北京市居家養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)總量一年翻番

“條例實(shí)施一年多來(lái)，全市新設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)332家，條例實(shí)施前這么多年只有172家。”近日，市人大組織召開(kāi)培育社會(huì)化、專業(yè)化居家養(yǎng)老服務(wù)品牌座談會(huì)，市工商局執(zhí)法協(xié)作處負(fù)責(zé)人介紹了《北京市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》頒布前后，居家養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)情況。

據(jù)介紹，為從源頭強(qiáng)化對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)的監(jiān)管，市工商局今年在企業(yè)抽查中對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)給予一定傾斜，在全市范圍內(nèi)共抽查居家養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)41家，占全市同行業(yè)企業(yè)總數(shù)的8.33%。抽查發(fā)現(xiàn)，41家企業(yè)中竟然有5家存在違反工商法規(guī)的行為，被列入經(jīng)營(yíng)異常企業(yè)名錄并在“北京市企業(yè)信用信息網(wǎng)”上公示，向社會(huì)提示風(fēng)險(xiǎn)。

市老齡辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，北京雖然已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì)，但養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)化程度還不高。截至7月底，全市企業(yè)存量超過(guò)130萬(wàn)戶，其中養(yǎng)老企業(yè)還不到1500家，投資規(guī)模在2000萬(wàn)元以下的居多。全市養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)服務(wù)范圍窄，水平參差不齊，規(guī)模效應(yīng)不明顯，真正形成品牌、能夠連鎖和規(guī)模經(jīng)營(yíng)的更是非常少。為此，政府將采取無(wú)償供地或租金補(bǔ)貼等方式，鼓勵(lì)、支持養(yǎng)老企業(yè)和社會(huì)組織開(kāi)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站規(guī)?；?、品牌化、連鎖化建設(shè)，爭(zhēng)取在“十三五”期間建成1000個(gè)以上的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站。此外，本市準(zhǔn)備每年安排一定數(shù)量的財(cái)政資金，以獎(jiǎng)代補(bǔ)支持七大類品牌養(yǎng)老服務(wù)單位，包括老年餐飲、居家照護(hù)、家政服務(wù)、生活便利、科技文化、精神關(guān)懷及其他服務(wù)等類別。

參與討論的市人大代表、北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授陸杰華表示，必須引入歐美、港臺(tái)等地區(qū)知名居家養(yǎng)老服務(wù)品牌，學(xué)習(xí)借鑒他們的經(jīng)驗(yàn)推動(dòng)本市居家養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。市人大代表、中國(guó)運(yùn)載火箭技術(shù)研究院黨委書(shū)記梁小虹認(rèn)為，財(cái)政資金以獎(jiǎng)代補(bǔ)支持發(fā)展必須加強(qiáng)監(jiān)管，防止出現(xiàn)虛報(bào)冒領(lǐng)。市人大常委會(huì)副主任劉偉指出，政府必須進(jìn)一步明確在推動(dòng)居家養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的定位和責(zé)任，改革財(cái)政投入扶持方式，把有限的財(cái)政資金用在刀刃上。

北京市朝陽(yáng)區(qū)2010年政府工作報(bào)告的2009年工作回顧

一、全力以赴保增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展
堅(jiān)決貫徹中央和北京市“擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)”的決策部署，創(chuàng)新機(jī)制、整合資源，舉全區(qū)之力打好經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保衛(wèi)戰(zhàn)、區(qū)域發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)回升向好趨勢(shì)不斷鞏固，應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊取得顯著成效。主要指標(biāo)繼續(xù)穩(wěn)居全市前列，預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)9.6%；完成區(qū)級(jí)財(cái)政收入190.7億元，同比增長(zhǎng)13.3%。
保增長(zhǎng)工作成果顯著。堅(jiān)決落實(shí)區(qū)委“動(dòng)起來(lái)、統(tǒng)起來(lái)、嚴(yán)起來(lái)”要求，建立部門、街鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，強(qiáng)化統(tǒng)籌調(diào)度、監(jiān)督考核和責(zé)任落實(shí)，形成了全區(qū)上下共促發(fā)展的強(qiáng)大合力。強(qiáng)化政策引導(dǎo)，制定44條保增長(zhǎng)措施，安排6億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，出臺(tái)加快商務(wù)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，實(shí)施促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展10項(xiàng)措施，構(gòu)建了多層次、多領(lǐng)域的稅源建設(shè)政策體系。為企業(yè)爭(zhēng)取市級(jí)幫扶資金16.6億元，為中小企業(yè)提供貸款擔(dān)保額度5.6億元，377家高新企業(yè)通過(guò)國(guó)家新標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定。推進(jìn)網(wǎng)上審批。系統(tǒng)梳理并壓縮審批環(huán)節(jié)，取消審批事項(xiàng)83項(xiàng)，3日內(nèi)完成審批的項(xiàng)目達(dá)到60%以上。186個(gè)項(xiàng)目納入市、區(qū)綠色審批通道，促進(jìn)了重大項(xiàng)目落地，全年開(kāi)復(fù)工面積3423萬(wàn)平方米，占全市的35%以上。舉辦時(shí)尚消費(fèi)節(jié)等特色主題活動(dòng)，培育藍(lán)色港灣等消費(fèi)聚集區(qū)，引入沃爾瑪?shù)却笮蜕藤Q(mào)企業(yè)，消費(fèi)市場(chǎng)繁榮發(fā)展。社會(huì)消費(fèi)品零售額預(yù)計(jì)1476億元，同比增長(zhǎng)16%。實(shí)際利用外資21.78億美元，占全市的35.6%。新批內(nèi)資企業(yè)2.4萬(wàn)家，同比增長(zhǎng)18%。預(yù)計(jì)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資845億元，同比增長(zhǎng)15.8%。
發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持一手抓當(dāng)期增長(zhǎng)、一手抓長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，大力發(fā)展金融、現(xiàn)代商務(wù)、傳媒等高端產(chǎn)業(yè)，著力提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。金融業(yè)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)收入1035.5億元，同比增長(zhǎng)49%。新增金融機(jī)構(gòu)50家，金融機(jī)構(gòu)總量達(dá)到1168家?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)收入4430.7億元，同比增長(zhǎng)13%。新引進(jìn)投資性公司5家，19家世界500強(qiáng)企業(yè)在我區(qū)新設(shè)公司。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)加速聚集，大業(yè)傳媒集團(tuán)等重點(diǎn)企業(yè)入駐。著力發(fā)展新移動(dòng)通信、新生物醫(yī)藥、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，與中國(guó)移動(dòng)、中科院生物物理研究所、中材國(guó)際等建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，推進(jìn)“中國(guó)移動(dòng)谷”等重大項(xiàng)目建設(shè)，工業(yè)增加值預(yù)計(jì)增長(zhǎng)10%左右。自主創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，技術(shù)市場(chǎng)交易活躍。專利申請(qǐng)量8600件，同比增長(zhǎng)16%；技術(shù)合同成交額103.5億元，同比增長(zhǎng)21.8%，我區(qū)被列為國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)區(qū)試點(diǎn)。推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)耗能企業(yè)監(jiān)管，在潘家園松榆里等2個(gè)社區(qū)開(kāi)展生活污水達(dá)標(biāo)排放試點(diǎn)，對(duì)30萬(wàn)平方米建筑進(jìn)行節(jié)能改造，萬(wàn)元GDP能耗同比下降5.1%。
功能區(qū)帶動(dòng)作用不斷提升。CBD、電子城、奧運(yùn)三大功能區(qū)實(shí)現(xiàn)區(qū)級(jí)財(cái)政收入占全區(qū)的92.3%，同比提高2.4個(gè)百分點(diǎn)。CBD國(guó)際影響力進(jìn)一步擴(kuò)大，東擴(kuò)方案得到市政府批準(zhǔn)，九歌藝術(shù)品交易所、華彬藝術(shù)品產(chǎn)權(quán)交易所、北京大宗商品交易所相繼入駐，核心區(qū)一期即將入市，國(guó)貿(mào)三期主樓基本竣工。電子城功能區(qū)加快發(fā)展，北擴(kuò)一期控規(guī)獲得批復(fù)，ABB三期等項(xiàng)目竣工，中國(guó)電信、施耐德電氣、恒基偉業(yè)等22個(gè)項(xiàng)目簽約入駐。奧運(yùn)功能區(qū)高端文體資源加速聚集，鳥(niǎo)巢、水立方實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入5.2億元，國(guó)家會(huì)議中心投入使用，國(guó)家網(wǎng)球中心新館開(kāi)工建設(shè)，中國(guó)網(wǎng)球公開(kāi)賽、車王爭(zhēng)霸賽等賽事成功舉辦，奧林匹克公園全年接待游客4000萬(wàn)人次。儲(chǔ)備區(qū)建設(shè)步伐加快，溫榆河大道開(kāi)工建設(shè)，金盞金融服務(wù)園區(qū)土地一級(jí)開(kāi)發(fā)開(kāi)始啟動(dòng)，園區(qū)道路和標(biāo)準(zhǔn)化寫(xiě)字樓開(kāi)工建設(shè)，德意志銀行、安邦財(cái)險(xiǎn)項(xiàng)目落地。定福莊、垡頭功能區(qū)和東壩航空商務(wù)區(qū)的發(fā)展規(guī)劃正在加緊編制。
農(nóng)村城市化步伐全面加快。統(tǒng)籌推進(jìn)土地儲(chǔ)備工作，優(yōu)先解決農(nóng)民安置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)和社會(huì)保障問(wèn)題，完成拆遷騰退568.5萬(wàn)平方米。
大望京村城鄉(xiāng)一體化改革試點(diǎn)取得突破，拆除老舊房屋48.6萬(wàn)平方米，28萬(wàn)平方米新住宅小區(qū)同步建設(shè)，儲(chǔ)備土地即將分批入市。建成農(nóng)民新村83萬(wàn)平方米，3349戶搬遷上樓。農(nóng)村體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，完成崔各莊鄉(xiāng)級(jí)土地股份制改革和南皋村級(jí)產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)，14個(gè)鄉(xiāng)、125個(gè)村實(shí)現(xiàn)村賬托管。農(nóng)村地區(qū)16個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投入運(yùn)行，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)總收入780億元，同比增長(zhǎng)12%。
二、高度關(guān)注民生問(wèn)題，社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展
統(tǒng)籌資源，全力解決關(guān)系群眾利益的實(shí)際問(wèn)題。預(yù)計(jì)2009年城市居民人均可支配收入2.76萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)8.1%；農(nóng)村居民人均純收入1.66萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)10.2%。
就業(yè)保障工作扎實(shí)推進(jìn)。成立就業(yè)促進(jìn)中心，建立失業(yè)預(yù)警機(jī)制，制定實(shí)施一系列政策措施，千方百計(jì)促進(jìn)就業(yè)，完善社會(huì)保障體系。全年開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位11.1萬(wàn)個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.56%，零就業(yè)家庭數(shù)量實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)歸零。投入9000萬(wàn)元，為1.4萬(wàn)名農(nóng)村勞動(dòng)力解決轉(zhuǎn)移就業(yè)和社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題，3809人實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，轉(zhuǎn)移就業(yè)率達(dá)到82%。建成48家就業(yè)創(chuàng)業(yè)見(jiàn)習(xí)基地，促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。幫助6598名勞動(dòng)者追回工資2278萬(wàn)元。7.2萬(wàn)名農(nóng)村居民參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，參保率達(dá)到90%，同比提高10個(gè)百分點(diǎn)。19.8萬(wàn)名“一老一小”人員、7589名無(wú)業(yè)居民參加大病醫(yī)療保險(xiǎn)，城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)基金收繳率達(dá)到97%。投入3310萬(wàn)元，提高新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)，大病統(tǒng)籌、基本醫(yī)療參合率超過(guò)98%，保障水平居全市前列。加大養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，居家養(yǎng)老實(shí)現(xiàn)全覆蓋，社區(qū)養(yǎng)老加快推進(jìn)。加強(qiáng)社會(huì)救助，發(fā)放救助金1.77億元，對(duì)106戶危房進(jìn)行改造，政策性住房開(kāi)復(fù)工面積732萬(wàn)平方米，3265戶家庭得到配租配售。
教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。推進(jìn)素質(zhì)教育，優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)、均衡發(fā)展。完成54所小學(xué)規(guī)范化建設(shè)，初中校主要指標(biāo)達(dá)到市A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。加快優(yōu)質(zhì)資源聚集，在與湖北黃岡中學(xué)合作建設(shè)黃岡華僑城學(xué)校之后，北師大朝陽(yáng)附中正式招生，與人大附中、華中師大一附中又分別簽訂了合作辦學(xué)協(xié)議。深化“雙名工程”，加大培訓(xùn)力度，投入經(jīng)費(fèi)6376萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)159%，共培訓(xùn)干部教師2.6萬(wàn)人次。面向全國(guó)招聘名校長(zhǎng)、名教師19名。組織188名教師支援農(nóng)村教學(xué)。教育質(zhì)量不斷提升，中考優(yōu)秀率和高考本科上線率分別提高5.2和10.3個(gè)百分點(diǎn)。完成義務(wù)教育學(xué)校績(jī)效工資改革。新增3所公辦幼兒園，適齡幼兒接受公辦優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育比例提高9個(gè)百分點(diǎn)。職業(yè)教育、國(guó)際教育、社區(qū)教育、成人教育穩(wěn)步發(fā)展。9萬(wàn)余名流動(dòng)人口子女就學(xué)問(wèn)題得到妥善解決。我區(qū)榮獲“全國(guó)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作先進(jìn)地區(qū)”稱號(hào)。
衛(wèi)生保障能力明顯提高。投入3113萬(wàn)元，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)人群和場(chǎng)所的甲型H1N1流感防控，免費(fèi)接種流感疫苗68萬(wàn)人次，疫情防控取得階段性勝利。完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建成7個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、14個(gè)急救站點(diǎn)，與20家駐區(qū)醫(yī)院建立雙向轉(zhuǎn)診綠色通道，對(duì)2000余名社區(qū)醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行培訓(xùn)。垂楊柳醫(yī)院改擴(kuò)建工程正式奠基。堅(jiān)持中西醫(yī)并重，圍繞居民需求，推廣中醫(yī)診療進(jìn)社區(qū)，我區(qū)成為全國(guó)中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)。
文體事業(yè)更加繁榮。大力實(shí)施文化惠民工程，建成3個(gè)社區(qū)文化中心、100家農(nóng)村數(shù)字影廳，新建、改建全民健身居家工程62套，符合條件的56所學(xué)校體育設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放。深化文化體制改革，以文化產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)文化事業(yè)發(fā)展，培育了“9劇場(chǎng)”等一批文化品牌。深入開(kāi)展社區(qū)一家親、全民健身日等群眾文體活動(dòng)，撥付專項(xiàng)資金支持1215支文體隊(duì)伍發(fā)展。工人俱樂(lè)部工程項(xiàng)目啟動(dòng)拆遷。加強(qiáng)文物普查，挖掘非物質(zhì)文化遺產(chǎn)19項(xiàng)。
社會(huì)建設(shè)管理不斷加強(qiáng)。深化社區(qū)管理體制改革，推進(jìn)社區(qū)規(guī)范化建設(shè)，建成175個(gè)社區(qū)服務(wù)站，社區(qū)管理運(yùn)行機(jī)制更加完善。完成第七屆社區(qū)居委會(huì)換屆選舉，公開(kāi)招聘835名社區(qū)工作者，建立2.6萬(wàn)人的和諧促進(jìn)員隊(duì)伍，社區(qū)工作力量更加充實(shí)。加強(qiáng)社區(qū)社會(huì)組織建設(shè)，探索分類管理和項(xiàng)目化運(yùn)作新模式。加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)管理，45個(gè)村向社區(qū)管理過(guò)渡。加強(qiáng)和諧社區(qū)、和諧鄉(xiāng)村建設(shè)，和平家園社區(qū)、亞運(yùn)村街道分別榮獲首批全國(guó)示范社區(qū)和示范街道，我區(qū)被評(píng)為首批“全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)”。
三、全力服務(wù)保障國(guó)慶，區(qū)域形象全面提升
圍繞新中國(guó)成立60周年慶?；顒?dòng)的服務(wù)保障工作，總結(jié)借鑒奧運(yùn)經(jīng)驗(yàn)，建立科學(xué)的組織體系和運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)城市建設(shè)與管理，城鄉(xiāng)面貌不斷改善，社會(huì)氛圍文明祥和。
國(guó)慶保障任務(wù)圓滿完成。認(rèn)真落實(shí)中央和市委、市政府要求，構(gòu)建“1+11+43”的組織指揮體系，全民動(dòng)員、精心組織，圓滿完成了群眾游行、游園聯(lián)歡、女民兵方隊(duì)、閱兵服務(wù)、彩車組裝場(chǎng)地保障、焰火燃放、安全保障、環(huán)境整治、新聞宣傳、志愿服務(wù)等各項(xiàng)工作任務(wù)，服務(wù)保障活動(dòng)安全有序，節(jié)日氣氛熱烈喜慶，社會(huì)氛圍文明和諧，為實(shí)現(xiàn)首都國(guó)慶活動(dòng)“高質(zhì)量、有創(chuàng)新”目標(biāo)做出了重要貢獻(xiàn)。
城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。投入88.7億元加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)。加快52條主次干路建設(shè)，對(duì)50條道路進(jìn)行大中修，為26條道路安裝了路燈。完成5條軌道交通、15萬(wàn)平方米的拆遷任務(wù)，保障了工程建設(shè)力度。加強(qiáng)環(huán)境整治，拆除違法建設(shè)25.7萬(wàn)平方米，改造老舊小區(qū)93個(gè)，新改建環(huán)衛(wèi)設(shè)施529座，完成7片城中村和邊角地整治任務(wù)。加大水環(huán)境治理力度，治理河道9.6公里。推進(jìn)通惠河濱水文化景觀帶建設(shè)，建成慶豐公園等3個(gè)景觀公園。10處新建郊野公園對(duì)外開(kāi)放。全區(qū)新增、改造綠化面積759公頃，綠化覆蓋率達(dá)到44.8%。全面落實(shí)大氣污染治理各項(xiàng)措施，超額完成市政府下達(dá)的二級(jí)以上天數(shù)任務(wù)指標(biāo)。
城市管理不斷加強(qiáng)。鞏固奧運(yùn)期間城市管理成果，建立城市綜合管理模式，完善數(shù)字化城市管理平臺(tái)，城市運(yùn)行平穩(wěn)有序。推廣團(tuán)結(jié)湖流動(dòng)人口管理模式，通過(guò)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)、規(guī)范流程，提高流動(dòng)人口服務(wù)管理水平。探索環(huán)境管理新模式，建立高安屯衛(wèi)生填埋場(chǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、及時(shí)治理異味污染，設(shè)立開(kāi)放日接受群眾監(jiān)督，垃圾異味基本消除。在望京、東湖地區(qū)開(kāi)展路側(cè)停車規(guī)范管理試點(diǎn)。開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)日系列活動(dòng)與城市風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，組織3393次應(yīng)急演練，應(yīng)急處突能力進(jìn)一步提高。
社會(huì)形勢(shì)安全穩(wěn)定。以開(kāi)展國(guó)慶平安行動(dòng)為核心，鞏固平安奧運(yùn)成果，深化平安建設(shè)，維護(hù)了良好的社會(huì)秩序。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理基層基礎(chǔ)和物防技防工作，完成6個(gè)公安派出所的改造工程，新安裝監(jiān)控探頭1.4萬(wàn)個(gè)，居民小區(qū)和行政村封閉管理率分別達(dá)到85%和61%。加大對(duì)9個(gè)市級(jí)掛賬村的綜合治理力度，群眾安全感明顯上升。安貞、大屯等8個(gè)街道分別被命名為國(guó)際安全社區(qū)和全國(guó)安全社區(qū)。成立街鄉(xiāng)安全生產(chǎn)監(jiān)察隊(duì)伍，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任體系，開(kāi)展建筑工地、食品藥品、消防安全等專項(xiàng)檢查，安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)可控。社區(qū)矯正工作扎實(shí)開(kāi)展。建立領(lǐng)導(dǎo)接訪月制度，完善“三橫多縱”調(diào)處網(wǎng)絡(luò)和矛盾化解體系，重信重訪化解率和積案化解率分別達(dá)到91.7%和83.9%。
文明氛圍更加濃厚。深入開(kāi)展迎國(guó)慶、講文明、樹(shù)新風(fēng)活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)群眾性精神文明創(chuàng)建工作。建立文明行動(dòng)月工作機(jī)制，提升市民文明素質(zhì)和窗口行業(yè)服務(wù)水平。15萬(wàn)名志愿者參與游行聯(lián)歡、文藝演出、信息咨詢、窗口服務(wù)、平安建設(shè)，充分展現(xiàn)了愛(ài)國(guó)奉獻(xiàn)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、服務(wù)大局的精神風(fēng)貌。
各位代表，一年來(lái)，我們?nèi)鎴?zhí)行區(qū)人大及其常委會(huì)決議，圍繞保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定和國(guó)慶服務(wù)保障工作，依法向區(qū)人大報(bào)告工作，自覺(jué)接受監(jiān)督。堅(jiān)持重要事項(xiàng)向區(qū)政協(xié)通報(bào)，通過(guò)政協(xié)議政會(huì)，廣泛聽(tīng)取建議和意見(jiàn)。全年辦理全國(guó)、市、區(qū)三級(jí)人大代表建議、政協(xié)委員提案509件。圍繞辦理《確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，關(guān)注民生，促進(jìn)就業(yè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化》議案，借助全區(qū)各方力量，有力推動(dòng)了政府各項(xiàng)工作開(kāi)展。加大政府信息公開(kāi)力度，完善行政復(fù)議工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)政府法制建設(shè)。深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，落實(shí)作風(fēng)建設(shè)年各項(xiàng)部署，制定實(shí)施廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理等7項(xiàng)制度，加強(qiáng)勤政廉政建設(shè)。深化目標(biāo)管理雙百考核，強(qiáng)化政府行政成本管理，政府行政效能和服務(wù)水平進(jìn)一步提升。與此同時(shí)，雙擁共建、外事旅游、人口計(jì)生、婦女兒童、民族宗教、僑務(wù)對(duì)臺(tái)等工作取得了新的進(jìn)步。
各位代表，剛剛過(guò)去的一年，是朝陽(yáng)區(qū)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、迎難而上的一年，更是破解難題、加快發(fā)展的一年。面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)嚴(yán)峻考驗(yàn)，我們牢牢把握朝陽(yáng)在首都發(fā)展中的職責(zé)，解放思想、攻堅(jiān)克難，取得了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保衛(wèi)戰(zhàn)和國(guó)慶籌辦工作的雙重勝利。我們深深體會(huì)到，推動(dòng)朝陽(yáng)又好又快發(fā)展，必須廣泛動(dòng)員，凝聚發(fā)展合力。在發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用的基礎(chǔ)上，調(diào)動(dòng)各方面的積極性、創(chuàng)造性，形成部門與街鄉(xiāng)配合、政府與社會(huì)協(xié)同的良好局面，同舟共濟(jì)、化危為機(jī)，促進(jìn)區(qū)域科學(xué)發(fā)展。必須鞏固優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。立足國(guó)際化、市場(chǎng)化優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步拓展國(guó)際視野，加快要素聚集，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高發(fā)展水平。必須協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)環(huán)境承載力。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、規(guī)劃引領(lǐng)，拓展發(fā)展空間，提高基礎(chǔ)設(shè)施、城市管理、公共服務(wù)、生態(tài)文明水平，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。必須注重內(nèi)涵，提升文化軟實(shí)力。大力實(shí)施文化提升戰(zhàn)略，豐富文化底蘊(yùn)，加強(qiáng)文明素質(zhì)培訓(xùn)，提升城市文明形象。
回顧過(guò)去一年的工作，我們深感挑戰(zhàn)前所未有、成績(jī)來(lái)之不易。這些成績(jī)的取得，得益于市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會(huì)各界的全力支持與幫助，得益于各街鄉(xiāng)、各部門和廣大干部群眾的團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)與扎實(shí)工作。全區(qū)人民用激情與汗水、拼搏與奉獻(xiàn)，攻克了一個(gè)又一個(gè)發(fā)展難關(guān)，譜寫(xiě)了朝陽(yáng)人不畏艱難、昂揚(yáng)奮進(jìn)的輝煌篇章！在此，我代表朝陽(yáng)區(qū)人民政府，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的全區(qū)人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、人民團(tuán)體、社會(huì)各界人士，向大力支持我們工作的駐區(qū)中央、市屬單位和解放軍、武警部隊(duì)、公安干警，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，朝陽(yáng)區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍面臨一些困難和挑戰(zhàn)。一是宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境還有很多不確定因素。世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇將經(jīng)歷緩慢復(fù)雜曲折的過(guò)程，特別是大宗商品和資產(chǎn)價(jià)格震蕩走高，擴(kuò)大內(nèi)需還面臨結(jié)構(gòu)性制約，我區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的不確定因素較多，發(fā)展的壓力依然很大。二是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和優(yōu)化結(jié)構(gòu)更加緊迫。我區(qū)著力發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)還有待提升，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)需要加快培育，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間發(fā)展差距依然較大，統(tǒng)籌近期增長(zhǎng)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的力度還需要加強(qiáng)。三是政府管理服務(wù)能力需要進(jìn)一步提高。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，拆遷安置、就業(yè)保障等問(wèn)題更加凸顯。人口規(guī)模不斷擴(kuò)大，流動(dòng)人口服務(wù)管理亟需加強(qiáng)。安全生產(chǎn)形勢(shì)不容樂(lè)觀，維護(hù)安全穩(wěn)定的壓力持續(xù)加大。一些政府部門服務(wù)基層的意識(shí)、服務(wù)企業(yè)的能力和水平有待提高，在理順管理機(jī)制、建設(shè)服務(wù)型政府、提升行政效率等方面，還需要下更大的功夫。

2019年北京市居家養(yǎng)老政策條例全文,子女帶薪護(hù)理政策年內(nèi)將出臺(tái)

導(dǎo)讀：探索子女“帶薪”護(hù)理父母，不是鼓勵(lì)“贍養(yǎng)父母還得先給孩子錢”這樣的觀念，只是政府對(duì)在家護(hù)理老人的子女的一點(diǎn)補(bǔ)貼，與孝順父母的傳統(tǒng)不沖突。以下是由大學(xué)高考我www.creditsailing.com為您整理推薦的北京市居家養(yǎng)老子女帶薪護(hù)理政策年內(nèi)將出臺(tái)，歡迎參考閱讀。

北京正研究居家養(yǎng)老子女帶薪護(hù)理政策，年內(nèi)出臺(tái)管理辦法。據(jù)介紹，居家養(yǎng)老子女帶薪護(hù)理主要針對(duì)有困難的失能、失智老人，預(yù)計(jì)有60萬(wàn)人左右。昨天，市十四屆人大四次會(huì)議舉行了第二次全體會(huì)議，市人民政府在會(huì)上就《北京市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》的實(shí)施情況進(jìn)行了書(shū)面報(bào)告。同時(shí)，本次大會(huì)召開(kāi)第二場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，詳細(xì)介紹了本市目前養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展情況。異地養(yǎng)老的人群，在河北定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用可按照北京的政策報(bào)銷，目前京津冀三地正在進(jìn)行系統(tǒng)對(duì)接。

□現(xiàn)狀

養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍總量不足

為了滿足居住在家老年人的社會(huì)化服務(wù)需求，去年5月1日起，《北京市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》正式實(shí)施。在實(shí)施居家養(yǎng)老服務(wù)的過(guò)程中，本市仍然存在著一些問(wèn)題和不足。

比如，目前，北京存在著養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施欠缺的問(wèn)題，城六區(qū)1600個(gè)老舊小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所嚴(yán)重不足，適老性無(wú)障礙設(shè)施改造尚未開(kāi)展，還沒(méi)有出臺(tái)對(duì)閑置國(guó)有資產(chǎn)和設(shè)施用于居家養(yǎng)老服務(wù)方面的政策。已建成的街鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老照料中心運(yùn)營(yíng)不善，服務(wù)功能不適，提供的居家養(yǎng)老項(xiàng)目有限。

此外，養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍總量不足。全市近300萬(wàn)居家老年人需要與之相應(yīng)的養(yǎng)老服務(wù)人才，但總量嚴(yán)重不足，居家養(yǎng)老服務(wù)人才缺口大，特別是為近60萬(wàn)失能、半失能老年人服務(wù)的專業(yè)護(hù)理人才基本還是空白。

□舉措

如何緩解人手緊?

今年推子女帶薪護(hù)理政策

，在養(yǎng)老照料中心推動(dòng)針對(duì)家中有長(zhǎng)期臥床老年人的短期托管服務(wù)，也就是常說(shuō)的喘息服務(wù)，給這類家庭提供支持。今年，將會(huì)探索居家養(yǎng)老子女帶薪護(hù)理政策。

《報(bào)告》中提出，北京將研究居家養(yǎng)老子女帶薪護(hù)理政策。這樣，今后政府將出錢“聘請(qǐng)”子女在家照顧老人，既能彌補(bǔ)養(yǎng)老護(hù)理員的數(shù)量不足，又能滿足失能老人的情感需求。

市民政局副局長(zhǎng)李紅兵介紹，居家養(yǎng)老子女帶薪護(hù)理政策，在南京有類似探索，“在家中提供相應(yīng)護(hù)理的時(shí)候，監(jiān)管體系怎么設(shè)計(jì)、如何確保有效和簡(jiǎn)潔，是目前正在做的事”。

“今年相關(guān)的管理辦法會(huì)出臺(tái)，隨后將進(jìn)行試點(diǎn)。”李紅兵說(shuō)。辦法的最主要內(nèi)容是考慮到監(jiān)管，如何確保這些政府發(fā)補(bǔ)貼、給薪金的子女能真正回家照顧有需要的老人，真正保證老人養(yǎng)老問(wèn)題，這些監(jiān)管辦法必須要做到，目前相關(guān)的辦法正在研究，年內(nèi)具體的方案將出臺(tái)，并選擇合適的區(qū)先行試點(diǎn)，并進(jìn)一步推廣。

市人大副秘書(shū)長(zhǎng)劉維林稱，探索子女“帶薪”護(hù)理父母，不是鼓勵(lì)“贍養(yǎng)父母還得先給孩子錢”這樣的觀念，只是政府對(duì)在家護(hù)理老人的子女的一點(diǎn)補(bǔ)貼，與孝順父母的傳統(tǒng)不沖突。北京今后在探索中會(huì)出臺(tái)詳細(xì)規(guī)定，這不是要混淆子女的孝順父母責(zé)任，而是兩碼事，家庭有老人的，子女自愿擔(dān)負(fù)護(hù)理老人職責(zé)，政府給補(bǔ)貼就相當(dāng)于政府購(gòu)買服務(wù)的意思，補(bǔ)貼并不見(jiàn)得多，主要起到鼓勵(lì)作用。

據(jù)介紹，居家養(yǎng)老子女帶薪護(hù)理主要針對(duì)有困難的失能、失智老人，預(yù)計(jì)有60萬(wàn)人左右。

怎么解決費(fèi)用高?

家庭病床醫(yī)療費(fèi)將納入醫(yī)保

《報(bào)告》提出，北京準(zhǔn)備對(duì)家庭病床發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用項(xiàng)目進(jìn)行細(xì)化，將符合規(guī)定的項(xiàng)目納入醫(yī)保報(bào)銷范圍。同時(shí)，調(diào)整本市基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷范圍中護(hù)理費(fèi)、醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目，提高報(bào)銷水平。

北京市人力資源和社會(huì)保障局副巡視員徐仁忠介紹，未來(lái)，市人社局還將促進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資源共享，對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老照料中心內(nèi)設(shè)置分支醫(yī)療機(jī)構(gòu)，開(kāi)辟醫(yī)保定點(diǎn)“綠色通道”。

針對(duì)老年人生病多、用藥多且行動(dòng)不便的情況，為進(jìn)一步方便老年人在居家附近就醫(yī)用藥，市人社局在醫(yī)保社區(qū)用藥報(bào)銷范圍中進(jìn)一步增加了224種常見(jiàn)病、慢性病、老年病的藥品，使社區(qū)醫(yī)保可報(bào)銷藥品達(dá)到1435種。徐仁忠表示，本市老年人在社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)就醫(yī)，使用醫(yī)保目錄內(nèi)藥品發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用都可以納入醫(yī)保報(bào)銷。

同時(shí)，本市將進(jìn)一步完善家庭病床醫(yī)保報(bào)銷政策，減輕老年人負(fù)擔(dān)。如將本市老年人在大醫(yī)院住院期間的醫(yī)療護(hù)理費(fèi)、物理康復(fù)治療費(fèi)等納入醫(yī)保報(bào)銷范圍的基礎(chǔ)上，考慮到居家養(yǎng)老的老年人行動(dòng)不便的實(shí)際困難，市人社局出臺(tái)政策鼓勵(lì)和支持社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為患病老年人建立家庭病床，并將家庭病床醫(yī)療費(fèi)用納入醫(yī)保報(bào)銷范圍。包括家庭病床建床費(fèi)、家庭病床查床費(fèi)、治療醫(yī)藥費(fèi)，此外還將報(bào)銷起付線降低50%。

如果老年人出院后24小時(shí)內(nèi)建立家庭病床的，醫(yī)療費(fèi)用按連續(xù)住院計(jì)算，無(wú)需再支付起付線。徐仁忠表示，這樣將進(jìn)一步減輕居家養(yǎng)老患病老年人的醫(yī)藥費(fèi)負(fù)擔(dān)。

此外，關(guān)于擴(kuò)大醫(yī)療和康復(fù)項(xiàng)目問(wèn)題，徐仁忠表示，按照現(xiàn)行醫(yī)保制度，在治療方面的護(hù)理費(fèi)目前已經(jīng)全部納入報(bào)銷，而大部分康復(fù)項(xiàng)目也在報(bào)銷范圍之內(nèi)。徐仁忠表示，有關(guān)部門正在研究規(guī)范醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目，下一步，醫(yī)保將會(huì)逐步將康復(fù)項(xiàng)目納入報(bào)銷項(xiàng)目中。

看病如何少跑腿?

開(kāi)展社區(qū)家庭醫(yī)生式服務(wù)

《報(bào)告》提出，在有條件的二級(jí)以上綜合醫(yī)院開(kāi)設(shè)老年病科，推進(jìn)6家醫(yī)療機(jī)構(gòu)康復(fù)功能轉(zhuǎn)型。在醫(yī)聯(lián)體內(nèi)部逐步統(tǒng)一核心醫(yī)院與社區(qū)的藥品目錄和品規(guī)，減少為社區(qū)老年人配送藥品環(huán)節(jié)。

市衛(wèi)計(jì)委副主任耿玉田介紹，在城六區(qū)每個(gè)區(qū)選擇一家二級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，向康復(fù)功能轉(zhuǎn)型。目前，市衛(wèi)計(jì)委在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)為居住在家的老年人建立健康檔案，按照有關(guān)規(guī)定提供定期免費(fèi)體檢服務(wù)，提供疾病預(yù)防、傷害預(yù)防、自救及自我保健等健康指導(dǎo);開(kāi)展社區(qū)家庭醫(yī)生式服務(wù)，老年人常見(jiàn)病、慢性病進(jìn)行綜合管理，開(kāi)展醫(yī)療、護(hù)理、康復(fù)服務(wù)指導(dǎo);提供優(yōu)先就診和與其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間的雙向轉(zhuǎn)診等服務(wù);根據(jù)需要與社區(qū)托老所開(kāi)展合作，為老年人提供簽約式醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

今后，還將建立家庭病床，實(shí)行“三優(yōu)先”服務(wù)，免收老年人普通門診掛號(hào)費(fèi)，對(duì)享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障待遇和生活困難補(bǔ)助的老年人免收家庭病床查床費(fèi)，每年為轄區(qū)內(nèi)65歲以上老年人提供一次健康管理服務(wù)，包括生活方式和健康狀況評(píng)估、體格檢查、輔助檢查和健康指導(dǎo)。

□保障

老小區(qū)咋解決上樓難?

加裝電梯政府將撥款補(bǔ)貼

市政府提出，北京將開(kāi)展既有多層住宅樓房增設(shè)電梯試點(diǎn)。這次試點(diǎn)將由住建部門牽頭，在城六區(qū)啟動(dòng)試點(diǎn)，目前補(bǔ)貼款已經(jīng)劃撥試點(diǎn)區(qū)。下一步，北京將制定申請(qǐng)主體、審批手續(xù)、補(bǔ)貼申報(bào)、產(chǎn)權(quán)歸屬、后續(xù)運(yùn)維等一系列詳細(xì)的方案，對(duì)建設(shè)小型液壓外掛式電梯等創(chuàng)新方案進(jìn)行論證評(píng)估。

市住建委副主任趙成介紹，所有納入老舊小區(qū)環(huán)境整治，平房區(qū)、棚戶區(qū)改造的項(xiàng)目都在全面推開(kāi)無(wú)障礙改造、適老改造，老舊樓房加裝電梯正在推進(jìn)并且有階段性進(jìn)展，財(cái)政部門目前已確定了城六區(qū)試點(diǎn)的資金方案，40%安裝費(fèi)用由政府承擔(dān)。

老樓裝電梯面臨的問(wèn)題是，第一安裝位置不能影響消防通道和公共安全;第二電梯設(shè)計(jì)方案要保證樓房的結(jié)構(gòu)安全;第三是資金還需要籌集，可以產(chǎn)權(quán)單位、居民自己出，也可以有其他社會(huì)資金支持;四是涉及到相關(guān)業(yè)主和居民的同意。

為了保證相關(guān)資金使用透明和公正，城六區(qū)加裝電梯試點(diǎn)工作的方案正在征求意見(jiàn)，之后會(huì)全面鋪開(kāi)。

異地養(yǎng)老可行嗎?

兩類人群“河北看病北京報(bào)銷”

提到異地養(yǎng)老的問(wèn)題，李紅兵介紹，去年開(kāi)始，作為試點(diǎn)，中標(biāo)集團(tuán)在河北高碑店建設(shè)大型養(yǎng)老設(shè)施，馬上封頂，這讓北京的政策能夠出北京。

徐仁忠介紹，北京市人社局已和河北省人力社保廳簽訂了相關(guān)協(xié)議。在北京退休后在河北居住、在北京工作在河北居住的兩類人群，在河北就醫(yī)時(shí)，只要是定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用都可以按照北京的政策報(bào)銷。同時(shí)，河北人在北京看病也有相應(yīng)的政策安排。

但目前，異地就醫(yī)的結(jié)算問(wèn)題面臨困難，因?yàn)楹颖焙捅本┑尼t(yī)保政策不一樣，河北有11個(gè)統(tǒng)籌地區(qū)，北京為市級(jí)統(tǒng)籌，政策不一樣。因此，現(xiàn)在看病的時(shí)候需要先現(xiàn)金墊付，回北京后再報(bào)銷，報(bào)銷時(shí)間長(zhǎng)一點(diǎn)，不能實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)報(bào)銷。不過(guò)目前，北京市和河北省、天津市的系統(tǒng)進(jìn)行對(duì)接，“這是大的系統(tǒng)改革和完善，需要時(shí)間，但是我們也在加快速度，北京已經(jīng)做好了準(zhǔn)備。”

□對(duì)話

信息化居家養(yǎng)老模式將全市推廣

昨天下午，北京市民政局發(fā)言人李紅兵在參加海淀團(tuán)小組審議前，接受京華時(shí)報(bào)記者專訪時(shí)透露，在推行居家養(yǎng)老模式的過(guò)程中，最大的難點(diǎn)是摸準(zhǔn)老年人分層次的需求。李紅兵表示，未來(lái)信息化居家養(yǎng)老模式將在全市范圍內(nèi)推廣。

首先滿足失能老人需求

京華時(shí)報(bào)：我們北京現(xiàn)有的養(yǎng)老床位，并不能滿足所有老年人的多樣化需求，未來(lái)我們將如何做?

李紅兵：首先我們要回到一個(gè)問(wèn)題上，到底什么人適合去住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，按照我們?cè)瓉?lái)的觀點(diǎn)，我們沒(méi)有對(duì)人群進(jìn)行劃分。很多老百姓好像認(rèn)為，退休就可以住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。但實(shí)際上，真正的要住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的人群，應(yīng)該是在居家養(yǎng)老服務(wù)中，生活周邊已經(jīng)很難有適合老年人需求的服務(wù)。并在居家養(yǎng)老成本很高的情況下，通過(guò)集中的方式來(lái)降低成本，從而選擇住到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，所以養(yǎng)老機(jī)構(gòu)首先要滿足的是失能老年人的需要。健康老年人可以自行選擇養(yǎng)老模式，就近選擇或者通過(guò)其他途徑選擇養(yǎng)老模式，這些老年人可以根據(jù)自己的需求和性價(jià)比，綜合考慮選擇怎樣的方式。

此外，在服務(wù)的供給當(dāng)中，有些是政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，尤其是在人口非常集中的中心城區(qū)。各種居家服務(wù)，還是要依托一個(gè)平臺(tái)才能上門服務(wù)。而服務(wù)平臺(tái)需要用房，用房實(shí)際上占目前居家養(yǎng)老很大的一個(gè)成本比例。為此，政府也在思考，今年政府將免費(fèi)或低償為服務(wù)平臺(tái)提供設(shè)施，平臺(tái)只需要負(fù)責(zé)專業(yè)化的運(yùn)營(yíng)和服務(wù)。服務(wù)成本降低了，費(fèi)用也就不會(huì)轉(zhuǎn)嫁到老年人身上。

摸準(zhǔn)老年人分層次需求

京華時(shí)報(bào)：北京在推居家養(yǎng)老模式的過(guò)程中，朝陽(yáng)區(qū)推行老年人“一鍵呼求”的試點(diǎn)模式。未來(lái)，是否會(huì)全市推廣?

李紅兵：這是肯定的，信息化一定是未來(lái)解決居家養(yǎng)老模式非常重要的必經(jīng)途徑。居家養(yǎng)老一個(gè)很大的特點(diǎn)就是分散，居住地分散、需求分散，這種需求的分散對(duì)于提供者來(lái)講，是一個(gè)非常難解決的問(wèn)題，也將會(huì)帶來(lái)很高的成本。因此，只有通過(guò)信息化的方式，把分散化的需求整合在一起，變成不同的幾大問(wèn)題。比如，老年人只需要找人上門來(lái)擦玻璃，而不是需要一個(gè)保姆，這時(shí)老年人可以通過(guò)這個(gè)平臺(tái)滿足需要，這就是細(xì)化問(wèn)題。這樣才能切身解決成本高，需求分散的問(wèn)題。朝陽(yáng)推廣的這種方式，目前也在摸索經(jīng)驗(yàn)，但一定要做的就是細(xì)化老年人的需求。

在“細(xì)化”過(guò)程中，最大的困難是要摸準(zhǔn)居家老年人分層次的需求。真正困難的老年人被兩道門擋住了，一個(gè)是家里的門，不進(jìn)家門了解不到老年人的困難。另一道門是心里的門，老年人表達(dá)不出來(lái)，我們要把困難找出來(lái)。需求不清就不會(huì)有好的供給，供給側(cè)改革也是要調(diào)整這些問(wèn)題，最主要的問(wèn)題是抓需求，所以失獨(dú)老年人的需要更是重中之重，這是我們上半年的重點(diǎn)工作。

京華時(shí)報(bào)記者劉雪玉

□相關(guān)熱點(diǎn)

盤活城鄉(xiāng)社區(qū)現(xiàn)有閑置設(shè)施

在養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)方面，本市已出臺(tái)了《養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃》、《居住區(qū)無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)程》等相關(guān)文件。今年還將結(jié)合非首都功能疏解，對(duì)城鄉(xiāng)社區(qū)現(xiàn)有閑置設(shè)施進(jìn)行全市普查、整理和信息收集，出臺(tái)相關(guān)支持性政策，整合盤活存量資源，緩解社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施不足的問(wèn)題。

特殊老人可獲商業(yè)服務(wù)

在老年人優(yōu)待服務(wù)方面，在既有優(yōu)待服務(wù)基礎(chǔ)上，將優(yōu)待服務(wù)內(nèi)容擴(kuò)展到六大類44項(xiàng)。在政務(wù)服務(wù)、衛(wèi)生保健、商業(yè)服務(wù)等方面對(duì)有特殊困難、行動(dòng)不便的老年人新增了提供上門服務(wù)的內(nèi)容。

試點(diǎn)居家養(yǎng)老服務(wù)綜合改革

市民政局局長(zhǎng)李萬(wàn)鈞表示，還將加強(qiáng)對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)，將《條例》實(shí)施提升到新水平。同時(shí)，增加?xùn)|城、海淀為居家養(yǎng)老服務(wù)綜合改革試點(diǎn)區(qū)，并在朝陽(yáng)和海淀試點(diǎn)推進(jìn)驛站建設(shè)。開(kāi)展農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)、居家養(yǎng)老與醫(yī)療服務(wù)相結(jié)合試點(diǎn)。

資金方面，加大市級(jí)資金對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)的投入，發(fā)揮其在養(yǎng)老服務(wù)方面的統(tǒng)籌引領(lǐng)作用。建立與老年人口增長(zhǎng)趨勢(shì)聯(lián)動(dòng)的財(cái)政投入增長(zhǎng)機(jī)制，明確區(qū)級(jí)在居家養(yǎng)老服務(wù)中的責(zé)任和投入要求。

此外，整合為老服務(wù)信息平臺(tái)資源，建設(shè)全市居家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)務(wù)管理平臺(tái)。推進(jìn)養(yǎng)老助殘卡的廣泛應(yīng)用，把養(yǎng)老助殘卡打造成為集社會(huì)福利、出行優(yōu)待、消費(fèi)優(yōu)惠、服務(wù)便捷為一體的老年人專屬“金卡”，實(shí)現(xiàn)對(duì)老年人服務(wù)滿足情況的智能分析和精準(zhǔn)管理。

基層敬老院將進(jìn)行改造

李萬(wàn)鈞表示，北京機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位在“十二五”期間發(fā)展迅速，去年底養(yǎng)老床位12萬(wàn)張，在全國(guó)屬于頂尖水平，應(yīng)對(duì)老年人入住機(jī)構(gòu)的需求沒(méi)有問(wèn)題?！笆濉逼陂g養(yǎng)老床位還要增長(zhǎng)，按照現(xiàn)在的發(fā)展速度，保守估計(jì)在15萬(wàn)張左右。

床位的增長(zhǎng)主要依靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)，政府的則是把重心繼續(xù)放在支持社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，以及已建成的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的功能完善上。例如，如何把醫(yī)療完全引入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、郊區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)怎么提供像城區(qū)一樣的醫(yī)療服務(wù)等。此外，政府還要專門支持基層對(duì)現(xiàn)有的敬老院進(jìn)行改造。

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