廣東在全國首開先河明確精神損害賠償實施細則
被拘留、被逮捕后又無罪釋放,在索取國家賠償?shù)耐瑫r,能否索取精神損害賠償?近來,廣東省檢察院聯(lián)合廣東高院、省公安廳就此召開專題聯(lián)席會議并形成《會議紀要》,在全國首開先河,明確對錯拘錯捕進行精神損害賠償?shù)那樾渭皵?shù)額等,最高賠償可達30萬元。
據(jù)介紹,新國家賠償法首次規(guī)定,被“錯拘錯捕”的權(quán)利人一定條件下可以獲得精神損害撫慰金。但并無具體實施細則。現(xiàn)實中,除佘祥林、趙作海等轟動全國的無辜錯案獲得巨額精神損害賠償外,對于錯拘錯捕的相關(guān)賠償并不明確。今年上半年,廣州市檢察機關(guān)受理的國家賠償申請案件80%以上都提出了精神損害撫慰金請求。而且,申請人提出的精神損害撫慰金數(shù)額往往特別巨大,動輒幾十萬元、數(shù)百萬元,甚至天價。
精神損害撫慰金到底該不該給、該給多少?如何杜絕漫天要價,賠付不一?廣東省檢察院刑申處與廣東省高院國家賠償委員會辦公室、省公安廳法制處就召開專題聯(lián)席會議并形成《會議紀要》,對此作出明文確定。
以下情形可索精神損害賠償
◎違法拘留、逮捕;
◎拘留、逮捕后決定撤銷案件、不起訴;
◎判決宣告無罪等情形;
◎執(zhí)法人員有刑訊逼供、暴力毆打、使用武器等造成公民傷亡等。
引發(fā)6種結(jié)果
(1)死亡;
(2)重傷或者殘疾;
(3)精神疾病或者嚴重精神障礙;
(4)婚姻家庭關(guān)系破裂或者引致家庭成員嚴重傷害;
(5)因喪失人身自由而失去重要的(就業(yè)等)機會,以及對其生產(chǎn)經(jīng)營造成嚴重影響或者重大虧損等,產(chǎn)生重大精神損害;
(6)受損害人完全沒有犯罪行為或者犯罪事實并非受損害人所為的。
其中精神損害后果特別嚴重的:
(1)非正常死亡,而國家機關(guān)及其工作人員負有重大責任;
(2)因超期羈押造成重大人身損害;
(3)因刑訊等造成傷殘或者精神失常。
索賠標準
《會議紀要》還明確規(guī)定了,精神損害撫慰金數(shù)額應(yīng)當以喪失人身自由的時間長短為主要依據(jù),結(jié)合身體的傷害程度,侵權(quán)人的過錯程度、侵害方式及當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展程度綜合酌定。
被錯拘錯捕20天以下
可獲精神損害賠償 1000 元以下
精神損害后果特別嚴重的,2000 元以下
被錯拘錯捕兩個月以下
可獲精神損害賠償 3000元以下
精神損害后果特別嚴重的,5000 元以下
其后以一年、三年、五年的梯度遞增,達十年以上的,可獲精神損害賠償20萬元以下;精神損害后果特別嚴重的,30萬元以下;而致受損害人重傷、殘疾或者死亡的,可不受受損害人喪失人身自由時間長短限制,在30萬元以下確定。
精神損害賠償幅度:原則上為被羈押人身自由賠償?shù)囊话搿H缫藻e拘錯捕被羈押一年來說,人身自由損害賠償為每天140余元,則約為5萬元,其精神損害賠償則為2萬余元,后果特別嚴重的,可獲賠5萬元等。
怎樣申領(lǐng)賠償金
據(jù)統(tǒng)計,今年1至11月,全省檢察機關(guān)參照《會議紀要》的相關(guān)規(guī)定,對精神損害賠償案件中符合條件的5件申請給予了精神損害撫慰金賠償,對其他不符合條件的申請通過說理與協(xié)商,申請人或不再堅持,或已撤回申請。
另外,此前賠償經(jīng)費往往先由檢察機關(guān)從辦公經(jīng)費中墊支,年終才向同級財政部門申請核拔,欠發(fā)達地區(qū)易出現(xiàn)“法律白條”。今年以來,省檢察院大力推行深圳、東莞各基層院做法,作出賠償決定后,賠償申請人即可直接向同級財政部門申請支付賠償金。
省檢刑事申訴處處長沈丙友:索賠30萬以上撫慰金應(yīng)報省級主管部門審批
1994年因妻出走失蹤,佘祥林因涉嫌殺人被抓,一審被判處死刑又被發(fā)回重審,后被判處有期徒刑15年。服刑11年后,其妻出現(xiàn),佘祥林被宣判無罪,隨后提出國家賠償437萬余元。后獲得當?shù)卣罾щy補助20萬元,及法院給付的人身侵權(quán)賠償金25.6萬余元。
1999年,河南人趙作海涉嫌殺了同村人趙振裳被抓,后被刑訊逼供,判定故意殺人罪獲判死緩,服刑11年后方獲昭雪。其間,妻子改嫁,兩個孩子送予他人,另兩孩子則由其大嫂照顧。2010年河南商丘中院對其作出65萬元的賠償,“50萬元國家賠償金,15萬元生活困難補助費”。
沈丙友表示,佘祥林案、趙作海案即屬于典型的無辜冤假錯案,目前廣東并無此類案例。包括上述案例在內(nèi),若精神損害后果特別嚴重,在30萬最高限額內(nèi)賠償仍不足以撫慰、需要在限額以上確定撫慰金的,應(yīng)當層報省級主管部門審批。
名詞解釋
【刑事申訴檢察】這是刑事訴訟程序終結(jié)后的特別救濟程序。對檢察院不批捕、不起訴等決定,對法院生效的刑事判決裁定不服的,當事人及其近親屬仍可以向檢察院申訴;公民、法人在被追究刑事責任的過程中,如果其合法權(quán)益受到損害,可以申請國家賠償;被害方因犯罪而遭致生活困難,又不能從加害方獲得賠償?shù)?,可以申請國家救助?/p>
【國家賠償條件】公民被拘留、逮捕后作無罪處理,包括法院判決無罪、檢察機關(guān)存疑不起訴、偵查機關(guān)撤銷案件等情形。
檢察機關(guān)在送達《不起訴決定書》時,還將送達《申請國家賠償權(quán)利告知書》
涉嫌犯罪被拘留、逮捕后獲得無罪處理時,舊法實施時許多機關(guān)為怕影響形象、怕丟面子、怕承認自己“錯誤”,往往想方設(shè)法找理由拒賠。
今年來,省檢率先嘗試在佛山等地推廣建立“國家賠償綠色通道”,即公訴部門如果因證據(jù)不足對犯罪嫌疑人作存疑不起訴,如犯罪嫌人此前被拘留或逮捕的,檢察機關(guān)在向被不起訴人送達《不起訴決定書》的同時,還送達《申請國家賠償權(quán)利告知書》,告知其有權(quán)因其人身自由受侵害而申請國家賠償。
刑訴部門主動攬責后,國家賠償人權(quán)保障大幅上升。今年1-11月,全省檢察機關(guān)共立案辦理國家賠償案件101件,已作出賠償決定80件,比去年同期上升了57%和45%。同時賠償金全部執(zhí)行到位,已作出賠償決定的80件案件共支付賠償金353萬元,同比上升87.1%。
省檢副檢察長王雁林表示,此舉開全國先河后也得到了最高檢察院的高度肯定,接下來將在全省推廣實施。
律師說法
過錯責任人應(yīng)承擔賠償 不能全推到政府由納稅人埋單
廣州知名律師周玉忠在接受記者采訪時表示,舊國家賠償法被戲稱為“國家不賠法”,而精神損害賠償更是無法律依據(jù)。新國家賠償法修訂首次將精神損害賠償納入其賠償范圍,但其大多是原則性的規(guī)定。此次廣東省有關(guān)部門以會議紀要的形式對此進行了可操作性規(guī)定,是一個值得肯定的嘗試。
其同時提出,因為國家公權(quán)力特有的財力、智力、武力,其遠比民事主體更甚,且更應(yīng)在道德和法律層面起表率作用,若其犯錯,懲罰性應(yīng)更突出。因此,國家賠償索賠應(yīng)再降低門檻。
最后,他建議,對國家賠償法第十六條規(guī)定的,就“責令有故意或者重大過失的工作人員,或者受委托的組織,或者個人承擔部分,或者全部賠償費用”制成細則,明確誰有錯就該由誰埋單,司法機關(guān)過錯責任人也應(yīng)承擔賠償責任,而不能全推到政府財政,由全體納稅人來埋單。
2021最新人身損害賠償標準:
1、醫(yī)療費;
2、誤工費;
3、護理費;
4、交通費;
5、住宿費;
6、住院伙食費;
7、營養(yǎng)費;
8、殘疾賠償金;
9、殘疾輔助器具費;
10、喪葬費;
11、被撫養(yǎng)人生活費;
12、死亡賠償金;
13、精神損害慰問金。精神損害撫慰金的請求權(quán),不得讓與或者繼承。
60歲(包括60歲)以下城鎮(zhèn)農(nóng)村居民殘疾賠償金:十級傷殘城鎮(zhèn)標準:33090×20年×10%=66180元農(nóng)村標準:11669×20年×10%=23338元,九級傷殘城鎮(zhèn)標準:33090×20年×20%=132360元農(nóng)村標準:11669×20年×20%=46676元,八級傷殘城鎮(zhèn)標準:33090×20年×30%=198540元農(nóng)村標準:11669×20年×30%=70014元,七級傷殘城鎮(zhèn)標準:33090×20年×40%=264720元農(nóng)村標準:11669×20年×40%=93352元,六級傷殘城鎮(zhèn)標準:33090×20年×50%=330900元農(nóng)村標準:11669×20年×50%=116690元,五級傷殘城鎮(zhèn)標準:33090×20年×60%=397080元農(nóng)村標準:11669×20年×60%=140028元,四級傷殘城鎮(zhèn)標準:33090×20年×70%=463260元農(nóng)村標準:11669×20年×70%=163366元,三級傷殘城鎮(zhèn)標準:33090×20年×80%=529440元農(nóng)村標準:11669×20年×80%=186704元,二級傷殘城鎮(zhèn)標準:33090×20年×90%=595620元農(nóng)村標準:11669×20年×90%=210042元,一級傷殘城鎮(zhèn)標準:33090×20年×100%=661800元農(nóng)村標準:11669×20年×100%=233380元
拓展資料:人身損害是什么意思?
人身損害指的是自然人的生命、健康、身體受到不法侵害,造成傷害、殘疾、死亡及精神損害。根據(jù)人身損害的原因,可以分為一般侵權(quán)人身損害、特殊侵權(quán)人身損害、產(chǎn)品損害、交通事故損害、醫(yī)療損害、環(huán)境污染損害、高度危險作業(yè)損害幾種類型。人身損害賠償案件的歸麥原則是處理人身損害賠償案件的基本準則。
法律依據(jù):《中華人民共和國民法典》第一千一百七十九條侵害他人造成人身損害的,應(yīng)當賠償醫(yī)療費、護理費、交通費、營養(yǎng)費、住院伙食補助費等為治療和康復(fù)支出的合理費用,以及因誤工減少的收入。造成殘疾的,還應(yīng)當賠償輔助器具費和殘疾賠償金;造成死亡的,還應(yīng)當賠償喪葬費和死亡賠償金。
人身損害賠償,是指自然人的生命、健康、身體受到不法侵害,造成傷害、殘疾、死亡及精神損害,要求賠償義務(wù)人以財產(chǎn)進行賠償?shù)那謾?quán)法律制度。
根據(jù)《責任法》規(guī)定,侵害他人造成人身損害的,應(yīng)當賠償醫(yī)療費、護理費、交通費等為治療和康復(fù)支出的合理費用,以及因誤工減少的收入。造成殘疾的,還應(yīng)當賠償殘疾生活輔助具費和殘疾賠償金。造成死亡的,還應(yīng)當賠償喪葬費和死亡賠償金。廣東人身損害賠償?shù)亩嗌偈前凑照y(tǒng)計部門公布上一年度相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)確定。因此,當事人在計算廣東人身損害各項賠償金額時應(yīng)該查清相關(guān)數(shù)據(jù),以便于確定賠償項目計算標準。
021年廣東省人身損害賠償計算方式:
(一)醫(yī)療費
包括診療費、醫(yī)藥費、住院費、其他費用。
(二)誤工費
1、按照實際減少的收入計算;
2、按照最近三年的平均收入計算;
3、參照相同或者相近行業(yè)上一年度職工的平均工資計算。
(三)護理費
1、參照誤工費的規(guī)定計算;
2、參照護工從事同等級別護理的勞務(wù)報酬標準計算。
(四)交通費
根據(jù)受害人及其必要的陪護人員因就醫(yī)或者轉(zhuǎn)院治療實際發(fā)生的費用計算。
(五)住院伙食補助費
廣東省住院伙食補助費50元/天。
(六)營養(yǎng)費
根據(jù)受害人傷殘情況參照醫(yī)療機構(gòu)的意見確定。
被撫養(yǎng)人生活費
根據(jù)撫養(yǎng)人喪失勞動能力程度,按照我省上一年度城鎮(zhèn)居民人均消費性支出和農(nóng)村居民人均年生活費支出標準計算。被撫養(yǎng)人為未成年人的,計算至十八周歲;被撫養(yǎng)人無勞動能力又無其他生活來源的,計算二十年。但六十周歲以上的,年齡每增加一歲減少一年;七十五周歲以上的;按五年計算。
被撫養(yǎng)人是指受害人依法應(yīng)當承擔撫養(yǎng)義務(wù)的未成年人或者喪失勞動能力又無其他生活來源的成年近親屬。被撫養(yǎng)人還有其他撫養(yǎng)人的,賠償義務(wù)人只賠償受害人依法應(yīng)當負擔的部分。被撫養(yǎng)人有數(shù)人的,年賠償總額累計不超過上一年度城鎮(zhèn)居民人均消費性支出額或者農(nóng)村居民人均年生活消費支出額。
(一)醫(yī)療費:包括診療費、醫(yī)藥費、住院費、其他費用,根據(jù)醫(yī)療機構(gòu)出具的醫(yī)藥費、住院費等收款憑證,結(jié)合病歷和診斷證明等相關(guān)證據(jù)確定。
(二)誤工費:1、按照實際減少的收入計算;2、按照最近三年的平均收入計算;3、參照相同或者相近行業(yè)上一年度職工的平均工資計算。
(三)護理費:1、參照誤工費的規(guī)定計算;2、參照護工從事同等級別護理的勞務(wù)報酬標準計算。
(四)交通費:根據(jù)受害人及其必要的陪護人員因就醫(yī)或者轉(zhuǎn)院治療實際發(fā)生的費用計算。
(五)住院伙食補助費:100元/天;
(六)住宿費:憑票支付,不得超過340元/天
(七)營養(yǎng)費:根據(jù)受害人傷殘情況參照醫(yī)療機構(gòu)的意見確定。
(八)殘疾賠償金、死亡賠償金、精神損害撫慰金:
殘疾賠償金、死亡賠償金按照受訴法院所在地上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入或者農(nóng)村居民人均純收入標準,按二十年計算。但六十周歲以上的,年齡每增加一歲減少一年;七十五周歲以上的,按五年計算。
受害人戶口在農(nóng)村,但發(fā)生交通事故時已在城鎮(zhèn)居住一年以上,且有固定收入的,殘疾賠償金、死亡賠償金按照城鎮(zhèn)居民標準賠償。
(九)殘疾輔助器具費:按照普通適用器具的合理費用標準計算。
(十)被扶養(yǎng)人生活費:被扶養(yǎng)人為未成年人的,計算至十八周歲扶養(yǎng)人無勞動能力又無其他生活來源的,計算二十年。六十周歲以上的,年齡每增加一歲減少一年;七十五周歲以上的,按五年計算。
(十一)喪葬費:按上一年度城鎮(zhèn)、國有單位在崗職工月平均工資標準,以6個月總額計算。
(十二)親屬辦理喪葬事宜支出的交通費、住宿費和誤工損失等其他合理費用。
法律依據(jù):《中華人民共和國民法典》 第一千一百七十九條 侵害他人造成人身損害的,應(yīng)當賠償醫(yī)療費、護理費、交通費、營養(yǎng)費、住院伙食補助費等為治療和康復(fù)支出的合理費用,以及因誤工減少的收入。
造成殘疾的,還應(yīng)當賠償輔助器具費和殘疾賠償金;造成死亡的,還應(yīng)當賠償喪葬費和死亡賠償金。
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法律主觀:
一、最高人民法院人身損害賠償標準的依據(jù)是什么
最高人民法院人身損害賠償標準的依據(jù)是:《人體損傷殘疾程度鑒定標準(試行)》,該標準依據(jù)里面對人身傷殘等級也分為十級,各個級別都有做非常詳細的分類說明,依據(jù)被鑒定人治療后遺留的組織器官損害及功能障礙,工作學(xué)習(xí)、日常生活和社會交往能力喪失的程度,參照醫(yī)療和護理依賴的狀況,將殘疾分為十級,最重為一級,最輕為十級。
二、人身損害賠償內(nèi)容及標準
受害人遭受人身損害,因就醫(yī)治療支出的各項費用以及因誤工減少的收入,包括醫(yī)療費、誤工費、護理費、交通費、住宿費、住院伙食補助費、必要的營養(yǎng)費,賠償義務(wù)人應(yīng)當予以賠償。
受害人因傷致殘的,其因增加生活上需要所支出的必要費用以及因喪失勞動能力導(dǎo)致的收入損失,包括殘疾賠償金、殘疾輔助器具費、被扶養(yǎng)人生活費,以及因康復(fù)護理、繼續(xù)治療實際發(fā)生的必要的康復(fù)費、護理費、后續(xù)治療費,賠償義務(wù)人也應(yīng)當予以賠償。
受害人死亡的,賠償義務(wù)人除應(yīng)當根據(jù)搶救治療情況賠償本條第一款規(guī)定的相關(guān)費用外,還應(yīng)當賠償喪葬費、被扶養(yǎng)人生活費、死亡補償費以及受害人親屬辦理喪葬事宜支出的交通費、住宿費和誤工損失等其他合理費用。
受害人或者死者近親屬遭受精神損害,賠償權(quán)利人向人民法院請求賠償精神損害撫慰金的,適用《 最高人民法院關(guān)于確定民事侵權(quán)精神損害賠償責任若干問題的解釋 》予以確定。
精神損害撫慰金的請求權(quán),不得讓與或者繼承。但賠償義務(wù)人已經(jīng)以書面方式承諾給予金錢賠償,或者賠償權(quán)利人已經(jīng)向人民法院起訴的除外。
醫(yī)療費根據(jù)醫(yī)療機構(gòu)出具的醫(yī)藥費、住院費等收款憑證,結(jié)合病歷和診斷證明等相關(guān)證據(jù)確定。賠償義務(wù)人對治療的必要性和合理性有異議的,應(yīng)當承擔相應(yīng)的舉證責任。
醫(yī)療費的賠償數(shù)額,按照一審法庭辯論終結(jié)前實際發(fā)生的數(shù)額確定。器官功能恢復(fù)訓(xùn)練所必要的康復(fù)費、適當?shù)恼葙M以及其他后續(xù)治療費,賠償權(quán)利人可以待實際發(fā)生后另行起訴。但根據(jù)醫(yī)療證明或者鑒定結(jié)論確定必然發(fā)生的費用,可以與已經(jīng)發(fā)生的醫(yī)療費一并予以賠償。
誤工費根據(jù)受害人的誤工時間和收入狀況確定。
誤工時間根據(jù)受害人接受治療的醫(yī)療機構(gòu)出具的證明確定。受害人因傷致殘持續(xù)誤工的,誤工時間可以計算至定殘日前一天。
受害人有固定收入的,誤工費按照實際減少的收入計算。受害人無固定收入的,按照其最近三年的平均收入計算;受害人不能舉證證明其最近三年的平均收入狀況的,可以參照受訴法院所在地相同或者相近行業(yè)上一年度職工的平均工資計算。
護理費根據(jù)護理人員的收入狀況和護理人數(shù)、護理期限確定。護理人員有收入的,參照誤工費的規(guī)定計算;護理人員沒有收入或者雇傭護工的,參照當?shù)刈o工從事同等級別護理的勞務(wù)報酬標準計算。護理人員原則上為一人,但醫(yī)療機構(gòu)或者鑒定機構(gòu)有明確意見的,可以參照確定護理人員人數(shù)。
護理期限應(yīng)計算至受害人恢復(fù)生活自理能力時止。受害人因殘疾不能恢復(fù)生活自理能力的,可以根據(jù)其年齡、健康狀況等因素確定合理的護理期限,但最長不超過二十年。受害人定殘后的護理,應(yīng)當根據(jù)其護理依賴程度并結(jié)合配制殘疾輔助器具的情況確定護理級別。
交通費根據(jù)受害人及其必要的陪護人員因就醫(yī)或者轉(zhuǎn)院治療實際發(fā)生的費用計算。交通費應(yīng)當以正式票據(jù)為憑;有關(guān)憑據(jù)應(yīng)當與就醫(yī)地點、時間、人數(shù)、次數(shù)相符合。住院伙食補助費可以參照當?shù)貒覚C關(guān)一般工作人員的出差伙食補助標準予以確定。
受害人確有必要到外地治療,因客觀原因不能住院,受害人本人及其陪護人員實際發(fā)生的住宿費和伙食費,其合理部分應(yīng)予賠償。
營養(yǎng)費根據(jù)受害人傷殘情況參照醫(yī)療機構(gòu)的意見確定。
殘疾賠償金根據(jù)受害人喪失勞動能力程度或者傷殘等級,按照受訴法院所在地上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入或者農(nóng)村居民人均純收入標準,自定殘之日起按二十年計算。但六十周歲以上的,年齡每增加一歲減少一年;七十五周歲以上的,按五年計算。受害人因傷致殘但實際收入沒有減少,或者傷殘等級較輕但造成職業(yè)妨害嚴重影響其勞動就業(yè)的,可以對殘疾賠償金作相應(yīng)調(diào)整。殘疾輔助器具費按照普通適用器具的合理費用標準計算。傷情有特殊需要的,可以參照輔助器具配制機構(gòu)的意見確定相應(yīng)的合理費用標準。
輔助器具的更換周期和賠償期限參照配制機構(gòu)的意見確定。
喪葬費按照受訴法院所在地上一年度職工月平均工資標準,以六個月總額計算。
被扶養(yǎng)人生活費根據(jù)扶養(yǎng)人喪失勞動能力程度,按照受訴法院所在地上一年度城鎮(zhèn)居民人均消費性支出和農(nóng)村居民人均年生活消費支出標準計算。被扶養(yǎng)人為未成年人的,計算至十八周歲;被扶養(yǎng)人無勞動能力又無其他生活來源的,計算二十年。但六十周歲以上的,年齡每增加一歲減少一年;七十五周歲以上的,按五年計算。被扶養(yǎng)人是指受害人依法應(yīng)當承擔扶養(yǎng)義務(wù)的未成年人或者喪失勞動能力又無其他生活來源的成年近親屬。被扶養(yǎng)人還有其他扶養(yǎng)人的,賠償義務(wù)人只賠償受害人依法應(yīng)當負擔的部分。被扶養(yǎng)人有數(shù)人的,年賠償總額累計不超過上一年度城鎮(zhèn)居民人均消費性支出額或者農(nóng)村居民人均年生活消費支出額。
死亡賠償金按照受訴法院所在地上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入或者農(nóng)村居民人均純收入標準,按二十年計算。但六十周歲以上的,年齡每增加一歲減少一年;七十五周歲以上的,按五年計算。
三、人身損害賠償標準需要考慮的因素
主要考慮以下幾個因素:
(一)侵權(quán)人的過錯程度,法律另有規(guī)定的除外;
(二)侵害的手段、場合、行為方式等具體情節(jié);
(三)侵權(quán)行為所造成的后果;
(四)侵權(quán)人的獲利情況;
(五)侵權(quán)人承擔責任的經(jīng)濟能力;
(六)受訴法院所在地平均生活水平。
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法律客觀:
《民法典》第一千一百七十九條
侵害他人造成人身損害的,應(yīng)當賠償醫(yī)療費、護理費、交通費、營養(yǎng)費、住院伙食補助費等為治療和康復(fù)支出的合理費用,以及因誤工減少的收入。造成殘疾的,還應(yīng)當賠償輔助器具費和殘疾賠償金;造成死亡的,還應(yīng)當賠償喪葬費和死亡賠償金。
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