明朝監(jiān)督體系中都察院、六科給事中、監(jiān)察御史管轄的范圍有什么不同

明朝監(jiān)督體系十分完善，而且顯得十分復(fù)雜，都察院、給事中、監(jiān)察御史等官職乍一看好像管轄的范圍都差不多，有些難以分清彼此的權(quán)責(zé)，他們都是起到一個(gè)監(jiān)察的作用，究竟有何區(qū)別呢?下面就以財(cái)政的監(jiān)察為例來(lái)向大家展示他們之間的區(qū)別，財(cái)政因?yàn)槭抢嫠?，所以?duì)其的監(jiān)管肯定是非常嚴(yán)格的，因此以此為例。

明朝都察院的最高官員是都御史，下設(shè)副都御史和僉都御史等官職，都御史官職是比較高的，可以與六部尚書同起同坐，不僅可以監(jiān)督官員的財(cái)政狀況，而且如果官員陷入了什么經(jīng)濟(jì)違法行為，都御史也有較大的權(quán)限插手其中。在發(fā)生比較重大的經(jīng)濟(jì)案件時(shí)，都御史可以會(huì)同刑部、大理寺的官員進(jìn)行議決，其建議也占相當(dāng)重的分量。

都察院中，還有十三道監(jiān)察御史，如果說都御史等正官是坐堂官的話，這些監(jiān)察御史就要到全國(guó)各地去跑了。明朝將全國(guó)按照省份劃為十三道，每省派遣官員進(jìn)行考察。監(jiān)察御史和都御史一樣，也有監(jiān)察官員的職責(zé)，無(wú)論是京官還是地方官，監(jiān)察御史都可以監(jiān)督、察舉，不過他們并沒有直接審查的權(quán)限，只是通過奏折或面陳的方式上報(bào)給朝廷。除此之外，他們還要監(jiān)管光祿寺的錢糧出納賬簿，檢查是否有侵吞的現(xiàn)象，最后，監(jiān)察御史還可以參與官員經(jīng)濟(jì)政策的審核。這些是監(jiān)察御史對(duì)中央的監(jiān)管。

十三道監(jiān)察御史由中央派往地方，又可以分為專差和按差。所謂專差就是專門針對(duì)地方的財(cái)政情況進(jìn)行監(jiān)督，按差就是指代替天子監(jiān)督財(cái)政政策的實(shí)施情況。不要小看了財(cái)政監(jiān)督，雖然只有一項(xiàng)，其實(shí)十分瑣碎與繁雜，包括鹽、茶、馬政、漕運(yùn)、關(guān)稅、屯田等。與之相比，按差又被稱為巡按御史，其出巡時(shí)間不等，除了考察財(cái)政之外，還負(fù)責(zé)監(jiān)察彈劾當(dāng)?shù)毓賳T。如果發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)毓賳T有貪污受賄的行為，就可以立即上奏報(bào)告中央。雖然巡按御史不是長(zhǎng)久任職的官，但是權(quán)限過重，當(dāng)?shù)毓賳T也不敢輕忽。

所謂六科給事中是指在六個(gè)部門下，也就是“吏、戶、禮、兵、刑、工”下各設(shè)一個(gè)給事中部門，各部門設(shè)置的人數(shù)不等，通常在十人以內(nèi)。這些人不對(duì)任何部門負(fù)責(zé)，只對(duì)皇帝負(fù)責(zé)，給事中除了對(duì)滿朝文武百官都有監(jiān)察和彈劾的權(quán)力之外，還有參政議政的權(quán)力，也是給事中與御史的最大區(qū)別。因?yàn)樵O(shè)在六部之下，因此六部涉及的范疇給事中也有權(quán)限管理，例如戶部的給事中可以對(duì)當(dāng)季錢糧的征收情況進(jìn)行考察，因?yàn)檫@是作為官員政績(jī)的一部分，工科給事中要對(duì)各式衙門建筑的費(fèi)用進(jìn)行評(píng)估和查核。給事中對(duì)中央部分的財(cái)政監(jiān)管主要就這兩個(gè)部門，其他部門也或多或少管一些，但不如這兩個(gè)部門權(quán)限重。

由此可見，都察院、十三道監(jiān)察御史以及六科給事中雖然都具有財(cái)政監(jiān)督職能，但是去各有側(cè)重。都察院范圍最廣，負(fù)責(zé)糾察全國(guó)官員，十三道監(jiān)察御史是都察院內(nèi)官員，對(duì)都察院負(fù)責(zé)。都察院主官在中央，主要負(fù)責(zé)中央，最高長(zhǎng)官都御史官職較高，有審案的權(quán)限，下屬的十三道監(jiān)察御史官職很低，但在地方職權(quán)卻很大，主要通過奏折向皇上報(bào)告違法亂紀(jì)以及經(jīng)濟(jì)犯罪行為。六科給事中設(shè)在六部之下，對(duì)皇帝直接負(fù)責(zé)，對(duì)于六科起到一個(gè)直接監(jiān)管的作用，在經(jīng)濟(jì)方面戶部與工部的權(quán)限比較重。

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