秦始皇改革政區(qū)地名能成功,為什么王莽改名會失敗呢

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在中國歷史上，從戰(zhàn)國到秦漢是諸侯割據(jù)稱雄向統(tǒng)一的中央集權(quán)的封建國家轉(zhuǎn)變的時期。在這個時期內(nèi)，政區(qū)地名不斷有所變化，但是大規(guī)模、大范圍的改變，主要有兩次：一次是秦統(tǒng)一過程中的改變，一次是王莽改制時的變動。

秦始皇

秦始皇在統(tǒng)一過程中改變政區(qū)地名，主要是繼承商軟變法以來擴地置郡的辦法，在擴張領(lǐng)土的過程中同時推廣郡縣制。擴占一個地方，就在這個地方廢除原來的諸侯以及與諸侯割據(jù)稱雄相聯(lián)的行政建制，改置為郡或縣。從擴張到統(tǒng)一的過程，也就是推廣郡縣制和改變政區(qū)地名的過程。

這個過程是從商鞍變法后惠文王在位期間國勢轉(zhuǎn)向強大時開始的，到公元前221年秦始皇統(tǒng)一六國、“分天下為三十六郡”時，在全國范圍內(nèi)初步完成。三十六郡是哪一些?漢唐以來各家的說法不盡相同，我們認(rèn)為譚其驥先生的說法較為可靠(參見譚著《秦郡新考》)。三十六郡中在今山東境內(nèi)的有齊郡、薛郡、瑯訝三郡及東郡大部、場郡一部、泅水郡一小部。

齊被滅以前是大國，所以齊郡的郡境也很大，包括了今山東的北部和河北南部一帶。薛郡是由魯、鄒、滕、薛等國轄境合并起來建立的。為什么叫薛郡，不叫魯郡?因為魯國在初封時雖是頭等諸侯，春秋以后卻一天天走下坡路，到戰(zhàn)國時終于因國勢衰弱被楚所滅，魯?shù)爻闪顺氐囊徊糠?。若名楚郡，楚地的統(tǒng)治中心不在這里，有名不符實之嫌;若叫魯郡，戰(zhàn)國時的魯國已微不足道，有新郡之地大于戰(zhàn)國魯境的缺點，所以索性選一個歷史更久的小國薛來作郡名。

總觀秦始皇所定的政區(qū)地名，大抵是在郡、縣之前加上一個知名度較高的傳統(tǒng)地名，郡、縣表示政區(qū)級別，舊地名表示各政區(qū)的地理方位和大致范圍?？たh制是統(tǒng)一的、新興的制度，方位和范圍是特定地理實體的標(biāo)志，新的政區(qū)概念與傳統(tǒng)的地名結(jié)合起來，既消除了諸侯割據(jù)時代政區(qū)地名混亂的遺跡，又保持了地理實體名稱的連貫性和穩(wěn)定性，較好地解決了新與舊、變與不變的關(guān)系問題，符合地名演變的規(guī)律，所以這一次變革基本上是成功的。

此后，在秦亡以前和西漢一代，郡縣雖不斷有所增并調(diào)整，如秦時分瑯呀置膠東郡，開胡、越后置南海等四郡，西漢自高帝至平帝，郡、國增至103個，但郡縣名的變動都是局部的，原有的郡縣多數(shù)仍沿用舊名，新增郡縣的命名也大抵仿照秦法。

西漢末年，地主制固有矛盾的發(fā)展引起了嚴(yán)重的社會危機，王莽乘機篡奪了西漢政權(quán)，建立了“新”朝。在推行旨在鞏固“新”朝統(tǒng)治的“改制”措施時，對行政建制和地名進行了大規(guī)模的、頻繁的改變。王莽當(dāng)皇帝時期，郡從106個增加到116個，連改名帶增加，他一共改了91個郡，只有25個保留了原名。所屬的縣從1587個變成1585個，其中730多個縣改了名字，改了將近一半。

后來光武中興，撥亂反正，一古腦把王莽的這些胡逼改名都恢復(fù)原狀，這場混亂才算是消停。

王莽改變地名為什么失敗了?主要的原因是他違背了地名演變的客觀規(guī)律，企圖用形式主義的改名來變革現(xiàn)實。他的改制并沒有解決西漢末年的社會危機，社會并沒有進步，現(xiàn)實并沒有改變，政區(qū)沒有大規(guī)模改變的必要。王莽企圖用改變地名的辦法來造成一種虛假的變革感，借以推進他的改制運動，這是自欺欺人。

秦始皇改革政區(qū)地名為什么成功了?因為他是在現(xiàn)實改變以后，用新名去適應(yīng)和肯定變革的成果，同時又把新名和舊名統(tǒng)一起來。由此我們可以得到一個啟示：更改地名要注意歷史的經(jīng)驗教訓(xùn)，切忌把主觀愿望當(dāng)作客觀需要，離開實際需要和地名演變的客觀規(guī)律輕率地改變地名。名和實要一致加式和內(nèi)容要統(tǒng)一，光改名是不能創(chuàng)造奇跡的，所以任何時候都不能違背事物發(fā)展的客觀規(guī)律。

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