唐朝貞觀之治時期的政治舉措

唐太宗留心吏治，選賢任能，從諫如流。他唯才是舉，不計出身，不問恩怨。令隋末動蕩之局得以穩(wěn)定下來。

分權(quán)行政

中國君主專制體制的主要特征是權(quán)力高度集中，中央集權(quán)。這種政治體制極大地限制了國民的創(chuàng)造性、主動性和靈活性，且極易釀成暴政。中國君主專制社會的中央政府組織實行“三省六部制”，但貞觀王朝的三省職權(quán)劃分則初步體現(xiàn)了現(xiàn)代化政治特征――分權(quán)原則。

中書省發(fā)布命令，門下省審查命令，尚書省執(zhí)行命令。一個政令的形成，先由諸宰相在政事堂舉行會議，形成決議后報皇帝批準(zhǔn)，再由中書省以皇帝名義發(fā)布詔書。詔書發(fā)布之前，必須送門下省審查，門下省認(rèn)為不合適的，可以拒絕“副署”。詔書缺少副署，依法即不能頒布。只有門下省“副署”后的詔書才成為國家正式法令，交由尚書省執(zhí)行（當(dāng)時的賢臣魏征就供職于門下省）。這種政治運作方式在一些方面與現(xiàn)代民主國家的“三權(quán)分立”制有相似之處。

最為難能可貴的是，唐太宗規(guī)定自己的詔書也必須由門下省“副署”后才能生效，從而有效地防止了帝王個人可能作出的不慎重的決定。

君臣論治

隋末民變，使唐太宗認(rèn)識“民依於國，國依於民”的道理。隋末之混亂，使二十七歲登基、英氣勃發(fā)的太宗時時引以為戒，叮嚀自我克制欲望，與大臣們經(jīng)常議論歷代王朝興衰成敗的原因，叮囑臣下勿懼上不悅而停止進(jìn)諫，致力糾正前朝君臣猜疑之失，這是貞觀君臣共濟(jì)致治的基本因素。

選賢任能

唐太宗知人善任，用人唯賢，不問出身，因此能夠從各階層搜羅許多杰出人才。

初期延攬房玄齡、杜如晦，人稱“房謀杜斷”，后期任用長孫無忌、楊師道、褚遂良等，皆為忠直廉潔之士；其他如李勣、李靖等，亦為一代名將。

此外，太宗能不計前嫌，選用俊才。如文臣武將之中，魏徵當(dāng)過道士，原系太子李建成舊臣，曾議請謀殺太宗；尉遲恭做過鐵匠，又是降將，但都受到重用。李建成另一舊部王珪，降將秦瓊等也都得到重用，可謂人才濟(jì)濟(jì)。

太宗十分注重人才的選拔，嚴(yán)格遵循德才兼?zhèn)涞脑瓌t。太宗認(rèn)為只有選用大批具有真才實學(xué)的人，才能達(dá)到天下大治，因此他求賢若渴，曾先后5次頒布求賢詔令，并增加科舉考試的科目，擴(kuò)大應(yīng)試的范圍和人數(shù)，以便使更多的人才顯露出來。由于唐太宗重視，貞觀年間涌現(xiàn)出了大量的人才，可謂是“人才濟(jì)濟(jì)，文武兼?zhèn)洹?。正是這些棟梁之才，用他們的聰明才智，為“貞觀之治”的形成做出了巨大的貢獻(xiàn)。

從諫如流

唐太宗善于用人和納諫，也是出現(xiàn)貞觀之治的重要原因，也是貞觀時期被稱為治世的表現(xiàn)之一。

唐太宗重用人才，虛懷納諫，得人善任，從諫如流，營造出政治清明的氛圍，保證了較為開明正確的政治、經(jīng)濟(jì)、民族、外交、文化上的政策得以制定和實施。

太宗以煬帝拒諫亡國為戒，即位後盡力求言，他把諫官的權(quán)力擴(kuò)大，又鼓勵臣下直諫。朝中以魏徵最能犯顏直諫，太宗多克己善加容納，又如王珪、馬周、孫伏伽、褚遂良皆以極諫知名。唐太宗在位23年，進(jìn)諫的官員不下35人，其中魏徵一人所諫前后200余事，數(shù)十萬言，皆切中時弊，對改進(jìn)朝政很有幫助。太宗多克己接納，或擇善而從。魏徵死后，太宗傷心地說：“夫以銅為鏡，可以正衣冠；以古為鏡，可以知興替；以人為鏡，可以明得失。魏征逝，朕亡一鏡矣?！?/p>

唐太宗能夠兼聽眾議，注意納諫。其臣下敢于犯顏直諫，形成了中國君主專制社會中少有的良好政治風(fēng)氣。

整飭吏治

唐太宗十分重視官吏的清廉，曾命房玄齡省并冗員，派李靖等十三名黜陟大使巡察全國，考察吏治；又親自選派都督、刺史等地方官，并將其功過寫在宮內(nèi)屏風(fēng)上，作為升降獎懲的依據(jù)。另又規(guī)定五品以上的京官輪流值宿中書省，以便隨時延見，垂詢民間疾苦和施政得失，百官遂自勵廉能，直接提高政府效率，一時政治清明。

貞觀時期是中國歷史上基本沒有貪污的歷史時期，這也許是唐太宗最值得稱道的政績。在唐太宗統(tǒng)治下的中國，皇帝率先垂范，官員一心為公，吏佐各安本份，濫用職權(quán)和貪污瀆職的現(xiàn)象降到了歷史上的最低點。尢為可貴的是：唐太宗并沒有用殘酷的刑罰來檠告貪污，主要是以身示范和制定一套盡可能科學(xué)的政治體制來預(yù)防貪污。在一個精明自律的統(tǒng)治者面前，官吏貪污的動機(jī)很小，貪官污吏也不容易找到藏身之地。防范貪污主要取決于一套科學(xué)修明的政治體制，光靠事后的打擊只能取效于一時，不能從根子上鏟除貪污賴以滋生的社會土壤。

完善體制

唐太宗在位期間使隋制更趨於完善。如中央朝廷方面延續(xù)了三省六部制，特設(shè)政事堂，以利合議問政，并收三省互相牽制之效；地方上沿襲了隋代的郡縣兩級制，分全國為十個監(jiān)區(qū)（道）。此外，行府兵制，寓兵於農(nóng)；均田制、租庸調(diào)制、科舉制等皆有所發(fā)展。這些措施提高了行政效率，擴(kuò)大統(tǒng)治基礎(chǔ)。

他還下令合并州縣，革除“民少吏多”的弊利，有利于減輕人民負(fù)擔(dān)。

訂律輕刑

唐太宗十分注重法治，他曾說：“國家法律不是帝王一家之法，是天下都要共同遵守的法律，因此一切都要以法為準(zhǔn)?！狈芍贫ǔ鰜砗螅铺谝陨碜鲃t，帶頭守法，維護(hù)法律的劃一和穩(wěn)定。

在貞觀時期，真正地做到了王子犯法與民同罪。執(zhí)法時鐵面無私，但量刑時太宗又反復(fù)思考，慎之又慎。他說：“人死了不能再活，執(zhí)法務(wù)必寬大簡約?！庇捎谔诘目嘈慕?jīng)營，貞觀年間法制情況很好，犯法的人少了，被判死刑的更少。據(jù)史書記載，貞觀三年，全國判死刑的才29人，幾乎達(dá)到了集權(quán)社會法制的最高標(biāo)準(zhǔn)——“刑措”即可以不用刑罰。

“官吏多自清謹(jǐn)。制馭王公、妃主之家，大姓豪猾之伍，皆畏威屏跡，無敢侵欺細(xì)人。商旅野次，無復(fù)盜賊，囹圄常空，馬牛布野，外戶不閉。又頻致豐稔，米斗三四錢，行旅自京師至于嶺表，自山東至于滄海，皆不糧，取給于路。入山東村落，行客經(jīng)過者，必厚加供待，或發(fā)時有贈遺。此皆古昔未有也?！?/p>

在重視法治的同時，唐太宗讓臣下按寬簡原則修訂法律，制定出《貞觀律》。減輕刑罰，修訂法律，制定了貞觀律。貞觀時期的社會秩序穩(wěn)定，最少的一次全國判處死刑的囚犯只有二十九人。貞觀六年，死刑犯增至二百九十人。這一年的歲末，唐太宗準(zhǔn)許他們回家辦理后事，第二年秋天再回來就死（古時秋天行刑）。次年九月，二百九十個囚犯全部回還，無一逃亡。那時的中國政治修明，官吏各司其職，人民安居樂業(yè)，不公平的現(xiàn)象少之又少，國人心中沒有多少怨氣。豐衣足食的人不會為生存鋌而走險；心氣平和的人也不易走極揣，因此犯罪的概率也就少之又少。

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