宋朝結(jié)束了中國(guó)歷史上的一段大分裂時(shí)期——五代十國(guó),960年,后周大將趙匡胤在陳橋黃袍加身,建立宋朝,隨后滅掉南平、楚、后蜀、南漢、南唐三國(guó)。宋太祖趙匡胤的心愿是統(tǒng)一全國(guó),但英年早逝,有說是弟弟趙光義加害了趙匡胤,很明顯,弟弟趙光義并沒有哥哥的雄才大略,他繼續(xù)國(guó)家統(tǒng)一的大業(yè),但他忘記了要適當(dāng)?shù)男蒺B(yǎng)生息,反而是不顧軍隊(duì)疲乏繼續(xù)北伐。
不知道趙匡胤活著繼續(xù)完成大業(yè)的話,宋朝會(huì)是怎樣個(gè)情形?但從趙光義這一任皇帝開始,國(guó)家的發(fā)展并不是太盡如人意,宋朝雖然是中國(guó)古代歷史上的封建王朝,被習(xí)慣稱為“唐宋元明清”,宋朝并未實(shí)現(xiàn)大一統(tǒng),當(dāng)時(shí)的宋朝之可以說是一個(gè)小國(guó),與之并存的有遼國(guó)、西夏國(guó),金國(guó),還有最終滅掉宋朝的蒙古。在多年的對(duì)外戰(zhàn)爭(zhēng)中,宋朝大多數(shù)是處于弱勢(shì),戰(zhàn)敗后簽訂喪權(quán)辱國(guó)的條約,完全沒有中原王朝的大國(guó)氣勢(shì)和風(fēng)范。
北宋最有名的一件事就是“靖康之恥”了,宋徽宗和宋欽宗兩位皇帝被金人擄到了五國(guó)城,后來死在了五國(guó)城,皇帝的后宮和官民女眷也都被掠到了金國(guó),女子到了那里,大部分被沒入金國(guó)的官妓院和洗衣院,可想而知她們?cè)馐芰嗽鯓拥姆侨舜?,生不如死,而男子則是充當(dāng)金人的奴隸,自此北宋滅亡,趙構(gòu)南下在南京應(yīng)天府即位,是為宋高宗,史稱南宋。
宋徽宗趙桓是北宋的第九位皇帝,也是末代皇帝,他是宋徽宗趙佶的長(zhǎng)子,說到宋徽宗,他即位之后,啟用新法,頗有明君的風(fēng)范,但他并未掌握大權(quán),而是和太后"權(quán)同處分軍國(guó)事",太后是守舊派,于是任命守舊派、韓琦長(zhǎng)子韓忠彥為執(zhí)政,不久又升任右相,左相章惇、執(zhí)政蔡卞等相繼受攻擊,等到太后還政后,新舊兩派的爭(zhēng)斗愈演愈烈。隨后宋徽宗重用蔡京,但此人只是一個(gè)投機(jī)者,只會(huì)為自己的利益“奮斗”,他打著紹述新法的旗號(hào),無(wú)惡不作,賄賂公行,賣官鬻爵。
蔡京升任右相,不久又升為左相,獨(dú)相達(dá)三年之久,他一直在朝中發(fā)展自己的勢(shì)力,徽宗末年,蔡京以太師掌握朝政,其實(shí)宋徽宗在位時(shí)期,朝堂之上始終是蔡京和他黨羽的天下,他們讓北宋的政治變得更加黑暗,致使北宋百姓民不聊生,爆發(fā)了數(shù)起小規(guī)模的農(nóng)民起義,大多都被鎮(zhèn)壓了,而且周圍國(guó)家一直對(duì)走向下坡路的北宋虎視眈眈,同時(shí)女真族也崛起了,對(duì)北宋造成了不小的威脅。
金兵大舉入侵汴京,宣和七年,趙桓接受了父親宋徽宗的禪讓,登基為帝,是為宋欽宗,其實(shí)他對(duì)于當(dāng)這個(gè)皇帝根本沒有做好準(zhǔn)備,他沒有能力,性格懦弱,繼位后,本來已經(jīng)打壓了蔡京的勢(shì)力,重用李綱抗金,可最終還是聽信了奸臣的讒言,罷免了李綱,向金求和,若他能夠堅(jiān)持重用李綱的話,這便能取代他的懦弱無(wú)能,但可惜宋欽宗優(yōu)柔寡斷,毫無(wú)主見。
面對(duì)金軍的進(jìn)攻,朝中分為兩派,主和派,主戰(zhàn)派,而李綱則是主戰(zhàn)派的代表人物,他組織民軍堅(jiān)決抗金,宋欽宗為了保住皇位,派出李綱作戰(zhàn)。李綱出城作戰(zhàn)后,宋欽宗又召來宰相李邦彥,下令以京城空虛為由將李綱召回來,可此時(shí)李綱正在抗金的激烈時(shí)刻,是打敗金兵的最佳時(shí)機(jī),李綱只能回京,如此失去了勝機(jī)。
事實(shí)宋欽宗是害怕李綱帶兵出戰(zhàn),失敗后就會(huì)使北宋兵力大大減弱,但這已經(jīng)是最后一搏了,可惜宋欽宗根本看不清局勢(shì),盲目地將李綱召回,事后還為自己找了替罪羊,罷免李邦彥,下發(fā)詔書,痛斥主和派無(wú)恥行徑。可此時(shí)金國(guó)已經(jīng)趁著機(jī)會(huì)南下渡過黃河,攻破了東京,史稱靖康之變,金太宗下詔廢掉宋徽宗和宋欽宗兩位皇帝,將他們貶為庶人,將他們身上的龍袍強(qiáng)行扒掉,而后帶著兩人北上,死在了五國(guó)城。
其實(shí)宋徽宗本可以免遭此禍,當(dāng)初他退位后,就帶著蔡京、童貫等心腹大臣離開了汴京,不久后宋徽宗在鎮(zhèn)江復(fù)辟,后來卻被宋欽宗騙回了京城,宋徽宗被囚禁,他的心腹大臣也都被宋欽宗殺了,這倒是做了一件好事,百姓對(duì)宋欽宗的印象稍微有了些改觀,但歷史對(duì)宋欽宗的評(píng)價(jià)無(wú)法改變,他是一個(gè)懦弱無(wú)能的皇帝。
宋欽宗在抗金的關(guān)鍵時(shí)刻召回了李綱,后來還將李綱趕出了朝廷,這已經(jīng)將北宋的滅亡定下來了。李綱在抗金過程中,屢立戰(zhàn)功,但他性格耿直,經(jīng)常會(huì)得罪人,仗義執(zhí)言,多次讓宋欽宗失了面子,宋欽宗心中記恨著他,這才將他趕出了朝廷,讓他離開權(quán)力中樞,但是李綱最終去了前線,擔(dān)任總指揮,但他犯了錯(cuò),引咎辭職,他走后,軍中再無(wú)抗金之人,剩下的將領(lǐng)也都沒有了士氣,紛紛投降,北宋走向了滅亡。
很多認(rèn)為“靖康之恥“主要是宋徽宗的錯(cuò),可這樣看來,其實(shí)是因?yàn)樗螝J宗的作死,他有太多的顧慮,不能堅(jiān)信忠臣,這才導(dǎo)致了北宋的滅亡。
朱文生于公元852年,卒于公元912年。他是五代十國(guó)時(shí)期侯亮的開國(guó)皇帝,被稱為梁太祖。那么朱文的簡(jiǎn)介是怎樣的呢?朱文,安徽碭山人,出身書香門第。朱文出生的時(shí)候,家里有紅燈。鄰居以為朱文的房子著火了,就拿來水滅火。鄰居趕到時(shí),聽到朱文大聲哭喊。
朱溫出生后,一個(gè)秀才的父親無(wú)力養(yǎng)活三個(gè)兒子,每天郁郁寡歡。朱文小時(shí)候,父親朱成就去世了。朱文的大哥生性老實(shí),而朱文和二哥喜歡舞刀弄槍,經(jīng)常闖禍。為了養(yǎng)家糊口,母親王帶著三個(gè)兒子到劉家這個(gè)大家庭里打工謀生。朱文覺得兩點(diǎn)一線的生活很無(wú)聊,一心想要擺脫現(xiàn)狀。恰逢黃巢在曹州起義,朱溫知道后,便告別母親和大哥,帶著二哥投靠了黃巢。朱溫驍勇善戰(zhàn),很快得到了黃巢的重視,成為黃巢的得力助手。
朱溫的軍隊(duì)勢(shì)如破竹,打敗了唐朝將軍李孝昌率領(lǐng)的軍隊(duì)。隨后,朱溫出任通州御史,率軍攻占通州。經(jīng)過大約五年的南征北戰(zhàn),三十歲的朱溫已經(jīng)成為大齊政權(quán)的開國(guó)功臣。不久后,朱溫在謀士謝門生的勸說下,離開黃巢,率軍前往唐朝。得知朱溫投靠了他之后,唐僖宗非常高興。他當(dāng)即任命朱溫為汴州刺史、宣武軍節(jié)度使,讓朱溫帶領(lǐng)唐軍進(jìn)攻黃巢等叛軍。隨后,朱溫一直利用唐朝的勢(shì)力來抵抗叛軍,順便為自己掃清障礙。公元899年,47歲的朱溫經(jīng)過20多年的斗爭(zhēng),想推翻皇帝的統(tǒng)治,建立自己的政權(quán)。公元907年,55歲的朱溫廢了趙,自己建立了大良政權(quán),正式稱帝。通過對(duì)朱溫的簡(jiǎn)要介紹,初步了解梁太祖對(duì)朱溫的生平經(jīng)歷。
朱張文會(huì)
歷史上的朱溫是一個(gè)殘暴的人,但對(duì)已婚的妻子卻充滿了耐心和溫柔。后來,朱回的愛情故事也在民間廣為流傳。俗話說英雄難過美人關(guān),朱文一生征戰(zhàn)沙場(chǎng),最后愛上了張輝。說起朱文和張輝的故事,還得從朱文的童年說起。
朱文的父親去世早,朱文的母親就帶著朱文的三個(gè)兄弟到劉家當(dāng)起了幫傭,為家中三兄弟的生計(jì)奔波。朱文是個(gè)狡猾的人,經(jīng)常出去玩。一次打獵,朱溫認(rèn)識(shí)了松州刺史的女兒張惠,朱溫對(duì)張惠一見鐘情。朱文暗暗發(fā)誓長(zhǎng)大后一定要娶張輝。25歲時(shí),朱溫投靠黃巢,因?qū)伊?zhàn)功,被任命為通州刺史。朱溫領(lǐng)兵攻打通州時(shí),突然發(fā)現(xiàn)其中一個(gè)俘虜是個(gè)長(zhǎng)得很像張惠的女人。經(jīng)過確認(rèn),這個(gè)女人確實(shí)是張輝,朱文得知后欣喜若狂。朱文把張輝帶進(jìn)大宅,向張輝表白。這個(gè)時(shí)候,張輝知道自己命如糞土,能得到一個(gè)將軍的寵愛,她已經(jīng)很滿足了。后來,張輝與朱文結(jié)婚,他們開始了恩愛的夫妻生活。
作為松州刺史的女兒,張輝對(duì)文學(xué)和政治略知一二。在生活和工作中處處幫助朱文,朱文被張輝的才華所折服,對(duì)張輝尊敬有加,愛戴有加。后來朱溫投降唐朝后,張輝也被封為魏夫人。公元904年,張輝病死,給朱溫帶來了沉重的打擊。公元907年,朱溫稱帝,后來立張輝為皇后。
朱文石三
朱溫三事選自宋代洪邁所著《容齋隨筆》一書,講述了后梁開國(guó)皇帝朱溫的三件事。朱溫的三件事旨在告訴世人,正義無(wú)處不在
朱溫在滄州城外駐扎了多日之后,滄州的百姓已經(jīng)沒有東西填飽肚子了。朱溫派使者要求劉守文投降。劉受文答道:“劉仁公和我是父子。如果兒子背叛父親,投靠王曦梁,你會(huì)重用他嗎?”朱溫聽了劉守文的話,羞愧難當(dāng),打算退兵。后來,朱文想把軍營(yíng)里的干草燒掉。劉守文知道這件事后,就寫信給朱文,要求他不要燒糧。滄州百姓無(wú)糧,不如用糧草救。朱溫留下了幾個(gè)糧倉(cāng),所以滄州的百姓才得以生活。后來,朱溫建立了侯亮政權(quán),蘇洵和蘇愷因?qū)盍劣泄Χ玫教岚魏椭赜?。但朱溫看不起這對(duì)父子的行為,認(rèn)為他們是唐朝的罪人,是為了榮耀而背叛國(guó)家的小人。于是,他砍掉了蘇洵父子的官職,讓他們回家。當(dāng)我們的商丘使者向朱獻(xiàn)上吉祥的麥子時(shí),朱溫很不高興。朱文認(rèn)為,今年商丘水患嚴(yán)重,百姓衣食無(wú)著,為何還要祭出豐收的征兆?然后朱溫辭退了獻(xiàn)麥穗的官員。
從公元前221年~1912年一共2313年,秦始皇自稱“始皇帝”(公元前221年),中華民國(guó)成立宣統(tǒng)皇帝退位是公元1912年1月1日
簡(jiǎn)單的加法221+1912=2133年
中國(guó)君主制的特色及其演變
中國(guó)的君主制從采集、漁獵文明開始,貫穿農(nóng)業(yè)文明始終,是中國(guó)社會(huì)發(fā)展史的重要階段。在此期間,君主制從酋長(zhǎng)聯(lián)盟開始,經(jīng)由以氏族為主體的酋長(zhǎng)邦國(guó)組成聯(lián)盟,推出共主,逐漸根據(jù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形成封建共主制,之后發(fā)展為以郡縣制為主體的大一統(tǒng)國(guó)家格局,其中加雜著王道政治與王術(shù)政治的角逐。在西方強(qiáng)勢(shì)文明的侵襲之下,為挽危局而進(jìn)行了君主立憲的嘗試,最終被民主體制所替代。本文旨在通過對(duì)中國(guó)君主制發(fā)展軌跡的探尋,闡述中國(guó)君主制政體的管理特色及演變歷程。
一、傳說時(shí)代的國(guó)家管理模式
中華文明從傳說時(shí)代開始。在漫長(zhǎng)的歷史時(shí)期,傳說中的人神共處時(shí)代,神州大地先后出現(xiàn)了天皇、地皇和人皇三位神祗,天皇將民眾分為部落,由部落推選或指定的酋長(zhǎng)管理。地皇固定了日月出現(xiàn)的時(shí)間,規(guī)定歷法。人皇把中國(guó)分為九州,分封自己的九個(gè)弟弟各管一州。之后又有“有巢”、“燧人”、“伏羲”、“女媧”、“神農(nóng)”五氏,分別教人筑屋、取火、漁獵,設(shè)官員、定婚嫁,教人治病、種植、畜牧。煉五彩石補(bǔ)天,殺神龜取其四足重新支起大地,還用蘆草燒灰吸干泄漏到地上的天水,形成平坦而肥沃的華北平原。三皇五氏在漫長(zhǎng)而久遠(yuǎn)的年代里,為中華文明奠基。同時(shí)確立了分封而制的治國(guó)理念。
大洪水過后,黃帝部落由中亞向黃河流域遷徒,并與炎帝決戰(zhàn)于阪泉之野。炎帝敗而與黃帝結(jié)成同盟,共同與蚩尤會(huì)戰(zhàn)于涿鹿。蚩尤敗而九州定,天下共推黃帝為共主。信史中第一個(gè)酋長(zhǎng)聯(lián)邦制國(guó)家形成,同時(shí)代表著中華文明中君主制政體的正式形成。
在酋長(zhǎng)聯(lián)邦制政體中,聯(lián)邦中的各個(gè)部落是原有的,依三皇五氏的創(chuàng)制而形成,是神傳給人的原始的社會(huì)管理模式。各部落依照血緣關(guān)系,由不同的氏族聯(lián)盟而成,部落的首領(lǐng)由推選或前任指定而成,德高而望眾。當(dāng)時(shí)的黃帝也是有熊氏部落的首領(lǐng),中原各部落尊黃帝為天下共主,號(hào)稱天子,亦因其德高望眾之故。
由黃帝主導(dǎo)的酋長(zhǎng)聯(lián)邦國(guó),是中國(guó)王道政治的開始。給中國(guó)后來的天子開啟了“武功文治,與民休息”的開明君主政治之路。他建都邑,立百官,制典章,舉賢能,封禪祭天,大治天下。還命臣民建屋室、種五谷、作衣裳、造舟車。在黃帝時(shí)代,文字、醫(yī)學(xué)、算數(shù)、歷法、樂器、陶器、蠶桑等各種發(fā)明相繼出現(xiàn)。后世認(rèn)為中華文明奠基于黃帝時(shí)代。在黃帝治下,國(guó)家安定、富足,人們謙讓和睦,風(fēng)調(diào)雨順,虎豹亦不傷人,造就了“道行天下,人間天堂”的盛世典范。
黃帝之后,顓頊教民養(yǎng)殖,推算四時(shí)、制定禮義。帝嚳行仁德而不失威嚴(yán),溫和而且守信,修養(yǎng)自身,道德高尚,天下無(wú)不歸順。帝堯仁德如天,智能如神。富有卻不驕傲,尊貴卻不放縱。晚年禪位于舜。帝舜觀天象,祭上帝,巡四方,校正四時(shí)節(jié)氣、統(tǒng)一音律和長(zhǎng)度、容量、重量的標(biāo)準(zhǔn)、修禮儀,明刑罰。晚年禪位于禹。
在酋長(zhǎng)聯(lián)邦制政體中,君王是德高望眾者,起先由各部落共同推選而成,對(duì)國(guó)家的治理主要依靠道德教化。繼位的后世之君亦因其高尚的德行而被各個(gè)部族認(rèn)可。酋長(zhǎng)聯(lián)邦制是一種松散的政治聯(lián)盟,依靠柔性的王道政治統(tǒng)一于同一天子。君王普遍道德高尚,受到各邦的認(rèn)同和推崇,從而逐漸確立了君王權(quán)威。君王由有德而有威,有威而有權(quán),鋪墊著后世君主帝制的道路。
禹之后,各部落不認(rèn)傳賢,認(rèn)傳子。開始了中華君主制中家天下的歷程。
二、三代時(shí)期中國(guó)封建制的特點(diǎn)
大禹王傳賢于益,各部落并不認(rèn)同。益便讓位于禹之子啟,自己到箕山之南去躲避。夏、商時(shí)代,中國(guó)的君主政體基本還是以酋長(zhǎng)聯(lián)邦制為主。各部落演變成為了諸候,分布于天子都邑的四方。夏時(shí),規(guī)定對(duì)地方的管理是以部族首領(lǐng)為諸侯,稱為“伯”或“牧”。諸侯必須服從夏王的政令,對(duì)王朝承擔(dān)貢納、朝見、服役和隨從征伐的義務(wù)。諸侯之下,有大夫,即各大家族的族長(zhǎng)。所以,古人說,夏王有天下,諸侯有國(guó),大夫有家。
夏時(shí)出現(xiàn)諸候,但尚未同現(xiàn)大規(guī)模的分封制,仍屬酋長(zhǎng)聯(lián)邦制政體。但較之五帝時(shí)代,君權(quán)已有了大大的加強(qiáng)。貢賦制度的實(shí)施打破了以住聯(lián)邦制中天子與其他酋長(zhǎng)的“平等”地位。天子國(guó)都周圍五百里以內(nèi)向天子交納谷稅,各地諸候也以此效仿,但納稅的土地遠(yuǎn)無(wú)天子之大。此時(shí),開始出現(xiàn)天子分封卿大夫采邑的制度,各諸候亦有此效仿,分封建制開始顯現(xiàn)。
商是夏的諸候國(guó),是帝嚳之子契的后裔。夏末隨著商的不斷強(qiáng)大,加之夏代勢(shì)微,商湯以有道伐無(wú)道,滅夏而自立。商襲夏制,修德政則國(guó)強(qiáng),施昏政則國(guó)弱?;靵y、遷都、復(fù)興、衰亡,六百年由湯至紂。周三世修德,“三分天下有其二,以服事殷。周之德,其可謂至德也已矣?!保ㄕ撜Z(yǔ)泰伯)紂王無(wú)道,周武王以有道伐獨(dú)夫,天下歸周。
武王滅商之后,大行分封建制。史上所說的分封制,主要是指周王朝。周初總計(jì)分封了七十一個(gè)諸侯國(guó),其中兄弟之國(guó)十五個(gè),同姓之國(guó)四十個(gè)。以此作為周王室的屏藩,加強(qiáng)對(duì)各地的統(tǒng)治。諸侯再在自己的封地里分封卿大夫,卿大夫又在自己的封地里分封士,這樣自上而下形成了以封建制度治理國(guó)家的體系。西周封建邦國(guó)打破了以往的部族形式,分封到各地建立的王國(guó),不再以部族集團(tuán)的首領(lǐng)為統(tǒng)治者,而主要以周王室的同姓親族為分封對(duì)象,重新建立一套體制。同時(shí)確立了嫡長(zhǎng)子世襲制,明確了各級(jí)行政權(quán)力的繼承問題。
周代以禮樂治國(guó),制定了繁雜的周禮。周禮是表示等級(jí)制度的典章制度和禮儀規(guī)定,名目繁多。以此維護(hù)等級(jí)制度、防止“僭越”行為。如周禮規(guī)定了貴族飲宴列鼎的數(shù)量和鼎內(nèi)的肉食種類:王九鼎、諸侯七鼎、卿大夫五鼎、士三鼎。樂舞數(shù)量也有差異。周公在“分邦建國(guó)”的基礎(chǔ)上“制禮作樂”,系統(tǒng)地建立了一整套有關(guān)“禮”“樂”的完善制度。主要有“畿服”制、“爵謚”制、“法”制、“嫡長(zhǎng)子繼承”制和“樂”制等。周公旦還制定子一系列嚴(yán)格的君臣、父子、兄弟、親疏、尊卑、貴賤的禮儀制度,以調(diào)整中央和地方、王侯與臣民的關(guān)系。禮樂制度自周公制定后,任何人都不能修改。周王有權(quán)懲罰違禮的貴族。
“禮”強(qiáng)調(diào)的是“別”,所要解決的中心問題是尊卑貴賤的區(qū)分,即所謂“尊尊”;“樂”的作用則是“和”,即所謂“親親”。以“樂”來和同共融“禮”的等級(jí)秩序,兩者相輔相成,又通過“天子八佾,諸公六,諸侯四”的區(qū)別,確定了君權(quán)至上,無(wú)人能與之相抗衡的等級(jí)秩序思想。較之夏商兩代,從制度上確定了周天子的宗主地位。
三皇五帝以“德政”治天下,以個(gè)人的品行“威”天下。至三代,君王不足以用德行服人,改而制“禮”,用等級(jí)和威權(quán)來約束人,雖不失王道治國(guó)的正路,卻也不見了三皇五帝帶功治國(guó)的智慧。不久天子勢(shì)微,諸候爭(zhēng)強(qiáng)。而周王卻能以諸候制衡之力,茍存于列強(qiáng)之間,安享著“周道雖衰,天命未改”的自信。
三、始皇拒分封,郡縣制的起始
秦統(tǒng)一六國(guó),最終去除了周天子的宗主地位。統(tǒng)一之后秦王贏政自以為德高三皇,功過五帝,乃合三皇五帝之名,自稱皇帝,并不知道他所擁有的土地甚至不如周公分封諸候時(shí)廣大。
秦始皇在統(tǒng)一六國(guó)之后,就地方政區(qū)機(jī)構(gòu)設(shè)置問題進(jìn)行了兩次宮廷大辯論。“分封”與“郡縣”之爭(zhēng),正是圍繞上述內(nèi)容而展開的。丞相王綰、齊人淳于越等人主張恢復(fù)三代分封,而廷尉李斯則力排眾議,認(rèn)為,“周文武所封子弟同姓甚眾,然后屬疏遠(yuǎn),相攻擊如仇讎,諸侯更相誅伐,周天子弗能禁止。今海內(nèi)賴陛下神靈一統(tǒng),皆為郡縣,諸子功臣以公賦稅重賞賜之,甚足易制。天下無(wú)異意,則安寧之術(shù)也。置諸侯不便?!保ā妒酚浨厥蓟时炯o(jì)》)
秦始皇認(rèn)為,“天下共苦戰(zhàn)斗不休,以有侯王。賴宇廟,天下初定,又復(fù)立國(guó),是樹兵也,而求其寧息,豈不難哉!”(《史記秦始皇本紀(jì)》)故而最后采納了李斯的建議,廢除分封建制,在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)行郡縣制,并規(guī)定了一整套嚴(yán)格的皇帝詔令制度,規(guī)劃并置建起了一整套從中央到地方的比較嚴(yán)密的行政管理機(jī)構(gòu)。
1、在中央正式確立并完善了以“三公”、“九卿”機(jī)構(gòu)為主的國(guó)家中樞及行政管理機(jī)構(gòu),使之分掌決策和行政諸權(quán)。
“三公”各府是秦代國(guó)家的中央中樞決策機(jī)構(gòu)?!叭备粗肛┫喔?、太尉府和御史大夫府。丞相府,是秦代中央最高的中樞決策機(jī)構(gòu),其職能為:“掌丞天子,助理萬(wàn)機(jī)?!?《漢書百官公卿表》)
太尉府,為秦代中央最高軍事機(jī)構(gòu)。秦之尉府機(jī)構(gòu)亦置設(shè)于戰(zhàn)國(guó)時(shí)期,當(dāng)時(shí)僅為大良造府轄下的一個(gè)軍事分支機(jī)構(gòu)。后大良造府被廢置,尉府遂升為高等軍事機(jī)構(gòu),秦統(tǒng)一后成為定制。
御史大夫府,為秦代中央最高監(jiān)察機(jī)構(gòu),稱為御史大夫府,其職能為掌糾察百官,兼為皇帝的秘書機(jī)構(gòu)。
秦代中央“三公”各府機(jī)構(gòu)的設(shè)置,體現(xiàn)著君主帝制時(shí)期的分權(quán)思想。丞相府統(tǒng)領(lǐng)百僚,協(xié)助皇帝處理日常政務(wù),但無(wú)統(tǒng)兵之權(quán);太尉府統(tǒng)兵,但無(wú)調(diào)兵權(quán),調(diào)兵權(quán)力在皇帝手中;御史大夫府雖無(wú)太大的實(shí)權(quán),但其掌管監(jiān)察百官,御史大夫“掌副丞相”,參與機(jī)要,對(duì)其他兩府機(jī)構(gòu)尤是丞相府有明顯的監(jiān)督掣肘作用。“三公”分權(quán),使君主能夠?qū)嶋H掌握和控制整個(gè)國(guó)家,不至于大權(quán)旁落于他人之手。在君主制政體下,君主真正擁有掌控國(guó)家的權(quán)力,如同民主制政體下公民真正擁有掌控國(guó)家的權(quán)力一樣,是非常必要的。
“九卿”即奉常、郎中令、衛(wèi)尉、太仆、廷尉、典客、宗正、治粟內(nèi)史、少府,是秦代中央的行政執(zhí)行管理機(jī)構(gòu),分管著秦代中央政府各主要行政部門的事務(wù)性工作。如,宗教禮儀、宮廷警衛(wèi)、司法、外交、皇室宗族事務(wù)、中央財(cái)政等。
除上述“九卿”諸機(jī)構(gòu)外,秦代中央還設(shè)有其他一些行政機(jī)構(gòu)。如有客卿,為秦中央接納、安置外來“賢士”之機(jī)構(gòu)。中尉,是秦代京師治安管理機(jī)構(gòu)。將作少府,為秦代管理監(jiān)造宮室工程的事務(wù)機(jī)構(gòu)。典屬國(guó),為秦代少數(shù)民族事務(wù)管理機(jī)構(gòu)。主爵中尉,為秦代列侯封爵事務(wù)管理機(jī)構(gòu)。太子、太傅及少傅府,為秦代皇子教育管理機(jī)構(gòu)。其他的還有詹事、將行、侍中、中常侍等等。秦代除以“三公”機(jī)構(gòu)中的太尉府“掌武事”,總領(lǐng)軍隊(duì)外,在其轄下還有其他一些軍事機(jī)構(gòu)組織,如大將軍府、上將軍府、裨將軍府、護(hù)軍都尉府等。
2、在地方正式建立了郡、縣兩級(jí)地方行政管理機(jī)構(gòu)。
秦始皇把秦朝版圖從東至遼東,南至南海,北至九原(包括西部秦國(guó)故地)的廣大疆域分為36郡。以后,又隨著邊境的開發(fā)和郡治的調(diào)整,增至46郡。
秦代郡級(jí)機(jī)構(gòu)內(nèi)有三主吏:監(jiān)御史、郡守和郡尉,仿中央機(jī)構(gòu)模式,三權(quán)分立。郡守治民,郡尉典兵,郡監(jiān)御史掌監(jiān)督??は螺牽h,縣下設(shè)鄉(xiāng),鄉(xiāng)下設(shè)亭。由此形成了完備的中央集權(quán)體系,摧毀了傳統(tǒng)的采邑分封制。
自秦以降,歷代君王延襲秦制,間或郡縣與封建并行,成為后世中國(guó)的主要政治體制。
秦始皇徹底否定了自傳說時(shí)代以來,天下共主,分封治國(guó)的格局,進(jìn)行了一次由王道政治轉(zhuǎn)而王術(shù)政治的大膽嘗試,他一改過去德治國(guó)家的說教,以嚴(yán)刑苛法治國(guó),夢(mèng)想萬(wàn)世而為君,卻三世亡國(guó),帝祚十五年而已。
四、漢唐時(shí)期封建制的復(fù)古及演變
歷亡秦之亂,漢王朝定鼎中原。西漢立國(guó)之初,中央機(jī)構(gòu)的設(shè)置基本上是承襲秦制,仍為三公九卿,但“三公”在名稱上對(duì)應(yīng)改為“相國(guó)府”、“太尉府”、“御史大夫府”,分掌政治、軍事和監(jiān)查三權(quán)。對(duì)于“九卿”諸機(jī)構(gòu),內(nèi)部結(jié)構(gòu)亦有所調(diào)整、充實(shí),職能亦有所增加,分工更加細(xì)致。西漢中期,漢武帝開始啟用了“尚書署”這個(gè)新置設(shè)的機(jī)構(gòu),執(zhí)掌中樞決策大權(quán),這是出于對(duì)“三公”權(quán)力進(jìn)行限制的考慮。
在對(duì)前朝之法令制度和政策措施進(jìn)行深刻反思之后,認(rèn)為秦朝“速亡”是孤立無(wú)藩輔的結(jié)果。加之眾多臣宰、儒生思慕傳統(tǒng)的政治觀念和宗法制度,痛斥秦立郡縣之弊,認(rèn)為秦始皇“蔑棄經(jīng)典,罷侯置守,子弟無(wú)立錐之地,功臣無(wú)尺土之賞,身沒而區(qū)宇幅裂,及子而社稷淪胥?!保ā端鍟乩碇尽罚h初亦因此實(shí)行了郡縣與封建并行的雙軌制。
在楚漢戰(zhàn)爭(zhēng)中,劉邦曾先后分封異姓功臣七人為王。劉邦稱帝后,又逐個(gè)清除異姓王,并先后分封了九個(gè)同姓王。這樣,漢帝國(guó)的版圖以朝廷直轄15郡為中心,形成了“諸侯比境,周匝三垂”的基本格局。初期,各諸侯王國(guó)高度自治,在本封國(guó)內(nèi)具有完整的行政權(quán),可以任免幾乎所有的王國(guó)官員,王國(guó)僅向中央承擔(dān)朝貢和兵役的義務(wù)。此時(shí),中央機(jī)構(gòu)沿襲秦時(shí)的郡縣制,同時(shí)在國(guó)土之內(nèi)存在分封體制下的諸候國(guó)。諸候通常分為王、候兩類,王的封地規(guī)模與郡同級(jí),候的封地規(guī)模與縣同級(jí)。
吳楚七國(guó)之亂后,朝廷對(duì)諸候王的權(quán)力做了一定的限制。諸侯王在本封國(guó)內(nèi)只有部分決策權(quán),可以任免部分級(jí)別較低的王國(guó)官員。此時(shí)的中央政府已經(jīng)大量干涉地方政務(wù),諸候在各自封地上的權(quán)力已經(jīng)削弱了。
漢武帝后期以后,諸侯王國(guó)完全失去了行政權(quán)。諸候不再有權(quán)任免官員,唯得衣食租稅,不與政事。
東漢時(shí)期的國(guó)家機(jī)構(gòu),在大體承襲了西漢原制的同時(shí),也做了一些調(diào)整。東漢初的“三公”演變?yōu)椤八就健薄ⅰ八抉R”和“司空”,對(duì)應(yīng)西漢時(shí)的丞相、太尉和御史大夫。同時(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化了“尚書臺(tái)”的職權(quán)。
歷“五胡之亂”后,與西漢的中央集權(quán)化趨勢(shì)相反,唐代則呈現(xiàn)出明顯的地方分權(quán)化趨勢(shì)。唐代前期,地方在高度的中央集權(quán)體制下幾乎沒有什么權(quán)力,不僅州縣主要官員由朝廷任免,其他僚佐的任命也一概權(quán)在中央。然而安史之亂后,地方各節(jié)度史的權(quán)力開始擴(kuò)大化。節(jié)度使初置時(shí),作為軍事統(tǒng)帥,主要掌管軍事、防御外敵,而沒有管理州縣民政的職責(zé),后來漸漸總攬一區(qū)的軍、民、財(cái)、政,所轄區(qū)內(nèi)各州刺史均為其節(jié)制,并兼任駐在州之刺史。在中央集權(quán)衰弱的同時(shí),地方的權(quán)力逐漸加大,地方分權(quán)化是唐代中央與地方關(guān)系運(yùn)動(dòng)的基本趨勢(shì)。
漢初由于諸候的權(quán)力過大,終致諸候叛亂,使得中央不得不削藩和限制諸候權(quán)力,以至于除了食租稅之外,分封諸王不可能干涉自己的封地上任何政務(wù)。而唐代則恰好相反。唐初的集權(quán)經(jīng)安史之亂后,由頂峰開始大幅下滑。但唐王朝經(jīng)濟(jì)活躍、文化昌明、作為東亞文明中心和世界仰慕之國(guó)的地位繼續(xù)保持了百年之久,而此一階段正是地方權(quán)力擴(kuò)大而尚未失控的時(shí)期。由此我們可以看到地方權(quán)力擴(kuò)大對(duì)支撐中央權(quán)力、延續(xù)盛唐文明的積極作用。相比之下,宋代不行封建,缺少藩鎮(zhèn)屏障,亦使得異族能夠長(zhǎng)驅(qū)直入,二帝受擄,社稷南遷,以宋之富,終不能抵御蒙古人的天鞭。
五、明清內(nèi)閣制的完善
中國(guó)君主帝制中的諸皇朝,幾乎均由封建開始。朱元障亦不例外。當(dāng)建文帝決議“削藩”之季,燕王朱棣從北京起兵,廢建文帝而自立。朱棣自然不會(huì)再行封建制,但中央集權(quán)發(fā)揮到極致必然造成勤政治國(guó)與個(gè)人精力之間的矛盾,使皇帝不堪重負(fù)。為此,永樂帝朱棣進(jìn)行了建立內(nèi)閣制的改革。明成祖命殿閣臣僚入值文淵閣,可以參與機(jī)務(wù)大事。到了大明宣德朝時(shí)期,形成了更為完善的政務(wù)流程:全國(guó)大大小小的奏章,都由通政使司匯總,司禮監(jiān)呈報(bào)皇帝過目,再交到內(nèi)閣,內(nèi)閣負(fù)責(zé)草擬處理意見,再由司禮監(jiān)把意見呈報(bào)皇上批準(zhǔn),最后由六科校對(duì)下發(fā)。內(nèi)閣大臣的建議是寫在一張紙上,貼在奏章上面,叫做“票擬”。而皇帝用紅字做批示,稱為“批紅”。
明宣宗為牽制內(nèi)閣的權(quán)力,又利用宮中的太監(jiān)建立了宮廷內(nèi)閣,稱為內(nèi)廷,朝廷內(nèi)閣稱為外廷。內(nèi)廷、外廷的機(jī)構(gòu)完全對(duì)稱。外有內(nèi)閣,內(nèi)有司禮監(jiān);外有內(nèi)閣首輔,內(nèi)有司禮監(jiān)掌印太監(jiān);外有三法司,內(nèi)有東廠、錦衣衛(wèi);外廷有派往地方的總督、巡撫,而內(nèi)廷派往地方的也有鎮(zhèn)守太監(jiān)、守備太監(jiān)等等。這樣,形成了內(nèi)廷、外廷相互制約的機(jī)制。這種制衡機(jī)制是王術(shù)政治的體現(xiàn),給有明一代的宦官禍國(guó)提供了可能。
內(nèi)閣制度在演變的過程中,逐漸形成了一套比較穩(wěn)定的制度慣例,在這種制度慣例下,內(nèi)閣成員不是皇帝直接任命的,而是必須經(jīng)過推選,不經(jīng)過推選的內(nèi)閣沒有合法性。這樣既保證了內(nèi)閣成員的穩(wěn)定,也使得內(nèi)閣集團(tuán)能夠有對(duì)抗皇權(quán)的可能,這也是大明內(nèi)閣制的一大特點(diǎn)。此時(shí)君主的權(quán)力所受到的限制比過去更大,想要獨(dú)斷專行幾乎不可能了。在明代,皇帝為了達(dá)到自己的目的,經(jīng)常不得不向內(nèi)閣低聲下氣,甚至發(fā)生向內(nèi)閣成員行賄的千古奇談,而且還常常達(dá)不到自己的目的。因此縱觀明代,經(jīng)常發(fā)生皇帝不理政務(wù),甚至二十年不上朝的事情,就不足為怪了。但即使皇帝不上朝理政,國(guó)家機(jī)器也能依靠一班大臣和一整套政務(wù)流程維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
在君主制政體下,君主真正擁有掌控國(guó)家的權(quán)力,如同民主制政體下公民真正擁有掌控國(guó)家的權(quán)力一樣,是非常必要的。大明的君王卻在內(nèi)閣制的日趨完備中喪失著自己的權(quán)力。為求君權(quán)對(duì)內(nèi)閣權(quán)力的約束,君王開始任用身邊的太監(jiān),使之與內(nèi)閣中的飽學(xué)儒士對(duì)抗。君王不從自身品德操守的提高入手,卻采用邪門外道的制衡之術(shù),國(guó)家的昏亂也就可想而知了。
隨著內(nèi)閣與皇權(quán)沖突的升級(jí),自張居正之后,明朝皇帝開始嘗試收回自己的權(quán)力。后來的閣臣亦不敢攬權(quán)自恣,只能外采輿論,內(nèi)迎君意,熹宗天啟年間,魏中賢專權(quán),內(nèi)閣的作用蕩然無(wú)存。明思宗大權(quán)獨(dú)攬,卻有德無(wú)福,終被闖賊所逼,自盡于煤山。
滿清入主中原之后,沿襲了明代的政治體制,設(shè)置內(nèi)閣。并先后成立有“議政大臣會(huì)議”、“南書房”、“軍機(jī)處”、“總理各國(guó)事務(wù)衙門”等機(jī)關(guān)。在多數(shù)情況下,清朝皇帝往往大權(quán)獨(dú)攬,內(nèi)閣形同虛設(shè)。
六、郡縣制與封建制之優(yōu)劣比較
關(guān)于郡縣制與封建制的優(yōu)劣,歷史上多有討論,其中柳宗元的《封建論》一文非常有名。柳宗元認(rèn)為郡縣制優(yōu)于封建制,“封建非圣人意也,勢(shì)也?!敝艽淹练夂?,而自己卻只是建一個(gè)在諸候之上的空名而已。天下乖戾,諸候無(wú)君君之心。而周亡于秦,也不是諸候強(qiáng)而天子弱這一表面上的原因。秦制郡縣,卻二世而亡,其原因在于人怨,而不是實(shí)行郡縣制的原故。
對(duì)于柳宗元的看法,后人多有微詞。特別是清明交替之后,學(xué)者從總結(jié)明亡的教訓(xùn)出發(fā),多對(duì)封建、郡縣兩種制度的優(yōu)劣進(jìn)行了比較。如,王夫之贊同柳宗元,認(rèn)為郡縣制取代封建制是歷史趨勢(shì),不可阻擋。他甚至還著眼于“民力”的承受度,提出了“封建廢而選舉行”的思想。黃宗羲則從另一角度闡述了封建制的積極意蘊(yùn)。黃氏說:“自三代以后,亂天下者無(wú)如夷狄矣,…………則是廢封建之罪也?!鳖櫻孜鋭t認(rèn)為“封建”與“郡縣”各有得失,郡縣制的弊端在于,“盡天下一切之權(quán),而收之在上”,“其專在上”是郡縣制的弊端。而封建制的弊端在于“其專在下”。顧氏倡言:“尊令長(zhǎng)之秩,而予之以生財(cái)治人之權(quán),罷監(jiān)司之任,設(shè)世官之獎(jiǎng),行辟屬之法,所謂寓封建之意于郡縣之中,而二千年以來之弊,可以復(fù)振?!?br>
誠(chéng)然,秦始皇以一己之私擅改封建為郡縣,使秦得以速亡。《史記》里說:“有墜星下東郡,至地為石?!?,“有一黔首,或刻其石,曰:始皇死而地分?!笨梢姺饨ㄖ圃诋?dāng)時(shí)世人的心目中有著何等崇高的地位。秦之后,中國(guó)歷代王朝幾乎均從分封功臣和世子開始。清人李富孫指出,秦以封建為郡縣,是“矯一時(shí)之弊而適貽后世之害”。他認(rèn)為周代實(shí)行分封,“諸侯可驕不可叛,故周室得以安”。善哉斯言。
自漢以降,中華以儒學(xué)治國(guó),孔子曰“吾從周?!笨鬃訌闹埽组T弟子當(dāng)然從周。行封建,復(fù)三代,自然成為儒家政治的終級(jí)理想。但由于封建制自身的特點(diǎn),使之難以復(fù)行。清人劉紹玢說,封建制下,“其國(guó)則勢(shì)分,勢(shì)分則力小,力小則易制,且私其土,子其民。夫孰不盡心者,非甚不肖,斷不敢自暴其所有”。封國(guó)勢(shì)力發(fā)展后,不貢不朝,爭(zhēng)為雄長(zhǎng)。君王平庸,不足以服眾,國(guó)家因此陷入分裂和戰(zhàn)爭(zhēng)之中,亦難避免。
七、晚清君主立憲制的嘗試
受到近代迅速發(fā)展壯大的西方科技文明沖擊,中華文明遭遇了前所未有的挑戰(zhàn)。強(qiáng)大的外力使得中華民族不得不實(shí)施改革,以應(yīng)對(duì)西方文明的強(qiáng)勢(shì)入侵。為此,大清王朝先后進(jìn)行了器物引進(jìn)-即洋務(wù)運(yùn)動(dòng)、制度改良-即戊戌變法和大清立憲的嘗試。洋務(wù)運(yùn)動(dòng)進(jìn)行了三十年,隨著甲午戰(zhàn)爭(zhēng)的失敗而難以為繼。由光緒皇帝實(shí)施的戊戌變法僅百日而夭折。然而僅僅兩年之后,義和團(tuán)運(yùn)動(dòng)招來的八國(guó)聯(lián)軍占領(lǐng)了北京,并由此使得反對(duì)維新變法的保守派幾乎全軍覆沒。之后出現(xiàn)的大清立憲改革在“新政”之路上似乎比戊戌變法走得更遠(yuǎn)。
自1901年起,清政府開始了平靜地改革,并且在實(shí)施了1898年戊戌變法提出的大部分改革方案的基礎(chǔ)之上,制定出了推行君主立憲這一改革方向。清政府在派團(tuán)赴西方和日本考察之后,于1906年正式啟動(dòng)了立憲改革,并于1908年8月,頒布了《欽定憲法大綱》和《逐年籌備事宜清單》及“臣民權(quán)利義務(wù)”、“議院法要領(lǐng)”、“選舉法要領(lǐng)”等三個(gè)附錄,規(guī)定第二年即舉行地方諮議局和中央資政院選舉,計(jì)劃以九年時(shí)間籌備君主立憲。該憲法大綱基本上體現(xiàn)了三權(quán)分立的原則,并規(guī)定臣民有言論、著作、出版、集會(huì)、結(jié)社、擁有財(cái)產(chǎn)、選舉和被選舉議員等的權(quán)利。與此同時(shí),清廷亦放寬了對(duì)報(bào)刊及政黨的限制。
909年,各省諮議局選舉。1910年9月,資政院召集議員,正式成立。資政院成立的目的在于培養(yǎng)鍛煉議員的能力,為建立兩院制的正式國(guó)會(huì)奠定基礎(chǔ)。1910年10月3日,資政院召開第一屆會(huì)議,議員們對(duì)一切議案,不論是政府提出的,本院提出的,還是各省團(tuán)體和民眾陳請(qǐng)的,均按照立法程式,直言不諱地發(fā)表意見。議員們通過的許多議案,對(duì)于整頓國(guó)家財(cái)政金融,發(fā)展教育和工商業(yè),開發(fā)邊疆,加強(qiáng)法治建設(shè),摧毀專制禁網(wǎng),擴(kuò)大人民民主權(quán)利,減輕民眾負(fù)擔(dān),都是非常有利的。為了捍衛(wèi)資政院的立法職權(quán),議員們更是不畏皇權(quán),不唯政府之命是聽。除了向政府各部門提出幾十件質(zhì)問書以外,還彈劾軍機(jī)大臣,批評(píng)指責(zé)上諭。在遭到朝廷訓(xùn)斥后,能夠做到據(jù)理力爭(zhēng),在立憲與專制的根本原則問題上,他們的立場(chǎng)是毫不含糊的。
在第二屆資政院會(huì)議上。議員們打倒了違法違憲的皇族內(nèi)閣;推翻了朝廷不準(zhǔn)抗違的憲法欽定原則,取得資政院起草并議決憲法的神圣權(quán)利;廢除了政府禁令,開放了黨禁;排除了阻撓,爭(zhēng)得了早日召開國(guó)會(huì);他們起草的《十九信條》是中國(guó)第一部真正的資本主義憲法綱領(lǐng),實(shí)行英國(guó)模式的議會(huì)政治、虛君共和,徹底廢除了君主權(quán)力,一切權(quán)力皆歸國(guó)會(huì),在實(shí)質(zhì)上達(dá)到了與民主立憲同等的程度。只是屆時(shí)清王朝已經(jīng)覆亡,會(huì)議通過的議案已經(jīng)失去了效力。
清政府行君主立憲,合乎天意民心,只可惜做得太晚了,以至于未能實(shí)施,而國(guó)祚已終。大清雖亡,其推出的憲政綱領(lǐng)及制度卻大多被后來的中華民國(guó)所繼承,對(duì)后世中國(guó)有著重要的影響。
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