商朝的官僚體系大致可以分為所謂的內廷官和外廷官,而這些官員都是中央官員。商朝施行分封制度,地方由諸侯統(tǒng)治,諸侯內部的官吏設置等,目前發(fā)現(xiàn)的甲骨文中還沒有這方面的記錄。
商朝(公元前16世紀—前11世紀)也稱殷,是繼夏之后第二個奴隸制王朝。在商朝,王仍然是最高統(tǒng)治者,又稱“一人”、“予一人”,表明王權比夏朝又有所加強。商朝從太乙(湯)到帝辛(紂),共30個王。
商朝在官吏建制上分“內服”和“外服”兩類。所謂內服官,指中央和王畿〔ji機〕以內的各種官吏。所謂外服官,指王畿以外及邊區(qū)的各種官吏。大盂〔yu于〕鼎銘文記載:
殷?[邊]?田[侯甸]雩[與]殷正百辟
(注解:“殷邊侯甸”是外服官的概括?!昂睢⒌椤?,即外服官中最重要的兩種官稱。“殷正百辟”是內服官的概括。“百辟”,即百官、眾官。)
內服官中重要的是“尹”、“宰”、“卿事”和“三公”等。尹是治理的意思,在王左右,輔佐王治理國家。商朝最早的一位名臣叫伊尹。伊是職業(yè)名,廚師之意,尹是官名。伊尹出身低微,被商王湯信用,舉而為相。多數(shù)學者認為:“相”不是商朝的正式官名,戰(zhàn)國以前的“相”僅作為動詞,是輔佐的意思。
據(jù)此,尹是輔弼商王的大臣。湯、外丙、仲壬三王先后去世,伊尹立太甲為王。太甲暴虐無道,被伊尹放逐,由自己攝政。以后太甲悔改,伊尹才把他迎回。說明尹職位高而權勢重。宰是主管內廷事務的官員,有時也參與外廷事務。武丁為商王時,“百官總己,以聽于冢宰三年”(《論語·憲問》)。卿事,后世亦作“卿士”,是高級官吏的泛稱。三公則是因人而設的一種尊貴官稱。據(jù)文獻記載,商朝稱三公的只有文王、九侯、鄂侯、伊尹、傅說〔yue悅〕五人。
史官、宗教官在內服中也占有特殊的地位。史官,在文獻中有史和內史,在甲骨文中有大史、小史、東史、西史等。史官常在商王左右,掌記事,遇事也可發(fā)表意見。此外,還有守藏史,專門管理檔案。宗教官有卜、祝等。 卜,也稱貞人,是主持占卜的官員。商王受命,以及祭祀、戰(zhàn)爭等活動都要進行占卜,所以商朝有一個龐大的貞人集團,稱多卜。祝是祭祀時負責辭告鬼神的官吏。
商朝有很多官名帶有“師”字,如師長、太師、少師、師保等,可含義很不相同。當時軍隊以師為編制,師長是高級武官。太師、少師是通曉音律的樂師。著名的樂師叫師延,曾為紂王作“靡靡之樂”。由于商紂王是亡國之君,故后也稱淫樂為“靡靡之音”。至于師保,則專指伊尹。成湯之后,伊尹連續(xù)輔佐幾個幼主,在朝中德高望重,尊稱為師保。伊尹還稱阿衡,東漢人鄭玄解釋:“阿,倚;衡,平也。伊尹湯所依倚而取平,故以為官名。”(《詩經·商頌·長發(fā)》注)
常見的官名還有小臣。不同的小臣,地位也不相同。伊尹稱作伊小臣,地位很高。但小耤〔ji及〕臣(掌管奴隸耕籍)、馬小臣(管理養(yǎng)馬)等地位則較低。與小臣用法相近的還有尹、亞、事等。伊尹的尹是商王的輔弼官。多尹是商王左右從事一般事務性活動的官員。族尹有不同解釋,一般認為商朝基層社會組織與宗族有關,族尹是基層行政官吏。亞是武官,常見的有大亞、多亞、馬亞、射亞。當時作戰(zhàn)用戰(zhàn)車,馬拉戰(zhàn)車,故馬亞地位最高,大亞、多亞在馬亞之下。射亞,是管理射箭手的武官。事,除卿事外,還有御事、我事、東事、南事、北事、西事、大事、小事等。事職數(shù)量較多,分散在朝廷的各個部門,辦理具體行政事務。
另外,又有以管理對象作為官名的,如犬官(畫犬、夷犬等),屬于田獵性質的官員。司工、司魚,分別是負責手工業(yè)和養(yǎng)魚業(yè)的官員。
商朝除侯、甸之外,還有男、衛(wèi)、邦伯等。侯是分封的諸侯。甸,亦寫作“田”,任務是為商王朝“治田入谷”。男,亦寫作“任”,意為“任王事者”,大多承擔王室雜務。衛(wèi),以為商王守衛(wèi)地方為職。邦伯在甲骨文中有“某方伯”、“某伯”,獨立性較強,有的還是一方諸侯的首領或盟主。侯、甸、男、衛(wèi)、邦伯,多由商王諸妻、諸子、功臣及臣服于商的部族首領擔任。他們對商王都承擔有一定義務,平時為商王守邊,有戎事時聽調隨征;同時,還要為王室服役、進貢。其中有的侯伯還兼任內服官,如周朝先祖曾被封為侯,周文王時稱西伯,同時又是紂王的三公。
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