經(jīng)濟(jì)學(xué)什么是休克療法

“休克療法（shock therapy）”這一醫(yī)學(xué)術(shù)語于上世紀(jì)80年代中期被美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家杰弗里·薩克斯（Jeffrey Sachs）引入經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。休克療法的最早提出，是薩克斯被聘擔(dān)任玻利維亞政府經(jīng)濟(jì)顧問期間所杰弗里·薩克斯
為。玻利維亞是南美一個(gè)經(jīng)濟(jì)落后的小國，由于長期政治局勢動蕩不安，政府經(jīng)濟(jì)政策不斷失誤，由此引發(fā)的經(jīng)濟(jì)問題大量積累而又得不到解決，終于導(dǎo)致了一場嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。1985年玻利維亞政府的預(yù)算赤字達(dá)485.9萬億比索，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的約1/3，通貨膨脹率高達(dá)24000％。1984年的外債為50億美元，應(yīng)付利息近10億美元，超過了出口收入。1980~1985年期間居民生活水平下降了30％，國民經(jīng)濟(jì)幾乎到了崩潰的邊緣。 正是面對這樣一種險(xiǎn)惡的經(jīng)濟(jì)形勢，受聘于危難之際的薩克斯，大膽地提出了一整套經(jīng)濟(jì)綱領(lǐng)和經(jīng)濟(jì)政策，其主要內(nèi)容是:實(shí)行緊縮的金融和財(cái)政政策，壓縮政府開支，取消補(bǔ)貼，放開價(jià)格，實(shí)行貿(mào)易自由化，通過貨幣貶值實(shí)現(xiàn)匯率穩(wěn)定，進(jìn)一步改革行政和稅收制度，將部分公營 部門和企業(yè)民營化，重新安排債務(wù)和接受外援等等。由于這套經(jīng)濟(jì)綱領(lǐng)和政策的實(shí)施，具有較強(qiáng)的沖擊力，在短期內(nèi)可能使社會的經(jīng)濟(jì)生活產(chǎn)生巨大的震蕩，休克療法
甚至導(dǎo)致出現(xiàn)“休克”狀態(tài)，因此，人們借用醫(yī)學(xué)上的名詞，把薩克斯提出的這套穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)、治理通貨膨脹的經(jīng)濟(jì)綱領(lǐng)和政策稱為“休克療法”。 概括地說，休克療法是針對嚴(yán)重失衡的社會總供求狀況，從控制社會總需求出發(fā)，采取嚴(yán)厲的行政和經(jīng)濟(jì)手段，在短時(shí)間內(nèi)強(qiáng)制性地大幅度壓縮消費(fèi)需求和投資需求，使 社會總供求達(dá)到人為的平衡，以此遏制惡性通貨膨脹，恢復(fù)經(jīng)濟(jì)秩序。這種政策調(diào)控帶有明顯的應(yīng)急性質(zhì)。因?yàn)樯鐣偣┣蟮钠胶?，不僅需要控制過旺的社會總需 求，而且更重要的是要刺激低迷的社會總供給的有效增長。宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的實(shí)踐證明，前者在短時(shí)間內(nèi)容易實(shí)現(xiàn)，后者卻需較長時(shí)間花大氣力方能見效。由于休克療 法的調(diào)控重點(diǎn)放在社會總需求上，加之實(shí)施措施的力度較大，所以極易收到立竿見影的效果。這就是休克療法在玻利維亞產(chǎn)生奇效的奧秘之所在，也是休克療法原始涵義之精髓休克療法
“休克療法”與漸進(jìn)方式的區(qū)別不在于轉(zhuǎn)軌的內(nèi)容和目標(biāo)，而在于改革的順序和力度。具體而言，在宏觀政策方面，“休克療法”緊縮財(cái)政更為嚴(yán)厲；在經(jīng)濟(jì)自由化上，“休克療法”主張采取一步到位的方式實(shí)現(xiàn)價(jià)格、外貿(mào)的自由化和貨幣的自由兌換；在私有化方面，強(qiáng)調(diào)迅速實(shí)現(xiàn)，為此不惜采取無償分配的辦法。
成功案例
休克療法在玻利維亞的成功實(shí)施 休克療法在玻利維亞的最初實(shí)施，收到了令人難以置信的奇效。該療法實(shí)施不到一周，惡性通貨膨脹便得到了強(qiáng)有力的遏制，物價(jià)從暴漲趨于穩(wěn)定。1986~ 1987年通貨膨脹率僅為10~15％，1988年為21.5％，1989年為16.6％。國民經(jīng)濟(jì)通過短暫的下降也逐步回升。實(shí)行休克療法的第二年，即1986年國內(nèi)生產(chǎn)總值下降2.9％，但隨后幾年都保持了2.5％左右的增長勢頭。同時(shí)由于采取了有效措施，債務(wù)問題也得到了明顯緩解，并最終使玻利維亞克服了嚴(yán)重的債務(wù)危機(jī)。休克療法在玻利維亞的初戰(zhàn)告捷，為薩克斯贏得了較高的聲譽(yù)。玻利維亞發(fā)生的驚人變化，被世人稱為“玻利維亞奇跡”，薩克斯本人也被譽(yù)為“國際金融界的金童”，休克療法也由此享譽(yù)世界，備受世人矚目。
失敗案例
休克療法在俄羅斯的失敗 1991年底，蘇聯(lián)解體，俄羅斯聯(lián)邦獨(dú)立，繼承了原蘇聯(lián)的大部分家底。豐厚的遺產(chǎn)令葉利欽喜上眉梢，可窮家難當(dāng)，一大堆半死不活的企業(yè)，外加1萬億盧布內(nèi)債和1200億美元外債，也讓新總統(tǒng)夙興夜寐，坐臥不安。作為前蘇共的反對派，葉利欽認(rèn)為，20世紀(jì)50年代以來的改革，零打碎敲、修修補(bǔ)補(bǔ)，白白斷送了蘇聯(lián)的前程。痛定思痛，俄羅斯要避免重蹈覆轍，重振大國雄風(fēng)，不能再做小腳老太太，應(yīng)該大刀闊斧，進(jìn)行深刻變革。此時(shí)，年僅35歲的蓋達(dá)爾投其所好，在薩克斯的點(diǎn)撥下，炮制了一套激進(jìn)的經(jīng)濟(jì)改革方案，葉利欽“慧眼識珠”，破格將其提拔為政府總理，1992年初，一場以休克療法為模式的改革，在俄羅斯聯(lián)邦全面鋪開。杰弗里·薩克斯
休克療法的重頭戲，也是第一步棋是放開物價(jià)。俄羅斯政府規(guī)定，從1992年1月2日起，放開90%的消費(fèi)品價(jià)格和80%的生產(chǎn)資料價(jià)格。與此同時(shí)，取消對收入增長的限制，公職人員工資提高90%，退休人員補(bǔ)助金提高到每月900盧布，家庭補(bǔ)助、失業(yè)救濟(jì)金也隨之水漲船高。物價(jià)放開的頭三個(gè)月，似乎立竿見影，收效明顯。購物長隊(duì)不見了，貨架上的商品琳瑯滿目，習(xí)慣了憑票供應(yīng)排長隊(duì)的俄羅斯人，仿佛看到了改革帶來的實(shí)惠?？蓻]過多久，物價(jià)像斷了線的風(fēng)箏扶搖直上，到了4月份，消費(fèi)品價(jià)格比1991年12月上漲65倍。政府原想通過國營商店平抑物價(jià)，不料黑市商販與國營商店職工沆瀣一氣，將商品轉(zhuǎn)手倒賣，牟取暴利，政府的如意算盤落了空，市場秩序亂成一鍋粥。由于燃料、原料價(jià)格過早放開，企業(yè)生產(chǎn)成本驟增，到6月份，工業(yè)品批發(fā)價(jià)格上漲14倍，如此高價(jià)令買家望而生畏，消費(fèi)市場持續(xù)低迷，需求不旺反過來抑制了供給，企業(yè)紛紛壓縮生產(chǎn)，市場供求進(jìn)入了死循環(huán)。 休克療法的第二步棋，財(cái)政、貨幣“雙緊”政策與物價(jià)改革幾乎同步出臺。財(cái)政緊縮主要是開源節(jié)流、增收節(jié)支。稅收優(yōu)惠統(tǒng)統(tǒng)取消，所有商品一律繳納28%的增值稅，同時(shí)加征進(jìn)口商品消費(fèi)稅。與增收措施配套，政府削減了公共投資、 軍費(fèi)和辦公費(fèi)用，將預(yù)算外基金納入聯(lián)邦預(yù)算，限制地方政府用銀行貸款彌補(bǔ)赤字。緊縮的貨幣政策，包括提高央行貸款利率，建立存款準(zhǔn)備金制，實(shí)行貸款限額管 理，以此控制貨幣流量，從源頭上抑制通貨膨脹?？墒?，這一次政府再次失算。由于稅負(fù)過重，企業(yè)生產(chǎn)進(jìn)一步萎縮，失業(yè)人數(shù)激增，政府不得不加大救濟(jì)補(bǔ)貼和直 接投資，財(cái)政赤字不降反升。緊縮信貸造成企業(yè)流動資金嚴(yán)重短缺，企業(yè)間相互拖欠，三角債日益嚴(yán)重。政府被迫放松銀根，1992年增發(fā)貨幣18萬億盧布，是1991年發(fā)行量的20倍。在印鈔機(jī)的轟鳴中，財(cái)政貨幣緊縮政策流產(chǎn)了。杰弗里·薩克斯
休克療法的第三步棋是大規(guī)模推行私有化。蓋達(dá)爾認(rèn)為，改革之所以險(xiǎn)象環(huán)生，危機(jī)重重，主要在于國有企業(yè)不是市場主體，競爭機(jī)制不起作用，價(jià)格改革如同沙中建 塔，一遇到風(fēng)吹草動，便會轟然倒塌。為了加快私有化進(jìn)程，政府最初采取的辦法是無償贈送。經(jīng)有關(guān)專家評估，俄羅斯的國有財(cái)產(chǎn)總值的1/3約為1.5萬億盧布，剛好人口是1.5億，以前財(cái)產(chǎn)是大家的，現(xiàn)在分到個(gè)人，也要童叟無欺，人人有份。于是每個(gè)俄羅斯人領(lǐng)到一張1萬盧布的私有化證券，可以憑證自由購股?？墒?，到私有化正式啟動，已是1992年10月，時(shí)過境遷，此時(shí)的1萬盧布，只夠買一雙高檔皮鞋。因此這個(gè)措施使大批國有企業(yè)落入特權(quán)階層和暴發(fā)戶手中，他們最關(guān)心的不是企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，而是盡快轉(zhuǎn)手盈利，職工既領(lǐng)不到股息，又無權(quán)參與決策，做一天和尚撞一天鐘，生產(chǎn)經(jīng)營無人過問，企業(yè)效益每況愈下。1992年12月，蓋達(dá)爾政府解散。 休克療法的失敗使俄羅斯GDP幾乎減少了一半，GDP總量只有美國的1／10。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了重大變化，燃料、電力和冶金工業(yè)成了民族經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵部門，其比重在GDP中約為15%，在工業(yè)總產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中為50%，在出口中為70%多。實(shí)際經(jīng)濟(jì)部門的勞動生產(chǎn)率極其低下，如果說原料和能源部門的勞動生產(chǎn)率還算接近世界平均指標(biāo)的話，其它部門則遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于美國同類指標(biāo)20%～24%。70%多的生產(chǎn)設(shè)備服務(wù)期超過十年，高于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家一倍。這種局面是國內(nèi)投資特別是實(shí)際經(jīng)濟(jì)部門的投資大幅度減少的直接后果。外國投資不愿進(jìn)入俄羅斯，吸收的外資總額累積只有115億美元。俄羅斯科技開發(fā)支出全面減少，投資不足，對創(chuàng)新重視不夠，使得俄羅斯在國際市場上具有價(jià)格和質(zhì)量競爭力的產(chǎn)品越來越少，特別是在民用科技產(chǎn)品市場上受到外國競爭對手的排擠，俄羅斯產(chǎn)品還占不到1%的份額。杰弗里·薩克斯
居民生活水平更是一落千丈。到2000年底俄羅斯人的貨幣收入總量不足美國人的10%，健康狀況和平均壽命也在惡化。有專家估計(jì)，俄羅斯人均GDP生產(chǎn)要達(dá)到葡萄牙或西班牙的水平，GDP每年保持8%的增長速度也需要15年的時(shí)間。 “皮之不存，毛將焉附”?！靶菘睡煼ā闭粘瞻釀e人的做法，完全背離了俄羅斯的國情，失敗是必然的。這是俄羅斯民主派改革家們在俄羅斯經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中所犯的最本質(zhì)的錯(cuò)誤。曾在莫斯科度過近20年記者生涯的意大利人朱利葉托·基耶薩對此評論道；“是因?yàn)槎砹_斯民主派改革家們不顧俄羅斯自己的傳統(tǒng)與特點(diǎn)，丟掉了俄羅斯精神，照抄照搬西方也有爭議的新自由主義和現(xiàn)代貨幣主義的東西，結(jié)果使俄羅斯陷入了今天這樣的災(zāi)難性的境地”。 由于改革的失敗，俄羅斯副總理蓋達(dá)爾不得不于1994年1月16日被迫辭職。葉利欽也被迫在1994年2月的國情咨文中宣布放棄“休克療法”的改革，并在1996年大選時(shí)承認(rèn)“過去在改革中試圖抄襲西方經(jīng)濟(jì)的做法是錯(cuò)誤的”。
追捧原因
懷著首戰(zhàn)告捷的喜悅，薩克斯興沖沖地來到剛剛發(fā)生過政治劇變的俄羅斯和東歐各國，繼續(xù)兜售他的休克療法。不過這次他所兜售的休克療法與原先相比， 增加了一種新的涵義，即除了完成穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)、抑制通貨膨脹、消除外債危機(jī)的常規(guī)使命之外，還要肩負(fù)起完成經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的重任。 薩克斯將這次他所兜售的休克療法概括為三化，即穩(wěn)定化、自由化和私有化。杰弗里·薩克斯
所謂穩(wěn)定化就是通過嚴(yán)厲的緊縮性財(cái)政和金融政策以及一系列抑制社會總需求的強(qiáng)制性措施，迅速遏制惡性通貨膨脹，恢復(fù) 經(jīng)濟(jì)秩序，使宏觀經(jīng)濟(jì)趨于穩(wěn)定。 所謂自由化就是通過“一步到位的價(jià)格改革”實(shí)現(xiàn)價(jià)格的自由化，通過廢除對外貿(mào)易的國家壟斷實(shí)現(xiàn)對外貿(mào)易的自由化，以及通過 放棄外匯管制和壟斷，實(shí)現(xiàn)外匯的自由化。實(shí)行價(jià)格、對外貿(mào)易和外匯自由化的最終目的，是最大限度地啟動市場機(jī)制，使其在社會經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)揮應(yīng)有的調(diào)節(jié)作 用。 所謂私有化就是通過歸還、出售、租賃、股份制改造等產(chǎn)權(quán)制度改革，將國有經(jīng)濟(jì)民營化，最終塑造和確立市場經(jīng)濟(jì)的主體。薩克斯認(rèn)為只有采納這種包括三化 的休克療法，俄羅斯和東歐各國便可在最短的時(shí)間內(nèi)順利完成由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌。 俄羅斯和東歐各國對薩克斯兜售的這種極具誘惑力的休克療法，表現(xiàn)出異常濃厚的興趣，紛紛向薩克斯發(fā)出邀請，聘請其擔(dān)任這些國家的政府經(jīng)濟(jì)顧問，參與制定并實(shí)施休克療法。進(jìn)入90年代以來，俄羅斯和東歐大部分國家都迫不及待地先后正式實(shí)施了休克療法。休克療法為什么對這些國家具有如此巨大的吸引力呢？換句話說，為什么這些國家熱衷于選擇休克療法來完成經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌呢？綜合分析起來主要有以下幾個(gè)方面的原因: 第一，穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)的需要。這些國家自發(fā)生政治劇變以來，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢大都急劇惡化。如 波蘭在休克療法實(shí)施之前，年通貨膨脹率達(dá)到2000％，財(cái)政赤字達(dá)4萬億茲羅提（當(dāng)時(shí)1美元換6500茲羅提），外債400多億美元，2/3的國有大中型 企業(yè)虧損，國民生產(chǎn)總值連年下降，市場極度蕭條，經(jīng)濟(jì)狀況幾乎達(dá)到本世紀(jì)30年代初資本主義世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)的水平。俄羅斯在實(shí)施休克療法之前宏觀經(jīng)濟(jì)情況同 樣不好。年通貨膨脹率達(dá)到90％以上，預(yù)算赤字占國內(nèi)生產(chǎn)總值的25％，外債達(dá)800多億美元，生產(chǎn)持續(xù)下降。遏制宏觀經(jīng)濟(jì)繼續(xù)惡化的勢頭是這些國家的當(dāng) 務(wù)之急。因?yàn)闆]有宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌就無從談起。而休克療法在這方面的奇效和示范效應(yīng)，無疑是促使他們采納這一療法的重要動因。 第二，對以往修修補(bǔ)補(bǔ)的漸進(jìn)式改革失去信心和耐心。這些國家的改革已經(jīng)搞了幾十年，由于缺乏明確的市場經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，跳不出傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制的框框，加之改革政策的失誤和不斷反復(fù)，使改革不僅未能取得明顯的突破性進(jìn) 展，反而產(chǎn)生了一系列新的疑難病癥，嚴(yán)重阻礙了社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，拉大了與發(fā)達(dá)國家的差距，甚至使整個(gè)國家陷入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困境。長期無效的改革挫傷了人民群 眾的積極性，使他們對改革喪失了信心，并產(chǎn)生了一種對改革的淡漠甚至敵視的心理，這顯然對經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌是極為不利的。而薩克斯倡導(dǎo)的休克療法，卻使他們在經(jīng)濟(jì) 困境中似乎見到了一線曙光。薩克斯在波蘭曾夸下?？冢绻ㄌm實(shí)行休克療法，保證其半年內(nèi)消除通貨膨脹，半年后生活水平回升，10后完全達(dá)到歐洲水平。這 對上述國家的新政府顯然具有極強(qiáng)的吸引力，急功近利促使他們不加選擇地接受了休克療法。 第三，對經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌存在一系列認(rèn)識上的誤區(qū)。由于受西方輿論宣傳的誤導(dǎo)，在上述國家中存在一系列對經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的不正確認(rèn)識，以及一些不切實(shí)際的幻想。比如認(rèn)為只要放開價(jià)格，市場經(jīng)濟(jì)便會自發(fā)形成，市場機(jī)制就會自動啟動；經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌必需要進(jìn)行全面徹底的私有化改革，國有經(jīng)濟(jì)統(tǒng)統(tǒng)不能要；市場經(jīng)濟(jì)就是全面放開的完全自由的市場經(jīng)濟(jì)，不要任何的宏觀管理和調(diào)控等 等。休克療法恰恰能夠滿足這樣一些想法，迎合了頗為流行的社會心理，其被這些國家所迅速接納并付諸實(shí)施，也就不足為奇了。
起到作用
一、休克療法療效的產(chǎn)生需要一定的客觀條件。 休克療法的實(shí)施及預(yù)期效應(yīng)的產(chǎn)生，是需要一定的客觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境與條件的。這些客觀環(huán)境與條件不具備，必然會對其實(shí)施的過程和效應(yīng)的產(chǎn)生起到一定的制約作用。休克療法之所以在玻利維亞獲得成功，是因?yàn)樗梢越柚晟聘咝У氖袌鼋?jīng)濟(jì)體系，最大限度地發(fā)揮出自己的效應(yīng)。而俄羅斯和東歐各國的基本國情卻是市場經(jīng)濟(jì)體制尚在建設(shè)之中，市場體系的殘缺不全，市場機(jī)制的運(yùn)轉(zhuǎn)不靈，市場主體的缺位以及宏觀調(diào)控機(jī)制的低效僵化等將嚴(yán)重制約著休克療法作用的發(fā)揮。不顧這一客觀條件的制約，強(qiáng)制推行休克療法，只能適得其反，加重經(jīng)濟(jì)危機(jī)。因此經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌戰(zhàn)略的選擇，首先要從本國具體國情出發(fā)，不宜盲目照搬別國經(jīng)驗(yàn)。 二、休克療法只適宜肩負(fù)特定的經(jīng)濟(jì)任務(wù)。 穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)與完成經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌是兩個(gè)不同性質(zhì)的任務(wù)，不能混為一談。穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)的任務(wù)，主要是針對社會總供求的嚴(yán)重失衡，采取緊急而有效的措施（一般都是從 壓縮社會總需求入手），在短時(shí)間內(nèi)使社會總供求關(guān)系達(dá)到大致平衡，從而使宏觀經(jīng)濟(jì)趨于穩(wěn)定。實(shí)踐證明，休克療法在這方面具有獨(dú)特的療效。完成經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的任 務(wù)，是指由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟(jì)的全面改革，它涉及全面的、綜合的配套改革，是一項(xiàng)長期、復(fù)雜而艱巨的任務(wù)，短時(shí)間內(nèi)難以奏效。不加區(qū)別地將上述兩種任 務(wù)聯(lián)系在一起，混為一談，必然會導(dǎo)致將解決前一任務(wù)的方法，誤用來解決后一任務(wù)的結(jié)果。盡管休克療法在被用于解決經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌任務(wù)時(shí)，增加了許多針對經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌 的政策措施，但在總體上，它仍是一個(gè)要求在短期內(nèi)奏效的應(yīng)急性措施和方法，仍不可能完成經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的重大歷史使命。 三、休克療法對于某些經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌國家具有特殊的必不可少的作用。 經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌需要穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，而在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的國家中，都程度不同地存在著宏觀經(jīng)濟(jì)失控的狀況。對于那些發(fā)生惡性通貨膨脹、社會總需求極度擴(kuò)張、經(jīng)濟(jì)秩序 嚴(yán)重混亂而陷入經(jīng)濟(jì)困境的國家而言，擺在第一位的任務(wù)顯然不是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌，而是穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)。宏觀經(jīng)濟(jì)的持續(xù)惡化，使這些國家已不可能按部就班地用常規(guī)的辦 法從容地解決問題。休克療法恰恰可以為這些國家提供有效的應(yīng)急解決辦法，使這些國家可以在短期內(nèi)獲得宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定，從而為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌創(chuàng)造一個(gè)良好的經(jīng)濟(jì)環(huán) 境和有利的外部條件，奠定一個(gè)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。從這個(gè)意義上說，休克療法對經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌是必不可少的，具有特殊的作用和功能。 四、應(yīng)擺脫在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌認(rèn)識方面的誤區(qū)。 經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌國家誤用休克療法解決轉(zhuǎn)軌問題，很大程度上是源于對經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的不正確認(rèn)識。他們把計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌，看成是社會主義向資本主義的轉(zhuǎn)軌，因而 主張取消公有制，全面私有化；把市場經(jīng)濟(jì)看成是完全自由放任的市場經(jīng)濟(jì)，因而放棄宏觀調(diào)控，實(shí)行價(jià)格、外貿(mào)、外匯的全面自由化。這種對經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌認(rèn)識上的誤區(qū)，使他們很容易接納以“三化”為主要內(nèi)容的休克療法。但是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌并不等于社會政治經(jīng)濟(jì)制度的改變，市場經(jīng)濟(jì)也并非不要宏觀調(diào)控。違背客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn) 識和做法必然要受到懲罰。所以，凡將休克療法作為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌戰(zhàn)略選擇的國家，在實(shí)施過程中無一不受到挫折。休克療法的失靈使這些國家開始變得清醒起來，他們或是徹底拋棄休克療法，或是進(jìn)行較大幅度的政策調(diào)整，重新認(rèn)識和解決經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的問題。實(shí)踐已經(jīng)證明并將繼續(xù)證明，休克療法無力完成經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌這一重大歷史使命，任何夸大它的作用與功能同完全抹煞它的特殊效能一樣，都是不符合實(shí)際的。
編輯本段醫(yī)學(xué)中的休克療法
適應(yīng)癥
①嚴(yán)重興奮躁動、沖動、傷人損物者，需盡快控制精神癥狀者； ②有嚴(yán)重抑郁，有強(qiáng)烈自責(zé)自罪、自傷、自殺行為者； ③拒食、違拗和緊張木僵者； ④藥物治療無效或?qū)λ幬锊荒苣褪苷?。出現(xiàn)軀體或精神病性癥狀，以及以前對ECT療效好，似乎是療效好的預(yù)測因子。
前期檢查
進(jìn)行電休克治療前，要詳盡做好軀體和神經(jīng)系統(tǒng)檢查，如胸透、心電圖、腦電圖等，排除腦部疾患，掌握適應(yīng)癥和禁忌癥，掌握正確的操作程序。電休克的副作用遠(yuǎn)比抗精神病藥少，而且見效快。不要產(chǎn)生恐懼心理。那種傳說精神病院給病人坐電椅或精神科大夫身上帶有電棒的說法，這純屬無稽之談。 電抽搐治療是一種治療精神病的有效方法。但人們往往認(rèn)為其副反應(yīng)大，擔(dān)心對大腦造成損害，事實(shí)并非如此。
治療效果
做電抽搐治療時(shí)，電量為80～120V，在此電量下，電流直接通過人的大腦，導(dǎo)致全身抽搐，病人意識喪失，沒有痛苦。治療結(jié)束后，少部分患者會出現(xiàn)頭痛、惡心及嘔吐，輕者不必處理，重者對癥治療即可緩解。還有一少部分患者可出現(xiàn)意識模糊、反應(yīng)遲鈍，這取決于治療次數(shù)的多少和間隔時(shí)間的長短，一般7～10天內(nèi)逐漸消失。據(jù)資料表明，電抽搐治療可引起腦電圖改變，導(dǎo)致記憶力下降，但這種情況持續(xù)很短時(shí)間。一般認(rèn)為，電抽搐治療后1月內(nèi)可恢復(fù)正常。對有嚴(yán)重自殺行為的抑郁性精神病患者，經(jīng)過藥物治療需2～3周才獲得最佳效果，如采用電抽搐治療在一周內(nèi)即可生效。國外有研究證明，經(jīng)電抽搐治療100次以上的病例，并無明顯的腦功能影響，現(xiàn)一個(gè)療程僅有8～12次，據(jù)電抽搐萬次治療的分析表明，未發(fā)生危及生命的合并癥。因此，可以說電抽搐治療是一項(xiàng)安全有效的治療方法。
治療步驟
在ECT中，在病人頭部使用電刺激可誘發(fā)癲癇大發(fā)作。當(dāng)今，推薦麻醉下進(jìn)行ECT，可減少副作用（如骨折）的風(fēng)險(xiǎn)，并且增加其可接受性。病人在電休克治療前，用快速起效的催眠劑和肌松劑麻醉。治療通常是每周3次，門診病人、住院病人皆可，總共為6-12次治療。
治療前手續(xù)
在治療開始前，臨床醫(yī)師必須說明心理和醫(yī)學(xué)問題，僅僅提及電休克治療常常引發(fā)病人和家屬的嚴(yán)重焦慮。他們必須接受關(guān)于電休克和其他治療的好處以及不良效應(yīng)的教育，不恰當(dāng)治療嚴(yán)重抑郁發(fā)作的風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)臨床醫(yī)師感到病人和家庭恰當(dāng)?shù)乩斫膺@個(gè)程序，病人和家屬或監(jiān)護(hù)人應(yīng)簽署知情同意書。治療前評價(jià)應(yīng)包括完整的麻醉史、軀體檢查、心電圖以及可能的實(shí)驗(yàn)室檢查來排除電解質(zhì)紊亂、心肺或神經(jīng)系統(tǒng)的危險(xiǎn)因素。
副反應(yīng)
與ECT相關(guān)的常見副作用是，短暫的治療意識混濁和記憶喪失。雖然，在治療的病程中，記憶損害幾乎成定論，但是6個(gè)月的隨訪資料提示，幾乎所有病人恢復(fù)到原來的認(rèn)知水平；有些病人主訴持續(xù)的記憶困難，但是，單側(cè)運(yùn)用電刺激非優(yōu)勢大腦半球，并且用產(chǎn)生正方波電流的儀器取代正弦電波電流儀器，減少記憶損害的風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重程度。 后來，這一醫(yī)學(xué)術(shù)語被用來形容治療經(jīng)濟(jì)危機(jī)的“后遺癥”———通貨膨脹。此種經(jīng)濟(jì)藥方的基本用意在于：采取嚴(yán)格從緊的金融貨幣政策，輔以壓縮消費(fèi)的手段，強(qiáng)行彌合總供給與總需求之間的缺口，達(dá)到短時(shí)間內(nèi)遏制通貨膨脹的目的。由于上述經(jīng)濟(jì)措施具有很強(qiáng)的沖擊性，社會經(jīng)濟(jì)會受到極大的震蕩，甚至處于“休克狀態(tài)”，故有了醫(yī)學(xué)上的“休克療法”的比喻。后來被引用為經(jīng)濟(jì)術(shù)語，被用來稱謂一整套激進(jìn)的反經(jīng)濟(jì)危機(jī)措施和畢其功于一役的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型方式。此種經(jīng)濟(jì)藥方的基本用意在于：采取嚴(yán)格從緊的金融貨幣政策，輔以壓縮消費(fèi)的手段，強(qiáng)行彌合總供給與總需求之間的缺口，達(dá)到短時(shí)間內(nèi)遏制通貨膨脹的目的。由于上述經(jīng)濟(jì)措施具有很強(qiáng)的沖擊性，社會經(jīng)濟(jì)會受到極大的震蕩，甚至處于“休克狀態(tài)”，故有了醫(yī)學(xué)上的“休克療法”的比喻

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到底什么是休克療法和漸進(jìn)式改革?

最近壇子里好象在激烈爭論休克療法和漸進(jìn)式改革孰優(yōu)孰劣,這里有一個(gè)重要問題需要提出來討論:到底什么是休克療法和漸進(jìn)式改革?

它們僅僅是指的經(jīng)濟(jì)層面的改革還是包括政治改革在內(nèi)?我們現(xiàn)在討論問題時(shí)往往有一個(gè)預(yù)設(shè)前提(包括本人在內(nèi)):休克療法就是俄羅斯式的改革,這種改革涉及了政治改革;而漸進(jìn)式改革就是中國式的改革,到目前為止基本只涉及經(jīng)濟(jì)改革.這種認(rèn)識正確嗎?我看不見得.

如果這兩種改革就是上面說的那樣,那我?guī)缀蹩梢钥隙ǖ恼f:休克療法更好一些,因?yàn)樗幸粋€(gè)光明的前景.但如果我們認(rèn)為漸進(jìn)式改革也有另外一種可能性,即同時(shí)進(jìn)行了政治改革的漸進(jìn)式改革的話,就另當(dāng)別論了.那我們就可以以排列組合的方式來劃分四種改革方式,我覺得這樣劃分一下也許可以使大家的思路更清晰一些,免得爭到最后才發(fā)現(xiàn)大家說的都是一樣的話:

1 不進(jìn)行政治改革的休克療法
2 進(jìn)行政治改革的休克療法,如俄羅斯改革
3 不進(jìn)行政治改革的漸進(jìn)式改革,如中國改革
4 進(jìn)行政治改革的漸進(jìn)式改革

那么這幾種改革方式到底哪一種更好一些?

可問題又來了:有這種劃分方法嗎?不進(jìn)行政治改革那能叫"休克療法"嗎?進(jìn)行了政治改革那能叫漸進(jìn)式改革嗎?呵呵.
居柔守弱 2005-6-16 14:54

俄羅斯當(dāng)時(shí)那么干的確是有設(shè)計(jì)師的

俄羅斯經(jīng)濟(jì) 改革中的“休克療法”

2001-11-16國際金融報(bào)

“休克療法”原是醫(yī)學(xué)上臨床使用的一種治療方法。后來，這一醫(yī)學(xué)術(shù)語被用來形容治療經(jīng)濟(jì)危機(jī)的“后遺癥”———通貨膨脹。此種經(jīng)濟(jì)藥方的基本用意在于：采取嚴(yán)格從緊的金融貨幣政策，輔以壓縮消費(fèi)的手段，強(qiáng)行彌合總供給與總需求之間的缺口，達(dá)到短時(shí)間內(nèi)遏制通貨膨脹的目的。由于上述經(jīng)濟(jì)措施具有很強(qiáng)的沖擊性，社會經(jīng)濟(jì)會受到極大的震蕩，甚至處于“休克狀態(tài)”，故有了醫(yī)學(xué)上的“休克療法”的比喻。

80年代末90年代初，東歐國家政局突變，各國急需擺脫經(jīng)濟(jì)危機(jī)，盡快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌。美國哈佛大學(xué)教授杰弗里·薩克斯應(yīng)邀為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)國家轉(zhuǎn)軌開出了 “藥方”，即“休克式”經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌戰(zhàn)略，具體包括以下四方面的內(nèi)容：第一，政府努力建立一種由市場因素決定的價(jià)格體制，停止價(jià)格控制，消減乃至取消國家補(bǔ)貼，進(jìn)出口貿(mào)易更加自由化。第二，取消對私營活動的限制。第三，通過私有化和對現(xiàn)有國有企業(yè)實(shí)行嚴(yán)厲的控制，約束國有企業(yè)。第四，保持價(jià)格穩(wěn)定性，實(shí)施緊縮的貨幣財(cái)政政策，消減赤字，平衡預(yù)算。后來，他又將此戰(zhàn)略概括為穩(wěn)定化、私有化和自由化，并認(rèn)為這是原蘇聯(lián)及其它東歐國家轉(zhuǎn)軌的“三大支柱”。

俄羅斯新政府組成后，薩克斯應(yīng)邀擔(dān)任俄羅斯政府“顧問”。當(dāng)時(shí)蓋達(dá)爾政府的經(jīng)濟(jì)改革措施就采取了薩克斯的“休克療法”的思路，所不同的是在價(jià)格改革與私有化孰先孰后的問題上曾一度猶豫不定，最終做出決定，即價(jià)格改革在先，而私有化也不能“拖延”，否則，將錯(cuò)失“改革良機(jī)”。

于是，1992年初，俄羅斯正式進(jìn)行經(jīng)濟(jì)改革，其主要內(nèi)容是：全部放開價(jià)格；商業(yè)、外貿(mào)自由化；大規(guī)模私有化。主要措施包括：一次大范圍地放開物價(jià)，形成自由價(jià)格制度，為經(jīng)濟(jì)市場化創(chuàng)建必要的條件；實(shí)施嚴(yán)厲的財(cái)政金融政策，緊縮銀根；大規(guī)模推行私有化；實(shí)行外貿(mào)體制改革，外經(jīng)貿(mào)活動自由化。

然而，“休克療法”式的經(jīng)濟(jì)改革，其后果又如何呢？

俄羅斯經(jīng)濟(jì)當(dāng)時(shí)的實(shí)際情況是：經(jīng)濟(jì)高度壟斷化、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中存在過分龐大的軍工體系和與國家財(cái)政預(yù)算不相符的公眾福利基金、缺乏市場競爭環(huán)境和發(fā)達(dá)的生產(chǎn)激勵機(jī)制等。這些都使得企業(yè)和居民對政府的改革措施做出了不相適應(yīng)的反應(yīng)。在物價(jià)方面，92年一年的時(shí)間內(nèi)，俄羅斯物價(jià)仿佛如斷了線的風(fēng)箏扶搖直上，不斷攀升。社會消費(fèi)品的價(jià)格和服務(wù)費(fèi)用比1991年高出26倍，同90年相比物價(jià)上漲幅度高達(dá)6700％，僅一年的光景，許多商品的價(jià)格便上漲了100倍，甚至更多， 一度為世界物價(jià)最低水平的俄羅斯，現(xiàn)已連續(xù)幾年在歐洲被評為“首屈一指”；在政治權(quán)利方面，由于經(jīng)濟(jì)改革嚴(yán)重受挫，經(jīng)濟(jì)形式不斷惡化，進(jìn)一步激化了上層的權(quán)利之爭，也導(dǎo)致以葉利欽總統(tǒng)為首的掌權(quán)一派與以議長、副總統(tǒng)為代表的政府反對派之間的矛盾不斷升級，最終兵戎相見；在社會經(jīng)濟(jì)效果方面，雖然通過改革，俄羅斯具備了市場經(jīng)濟(jì)的雛形，引入了一些重要的市場要素，如商品交易體系、自由價(jià)格體系、外匯管理和銀行體系等，但是革命式的改革運(yùn)動也給社會造成了極其慘重的后果：1990－1995年間，俄羅斯的經(jīng)濟(jì)下降幅度達(dá)38％，超過了30年代美國經(jīng)濟(jì)大蕭條時(shí)期，工業(yè)生產(chǎn)下降了50％。其中，機(jī)械制造業(yè)下滑了65％－85％，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)下降90％，日用消費(fèi)品下降了55％，70％的食品需要進(jìn)口才能滿足，農(nóng)業(yè)、機(jī)械、儀表、電子、道路建設(shè)等部門或行業(yè)幾乎全軍覆沒。
休克療法”原是醫(yī)學(xué)上臨床使用的一種治療方法。后來，這一醫(yī)學(xué)術(shù)語被用來形容治療經(jīng)濟(jì)危機(jī)的“后遺癥”———通貨膨脹。此種經(jīng)濟(jì)藥 ... [/quote]

這里面完全沒有涉及到政治改革.可是離開了政治,改革能算是完全的嗎?比如在中國這種制度條件下,能夠?qū)嵭?治療方法"嗎?就這篇文章中說的:".......第二，取消對私營活動的限制。第三，通過私有化和對現(xiàn)有國有企業(yè)實(shí)行嚴(yán)厲的控制，約束國有企業(yè)。......."如果中國的改革做到了這兩條的話,既得利益者的權(quán)利就會受到致命的打擊,他們會同意這種改革嗎?因?yàn)楝F(xiàn)今中國越是腐敗的地方,就越是國有企業(yè)集中或國家干預(yù)最集中的地方(比如電信,電力,醫(yī)療,教育,房地產(chǎn)等等).

俄羅斯金融危機(jī)引發(fā)了更為全面、激烈的經(jīng)濟(jì)、政治、社會危機(jī)，同時(shí)也引起了俄羅斯國內(nèi)對其社會經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌道路和模式合理性的反思。本文擬就這種模式的基本特點(diǎn)、主要矛盾及其與金融危機(jī)的關(guān)系做些概略分析，以就教于讀者。

(一)俄羅斯經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌模式的基本特征

1992年初，由激進(jìn)民主派代表人物蓋達(dá)爾等人主持的俄羅斯新政府在其西方顧問的協(xié)助下，提出了內(nèi)容龐雜而激進(jìn)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌規(guī)劃，其基本內(nèi)涵大體可概括如下幾個(gè)方面：

(1)私有化。它是整個(gè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的核心和基礎(chǔ)，其基本內(nèi)涵是出售和處理國有企業(yè)及國有資產(chǎn)。當(dāng)時(shí)政府規(guī)定，私有化從小型國有企業(yè)的所謂“小私有化”入手，繼之推行大中型國有企業(yè)的“大私有化”，整個(gè)私有化預(yù)定到1995年末基本完成，屆時(shí)70%左右的國有企業(yè)轉(zhuǎn)為私有。其目標(biāo)是，建立起以私有制為主體的所有制結(jié)構(gòu)，同時(shí)形成一個(gè)廣泛而強(qiáng)大的有產(chǎn)者和企業(yè)家階層，作為新政權(quán)的社會經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

(2)自由化。其基本內(nèi)涵是：全面放開價(jià)格，而且力爭一步到位；徹底拋棄物資計(jì)劃調(diào)撥制，同時(shí)全面廢除國家計(jì)劃和國家計(jì)劃管理機(jī)構(gòu)；給企業(yè)以充分自由，同時(shí)斷絕國家對企業(yè)的投資和一切其他資助，讓企業(yè)在市場上自謀生路。如果說私有化的目標(biāo)是徹底改變所有制關(guān)系的話，那么自由化的目標(biāo)則是徹底改變經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)營思想，力求盡快地和徹底地鏟除計(jì)劃制度，盡可能迅速地形成自由市場體制。

(3)西向化或全盤西化。這種西向化不同于通常的對外開放，具有特殊內(nèi)涵：第一，轉(zhuǎn)軌方針制訂者認(rèn)為，西方國家特別是美國的自由市場經(jīng)濟(jì)模式是世界上最先進(jìn)、最合理的社會經(jīng)濟(jì)制度，俄羅斯必須全面引入和效法；第二，沒有西方國家的援助，俄羅斯社會經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌是不可能的，俄羅斯的社會經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌符合西方國家的戰(zhàn)略利益，因而西方國家也會愿意提供援助；第三，向外國首先是西方國家的商品和資本全面開放國內(nèi)市場，向外資首先是西方國家的資本廉價(jià)出售國有企業(yè)和國有資產(chǎn)，盡可能多地爭取西方國家的投資和貸款。總之，西向化方針的實(shí)質(zhì)是：投靠西方、依賴西方、模仿西方，全盤西化首先是美國化，這乃是激進(jìn)民主派提出并堅(jiān)持的俄羅斯社會經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌模式的主導(dǎo)思想。

(4)休克療法。如果說以上3個(gè)特點(diǎn)反映了俄羅斯經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的方向和目標(biāo)的話，那么休克療法則體現(xiàn)了激進(jìn)民主派實(shí)現(xiàn)這種目標(biāo)的基本方法和手段。其基本內(nèi)涵是：在實(shí)行全面的自由化，特別是全面放開價(jià)格的同時(shí)，實(shí)行嚴(yán)格的貨幣緊縮政策，把穩(wěn)定盧布、控制通貨膨脹、減少政府預(yù)算赤字作為政府經(jīng)濟(jì)政策的重中之重，生產(chǎn)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)政策、結(jié)構(gòu)政策、科技政策均應(yīng)讓位于或服務(wù)于貨幣緊縮政策，處于次要地位。在這種方法的炮制和推行者看來，這是俄羅斯盡快擺脫經(jīng)濟(jì)危機(jī)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的惟一有效途徑。從表面來看，休克療法只是一種方法問題，只是一種局部的貨幣政策，實(shí)際上它是激進(jìn)民主派整個(gè)社會經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌指導(dǎo)思想體系的重要組成部分，其基本思想是通過“休克”這種極端手段，盡快和盡可能徹底地打碎舊制度，盡快建立起他們所向往的資本主義制度?？傊?，它集中體現(xiàn)了激進(jìn)民主派社會經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的政治目的和意圖，是其整個(gè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌模式的不可分割的有機(jī)組成部分。這一點(diǎn)我們還要單獨(dú)加以說明。

激進(jìn)民主派的上述經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌模式雖然是在美國顧問幫助下，按照美國樣板設(shè)計(jì)的，但在推行過程中卻走了樣，形成了一種嚴(yán)重扭曲、極其畸形、俄羅斯特有的轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)形態(tài)，其基本特點(diǎn)大體可概括為如下幾點(diǎn)。

(1)官僚性。民主派力圖通過經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌特別是私有化形成一個(gè)廣泛、強(qiáng)大的有產(chǎn)階級和企業(yè)家階層。實(shí)際上，這個(gè)階層并未形成，在廣大居民相當(dāng)普遍地貧困化的同時(shí)，卻出現(xiàn)了一個(gè)官僚壟斷集團(tuán)。這突出地表現(xiàn)為少數(shù)金融寡頭的經(jīng)濟(jì)乃至政治勢力急劇膨脹。據(jù)透露，現(xiàn)在俄羅斯九大金融-工業(yè)集團(tuán)控制了大部分最有實(shí)力和發(fā)展?jié)摿Φ墓I(yè)部門、大部分商品進(jìn)出口業(yè)務(wù)、金融證券業(yè)務(wù)、近50%的基建投資。這些集團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)人絕大多數(shù)都是原蘇聯(lián)的黨政官員，現(xiàn)在則成了民主派的重要支柱和依托力量，他們與政府官員具有千絲萬縷的聯(lián)系，是所謂上了“克里姆林宮電話簿”、持有“克里姆林宮、白宮出入證”的人。他們靠私有化和金融投機(jī)發(fā)家的同時(shí)，又把巨額利潤通過各種途徑移到國外。

(2)強(qiáng)制性。激進(jìn)民主派高喊自由化、民主化，實(shí)際上這種經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌模式既不是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自然結(jié)果，也不是廣大人民群眾的愿望和要求，而基本上是少數(shù)人依靠政權(quán)的力量強(qiáng)制推行的。事實(shí)表明，這種模式嚴(yán)重脫離俄羅斯國情，既缺乏經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，也缺乏群眾基礎(chǔ)，它一開始就受到絕大多數(shù)政黨、派別、社會輿論、企業(yè)界、廣大人民群眾的強(qiáng)烈反對和抵制，在整個(gè)社會，支持和認(rèn)同這種經(jīng)濟(jì)政策、方針、模式的人是極少數(shù)。而且，隨著這種模式矛盾的暴露和加深，反對者日益強(qiáng)大、增多，支持者日益減少、衰落。

(3)政治性。這首先表現(xiàn)為，激進(jìn)民主派之所以制訂和強(qiáng)制推行這種經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌方針，主要是服務(wù)于政治目的，即盡快和盡可能徹底地摧毀舊計(jì)劃體制和舊所有制關(guān)系，以消除舊制度復(fù)活的社會經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；盡快形成一種以私有制為主體的所有制結(jié)構(gòu)和一個(gè)強(qiáng)大的有產(chǎn)者階層，以增強(qiáng)其統(tǒng)治的社會經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。至于它在經(jīng)濟(jì)方面的合理性和可行性則是第二位的，次要的。此外，堅(jiān)持和反對這種經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌方針和模式，從社會經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌伊始就成為俄羅斯政治斗爭和對抗的核心和焦點(diǎn)，并且貫徹始終、愈演愈烈?？傊?，不僅這種模式本身具有強(qiáng)烈的政治色彩，而且由于它的強(qiáng)制推行，使俄羅斯整個(gè)社會生活政治化了。

綜上所述，俄羅斯這種經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌模式，可以說是一種由西方國家策動的，少數(shù)人為了政治目的，打著自由化、民主化旗號，利用政權(quán)、通過休克療法強(qiáng)制推行的極其特殊的官僚壟斷性經(jīng)濟(jì)模式。這種模式既不符合俄羅斯國情和廣大人民的愿望，更不符合世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流，其失敗、消亡是不可避免的。下面就這種模式的主要矛盾及其后果做些分析。

(二)休克療法的主要矛盾和后果

休克療法不僅是俄羅斯經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌最重要的方法，而且作為一種金融貨幣政策與金融危機(jī)的聯(lián)系最直接，因此，我們首先加以分析。眾所周知，這種辦法并非俄羅斯首創(chuàng)，在俄之先，拉美、東歐一些國家已經(jīng)采用過，其中既有成功的經(jīng)驗(yàn)，也有失敗的教訓(xùn)。應(yīng)該承認(rèn)，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌之初，在驟然開放市場、放開價(jià)格的情況下，為遏制通貨膨脹，適當(dāng)緊縮銀根是必要的。也就是說，在俄羅斯確實(shí)存在著在一定時(shí)期、一定程度上采用這種辦法的客觀需要。問題在于，俄政府將這種緊縮政策長期化，政治化，變成了一項(xiàng)基本國策，將其視為是否堅(jiān)持改革的重要標(biāo)志。俄羅斯實(shí)行貨幣緊縮長達(dá)7年之久，而且緊縮到了極其荒謬的程度，創(chuàng)造了世界紀(jì)錄。一般說來，貨幣發(fā)行量(m2)應(yīng)與gdp規(guī)模相適應(yīng)，西方國家一般為gdp的80%～100%，蘇聯(lián)時(shí)期為了保持盧布的穩(wěn)定，大體控制在社會總產(chǎn)值的70%左右，這已經(jīng)是偏低了。而俄羅斯自經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌以來，在休克療法支配下，貨幣發(fā)行量平均不到gdp的20%，最高年份也未超過60%，現(xiàn)在還不到15%。從實(shí)踐來看，這種極端的貨幣緊縮政策，使得俄羅斯經(jīng)濟(jì)休克長期化，帶來了嚴(yán)重后果，是政府最不得人心的經(jīng)濟(jì)政策之一。其矛盾和弊端造成了如下幾個(gè)明顯的惡性循環(huán)。

第一，它造成了企業(yè)支付危機(jī)，破壞了生產(chǎn)運(yùn)行的正常條件。由于缺乏支付手段，各企業(yè)近一半的產(chǎn)品供銷不得不用易貨方式，相當(dāng)多的企業(yè)不得不用產(chǎn)品發(fā)工資。這是企業(yè)之間三角債和工資拖欠的一個(gè)重要原因，也是生產(chǎn)大滑坡的重要原因之一。生產(chǎn)萎縮使國家稅源枯竭，為滿足政府必不可少的開支，不得不增加稅種、提高稅率，這使企業(yè)稅賦如毛，稅負(fù)超重，這又使生產(chǎn)進(jìn)一步下降，稅源更加枯竭，造成稅收危機(jī)。這是第一個(gè)惡性循環(huán)。

第二，它造成了政府債務(wù)危機(jī)。稅源枯竭，稅收不足，必然造成國家預(yù)算赤字。為彌補(bǔ)預(yù)算赤字，大體有兩種途徑：一是增發(fā)貨幣，向銀行透支；二是舉借國債，發(fā)行國庫券。在休克療法、貨幣緊縮方針指導(dǎo)下，俄政府選擇了后者。結(jié)果是政府的國內(nèi)外債務(wù)越積越多。到1998年中，俄政府外債約1400億美元，內(nèi)債近800億美元，兩項(xiàng)合計(jì)已達(dá)gdp的50%以上，加上政府的各種拖欠已近gdp的100%，俄羅斯經(jīng)濟(jì)成了名副其實(shí)的負(fù)債經(jīng)濟(jì)，每年的償債支出約占預(yù)算支出的1/3，這又成了增加預(yù)算赤字的重要因素?，F(xiàn)在，俄政府只能依靠舉新債還舊債過日子，借債越多支出越多，預(yù)算赤字越大；預(yù)算赤字越大越要靠借債彌補(bǔ)。這是第二個(gè)惡性循環(huán)。

第三，俄羅斯政府長期推行貨幣緊縮政策的一個(gè)重要理由是治理通貨膨脹，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。實(shí)踐證明，這一目標(biāo)并未實(shí)現(xiàn)。長期貨幣緊縮在造成生產(chǎn)滑坡、預(yù)算赤字、債務(wù)超重的同時(shí)，也就從根本上破壞了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定特別是貨幣穩(wěn)定的基礎(chǔ)，為貨幣貶值、通貨膨脹埋下了禍根。貨幣越緊縮，生產(chǎn)越滑坡，貨幣的根基越不穩(wěn)，通貨膨脹可能性越增大；通貨膨脹壓力越大又越要緊縮。這是第三個(gè)惡性循環(huán)。1998年金融危機(jī)爆發(fā)以來，盧布的再次惡性貶值，通貨膨脹率再次大幅度攀升就是這種惡性循環(huán)的明證。自1998年5月金融危機(jī)以來，盧布匯率下降近2/3，通貨膨脹率劇升為200%以上。多年的緊縮“成果”頃刻間化為泡影。

人們不禁要問，既然這種休克療法給俄羅斯經(jīng)濟(jì)帶來了上述種種惡果，并且在推行過程中受到政府反對派以及為數(shù)眾多的著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家強(qiáng)烈反對和批評，政府為什么還要長期堅(jiān)持這種方針呢?原因是復(fù)雜的、多方面的。

首先，蓋達(dá)爾等人當(dāng)年之所以接受這種方法，在很大程度上是受到西方國家流行的自由主義和貨幣主義經(jīng)濟(jì)理論的影響。根據(jù)這種理論，對經(jīng)濟(jì)活動干預(yù)最少的政府是最有效率的政府，貨幣政策是政府調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的最合理、最有效的手段。這可以說是俄羅斯推行以貨幣緊縮為核心的休克療法的理論基礎(chǔ)。

其次，蓋達(dá)爾等人之所以極力鼓吹休克療法還具有深刻的政治目的。這表現(xiàn)為，他們力圖通過自由化政策以及全面放開價(jià)格等措施，盡可能快和徹底地鏟除舊體制，盡快地建立起自由市場經(jīng)濟(jì)。因此，所謂休克可以說首先是讓舊的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制休克。此外，休克療法也是讓一部分國有企業(yè)休克，首先是軍工企業(yè)休克。在休克療法推出之前，它的泡制者們就曾聲言，在開放市場、放開價(jià)格、形成競爭的過程中，那些經(jīng)營不善、產(chǎn)品沒有銷路、缺乏競爭力的企業(yè)破產(chǎn)、倒閉是不可避免的。它們的倒閉對于國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展來說不是壞事，而是好事。在他們看來，這類企業(yè)不僅是向市場經(jīng)濟(jì)過渡的絆腳石，而且是舊體制、舊制度的重要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和維護(hù)者。總之，休克療法不僅僅是一種經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)方法，它具有強(qiáng)烈的政治內(nèi)涵。對于西方國家來說，通過休克療法削弱俄羅斯龐大的軍工綜合體更是其重要的戰(zhàn)略目標(biāo)之一。

再次，俄羅斯政府之所以長期推行這種貨幣緊縮政策也有西方國家迫使的成分。與蓋達(dá)爾等人不同，葉利欽總統(tǒng)和前總理切爾諾梅爾金在蓋達(dá)爾等人下臺之后，都曾明確指出，“今后不再推行這種不得人心的休克療法”。但實(shí)際上，在切爾諾梅爾金當(dāng)政的時(shí)期，人們普遍認(rèn)為是推行了“沒有蓋達(dá)爾的蓋達(dá)爾政策”。其中一個(gè)重要原因是，由于推行休克療法，使俄羅斯經(jīng)濟(jì)已經(jīng)難以擺脫西方國家的援助，具有很強(qiáng)的依賴性。生產(chǎn)大滑坡，稅源枯竭，政府財(cái)政困難，使俄政府不得不向西方國家不間斷地申請貸款，以解燃眉之急。而西方向俄羅斯提供援助是有條件的。這就是，俄羅斯的經(jīng)濟(jì)政策必須符合西方國家的要求和利益。這除了“堅(jiān)持改革”，加速私有化、自由化這些基本要求之外，堅(jiān)持貨幣緊縮政策是提供每筆貸款都要提出的前提條件。因此，多年來，俄羅斯政府在編制國家預(yù)算之前，總要與國際貨幣基金協(xié)商、談判，其中貨幣政策，貨幣發(fā)行量，通貨膨脹率則是談判的重要內(nèi)容。這就形成了另一個(gè)惡性循環(huán)，即貨幣越緊縮政府財(cái)政困難越難解決，越需要依靠西方的貸款來維持，而要獲得西方貸款又必須堅(jiān)持緊縮政策。長期以來，俄羅斯政府已經(jīng)深深地陷入了這種種惡性循環(huán)而不能自拔。

以上四個(gè)方面的惡性循環(huán)，使得俄羅斯經(jīng)濟(jì)特別是貨幣金融體系極其脆弱，經(jīng)不起些許風(fēng)吹草動。這乃是俄羅斯這次金融危機(jī)深層次的經(jīng)濟(jì)政策根源。從實(shí)踐來看，這次金融危機(jī)雖然有東亞國家金融危機(jī)沖擊、石油國際價(jià)格下跌以及政府更迭等客觀因素的作用，但從根本上來說還是俄羅斯財(cái)政金融體系深刻矛盾積累的結(jié)果，尤其是休克療法造成的負(fù)債經(jīng)濟(jì)崩潰的結(jié)果。首先，外資撤離，拋售他們購買的政府債券是1998年5月下旬俄羅斯證券、股票和匯率暴跌的直接原因；其次，8月份基里延科政府宣布延期償還政府的短期債券引發(fā)了股市、匯市更加激烈的下跌。所有這些都是與政府債務(wù)超重緊密相聯(lián)的，而休克療法和貨幣緊縮政策則是形成負(fù)債經(jīng)濟(jì)的重要原因之一。

(三)俄羅斯私有化的特殊破壞性

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌以來俄羅斯社會經(jīng)濟(jì)危機(jī)加深的原因是多方面的，除了休克療法之外，俄政府私有化政策的破壞性也是重要因素。應(yīng)該指出，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌前，蘇聯(lián)長期以來形成的全盤國有化格局是十分不合理的，適當(dāng)出售一些國有資產(chǎn)和國有企業(yè)，縮小國有經(jīng)濟(jì)的比重，發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)成分是必要的。正因如此，即使俄政府的反對派也沒有籠統(tǒng)地否定非國有化或私有化的必要性。早在社會劇變前，蘇共和蘇聯(lián)政府已相繼制訂了非國有化和私有化綱領(lǐng)和法令，當(dāng)年蘇聯(lián)政府提出的穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的“500天計(jì)劃”，一個(gè)重要措施就是，向企業(yè)職工和居民出售國有資產(chǎn)。根據(jù)該計(jì)劃的制訂者們的構(gòu)想，當(dāng)時(shí)蘇聯(lián)居民手中的現(xiàn)金達(dá)5000多億盧布，如果這筆巨資用于購買國有資產(chǎn)就可能一舉數(shù)得：第一，大大減輕市場壓力，避免惡性通貨膨脹；第二，使企業(yè)獲得急需的新投資，擴(kuò)大生產(chǎn)，增加市場供應(yīng)和政府的稅收，減輕政府財(cái)政壓力；第三，職工和居民成為企業(yè)的新所有者，給企業(yè)輸入新活力，有助于改變企業(yè)的經(jīng)營思想，提高經(jīng)營效率。盡管這種辦法還有待實(shí)踐檢驗(yàn)，但就當(dāng)時(shí)的條件而言不能不說是一種擺脫危機(jī)的出路。

但蘇聯(lián)解體后，俄羅斯激進(jìn)民主派推行的上述經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌方針，使這種改造國有企業(yè)的計(jì)劃完全失去了實(shí)施的可能。這是因?yàn)?，俄政府在休克療法指?dǎo)下，不顧條件地全面放開了價(jià)格，立即引發(fā)了惡性通貨膨脹，盧布大幅度貶值，使居民多年的積蓄幾乎是在一夜間變成了廢紙，使絕大多數(shù)居民驟然間全都陷入貧困的深淵，不要說購買國有資產(chǎn)，即使填飽肚子也十分困難。

在廣大居民普遍貧困化的情況下，民主派政府為了實(shí)現(xiàn)其私有化計(jì)劃，加速私有化進(jìn)程，只有無償贈送和廉價(jià)拋售國有資產(chǎn)。這就是俄羅斯無償性大眾私有化出籠的條件和背景。其結(jié)果是，俄羅斯的私有化具有了特殊的破壞性，如果與西方國家國有企業(yè)的私有化加以比較，這一點(diǎn)就尤為突出。

第一，西方國家國有企業(yè)的私有化總體上是一個(gè)動員社會投資的過程，是社會總資本增量的過程。這表現(xiàn)為：私人購買國有資產(chǎn)會增加政府的預(yù)算收入，為政府再投資提供了可能，從這種意義上說私有化是國有資本存量和結(jié)構(gòu)調(diào)整及優(yōu)化的過程。這突出地表現(xiàn)為，政府將那些經(jīng)營不善、已失去了政府占有和直接經(jīng)營必要性的企業(yè)出售的同時(shí)，增加那些對整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展具有更大意義部門或領(lǐng)域的投入，如文教和高新科技開發(fā)等；此外，私人購買了國有企業(yè)之后，大多還要追加投資，對企業(yè)進(jìn)行改造。

俄羅斯的私有化特別是那種大眾私有化則不同，它直接變成了一個(gè)國有資產(chǎn)大流失的過程。據(jù)俄羅斯國家杜馬私有化結(jié)果分析委員會委員弗?利西奇金透露，俄羅斯已出售的12.5萬家國有企業(yè)，平均售價(jià)僅為1300美元，其價(jià)格之低廉創(chuàng)世界記錄。例如，擁有34000多名職工的大型國有機(jī)器制造企業(yè)烏拉爾機(jī)械制造廠僅賣了372萬美元，擁有35000多名職工的車?yán)飦嗁e斯克鋼鐵廠僅賣了373萬美元，擁有10500多名職工的科夫羅夫軍工廠只賣了270萬美元，擁有54300多名職工的車?yán)飦嗁e斯克拖拉機(jī)廠只賣了220萬美元，而歐洲國家一個(gè)中型面包廠價(jià)值就達(dá)200萬美元。至于向居民無償贈送的“私有化券”，政府更是分文未得。據(jù)利西奇金援引政府財(cái)政部門提供的數(shù)字，從1992年到1996年期間，每年上繳預(yù)算的私有化收入僅約占預(yù)算收入總額的0.15%，僅1996年一年，因國有企業(yè)私有化造成的損失就比希特勒侵蘇戰(zhàn)爭使國家財(cái)產(chǎn)遭到的損失還要多[1]。

第二，在西方國家，私有化也有向外國投資者出售國有股份的情況，而在俄羅斯，由于國內(nèi)缺乏私人企業(yè)，居民貧困，無力購買企業(yè)特別是大型國有企業(yè)。因此，大型國有企業(yè)資產(chǎn)的相當(dāng)大一部分是廉價(jià)賣給了外國人。更為嚴(yán)重的是，在西方國家，向外商出售國有資產(chǎn)是一個(gè)吸收外國投資的途徑，而在俄羅斯則變成了一個(gè)國有資本大量外流的途徑。這是因?yàn)?，外國購買者相當(dāng)多的是投機(jī)者，他們用廉價(jià)購買國有資產(chǎn)或股票，與本國的投機(jī)者相勾結(jié)，從事金融證券投機(jī)活動，并通過各種途徑把投機(jī)利潤和收入移到國外。據(jù)利西奇金估計(jì)，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌以來，俄羅斯流到國外的資金最少也有3000億美元，其中有相當(dāng)大一部分是由國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)化而成的。如果說國有資產(chǎn)流失是流入本國人手里，企業(yè)的資產(chǎn)仍在，仍然繼續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)，那還是一種財(cái)產(chǎn)分配不公的問題，對企業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展為害還不太大的話，那么國有資產(chǎn)流失是流入外國和本國的投機(jī)者手里，他們又設(shè)法將獲得的資金移到國外，那就不簡單是國有資產(chǎn)流失，而是國家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和生產(chǎn)能力流失和破壞了。

第三，在西方國家，出售國有企業(yè)，由國有變?yōu)樗接胁⒎俏┮坏哪康?，甚至不是主要目的。在這些國家，國有企業(yè)私有化的根本目的是轉(zhuǎn)變企業(yè)的經(jīng)營思想和經(jīng)營方式，由官營體制轉(zhuǎn)為民營體制或商業(yè)體制，提高企業(yè)的經(jīng)營效率。正因如此，在這些國家，除了私有化這個(gè)一般術(shù)語之外還有“財(cái)產(chǎn)私有化”或“產(chǎn)權(quán)私有化”和“管理私有化”或“經(jīng)營私有化”之分，而財(cái)產(chǎn)或產(chǎn)權(quán)私有化即出售國有資產(chǎn)只是手段，管理或經(jīng)營私有化即轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)營思想和經(jīng)營方式，提高企業(yè)的經(jīng)營效率則是根本目的。

在俄羅斯則不同，私有化變成了單純地出售和處理國有資產(chǎn)和消除國有企業(yè)，至于企業(yè)私有化后的經(jīng)營管理和經(jīng)營效率如何，那是購買者的事，私有化方針的制訂者們似乎并未將此放在心上。事實(shí)上，俄羅斯大多數(shù)大型國有企業(yè)通過私有化產(chǎn)權(quán)關(guān)系雖然改變了，形式上都變成了股份公司之類的新企業(yè)，建立了董事會之類的新機(jī)構(gòu)，但管理方法并沒有多大變化，大多仍然是由原班人馬用老辦法來管理和經(jīng)營。從實(shí)踐來看，大多數(shù)私有化了的大企業(yè)，其經(jīng)營效率還不如原來國有時(shí)期，甚至不如現(xiàn)在尚保留著的國有企業(yè)。

俄羅斯政府的反對派乃至政府系統(tǒng)中相當(dāng)多的人士對丘拜斯等人的私有化政策早已提出了不少批評，說他們是“為了私有化而私有化”，是“完全不顧經(jīng)濟(jì)效果和社會后果”。實(shí)際上，激進(jìn)民主派之所以不顧人們強(qiáng)烈的反對、不顧條件地強(qiáng)制推行這種方針和政策，有其深刻的政治動機(jī)和目的，那就是力圖盡快地鏟除社會主義的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，盡快培植起一個(gè)新興的資產(chǎn)階級，以增強(qiáng)其政權(quán)的社會經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，消除舊制度復(fù)活的社會經(jīng)濟(jì)條件。對于他們要想達(dá)到的這一最重要的政治目的來說，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求和經(jīng)濟(jì)上的損失都是次要的。

第四，與西方國家相比，俄羅斯私有化的進(jìn)程、速度是創(chuàng)記錄的。只提出這一點(diǎn)就夠了：積極帶頭推行私有化的英國，盡管存在著俄羅斯無法比擬的強(qiáng)大的私人資本，將其僅占國民經(jīng)濟(jì)10%左右的國有經(jīng)濟(jì)減少5個(gè)百分點(diǎn)，就用了10多年的時(shí)間，而俄羅斯在幾乎還不存在什么私人資本的情況下，將其占國民經(jīng)濟(jì)90%以上的國有經(jīng)濟(jì)，在短短5年里削去了60多個(gè)百分點(diǎn)。俄羅斯私有化的這種超速度，是與它的目的和方法緊密相連的，也正是這種特有的目的、方法和速度，使之區(qū)別于世界絕大多數(shù)國家正在進(jìn)行中的私有化過程，決定了其特殊的破壞性