“條例實(shí)施一年多來(lái),全市新設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)332家,條例實(shí)施前這么多年只有172家。”近日,市人大組織召開(kāi)培育社會(huì)化、專業(yè)化居家養(yǎng)老服務(wù)品牌座談會(huì),市工商局執(zhí)法協(xié)作處負(fù)責(zé)人介紹了《北京市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》頒布前后,居家養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)情況。
據(jù)介紹,為從源頭強(qiáng)化對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)的監(jiān)管,市工商局今年在企業(yè)抽查中對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)給予一定傾斜,在全市范圍內(nèi)共抽查居家養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)41家,占全市同行業(yè)企業(yè)總數(shù)的8.33%。抽查發(fā)現(xiàn),41家企業(yè)中竟然有5家存在違反工商法規(guī)的行為,被列入經(jīng)營(yíng)異常企業(yè)名錄并在“北京市企業(yè)信用信息網(wǎng)”上公示,向社會(huì)提示風(fēng)險(xiǎn)。
市老齡辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,北京雖然已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì),但養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)化程度還不高。截至7月底,全市企業(yè)存量超過(guò)130萬(wàn)戶,其中養(yǎng)老企業(yè)還不到1500家,投資規(guī)模在2000萬(wàn)元以下的居多。全市養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)服務(wù)范圍窄,水平參差不齊,規(guī)模效應(yīng)不明顯,真正形成品牌、能夠連鎖和規(guī)模經(jīng)營(yíng)的更是非常少。為此,政府將采取無(wú)償供地或租金補(bǔ)貼等方式,鼓勵(lì)、支持養(yǎng)老企業(yè)和社會(huì)組織開(kāi)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站規(guī)?;?、品牌化、連鎖化建設(shè),爭(zhēng)取在“十三五”期間建成1000個(gè)以上的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站。此外,本市準(zhǔn)備每年安排一定數(shù)量的財(cái)政資金,以獎(jiǎng)代補(bǔ)支持七大類品牌養(yǎng)老服務(wù)單位,包括老年餐飲、居家照護(hù)、家政服務(wù)、生活便利、科技文化、精神關(guān)懷及其他服務(wù)等類別。
參與討論的市人大代表、北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授陸杰華表示,必須引入歐美、港臺(tái)等地區(qū)知名居家養(yǎng)老服務(wù)品牌,學(xué)習(xí)借鑒他們的經(jīng)驗(yàn)推動(dòng)本市居家養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。市人大代表、中國(guó)運(yùn)載火箭技術(shù)研究院黨委書(shū)記梁小虹認(rèn)為,財(cái)政資金以獎(jiǎng)代補(bǔ)支持發(fā)展必須加強(qiáng)監(jiān)管,防止出現(xiàn)虛報(bào)冒領(lǐng)。市人大常委會(huì)副主任劉偉指出,政府必須進(jìn)一步明確在推動(dòng)居家養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的定位和責(zé)任,改革財(cái)政投入扶持方式,把有限的財(cái)政資金用在刀刃上。
一、全力以赴保增長(zhǎng),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展
堅(jiān)決貫徹中央和北京市“擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)”的決策部署,創(chuàng)新機(jī)制、整合資源,舉全區(qū)之力打好經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保衛(wèi)戰(zhàn)、區(qū)域發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn),經(jīng)濟(jì)回升向好趨勢(shì)不斷鞏固,應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊取得顯著成效。主要指標(biāo)繼續(xù)穩(wěn)居全市前列,預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)9.6%;完成區(qū)級(jí)財(cái)政收入190.7億元,同比增長(zhǎng)13.3%。
保增長(zhǎng)工作成果顯著。堅(jiān)決落實(shí)區(qū)委“動(dòng)起來(lái)、統(tǒng)起來(lái)、嚴(yán)起來(lái)”要求,建立部門、街鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,強(qiáng)化統(tǒng)籌調(diào)度、監(jiān)督考核和責(zé)任落實(shí),形成了全區(qū)上下共促發(fā)展的強(qiáng)大合力。強(qiáng)化政策引導(dǎo),制定44條保增長(zhǎng)措施,安排6億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金,出臺(tái)加快商務(wù)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策,實(shí)施促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展10項(xiàng)措施,構(gòu)建了多層次、多領(lǐng)域的稅源建設(shè)政策體系。為企業(yè)爭(zhēng)取市級(jí)幫扶資金16.6億元,為中小企業(yè)提供貸款擔(dān)保額度5.6億元,377家高新企業(yè)通過(guò)國(guó)家新標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定。推進(jìn)網(wǎng)上審批。系統(tǒng)梳理并壓縮審批環(huán)節(jié),取消審批事項(xiàng)83項(xiàng),3日內(nèi)完成審批的項(xiàng)目達(dá)到60%以上。186個(gè)項(xiàng)目納入市、區(qū)綠色審批通道,促進(jìn)了重大項(xiàng)目落地,全年開(kāi)復(fù)工面積3423萬(wàn)平方米,占全市的35%以上。舉辦時(shí)尚消費(fèi)節(jié)等特色主題活動(dòng),培育藍(lán)色港灣等消費(fèi)聚集區(qū),引入沃爾瑪?shù)却笮蜕藤Q(mào)企業(yè),消費(fèi)市場(chǎng)繁榮發(fā)展。社會(huì)消費(fèi)品零售額預(yù)計(jì)1476億元,同比增長(zhǎng)16%。實(shí)際利用外資21.78億美元,占全市的35.6%。新批內(nèi)資企業(yè)2.4萬(wàn)家,同比增長(zhǎng)18%。預(yù)計(jì)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資845億元,同比增長(zhǎng)15.8%。
發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持一手抓當(dāng)期增長(zhǎng)、一手抓長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,大力發(fā)展金融、現(xiàn)代商務(wù)、傳媒等高端產(chǎn)業(yè),著力提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。金融業(yè)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)收入1035.5億元,同比增長(zhǎng)49%。新增金融機(jī)構(gòu)50家,金融機(jī)構(gòu)總量達(dá)到1168家?,F(xiàn)代服務(wù)業(yè)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)收入4430.7億元,同比增長(zhǎng)13%。新引進(jìn)投資性公司5家,19家世界500強(qiáng)企業(yè)在我區(qū)新設(shè)公司。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)加速聚集,大業(yè)傳媒集團(tuán)等重點(diǎn)企業(yè)入駐。著力發(fā)展新移動(dòng)通信、新生物醫(yī)藥、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),與中國(guó)移動(dòng)、中科院生物物理研究所、中材國(guó)際等建立戰(zhàn)略合作關(guān)系,推進(jìn)“中國(guó)移動(dòng)谷”等重大項(xiàng)目建設(shè),工業(yè)增加值預(yù)計(jì)增長(zhǎng)10%左右。自主創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng),技術(shù)市場(chǎng)交易活躍。專利申請(qǐng)量8600件,同比增長(zhǎng)16%;技術(shù)合同成交額103.5億元,同比增長(zhǎng)21.8%,我區(qū)被列為國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)區(qū)試點(diǎn)。推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè),加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)耗能企業(yè)監(jiān)管,在潘家園松榆里等2個(gè)社區(qū)開(kāi)展生活污水達(dá)標(biāo)排放試點(diǎn),對(duì)30萬(wàn)平方米建筑進(jìn)行節(jié)能改造,萬(wàn)元GDP能耗同比下降5.1%。
功能區(qū)帶動(dòng)作用不斷提升。CBD、電子城、奧運(yùn)三大功能區(qū)實(shí)現(xiàn)區(qū)級(jí)財(cái)政收入占全區(qū)的92.3%,同比提高2.4個(gè)百分點(diǎn)。CBD國(guó)際影響力進(jìn)一步擴(kuò)大,東擴(kuò)方案得到市政府批準(zhǔn),九歌藝術(shù)品交易所、華彬藝術(shù)品產(chǎn)權(quán)交易所、北京大宗商品交易所相繼入駐,核心區(qū)一期即將入市,國(guó)貿(mào)三期主樓基本竣工。電子城功能區(qū)加快發(fā)展,北擴(kuò)一期控規(guī)獲得批復(fù),ABB三期等項(xiàng)目竣工,中國(guó)電信、施耐德電氣、恒基偉業(yè)等22個(gè)項(xiàng)目簽約入駐。奧運(yùn)功能區(qū)高端文體資源加速聚集,鳥(niǎo)巢、水立方實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入5.2億元,國(guó)家會(huì)議中心投入使用,國(guó)家網(wǎng)球中心新館開(kāi)工建設(shè),中國(guó)網(wǎng)球公開(kāi)賽、車王爭(zhēng)霸賽等賽事成功舉辦,奧林匹克公園全年接待游客4000萬(wàn)人次。儲(chǔ)備區(qū)建設(shè)步伐加快,溫榆河大道開(kāi)工建設(shè),金盞金融服務(wù)園區(qū)土地一級(jí)開(kāi)發(fā)開(kāi)始啟動(dòng),園區(qū)道路和標(biāo)準(zhǔn)化寫(xiě)字樓開(kāi)工建設(shè),德意志銀行、安邦財(cái)險(xiǎn)項(xiàng)目落地。定福莊、垡頭功能區(qū)和東壩航空商務(wù)區(qū)的發(fā)展規(guī)劃正在加緊編制。
農(nóng)村城市化步伐全面加快。統(tǒng)籌推進(jìn)土地儲(chǔ)備工作,優(yōu)先解決農(nóng)民安置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)和社會(huì)保障問(wèn)題,完成拆遷騰退568.5萬(wàn)平方米。
大望京村城鄉(xiāng)一體化改革試點(diǎn)取得突破,拆除老舊房屋48.6萬(wàn)平方米,28萬(wàn)平方米新住宅小區(qū)同步建設(shè),儲(chǔ)備土地即將分批入市。建成農(nóng)民新村83萬(wàn)平方米,3349戶搬遷上樓。農(nóng)村體制改革穩(wěn)步推進(jìn),完成崔各莊鄉(xiāng)級(jí)土地股份制改革和南皋村級(jí)產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn),14個(gè)鄉(xiāng)、125個(gè)村實(shí)現(xiàn)村賬托管。農(nóng)村地區(qū)16個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投入運(yùn)行,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)總收入780億元,同比增長(zhǎng)12%。
二、高度關(guān)注民生問(wèn)題,社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展
統(tǒng)籌資源,全力解決關(guān)系群眾利益的實(shí)際問(wèn)題。預(yù)計(jì)2009年城市居民人均可支配收入2.76萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)8.1%;農(nóng)村居民人均純收入1.66萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)10.2%。
就業(yè)保障工作扎實(shí)推進(jìn)。成立就業(yè)促進(jìn)中心,建立失業(yè)預(yù)警機(jī)制,制定實(shí)施一系列政策措施,千方百計(jì)促進(jìn)就業(yè),完善社會(huì)保障體系。全年開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位11.1萬(wàn)個(gè),城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.56%,零就業(yè)家庭數(shù)量實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)歸零。投入9000萬(wàn)元,為1.4萬(wàn)名農(nóng)村勞動(dòng)力解決轉(zhuǎn)移就業(yè)和社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題,3809人實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè),轉(zhuǎn)移就業(yè)率達(dá)到82%。建成48家就業(yè)創(chuàng)業(yè)見(jiàn)習(xí)基地,促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。幫助6598名勞動(dòng)者追回工資2278萬(wàn)元。7.2萬(wàn)名農(nóng)村居民參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn),參保率達(dá)到90%,同比提高10個(gè)百分點(diǎn)。19.8萬(wàn)名“一老一小”人員、7589名無(wú)業(yè)居民參加大病醫(yī)療保險(xiǎn),城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)基金收繳率達(dá)到97%。投入3310萬(wàn)元,提高新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn),大病統(tǒng)籌、基本醫(yī)療參合率超過(guò)98%,保障水平居全市前列。加大養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,居家養(yǎng)老實(shí)現(xiàn)全覆蓋,社區(qū)養(yǎng)老加快推進(jìn)。加強(qiáng)社會(huì)救助,發(fā)放救助金1.77億元,對(duì)106戶危房進(jìn)行改造,政策性住房開(kāi)復(fù)工面積732萬(wàn)平方米,3265戶家庭得到配租配售。
教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。推進(jìn)素質(zhì)教育,優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局,促進(jìn)優(yōu)質(zhì)、均衡發(fā)展。完成54所小學(xué)規(guī)范化建設(shè),初中校主要指標(biāo)達(dá)到市A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。加快優(yōu)質(zhì)資源聚集,在與湖北黃岡中學(xué)合作建設(shè)黃岡華僑城學(xué)校之后,北師大朝陽(yáng)附中正式招生,與人大附中、華中師大一附中又分別簽訂了合作辦學(xué)協(xié)議。深化“雙名工程”,加大培訓(xùn)力度,投入經(jīng)費(fèi)6376萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)159%,共培訓(xùn)干部教師2.6萬(wàn)人次。面向全國(guó)招聘名校長(zhǎng)、名教師19名。組織188名教師支援農(nóng)村教學(xué)。教育質(zhì)量不斷提升,中考優(yōu)秀率和高考本科上線率分別提高5.2和10.3個(gè)百分點(diǎn)。完成義務(wù)教育學(xué)校績(jī)效工資改革。新增3所公辦幼兒園,適齡幼兒接受公辦優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育比例提高9個(gè)百分點(diǎn)。職業(yè)教育、國(guó)際教育、社區(qū)教育、成人教育穩(wěn)步發(fā)展。9萬(wàn)余名流動(dòng)人口子女就學(xué)問(wèn)題得到妥善解決。我區(qū)榮獲“全國(guó)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作先進(jìn)地區(qū)”稱號(hào)。
衛(wèi)生保障能力明顯提高。投入3113萬(wàn)元,強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)人群和場(chǎng)所的甲型H1N1流感防控,免費(fèi)接種流感疫苗68萬(wàn)人次,疫情防控取得階段性勝利。完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò),建成7個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、14個(gè)急救站點(diǎn),與20家駐區(qū)醫(yī)院建立雙向轉(zhuǎn)診綠色通道,對(duì)2000余名社區(qū)醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行培訓(xùn)。垂楊柳醫(yī)院改擴(kuò)建工程正式奠基。堅(jiān)持中西醫(yī)并重,圍繞居民需求,推廣中醫(yī)診療進(jìn)社區(qū),我區(qū)成為全國(guó)中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)。
文體事業(yè)更加繁榮。大力實(shí)施文化惠民工程,建成3個(gè)社區(qū)文化中心、100家農(nóng)村數(shù)字影廳,新建、改建全民健身居家工程62套,符合條件的56所學(xué)校體育設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放。深化文化體制改革,以文化產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)文化事業(yè)發(fā)展,培育了“9劇場(chǎng)”等一批文化品牌。深入開(kāi)展社區(qū)一家親、全民健身日等群眾文體活動(dòng),撥付專項(xiàng)資金支持1215支文體隊(duì)伍發(fā)展。工人俱樂(lè)部工程項(xiàng)目啟動(dòng)拆遷。加強(qiáng)文物普查,挖掘非物質(zhì)文化遺產(chǎn)19項(xiàng)。
社會(huì)建設(shè)管理不斷加強(qiáng)。深化社區(qū)管理體制改革,推進(jìn)社區(qū)規(guī)范化建設(shè),建成175個(gè)社區(qū)服務(wù)站,社區(qū)管理運(yùn)行機(jī)制更加完善。完成第七屆社區(qū)居委會(huì)換屆選舉,公開(kāi)招聘835名社區(qū)工作者,建立2.6萬(wàn)人的和諧促進(jìn)員隊(duì)伍,社區(qū)工作力量更加充實(shí)。加強(qiáng)社區(qū)社會(huì)組織建設(shè),探索分類管理和項(xiàng)目化運(yùn)作新模式。加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)管理,45個(gè)村向社區(qū)管理過(guò)渡。加強(qiáng)和諧社區(qū)、和諧鄉(xiāng)村建設(shè),和平家園社區(qū)、亞運(yùn)村街道分別榮獲首批全國(guó)示范社區(qū)和示范街道,我區(qū)被評(píng)為首批“全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)”。
三、全力服務(wù)保障國(guó)慶,區(qū)域形象全面提升
圍繞新中國(guó)成立60周年慶?;顒?dòng)的服務(wù)保障工作,總結(jié)借鑒奧運(yùn)經(jīng)驗(yàn),建立科學(xué)的組織體系和運(yùn)行機(jī)制,加強(qiáng)城市建設(shè)與管理,城鄉(xiāng)面貌不斷改善,社會(huì)氛圍文明祥和。
國(guó)慶保障任務(wù)圓滿完成。認(rèn)真落實(shí)中央和市委、市政府要求,構(gòu)建“1+11+43”的組織指揮體系,全民動(dòng)員、精心組織,圓滿完成了群眾游行、游園聯(lián)歡、女民兵方隊(duì)、閱兵服務(wù)、彩車組裝場(chǎng)地保障、焰火燃放、安全保障、環(huán)境整治、新聞宣傳、志愿服務(wù)等各項(xiàng)工作任務(wù),服務(wù)保障活動(dòng)安全有序,節(jié)日氣氛熱烈喜慶,社會(huì)氛圍文明和諧,為實(shí)現(xiàn)首都國(guó)慶活動(dòng)“高質(zhì)量、有創(chuàng)新”目標(biāo)做出了重要貢獻(xiàn)。
城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。投入88.7億元加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)。加快52條主次干路建設(shè),對(duì)50條道路進(jìn)行大中修,為26條道路安裝了路燈。完成5條軌道交通、15萬(wàn)平方米的拆遷任務(wù),保障了工程建設(shè)力度。加強(qiáng)環(huán)境整治,拆除違法建設(shè)25.7萬(wàn)平方米,改造老舊小區(qū)93個(gè),新改建環(huán)衛(wèi)設(shè)施529座,完成7片城中村和邊角地整治任務(wù)。加大水環(huán)境治理力度,治理河道9.6公里。推進(jìn)通惠河濱水文化景觀帶建設(shè),建成慶豐公園等3個(gè)景觀公園。10處新建郊野公園對(duì)外開(kāi)放。全區(qū)新增、改造綠化面積759公頃,綠化覆蓋率達(dá)到44.8%。全面落實(shí)大氣污染治理各項(xiàng)措施,超額完成市政府下達(dá)的二級(jí)以上天數(shù)任務(wù)指標(biāo)。
城市管理不斷加強(qiáng)。鞏固奧運(yùn)期間城市管理成果,建立城市綜合管理模式,完善數(shù)字化城市管理平臺(tái),城市運(yùn)行平穩(wěn)有序。推廣團(tuán)結(jié)湖流動(dòng)人口管理模式,通過(guò)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)、規(guī)范流程,提高流動(dòng)人口服務(wù)管理水平。探索環(huán)境管理新模式,建立高安屯衛(wèi)生填埋場(chǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng),實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、及時(shí)治理異味污染,設(shè)立開(kāi)放日接受群眾監(jiān)督,垃圾異味基本消除。在望京、東湖地區(qū)開(kāi)展路側(cè)停車規(guī)范管理試點(diǎn)。開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)日系列活動(dòng)與城市風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,組織3393次應(yīng)急演練,應(yīng)急處突能力進(jìn)一步提高。
社會(huì)形勢(shì)安全穩(wěn)定。以開(kāi)展國(guó)慶平安行動(dòng)為核心,鞏固平安奧運(yùn)成果,深化平安建設(shè),維護(hù)了良好的社會(huì)秩序。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理基層基礎(chǔ)和物防技防工作,完成6個(gè)公安派出所的改造工程,新安裝監(jiān)控探頭1.4萬(wàn)個(gè),居民小區(qū)和行政村封閉管理率分別達(dá)到85%和61%。加大對(duì)9個(gè)市級(jí)掛賬村的綜合治理力度,群眾安全感明顯上升。安貞、大屯等8個(gè)街道分別被命名為國(guó)際安全社區(qū)和全國(guó)安全社區(qū)。成立街鄉(xiāng)安全生產(chǎn)監(jiān)察隊(duì)伍,強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任體系,開(kāi)展建筑工地、食品藥品、消防安全等專項(xiàng)檢查,安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)可控。社區(qū)矯正工作扎實(shí)開(kāi)展。建立領(lǐng)導(dǎo)接訪月制度,完善“三橫多縱”調(diào)處網(wǎng)絡(luò)和矛盾化解體系,重信重訪化解率和積案化解率分別達(dá)到91.7%和83.9%。
文明氛圍更加濃厚。深入開(kāi)展迎國(guó)慶、講文明、樹(shù)新風(fēng)活動(dòng),扎實(shí)推進(jìn)群眾性精神文明創(chuàng)建工作。建立文明行動(dòng)月工作機(jī)制,提升市民文明素質(zhì)和窗口行業(yè)服務(wù)水平。15萬(wàn)名志愿者參與游行聯(lián)歡、文藝演出、信息咨詢、窗口服務(wù)、平安建設(shè),充分展現(xiàn)了愛(ài)國(guó)奉獻(xiàn)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、服務(wù)大局的精神風(fēng)貌。
各位代表,一年來(lái),我們?nèi)鎴?zhí)行區(qū)人大及其常委會(huì)決議,圍繞保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定和國(guó)慶服務(wù)保障工作,依法向區(qū)人大報(bào)告工作,自覺(jué)接受監(jiān)督。堅(jiān)持重要事項(xiàng)向區(qū)政協(xié)通報(bào),通過(guò)政協(xié)議政會(huì),廣泛聽(tīng)取建議和意見(jiàn)。全年辦理全國(guó)、市、區(qū)三級(jí)人大代表建議、政協(xié)委員提案509件。圍繞辦理《確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,關(guān)注民生,促進(jìn)就業(yè),推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化》議案,借助全區(qū)各方力量,有力推動(dòng)了政府各項(xiàng)工作開(kāi)展。加大政府信息公開(kāi)力度,完善行政復(fù)議工作機(jī)制,切實(shí)加強(qiáng)政府法制建設(shè)。深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),落實(shí)作風(fēng)建設(shè)年各項(xiàng)部署,制定實(shí)施廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理等7項(xiàng)制度,加強(qiáng)勤政廉政建設(shè)。深化目標(biāo)管理雙百考核,強(qiáng)化政府行政成本管理,政府行政效能和服務(wù)水平進(jìn)一步提升。與此同時(shí),雙擁共建、外事旅游、人口計(jì)生、婦女兒童、民族宗教、僑務(wù)對(duì)臺(tái)等工作取得了新的進(jìn)步。
各位代表,剛剛過(guò)去的一年,是朝陽(yáng)區(qū)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、迎難而上的一年,更是破解難題、加快發(fā)展的一年。面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)嚴(yán)峻考驗(yàn),我們牢牢把握朝陽(yáng)在首都發(fā)展中的職責(zé),解放思想、攻堅(jiān)克難,取得了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保衛(wèi)戰(zhàn)和國(guó)慶籌辦工作的雙重勝利。我們深深體會(huì)到,推動(dòng)朝陽(yáng)又好又快發(fā)展,必須廣泛動(dòng)員,凝聚發(fā)展合力。在發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用的基礎(chǔ)上,調(diào)動(dòng)各方面的積極性、創(chuàng)造性,形成部門與街鄉(xiāng)配合、政府與社會(huì)協(xié)同的良好局面,同舟共濟(jì)、化危為機(jī),促進(jìn)區(qū)域科學(xué)發(fā)展。必須鞏固優(yōu)勢(shì),增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。立足國(guó)際化、市場(chǎng)化優(yōu)勢(shì),進(jìn)一步拓展國(guó)際視野,加快要素聚集,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提高發(fā)展水平。必須協(xié)調(diào)發(fā)展,增強(qiáng)環(huán)境承載力。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、規(guī)劃引領(lǐng),拓展發(fā)展空間,提高基礎(chǔ)設(shè)施、城市管理、公共服務(wù)、生態(tài)文明水平,促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。必須注重內(nèi)涵,提升文化軟實(shí)力。大力實(shí)施文化提升戰(zhàn)略,豐富文化底蘊(yùn),加強(qiáng)文明素質(zhì)培訓(xùn),提升城市文明形象。
回顧過(guò)去一年的工作,我們深感挑戰(zhàn)前所未有、成績(jī)來(lái)之不易。這些成績(jī)的取得,得益于市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),得益于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會(huì)各界的全力支持與幫助,得益于各街鄉(xiāng)、各部門和廣大干部群眾的團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)與扎實(shí)工作。全區(qū)人民用激情與汗水、拼搏與奉獻(xiàn),攻克了一個(gè)又一個(gè)發(fā)展難關(guān),譜寫(xiě)了朝陽(yáng)人不畏艱難、昂揚(yáng)奮進(jìn)的輝煌篇章!在此,我代表朝陽(yáng)區(qū)人民政府,向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的全區(qū)人民,向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、人民團(tuán)體、社會(huì)各界人士,向大力支持我們工作的駐區(qū)中央、市屬單位和解放軍、武警部隊(duì)、公安干警,表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí),我們也清醒地認(rèn)識(shí)到,朝陽(yáng)區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍面臨一些困難和挑戰(zhàn)。一是宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境還有很多不確定因素。世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇將經(jīng)歷緩慢復(fù)雜曲折的過(guò)程,特別是大宗商品和資產(chǎn)價(jià)格震蕩走高,擴(kuò)大內(nèi)需還面臨結(jié)構(gòu)性制約,我區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的不確定因素較多,發(fā)展的壓力依然很大。二是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和優(yōu)化結(jié)構(gòu)更加緊迫。我區(qū)著力發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)還有待提升,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)需要加快培育,城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間發(fā)展差距依然較大,統(tǒng)籌近期增長(zhǎng)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的力度還需要加強(qiáng)。三是政府管理服務(wù)能力需要進(jìn)一步提高。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展,拆遷安置、就業(yè)保障等問(wèn)題更加凸顯。人口規(guī)模不斷擴(kuò)大,流動(dòng)人口服務(wù)管理亟需加強(qiáng)。安全生產(chǎn)形勢(shì)不容樂(lè)觀,維護(hù)安全穩(wěn)定的壓力持續(xù)加大。一些政府部門服務(wù)基層的意識(shí)、服務(wù)企業(yè)的能力和水平有待提高,在理順管理機(jī)制、建設(shè)服務(wù)型政府、提升行政效率等方面,還需要下更大的功夫。
導(dǎo)讀:探索子女“帶薪”護(hù)理父母,不是鼓勵(lì)“贍養(yǎng)父母還得先給孩子錢”這樣的觀念,只是政府對(duì)在家護(hù)理老人的子女的一點(diǎn)補(bǔ)貼,與孝順父母的傳統(tǒng)不沖突。以下是由大學(xué)高考我www.creditsailing.com為您整理推薦的北京市居家養(yǎng)老子女帶薪護(hù)理政策年內(nèi)將出臺(tái),歡迎參考閱讀。
北京正研究居家養(yǎng)老子女帶薪護(hù)理政策,年內(nèi)出臺(tái)管理辦法。據(jù)介紹,居家養(yǎng)老子女帶薪護(hù)理主要針對(duì)有困難的失能、失智老人,預(yù)計(jì)有60萬(wàn)人左右。昨天,市十四屆人大四次會(huì)議舉行了第二次全體會(huì)議,市人民政府在會(huì)上就《北京市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》的實(shí)施情況進(jìn)行了書(shū)面報(bào)告。同時(shí),本次大會(huì)召開(kāi)第二場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì),詳細(xì)介紹了本市目前養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展情況。異地養(yǎng)老的人群,在河北定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用可按照北京的政策報(bào)銷,目前京津冀三地正在進(jìn)行系統(tǒng)對(duì)接。
□現(xiàn)狀
養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍總量不足
為了滿足居住在家老年人的社會(huì)化服務(wù)需求,去年5月1日起,《北京市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》正式實(shí)施。在實(shí)施居家養(yǎng)老服務(wù)的過(guò)程中,本市仍然存在著一些問(wèn)題和不足。
比如,目前,北京存在著養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施欠缺的問(wèn)題,城六區(qū)1600個(gè)老舊小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所嚴(yán)重不足,適老性無(wú)障礙設(shè)施改造尚未開(kāi)展,還沒(méi)有出臺(tái)對(duì)閑置國(guó)有資產(chǎn)和設(shè)施用于居家養(yǎng)老服務(wù)方面的政策。已建成的街鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老照料中心運(yùn)營(yíng)不善,服務(wù)功能不適,提供的居家養(yǎng)老項(xiàng)目有限。
此外,養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍總量不足。全市近300萬(wàn)居家老年人需要與之相應(yīng)的養(yǎng)老服務(wù)人才,但總量嚴(yán)重不足,居家養(yǎng)老服務(wù)人才缺口大,特別是為近60萬(wàn)失能、半失能老年人服務(wù)的專業(yè)護(hù)理人才基本還是空白。
□舉措
如何緩解人手緊?
今年推子女帶薪護(hù)理政策
,在養(yǎng)老照料中心推動(dòng)針對(duì)家中有長(zhǎng)期臥床老年人的短期托管服務(wù),也就是常說(shuō)的喘息服務(wù),給這類家庭提供支持。今年,將會(huì)探索居家養(yǎng)老子女帶薪護(hù)理政策。
《報(bào)告》中提出,北京將研究居家養(yǎng)老子女帶薪護(hù)理政策。這樣,今后政府將出錢“聘請(qǐng)”子女在家照顧老人,既能彌補(bǔ)養(yǎng)老護(hù)理員的數(shù)量不足,又能滿足失能老人的情感需求。
市民政局副局長(zhǎng)李紅兵介紹,居家養(yǎng)老子女帶薪護(hù)理政策,在南京有類似探索,“在家中提供相應(yīng)護(hù)理的時(shí)候,監(jiān)管體系怎么設(shè)計(jì)、如何確保有效和簡(jiǎn)潔,是目前正在做的事”。
“今年相關(guān)的管理辦法會(huì)出臺(tái),隨后將進(jìn)行試點(diǎn)。”李紅兵說(shuō)。辦法的最主要內(nèi)容是考慮到監(jiān)管,如何確保這些政府發(fā)補(bǔ)貼、給薪金的子女能真正回家照顧有需要的老人,真正保證老人養(yǎng)老問(wèn)題,這些監(jiān)管辦法必須要做到,目前相關(guān)的辦法正在研究,年內(nèi)具體的方案將出臺(tái),并選擇合適的區(qū)先行試點(diǎn),并進(jìn)一步推廣。
市人大副秘書(shū)長(zhǎng)劉維林稱,探索子女“帶薪”護(hù)理父母,不是鼓勵(lì)“贍養(yǎng)父母還得先給孩子錢”這樣的觀念,只是政府對(duì)在家護(hù)理老人的子女的一點(diǎn)補(bǔ)貼,與孝順父母的傳統(tǒng)不沖突。北京今后在探索中會(huì)出臺(tái)詳細(xì)規(guī)定,這不是要混淆子女的孝順父母責(zé)任,而是兩碼事,家庭有老人的,子女自愿擔(dān)負(fù)護(hù)理老人職責(zé),政府給補(bǔ)貼就相當(dāng)于政府購(gòu)買服務(wù)的意思,補(bǔ)貼并不見(jiàn)得多,主要起到鼓勵(lì)作用。
據(jù)介紹,居家養(yǎng)老子女帶薪護(hù)理主要針對(duì)有困難的失能、失智老人,預(yù)計(jì)有60萬(wàn)人左右。
怎么解決費(fèi)用高?
家庭病床醫(yī)療費(fèi)將納入醫(yī)保
《報(bào)告》提出,北京準(zhǔn)備對(duì)家庭病床發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用項(xiàng)目進(jìn)行細(xì)化,將符合規(guī)定的項(xiàng)目納入醫(yī)保報(bào)銷范圍。同時(shí),調(diào)整本市基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷范圍中護(hù)理費(fèi)、醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目,提高報(bào)銷水平。
北京市人力資源和社會(huì)保障局副巡視員徐仁忠介紹,未來(lái),市人社局還將促進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資源共享,對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老照料中心內(nèi)設(shè)置分支醫(yī)療機(jī)構(gòu),開(kāi)辟醫(yī)保定點(diǎn)“綠色通道”。
針對(duì)老年人生病多、用藥多且行動(dòng)不便的情況,為進(jìn)一步方便老年人在居家附近就醫(yī)用藥,市人社局在醫(yī)保社區(qū)用藥報(bào)銷范圍中進(jìn)一步增加了224種常見(jiàn)病、慢性病、老年病的藥品,使社區(qū)醫(yī)保可報(bào)銷藥品達(dá)到1435種。徐仁忠表示,本市老年人在社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)就醫(yī),使用醫(yī)保目錄內(nèi)藥品發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用都可以納入醫(yī)保報(bào)銷。
同時(shí),本市將進(jìn)一步完善家庭病床醫(yī)保報(bào)銷政策,減輕老年人負(fù)擔(dān)。如將本市老年人在大醫(yī)院住院期間的醫(yī)療護(hù)理費(fèi)、物理康復(fù)治療費(fèi)等納入醫(yī)保報(bào)銷范圍的基礎(chǔ)上,考慮到居家養(yǎng)老的老年人行動(dòng)不便的實(shí)際困難,市人社局出臺(tái)政策鼓勵(lì)和支持社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為患病老年人建立家庭病床,并將家庭病床醫(yī)療費(fèi)用納入醫(yī)保報(bào)銷范圍。包括家庭病床建床費(fèi)、家庭病床查床費(fèi)、治療醫(yī)藥費(fèi),此外還將報(bào)銷起付線降低50%。
如果老年人出院后24小時(shí)內(nèi)建立家庭病床的,醫(yī)療費(fèi)用按連續(xù)住院計(jì)算,無(wú)需再支付起付線。徐仁忠表示,這樣將進(jìn)一步減輕居家養(yǎng)老患病老年人的醫(yī)藥費(fèi)負(fù)擔(dān)。
此外,關(guān)于擴(kuò)大醫(yī)療和康復(fù)項(xiàng)目問(wèn)題,徐仁忠表示,按照現(xiàn)行醫(yī)保制度,在治療方面的護(hù)理費(fèi)目前已經(jīng)全部納入報(bào)銷,而大部分康復(fù)項(xiàng)目也在報(bào)銷范圍之內(nèi)。徐仁忠表示,有關(guān)部門正在研究規(guī)范醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目,下一步,醫(yī)保將會(huì)逐步將康復(fù)項(xiàng)目納入報(bào)銷項(xiàng)目中。
看病如何少跑腿?
開(kāi)展社區(qū)家庭醫(yī)生式服務(wù)
《報(bào)告》提出,在有條件的二級(jí)以上綜合醫(yī)院開(kāi)設(shè)老年病科,推進(jìn)6家醫(yī)療機(jī)構(gòu)康復(fù)功能轉(zhuǎn)型。在醫(yī)聯(lián)體內(nèi)部逐步統(tǒng)一核心醫(yī)院與社區(qū)的藥品目錄和品規(guī),減少為社區(qū)老年人配送藥品環(huán)節(jié)。
市衛(wèi)計(jì)委副主任耿玉田介紹,在城六區(qū)每個(gè)區(qū)選擇一家二級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu),向康復(fù)功能轉(zhuǎn)型。目前,市衛(wèi)計(jì)委在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)為居住在家的老年人建立健康檔案,按照有關(guān)規(guī)定提供定期免費(fèi)體檢服務(wù),提供疾病預(yù)防、傷害預(yù)防、自救及自我保健等健康指導(dǎo);開(kāi)展社區(qū)家庭醫(yī)生式服務(wù),老年人常見(jiàn)病、慢性病進(jìn)行綜合管理,開(kāi)展醫(yī)療、護(hù)理、康復(fù)服務(wù)指導(dǎo);提供優(yōu)先就診和與其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間的雙向轉(zhuǎn)診等服務(wù);根據(jù)需要與社區(qū)托老所開(kāi)展合作,為老年人提供簽約式醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
今后,還將建立家庭病床,實(shí)行“三優(yōu)先”服務(wù),免收老年人普通門診掛號(hào)費(fèi),對(duì)享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障待遇和生活困難補(bǔ)助的老年人免收家庭病床查床費(fèi),每年為轄區(qū)內(nèi)65歲以上老年人提供一次健康管理服務(wù),包括生活方式和健康狀況評(píng)估、體格檢查、輔助檢查和健康指導(dǎo)。
□保障
老小區(qū)咋解決上樓難?
加裝電梯政府將撥款補(bǔ)貼
市政府提出,北京將開(kāi)展既有多層住宅樓房增設(shè)電梯試點(diǎn)。這次試點(diǎn)將由住建部門牽頭,在城六區(qū)啟動(dòng)試點(diǎn),目前補(bǔ)貼款已經(jīng)劃撥試點(diǎn)區(qū)。下一步,北京將制定申請(qǐng)主體、審批手續(xù)、補(bǔ)貼申報(bào)、產(chǎn)權(quán)歸屬、后續(xù)運(yùn)維等一系列詳細(xì)的方案,對(duì)建設(shè)小型液壓外掛式電梯等創(chuàng)新方案進(jìn)行論證評(píng)估。
市住建委副主任趙成介紹,所有納入老舊小區(qū)環(huán)境整治,平房區(qū)、棚戶區(qū)改造的項(xiàng)目都在全面推開(kāi)無(wú)障礙改造、適老改造,老舊樓房加裝電梯正在推進(jìn)并且有階段性進(jìn)展,財(cái)政部門目前已確定了城六區(qū)試點(diǎn)的資金方案,40%安裝費(fèi)用由政府承擔(dān)。
老樓裝電梯面臨的問(wèn)題是,第一安裝位置不能影響消防通道和公共安全;第二電梯設(shè)計(jì)方案要保證樓房的結(jié)構(gòu)安全;第三是資金還需要籌集,可以產(chǎn)權(quán)單位、居民自己出,也可以有其他社會(huì)資金支持;四是涉及到相關(guān)業(yè)主和居民的同意。
為了保證相關(guān)資金使用透明和公正,城六區(qū)加裝電梯試點(diǎn)工作的方案正在征求意見(jiàn),之后會(huì)全面鋪開(kāi)。
異地養(yǎng)老可行嗎?
兩類人群“河北看病北京報(bào)銷”
提到異地養(yǎng)老的問(wèn)題,李紅兵介紹,去年開(kāi)始,作為試點(diǎn),中標(biāo)集團(tuán)在河北高碑店建設(shè)大型養(yǎng)老設(shè)施,馬上封頂,這讓北京的政策能夠出北京。
徐仁忠介紹,北京市人社局已和河北省人力社保廳簽訂了相關(guān)協(xié)議。在北京退休后在河北居住、在北京工作在河北居住的兩類人群,在河北就醫(yī)時(shí),只要是定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用都可以按照北京的政策報(bào)銷。同時(shí),河北人在北京看病也有相應(yīng)的政策安排。
但目前,異地就醫(yī)的結(jié)算問(wèn)題面臨困難,因?yàn)楹颖焙捅本┑尼t(yī)保政策不一樣,河北有11個(gè)統(tǒng)籌地區(qū),北京為市級(jí)統(tǒng)籌,政策不一樣。因此,現(xiàn)在看病的時(shí)候需要先現(xiàn)金墊付,回北京后再報(bào)銷,報(bào)銷時(shí)間長(zhǎng)一點(diǎn),不能實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)報(bào)銷。不過(guò)目前,北京市和河北省、天津市的系統(tǒng)進(jìn)行對(duì)接,“這是大的系統(tǒng)改革和完善,需要時(shí)間,但是我們也在加快速度,北京已經(jīng)做好了準(zhǔn)備。”
□對(duì)話
信息化居家養(yǎng)老模式將全市推廣
昨天下午,北京市民政局發(fā)言人李紅兵在參加海淀團(tuán)小組審議前,接受京華時(shí)報(bào)記者專訪時(shí)透露,在推行居家養(yǎng)老模式的過(guò)程中,最大的難點(diǎn)是摸準(zhǔn)老年人分層次的需求。李紅兵表示,未來(lái)信息化居家養(yǎng)老模式將在全市范圍內(nèi)推廣。
首先滿足失能老人需求
京華時(shí)報(bào):我們北京現(xiàn)有的養(yǎng)老床位,并不能滿足所有老年人的多樣化需求,未來(lái)我們將如何做?
李紅兵:首先我們要回到一個(gè)問(wèn)題上,到底什么人適合去住養(yǎng)老機(jī)構(gòu),按照我們?cè)瓉?lái)的觀點(diǎn),我們沒(méi)有對(duì)人群進(jìn)行劃分。很多老百姓好像認(rèn)為,退休就可以住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。但實(shí)際上,真正的要住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的人群,應(yīng)該是在居家養(yǎng)老服務(wù)中,生活周邊已經(jīng)很難有適合老年人需求的服務(wù)。并在居家養(yǎng)老成本很高的情況下,通過(guò)集中的方式來(lái)降低成本,從而選擇住到養(yǎng)老機(jī)構(gòu),所以養(yǎng)老機(jī)構(gòu)首先要滿足的是失能老年人的需要。健康老年人可以自行選擇養(yǎng)老模式,就近選擇或者通過(guò)其他途徑選擇養(yǎng)老模式,這些老年人可以根據(jù)自己的需求和性價(jià)比,綜合考慮選擇怎樣的方式。
此外,在服務(wù)的供給當(dāng)中,有些是政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任,尤其是在人口非常集中的中心城區(qū)。各種居家服務(wù),還是要依托一個(gè)平臺(tái)才能上門服務(wù)。而服務(wù)平臺(tái)需要用房,用房實(shí)際上占目前居家養(yǎng)老很大的一個(gè)成本比例。為此,政府也在思考,今年政府將免費(fèi)或低償為服務(wù)平臺(tái)提供設(shè)施,平臺(tái)只需要負(fù)責(zé)專業(yè)化的運(yùn)營(yíng)和服務(wù)。服務(wù)成本降低了,費(fèi)用也就不會(huì)轉(zhuǎn)嫁到老年人身上。
摸準(zhǔn)老年人分層次需求
京華時(shí)報(bào):北京在推居家養(yǎng)老模式的過(guò)程中,朝陽(yáng)區(qū)推行老年人“一鍵呼求”的試點(diǎn)模式。未來(lái),是否會(huì)全市推廣?
李紅兵:這是肯定的,信息化一定是未來(lái)解決居家養(yǎng)老模式非常重要的必經(jīng)途徑。居家養(yǎng)老一個(gè)很大的特點(diǎn)就是分散,居住地分散、需求分散,這種需求的分散對(duì)于提供者來(lái)講,是一個(gè)非常難解決的問(wèn)題,也將會(huì)帶來(lái)很高的成本。因此,只有通過(guò)信息化的方式,把分散化的需求整合在一起,變成不同的幾大問(wèn)題。比如,老年人只需要找人上門來(lái)擦玻璃,而不是需要一個(gè)保姆,這時(shí)老年人可以通過(guò)這個(gè)平臺(tái)滿足需要,這就是細(xì)化問(wèn)題。這樣才能切身解決成本高,需求分散的問(wèn)題。朝陽(yáng)推廣的這種方式,目前也在摸索經(jīng)驗(yàn),但一定要做的就是細(xì)化老年人的需求。
在“細(xì)化”過(guò)程中,最大的困難是要摸準(zhǔn)居家老年人分層次的需求。真正困難的老年人被兩道門擋住了,一個(gè)是家里的門,不進(jìn)家門了解不到老年人的困難。另一道門是心里的門,老年人表達(dá)不出來(lái),我們要把困難找出來(lái)。需求不清就不會(huì)有好的供給,供給側(cè)改革也是要調(diào)整這些問(wèn)題,最主要的問(wèn)題是抓需求,所以失獨(dú)老年人的需要更是重中之重,這是我們上半年的重點(diǎn)工作。
京華時(shí)報(bào)記者劉雪玉
□相關(guān)熱點(diǎn)
盤活城鄉(xiāng)社區(qū)現(xiàn)有閑置設(shè)施
在養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)方面,本市已出臺(tái)了《養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃》、《居住區(qū)無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)程》等相關(guān)文件。今年還將結(jié)合非首都功能疏解,對(duì)城鄉(xiāng)社區(qū)現(xiàn)有閑置設(shè)施進(jìn)行全市普查、整理和信息收集,出臺(tái)相關(guān)支持性政策,整合盤活存量資源,緩解社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施不足的問(wèn)題。
特殊老人可獲商業(yè)服務(wù)
在老年人優(yōu)待服務(wù)方面,在既有優(yōu)待服務(wù)基礎(chǔ)上,將優(yōu)待服務(wù)內(nèi)容擴(kuò)展到六大類44項(xiàng)。在政務(wù)服務(wù)、衛(wèi)生保健、商業(yè)服務(wù)等方面對(duì)有特殊困難、行動(dòng)不便的老年人新增了提供上門服務(wù)的內(nèi)容。
試點(diǎn)居家養(yǎng)老服務(wù)綜合改革
市民政局局長(zhǎng)李萬(wàn)鈞表示,還將加強(qiáng)對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的頂層設(shè)計(jì),將《條例》實(shí)施提升到新水平。同時(shí),增加?xùn)|城、海淀為居家養(yǎng)老服務(wù)綜合改革試點(diǎn)區(qū),并在朝陽(yáng)和海淀試點(diǎn)推進(jìn)驛站建設(shè)。開(kāi)展農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)、居家養(yǎng)老與醫(yī)療服務(wù)相結(jié)合試點(diǎn)。
資金方面,加大市級(jí)資金對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)的投入,發(fā)揮其在養(yǎng)老服務(wù)方面的統(tǒng)籌引領(lǐng)作用。建立與老年人口增長(zhǎng)趨勢(shì)聯(lián)動(dòng)的財(cái)政投入增長(zhǎng)機(jī)制,明確區(qū)級(jí)在居家養(yǎng)老服務(wù)中的責(zé)任和投入要求。
此外,整合為老服務(wù)信息平臺(tái)資源,建設(shè)全市居家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)務(wù)管理平臺(tái)。推進(jìn)養(yǎng)老助殘卡的廣泛應(yīng)用,把養(yǎng)老助殘卡打造成為集社會(huì)福利、出行優(yōu)待、消費(fèi)優(yōu)惠、服務(wù)便捷為一體的老年人專屬“金卡”,實(shí)現(xiàn)對(duì)老年人服務(wù)滿足情況的智能分析和精準(zhǔn)管理。
基層敬老院將進(jìn)行改造
李萬(wàn)鈞表示,北京機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位在“十二五”期間發(fā)展迅速,去年底養(yǎng)老床位12萬(wàn)張,在全國(guó)屬于頂尖水平,應(yīng)對(duì)老年人入住機(jī)構(gòu)的需求沒(méi)有問(wèn)題?!笆濉逼陂g養(yǎng)老床位還要增長(zhǎng),按照現(xiàn)在的發(fā)展速度,保守估計(jì)在15萬(wàn)張左右。
床位的增長(zhǎng)主要依靠市場(chǎng)調(diào)節(jié),政府的則是把重心繼續(xù)放在支持社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu),以及已建成的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的功能完善上。例如,如何把醫(yī)療完全引入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、郊區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)怎么提供像城區(qū)一樣的醫(yī)療服務(wù)等。此外,政府還要專門支持基層對(duì)現(xiàn)有的敬老院進(jìn)行改造。
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