工被害事呈外務(wù)部函》，《華工出國(guó)史料匯編 第1輯 中國(guó)官文書選輯 第3冊(cè)》中華書局1985年，第1287頁(yè)。

張蔭棠的重大事件

以治理西藏聞名
在擔(dān)任駐美公使之前，張蔭棠曾于1906年～1907年間以駐藏幫辦大臣的身份整頓西藏政務(wù)。1906年10月，張蔭棠入藏整頓藏務(wù)，推行改革。他首先整頓吏治，將矛頭對(duì)準(zhǔn)了藏人所痛恨的駐藏大臣有泰及漢藏官員十余人，彈劾他們媚外乞憐、魚肉藏民、顢頇誤國(guó)等種種罪行。朝廷依據(jù)張蔭棠所奏，將有泰革職查辦，其余漢藏官員也受到嚴(yán)懲。
隨后，為使西藏官民支持和參與西藏改革，張蔭棠親自到拉薩春都會(huì)議上演講，宣傳“西藏百姓與中國(guó)血脈一線，如同胞兄弟一樣”，消除漢藏情感隔閡；講說(shuō)“生存淘汰之理”，激發(fā)改革自強(qiáng)精神。為革新西藏，張蔭棠先后向朝廷提出“治藏建議十九條”、“傳諭藏眾善后問(wèn)題二十四條”等治藏方略，得到清政府采納。張蔭棠提出一系列重要主張，包括革除神權(quán)政治，收回西藏治權(quán);廣設(shè)學(xué)堂，推廣教育，創(chuàng)辦漢藏文白話報(bào);訓(xùn)練漢藏新軍，加強(qiáng)武備;修好打箭爐、江孜、亞?wèn)|牛車路;開設(shè)銀行，振興農(nóng)工商業(yè)，開發(fā)礦產(chǎn)資源等。此外，張蔭棠還建議在西藏成立隸屬于外務(wù)部的交涉局，專門負(fù)責(zé)西藏地方的對(duì)外交涉，以此阻止英國(guó)與西藏的直接交涉。
張蔭棠的治藏言行和政策無(wú)疑有利于強(qiáng)化中央對(duì)西藏的主權(quán)，他本人也在藏人心目中樹立了崇高威望，他帶進(jìn)西藏的花種至今仍被藏人稱為 “張大人花”。遺憾的是，新政剛開始實(shí)施，張蔭棠便于1907年7月被調(diào)往印度與英方談判新的藏印通商章程，新政未能貫徹下去。
晚清最后一任駐美公使
1909年8月，張蔭棠以外務(wù)部左丞的身份出任駐美、墨、秘、古四國(guó)公使，受到美國(guó)的歡迎。美國(guó)駐華公使致電清外務(wù)部，表示對(duì)張蔭棠使美，“政府甚樂(lè)于接待”，相信張之使美，“自必能使中美邦交益臻敦睦”。
在張蔭棠駐美公使任內(nèi)，美國(guó)對(duì)中國(guó)移民的排斥相當(dāng)嚴(yán)重，在美華人處境極其惡劣，不僅人格尊嚴(yán)、財(cái)產(chǎn)安全無(wú)以保證，而且動(dòng)輒入獄，飽受牢獄之苦。華人移民在入境檢查方面受到的不公正待遇也很突出。1909年，美國(guó)發(fā)現(xiàn)一種鉤蟲傳染病，各海關(guān)在查驗(yàn)入境人員是否患有此病時(shí)，對(duì)華人的檢驗(yàn)之法尤為嚴(yán)苛。旅美華人為此呈請(qǐng)駐美公使與美國(guó)交涉。對(duì)華僑遭到的凌辱、移民局對(duì)華人的無(wú)理迫害、海關(guān)對(duì)華人移民入境的檢查等問(wèn)題，張蔭棠都給予高度重視，并一一與美國(guó)有關(guān)當(dāng)局交涉。然而，由于美國(guó)政府推行排華政策，張蔭棠的交涉難收實(shí)效。
盡管外交成果有限，但多年的駐外經(jīng)歷和長(zhǎng)期辦理對(duì)外交涉事務(wù)，卻使張蔭棠的外交觀念有了很大的進(jìn)步。作為一個(gè)屢受欺凌的弱國(guó)的外交官，他深感外交活動(dòng)的開展首先要以國(guó)家實(shí)力為后盾，其次要大力重視國(guó)家法在對(duì)外交往中的運(yùn)用，在外交中講求公理。他主張遵守業(yè)已簽訂并承認(rèn)的條約，認(rèn)為:“兩國(guó)交涉事件以條約為主，條約必須遵守。條約以外權(quán)利不能讓人?！?br>依約交涉中墨僑案
在墨西哥排華風(fēng)暴中，圍繞華人生命和財(cái)產(chǎn)利益被損害而與墨西哥政府進(jìn)行的賠償交涉，是張蔭棠任職期間頗有成效的外交活動(dòng)。
1910年，墨西哥爆發(fā)資產(chǎn)階級(jí)革命。在此期間，排華之風(fēng)乘勢(shì)肆虐。1911年5月，更發(fā)生了“菜苑屠華慘案”，不僅華人住所、財(cái)物被劫掠一空，被害者也高達(dá)303人。慘案發(fā)生后，張蔭棠偕隨員于當(dāng)年6月25日自華盛頓赴墨西哥，辦理“華僑償失賑撫事宜”。他一方面派人分頭到各地調(diào)查取證，以備交涉;一方面走訪美國(guó)駐墨大使，咨詢其意見，還與墨西哥新舊政界要員進(jìn)行廣泛接觸。在這一過(guò)程中，張蔭棠確定了依照中墨條約有關(guān)規(guī)定要求墨西哥進(jìn)行懲兇、賠償?shù)慕簧娣结槨?br>在交涉中，墨西哥總統(tǒng)雖對(duì)華人被殺表示歉意，但卻不承認(rèn)違背中墨條約，宣稱兩軍激戰(zhàn)，難免會(huì)傷及外人。張蔭棠指出，按照條約，外國(guó)人應(yīng)受保護(hù)，革命軍對(duì)華人的種種暴行必須受到懲處。在整個(gè)交涉過(guò)程中，張蔭棠注重調(diào)查，以真實(shí)材料作證，并始終以中墨條約為交涉依據(jù)。中方所進(jìn)行的有理有據(jù)的斗爭(zhēng)，使墨方處于被動(dòng)。歷時(shí)幾個(gè)月的交涉后，墨西哥總統(tǒng)最終表示已派員緝兇、懲辦并將詳報(bào)中國(guó)政府，同時(shí)答應(yīng)賠償310萬(wàn)墨元。1911年12月16日，張蔭棠和墨西哥外交部官員在墨西哥城簽訂了《中墨賠款證明書》。1912年6月，雙方互換批準(zhǔn)書，中墨僑案至此得到圓滿解決。
出任民國(guó)首任駐美公使
1912年，中華民國(guó)成立，當(dāng)時(shí)留駐美國(guó)的張蔭棠隨即被任命為駐美臨時(shí)“外交代表”，后又被任命為駐美公使。
在擔(dān)任新政府駐美公使期間，張蔭棠曾積極敦促后來(lái)成為民國(guó)杰出外交家的顧維鈞回國(guó)效力。袁世凱政府成立后，唐紹儀向袁世凱推薦顧維鈞擔(dān)任大總統(tǒng)英文秘書。為說(shuō)服顧維鈞接受秘書一職，盡早報(bào)效國(guó)家，1912年2月中旬，張蔭棠親自會(huì)見顧維鈞，語(yǔ)重心長(zhǎng)地說(shuō)，對(duì)一個(gè)年輕人來(lái)說(shuō)，以這樣的職位開始他的事業(yè)，是一個(gè)絕好的機(jī)會(huì)。顧維鈞在反復(fù)思考后，終于決定接受政府邀請(qǐng)，回國(guó)效力。
張蔭棠還代表中國(guó)政府與美國(guó)學(xué)者古德諾簽約，聘請(qǐng)他為袁世凱的法律顧問(wèn)。古德諾是哥倫比亞大學(xué)的行政法學(xué)教授，顧維鈞在哥大就讀時(shí)，也曾修過(guò)古德諾講授的憲法和行政法課程。1913年初，民國(guó)出于制定憲法和裝點(diǎn)門面之需，經(jīng)由卡耐基國(guó)際和平基金會(huì)引薦，決定聘請(qǐng)古德諾來(lái)華擔(dān)任民國(guó)政府的憲法顧問(wèn)。3月15日，中國(guó)駐美公使張蔭棠代表民國(guó)政府與古德諾在華盛頓簽訂了一份聘用合同，聘期三年，年薪1.2萬(wàn)美金。但古德諾來(lái)華后，在民初制憲斗爭(zhēng)中為強(qiáng)權(quán)張目，實(shí)際上為袁世凱復(fù)辟帝制起了推波助瀾的作用。
憾未出席西姆拉會(huì)議
1913年10月，英國(guó)逼迫中國(guó)同意舉行中、英、藏三方西姆拉會(huì)議。會(huì)前，袁世凱曾打算派具有和英國(guó)人談判豐富經(jīng)驗(yàn)的張蔭棠為出席會(huì)議的中國(guó)首席代表，但遭到英國(guó)駐華公使朱爾典的強(qiáng)烈反對(duì)。究其根由，則是因?yàn)閺埵a棠明察藏事，精明強(qiáng)硬，曾經(jīng)“給印度政府帶來(lái)極大麻煩”。
早在1905年，張蔭棠就曾隨同清朝外務(wù)部右侍郎唐紹儀到印度加爾各答與英國(guó)談判修訂《拉薩條約》事宜，張蔭棠在談判中的強(qiáng)硬不妥協(xié)令英國(guó)人記憶深刻。1906年4月，中英簽訂《續(xù)訂藏印條約》，在交付賠款的方式上，張蔭棠堅(jiān)持由清政府代表直接交付英國(guó)，堅(jiān)決拒絕英國(guó)提出的經(jīng)由西藏地方代表交付的要求，使英國(guó)妄圖與西藏直接交涉的陰謀受到抵制。不僅如此，張蔭棠對(duì)西藏地位的認(rèn)識(shí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)走在了同時(shí)代人的前面。他曾建言清朝駐藏大臣趙爾豐，稱中國(guó)應(yīng)改變視西藏為“藩屬”的傳統(tǒng)觀念，以“邊地”視之。從“藩屬”到“邊地”，這種認(rèn)識(shí)上的轉(zhuǎn)變無(wú)疑是一個(gè)巨大的歷史性的進(jìn)步，反映了張蔭棠對(duì)中國(guó)在藏主權(quán)的高度重視。
英國(guó)策劃西姆拉會(huì)議的重要目的之一，就是使西藏享有“獨(dú)立國(guó)”的地位，自然不可能接受張蔭棠。袁世凱深知其中原因，卻屈服于壓力，作出了更換代表的決定。張蔭棠被拒西姆拉會(huì)議之外，對(duì)中國(guó)政府的消極影響是不言而喻的。
1913年6月，張蔭棠從駐美公使任上卸職回國(guó)。1914年5月，袁世凱任張蔭棠為參政院參政，張不愿出任,于6月辭職。1935年張蔭棠病逝于北平寓所,終年71歲。

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