揭秘,清朝總督和巡撫哪個(gè)職位更高

揭秘,清朝總督和巡撫哪個(gè)職位更高

今天小編為大家?guī)?lái)了一篇關(guān)于清朝的文章，歡迎閱讀哦~

身為中國(guó)歷史上最后一個(gè)大一統(tǒng)王朝，清朝借鑒了歷朝歷代的得失，使其自身制度達(dá)到了登峰造極，可謂是集大成者也，因此清朝被稱之為君權(quán)高度集中的朝代。

何為君權(quán)高度集中呢?

君權(quán)集中的意思就是皇帝是否可以真正的大權(quán)獨(dú)攬、言出法隨、生殺予奪或者隨心所欲嗎。

說(shuō)到這里可能有人就疑惑了，古代的皇帝不都是這般嗎，是天下共主是九五之尊。其實(shí)說(shuō)實(shí)話不是每一位古代皇帝都可以大權(quán)獨(dú)攬隨心所欲的，不然怎么會(huì)出現(xiàn)那么多權(quán)臣架空皇帝、后宮干政、太監(jiān)亂政等情況呢?

而皇帝想要真正的的大權(quán)獨(dú)攬，有兩個(gè)方法。一是諸如秦皇漢武那般，個(gè)人手段高明，利用權(quán)謀之術(shù)使得下面人老老實(shí)實(shí)的，這屬于考驗(yàn)皇帝的個(gè)人能力。二是在制度上防微杜漸，像歷史上的很多權(quán)臣，都當(dāng)過百官之首的丞相，因?yàn)闄?quán)力太大，所以才有機(jī)會(huì)架空皇帝。到了明太祖朱元璋時(shí)期，干脆以防萬(wàn)一直接將丞相制給廢除了，效果也挺好的，大家看看有明一代權(quán)臣?jí)焊鶝]幾個(gè)，至于威脅國(guó)家社稷的更是沒有。

而制度上進(jìn)行君權(quán)集中的好處是顯而易見的，那就是皇帝的個(gè)人能力倒是其次了，主要在制度上長(zhǎng)久的制約各方不穩(wěn)定的因素，對(duì)于皇帝個(gè)人能力要求并不高，很明顯是個(gè)長(zhǎng)久之計(jì)。

清朝就屬于是制度上完善的情況，所以大部分皇帝可以做到真正的大權(quán)獨(dú)攬，因此被稱之為君權(quán)高度集中的朝代。

那么今天宋安之就以清朝的官制入手，來(lái)說(shuō)說(shuō)為什么總督對(duì)于巡撫做不到官大一級(jí)壓死人的效果，來(lái)說(shuō)說(shuō)這背后清朝制度上的高明之處。

清朝的總督、巡撫是地方上的最高長(zhǎng)官，屬于是一方封疆大吏。其官制沿襲于明朝，只不過明朝的總督、巡撫屬于是臨時(shí)差遣性質(zhì)，事后便裁撤，并非固定官職。性質(zhì)有點(diǎn)類似于某地區(qū)發(fā)生大事了，朝廷派遣過去的欽差大臣或者救火隊(duì)長(zhǎng)，將大事解決了以后就回京去了。

到了清朝，總督、巡撫成為固定官職，成為省區(qū)一級(jí)的最高長(zhǎng)官。如果以龐大的官僚系統(tǒng)分為中央系統(tǒng)和地方系統(tǒng)來(lái)看，那么總督、巡撫就是地方上的最高長(zhǎng)官，是朝廷在地方系統(tǒng)上的代表，其重要性自然不言而喻。

以職責(zé)上來(lái)說(shuō)，巡撫負(fù)責(zé)的是一省的民政和軍政。而總督則是負(fù)責(zé)數(shù)省或者一省的民政和軍政。

清朝剛開始是八督十二撫，后來(lái)增為十五撫，最后增為十八撫。八督分別是：直隸、兩江、陜甘、閩浙、湖廣、四川、兩廣、云貴。

一般來(lái)說(shuō)總督是正二品官階，照例兼兵部尚書和都察院右都御史銜，這樣下來(lái)是從一品。巡撫則為從二品，照例兼兵部右侍郎加都察院右副都御史銜，這樣下來(lái)為正二品。當(dāng)然有個(gè)別德高望重的巡撫可以加兵部尚書銜，這種加銜不同于兼銜，不會(huì)隨著職務(wù)而改變，而是一直算數(shù)的。

也就是說(shuō)總督在官階上一般都會(huì)大巡撫一級(jí)，并且按照清制總督可以節(jié)制巡撫。按照古代官場(chǎng)上官大一級(jí)壓死人的思維來(lái)看，總督肯定將巡撫拿捏的死死的，使巡撫老老實(shí)實(shí)的。

但是縱觀清朝歷史，總督和巡撫互相攻擊的情況可謂屢見不鮮。諸如嘉慶年間的兩廣總督那彥成，為了爭(zhēng)權(quán)奪利，彈劾攻擊廣東巡撫百齡，將其罷官。后任的廣東巡撫孫玉庭，又彈劾那彥成濫賞官職過錯(cuò)，將那彥成給趕下兩廣總督位子。還有清末兩江總督曾國(guó)藩彈劾江西巡撫沈葆楨，結(jié)果是朝廷并沒有明顯懲罰任何一方，而是各打五十大板。

可以說(shuō)清朝的總督和巡撫互相彈劾攻擊，是一種常見的政治事件，而且還是勢(shì)均力敵，不會(huì)出現(xiàn)總督次次占上風(fēng)的情況，朝廷也不會(huì)維護(hù)官高一級(jí)的總督威嚴(yán)，而是相當(dāng)公平的處理其互相攻擊的事情。

那么為什么會(huì)這樣呢?

因?yàn)槌⑹怯幸鉅I(yíng)造總督和巡撫不合的情況，以此使雙方為了爭(zhēng)權(quán)奪利，互相彈劾攻擊，不至于地方上形成總督或者巡撫一家獨(dú)大的情況，而是兩強(qiáng)相爭(zhēng)的情況，避免出現(xiàn)一家獨(dú)大尾大不掉的情況。

那么總督和巡撫都不傻，為什么就甘愿如朝廷所愿那般出現(xiàn)互相攻擊的事情呢，因?yàn)榍宄诘胤焦僦粕厦?，設(shè)置的太過巧妙。

首先總督、巡撫雖然官階有高低之分，轄區(qū)也有明顯區(qū)分。但是職責(zé)范圍卻很是模糊，朝廷壓根沒有給他們區(qū)分清楚，這其中很多職權(quán)范圍是高度重合的，使總督和巡撫做不到各司其職，而是往往因?yàn)橹丿B的職權(quán)范圍而爭(zhēng)權(quán)奪利，甚至撕破臉皮互相彈劾攻擊。

而且這里要搞清楚，總督對(duì)巡撫只有節(jié)制之權(quán)，并沒有直接領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力。所以同是朝廷命官，你總督對(duì)我沒有領(lǐng)導(dǎo)之權(quán)，巡撫自然敢跟總督叫板。

清庭也有意火上澆油，特意將一些總督和巡撫的治所設(shè)在同一城市：兩廣總督與廣東巡撫治所同駐廣州、閩浙總督與福建巡撫治所同駐福州、湖廣總督與湖北巡撫治所同駐武漢、云貴總督與云南巡撫治所同駐昆明。

總督和巡撫本來(lái)就不對(duì)路，治所又同處一城，這樣一來(lái)斗的自然更為激烈了。

地方上的總督和巡撫斗的越厲害，清庭是越高興，最起碼不會(huì)形成一家獨(dú)大的情況。如果地方上高度一致，清庭反而不放心了。不過清庭也很聰明，諸如四川總督和直隸總督，別說(shuō)巡撫和總督同駐一城了，就是連巡撫干脆都沒有設(shè)立，因?yàn)樗拇ㄔ谇宄荛L(zhǎng)時(shí)間內(nèi)屬于邊疆屬于是戰(zhàn)事頻發(fā)之地，所以乾隆年間開始四川總督兼巡撫之事，巡撫實(shí)際上被撤銷。而直隸則是以北京為中心，其重要程度自然不言而喻，所以雍正年間直隸巡撫被裁，由直隸總督全權(quán)負(fù)責(zé)。這兩個(gè)地方如此設(shè)置，就是免得巡撫和總督爭(zhēng)權(quán)奪利耽誤了正事。

當(dāng)然隨著時(shí)間發(fā)展，這種情況也有所改變。

比如說(shuō)因?yàn)橥侵?、撫一向不和，所以后?lái)廣東巡撫一職被撤。到了清末兩江總督只對(duì)江蘇有管轄權(quán)力，對(duì)于安徽和江西不再有此權(quán)力。

而到了清末，因?yàn)槠蕉ㄌ教靽?guó)以后，中央朝廷式微，督撫開始日益權(quán)重。這時(shí)期開始督撫之爭(zhēng)不是重點(diǎn)，督撫與朝廷的爭(zhēng)權(quán)奪利反而成為重點(diǎn)。

1900年八國(guó)聯(lián)軍侵華，更是凸顯出督撫之權(quán)重，重到連朝廷都控制不了的局面，當(dāng)時(shí)的兩江總督劉坤一、湖廣總督張之洞、兩廣總督李鴻章、閩浙總督許應(yīng)骙、四川總督奎俊、山東巡撫袁世凱、鐵路大臣盛宣懷等人，拒不承認(rèn)慈禧太后的宣戰(zhàn)詔書，并且聯(lián)名與八國(guó)聯(lián)軍簽訂了“東南互?！眳f(xié)議，史稱東南互保事件。

正所謂以史為鑒，通過以上歷史，可以看出清朝在制度可謂是煞費(fèi)苦心，諸如地方制度上，刻意營(yíng)造出總督、巡撫不和的局面，避免一家獨(dú)大，保證了中央朝廷的集權(quán)，在很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)起到了很好的效果。

但后來(lái)平定太平天國(guó)以后的督撫日益權(quán)重，甚至出現(xiàn)不聽朝廷號(hào)令的東南互保事件，更是透露出封建社會(huì)帝制家天下的弊端，中央為了集權(quán)與地方的關(guān)系很是敏感，放在朝廷控制力強(qiáng)大的時(shí)候沒什么，朝廷式微以后，往往是再好的制度，也起不到好的制約效果，所以說(shuō)人是活的，制度是死的，好的制度還是需要不斷的改進(jìn)和完善。

總督和巡撫誰(shuí)官大

總督大

清代巡撫主管一省軍政、民政。以“巡行天下，撫軍安民”而名。清代，地方大員的品級(jí)為：總督，正二品：加兵部尚書兼都察院右都御史銜，從一品；加兵部右侍郎兼都察院右副都御史銜，正二品。巡撫，從二品：加兵部侍郎銜，正二品。總督官銜略高于巡撫，前期督權(quán)遠(yuǎn)過于撫，如兩江總督按例兼轄江蘇、安徽、江西三省，而末期安徽、江西兩撫即不再聽命于總督。

擴(kuò)展資料

清朝沿襲明朝傳統(tǒng)，設(shè)六部（吏、戶、禮、兵、刑、工），各部長(zhǎng)官（管部的大學(xué)士及尚書、侍郎等）稱堂官，部下屬各司的郎中、員外郎、主事以及主事以下的七品小京官稱為司官。

在六部之外和六部并立的中央行政機(jī)構(gòu)有：大理寺、太常寺、光祿寺、太仆寺、鴻臚寺、國(guó)子監(jiān)、欽天監(jiān)、翰林院、太醫(yī)院、理藩院、宗人府、詹事府、內(nèi)務(wù)府。

六部之設(shè)，與明朝相同。但有三點(diǎn)變化。

一是六部之官為復(fù)職，即有一漢員，必有一滿員。尚書、侍郎如此，司官也是一樣。一般說(shuō)來(lái)，司官掌印為滿員，辦事為漢員。又有筆帖式，滿語(yǔ)是文書官的意思，專供筆札，以滿、蒙、漢旗人擔(dān)任（各院寺皆設(shè)）。

二是所屬機(jī)構(gòu)有部分調(diào)整。如戶部下設(shè)十四司，刑部下設(shè)十八司。

三是職權(quán)小于明朝六部。如吏部的一部分人事權(quán)劃歸軍機(jī)處。兵部不問八旗軍政，所司止綠營(yíng)具體事務(wù)，軍事調(diào)動(dòng)、命將征伐，則歸于皇帝，出于軍機(jī)處。工部主管工程建設(shè)，但黃河、海塘等重要工程皆皇帝指示調(diào)度，工部并不過問。乾隆時(shí)，六部之外，又增設(shè)樂部。樂部管理大祭禮、大朝會(huì)演樂及審定樂器音律。設(shè)典樂大臣。統(tǒng)領(lǐng)神樂署、和聲署、什幫處。

百度百科-巡撫

巡撫在歷史上的官位大嗎？和總督比起來(lái)哪個(gè)大？

在清朝，是總督權(quán)力大，還是巡撫權(quán)力大？這本來(lái)不是一個(gè)問題，看級(jí)別就可以了。

總督如果不加兵部尚書銜的話，是正二品，加銜的話是從一品。而巡撫（不包括山東巡撫）不加兵部侍郎銜，是從二品，加了銜是從一品。

除了四川總督，其他總督都管著至少兩個(gè)省。比如兩江總督就管江蘇、安徽、江西三省，閩浙總督管福建、浙江兩省，兩廣總督管廣西、廣西。巡撫呢？只能管一個(gè)?。ㄉ綎|巡撫只管山東，但和總督平級(jí)）。

看上去，自然就是總督權(quán)力比巡撫大了。

但是，有句老話：強(qiáng)龍壓不過地頭蛇。如果該總督駐地，和某省巡撫的駐地在同一城市，那就熱鬧了?？偠胶脱矒嵬v一城，在全國(guó)有四例，分別是：

福州，駐有閩浙總督與福建巡撫。

武昌，駐有湖廣總督與湖北巡撫。

昆明，駐有云貴總督與云南巡撫。

廣州，駐有兩廣總督與廣東巡撫。

有人說(shuō)兩江總督不是駐在南京嗎？沒錯(cuò)，但問題在于，駐在江蘇南京的，是安徽巡撫（1760年以前）。而江蘇巡撫，駐在蘇州。所以，當(dāng)兩江總督就沒有這方面的顧慮。不用把精力放在和巡撫無(wú)休止的勾心斗角上。

以兩廣總督為例。

兩廣總督衙門在廣州，廣東巡撫衙門也在廣州。那么，在廣州城，誰(shuí)的話語(yǔ)權(quán)更大呢？總督說(shuō)我級(jí)別高，當(dāng)然要聽我的。巡撫則冷笑：宛平縣都能管朝廷，廣州首先在廣東巡撫治下，其次才輪到兩廣總督管，當(dāng)然要聽巡撫的。

嘉慶九年，1804年，那彥成出任兩廣總督。那彥成的家世可不簡(jiǎn)單，他的祖父是乾隆朝大學(xué)士阿桂。不久后，原廣西巡撫百齡調(diào)到廣東任巡撫。

那彥成和百齡向來(lái)不對(duì)付，二人管理區(qū)域在廣州城重疊，爭(zhēng)權(quán)奪利，斗得臉紅脖子粗。那彥成級(jí)別高于百齡，可在廣東地面上，他說(shuō)的話，還真不一定有百齡管用。那彥成要想管好兩廣，必須扳倒百齡。

百齡為人正直，但有時(shí)用刑過猛，出過人命。那彥成就以此事攻擊百齡，說(shuō)他法外用刑，給朝廷抹黑。嘉慶帝是百齡的政治恩人，但百齡畢竟做錯(cuò)了，不好護(hù)短，就罷掉百齡職務(wù)，到實(shí)錄館抄書去了。那彥成以為自己在廣州可以呼風(fēng)喚雨了，可新來(lái)的廣東巡撫孫玉庭同樣不是省油的燈。孫玉庭清楚，不搞掉那彥成，自己就是百齡第二。孫玉庭開始搜集那彥成的把柄。有嗎？還真有！

那彥成在兩廣政績(jī)卓著。但是，他卻和百齡相反，濫賞無(wú)度。在剿滅了廣東海域的海盜后，為了收服這些人，那彥成花錢或以許官的方式，招降五千多名海盜。這本來(lái)不算壞事，畢竟平定海盜事大?？墒牵瑢O玉庭卻抓住這件事，猛攻那彥成慷朝廷之慨，為自己撈好名聲。孫玉庭知道嘉慶心疼錢，火上燒油的說(shuō)：這些冥頑不化的海盜不是真心悔過，而是貪圖朝廷的血汗錢。嘉慶帝覺得孫玉庭說(shuō)的有道理，就把那彥成給罷免了，發(fā)配到新疆伊犁。雖然不久后，那彥成又升了官，但卻沒有再回兩廣。

兩廣總督是誰(shuí)呢？吳熊光、永保之后，竟是百齡。按理說(shuō)，那彥成搞掉百齡，孫玉庭又搞掉那彥成，百齡應(yīng)該感激孫玉庭才對(duì)。不好意思，百齡是總督，他必須搞掉巡撫，否則自己坐不穩(wěn)。百齡攻擊孫玉庭對(duì)朝廷不說(shuō)實(shí)話，結(jié)果，孫玉庭被罷了官。

客觀講，不論是那彥成，百齡，還是孫玉庭，都是能員干吏，對(duì)朝廷都很忠誠(chéng)。但他們所處的位置，決定了他們?cè)诳偠轿恢蒙?，必須搞掉巡撫；在巡撫位置上，必須搞掉總督?/p>

這樣的督撫惡斗，在這四個(gè)省城經(jīng)常上演。還有一例，湖北巡撫胡林翼是科甲出身，瞧不上內(nèi)務(wù)府出身的湖廣總督官文。胡林翼暗中收集了很多對(duì)官文不利的證據(jù)，比如軍費(fèi)支出不透明。胡林翼有曾國(guó)藩等人支持，只要奏折遞到皇帝手里，就是官文不倒，也夠他喝三壺醋的。

在奏折遞出之前，幕僚勸胡林翼冷靜。說(shuō)就算你贏了如何，萬(wàn)一皇帝再派其他旗人官員呢？你接著彈劾？你忙得過來(lái)嗎？有官文在你頭上，出了什么事，你可以拿他當(dāng)擋箭牌。

聽人勸吃飽飯。胡林翼這才明白自己做得有點(diǎn)激進(jìn)。于是折節(jié)，與官文成了好朋友。官文知道胡林翼官場(chǎng)朋友多，為了能干點(diǎn)實(shí)事，還得讓胡林翼多出頭。胡林翼在官場(chǎng)上給足官文面子，官文也不利用總督權(quán)力卡胡林翼，二人互相利用，效果竟然不錯(cuò)。

這位幕僚是誰(shuí)呢？閻敬銘，當(dāng)過戶部尚書，是有名的“鐵公雞”。慈禧不顧北洋水師發(fā)展，要挪庫(kù)銀修建清漪園，被閻敬銘強(qiáng)硬拒絕：臣沒錢！ 慈禧大怒，說(shuō)沒錢？那你滾！閻敬銘站起來(lái)說(shuō)：臣是人，不會(huì)滾，會(huì)走！說(shuō)完拂袖而去。

總督和巡撫不對(duì)付，主要是權(quán)力邊界沒有劃清，模糊空間較大所致。

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