宋代的錯(cuò)案責(zé)任追究制度

宋朝建成了一套非常周密、詳備的錯(cuò)案責(zé)任追究制度。要理解宋朝的這套制度，我們需先了解兩對(duì)概念：“故”和“失”；“入罪”和“出罪”。這兩對(duì)概念經(jīng)過組合，代表了四種類型的司法犯罪：故入人罪；故出人罪；失入人罪；失出人罪。

宋人通常也將四者合稱為“出入人罪”，將追究“出入人罪”法律責(zé)任的制度稱為“出入人罪法”。

故入人罪，乃指司法官徇私枉法，故意將無(wú)罪之人判有罪，或?qū)⑤p罪判為重罪；故出人罪則是指司法官故意為罪犯開脫，將有罪之人判無(wú)罪，或者重罪輕判；失入人罪，是指司法官因過失，誤將無(wú)罪之人入罪，或?qū)⒆镙p者重判；失出人罪，則是指司法官因?yàn)槭д`，將有罪之人判無(wú)罪，或?qū)⒆镙p之人判重罪。宋朝立法對(duì)這四種錯(cuò)案的責(zé)任追究，是有著重大差別的。

【1】

對(duì)“故入人罪”的錯(cuò)案責(zé)任人，按《宋刑統(tǒng)》，懲罰非常嚴(yán)厲，分兩種情形：一是“諸官司入人罪者，若入全罪，以全罪論”，意思是說，如果司法官故意將完全無(wú)罪之人判有罪，那么一旦案發(fā)，受害人所承受的罪刑將還施制造冤案的司法官。譬如一名無(wú)辜者被故意判了死刑，以后冤案若被發(fā)現(xiàn)，則故意錯(cuò)判的法官也將被判死刑。

另一種情形是，“從輕入重者，以所剩論”，意思是說，被告人確實(shí)有犯罪情節(jié)，但司法官故意重判，那么法官判決的實(shí)際刑罰與犯人所應(yīng)承受的法定刑罰之間的那個(gè)差，就是錯(cuò)判的法官必須承擔(dān)的罪刑，比如法官將一個(gè)本應(yīng)發(fā)配五百里外服役的犯人故意判為發(fā)配一千里外服役，這額外多出來的“五百里”，就由被追究責(zé)任的法官承擔(dān)，換言之，此法官將被判處發(fā)配五百里外服役。

不過，如果一名犯了笞杖刑輕微罪的犯人被故意錯(cuò)判為徒流刑以上，或者一名犯了徒流刑罪的犯人被故意錯(cuò)判了死刑，將不適用“以所剩論”，而是適用“以全罪論”，對(duì)冤案負(fù)責(zé)的法官必須反坐全部罪刑。

在一種情況下，法官故入人罪的刑事責(zé)任可獲減等，那就是錯(cuò)判尚未執(zhí)行的情況下。

【2】

《宋刑統(tǒng)》對(duì)“故出人罪”的問責(zé)，大致跟故入人罪差不多，從重處罰。一名法官不大可能無(wú)緣無(wú)故為犯人開脫罪行，往往是因?yàn)榉ü俳邮芰朔溉擞H屬的賄賂，因此，故出人罪的徇私枉法通常還伴隨著貪污受賄的司法腐敗。宋朝法制相對(duì)寬仁，但對(duì)官場(chǎng)腐敗則采取“零容忍”的態(tài)度，趙翼《廿二史札記》說，“宋以忠厚開國(guó)，凡罪罰悉從輕減，獨(dú)于治贓吏最嚴(yán)?！逼渌镄杏錾洗笊?，可以赦免刑罰，惟獨(dú)貪污罪不得赦免。

【3】

“失入人罪”由于不存在錯(cuò)判的主觀故意，只是在司法過程中因?yàn)槭д`而造成錯(cuò)判，所以盡管也導(dǎo)致無(wú)辜者受罪，但法律對(duì)失入人罪的責(zé)任追究相對(duì)要輕于對(duì)故入人罪的問責(zé)。按宋神宗熙寧二年（1069年）的一項(xiàng)立法，凡司法機(jī)關(guān)失入人死罪，如果被處死刑的犯人達(dá)到三名，則負(fù)首要責(zé)任的獄吏“刺配千里外牢城”；負(fù)首要責(zé)任的法官“除名”（開除公職）、“編管”（限制人身自由）；負(fù)次要責(zé)任的法官“除名”；負(fù)第三、第四責(zé)任的法官“追官勒停”（追奪職稱、勒令停職）。

如果失入死罪的犯人達(dá)到兩名，則負(fù)首要責(zé)任的獄吏發(fā)配“遠(yuǎn)惡處編管”；負(fù)首要責(zé)任的法官“除名”；負(fù)次要責(zé)任的法官“追官勒?！?，負(fù)第三、第四責(zé)任的法官“勒?！保ɡ樟钔Ｂ殻?。

如果失入死罪的犯人只有一名，負(fù)首要責(zé)任的獄吏發(fā)配“千里外編管”；負(fù)首要責(zé)任與次要責(zé)任的法官“勒停”；負(fù)第三、第四責(zé)任的法官“沖替”（調(diào)離本職）。

以上對(duì)法官的處罰“遇赦不原”，即碰上國(guó)家大赦，也不給予赦免。失入人罪的經(jīng)歷還將成為他們仕途履歷的終身污點(diǎn)，今后的“磨勘、酬獎(jiǎng)、轉(zhuǎn)官”，均受影響。不過，如果被錯(cuò)判死罪的犯人尚未執(zhí)行判決，相關(guān)責(zé)任人則可以“遞減一等”問責(zé)。

【4】

相比之下，宋朝對(duì)“失出人罪”的責(zé)任追究要輕得多，甚至在很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)不進(jìn)行問責(zé)。這當(dāng)然是“與其殺不辜，寧失不經(jīng)”（寧可違反現(xiàn)行法律，也不冤枉無(wú)辜）之司法傳統(tǒng)的體現(xiàn)。不過，由于對(duì)失出人罪的處罰極輕，也可能導(dǎo)致法官在司法過程中傾向于輕縱罪犯，有損司法公正。因此，宋哲宗元祐七年（1092年），有臣僚上書說：“法寺斷獄，大辟失入有罰，失出不坐。常人之情，自擇利害，誰(shuí)肯公心正法？”這位臣僚建議，法官失出人死罪五名，按失入人死罪一名問責(zé)；失出人徒流罪三名，按失入人徒流罪一名問責(zé)。朝廷同意了這一建議，“著為法”。

但八年后，即元符三年（1100年），刑部的官員又反映說：“祖宗以來，重失入之罪，所以恤刑”；“夫失出，臣下之小過；好生，圣人之大德。請(qǐng)罷理官失出之責(zé)，使有司讞議之間，務(wù)盡忠恕”?；实蹚闹?。又恢復(fù)了“失出不坐”的慣例。對(duì)失入人罪追究責(zé)任，對(duì)失出人罪則不問責(zé)，從司法的實(shí)際效果看，這跟現(xiàn)代司法制度強(qiáng)調(diào)的“疑罪從無(wú)”是差不多的。

（節(jié)選自吳鉤《生活在宋朝》一書。長(zhǎng)江文藝出版社2015年10月出版）

錯(cuò)案終身追著制度,應(yīng)該怎樣做才能更好的落實(shí)

【摘要】刑事錯(cuò)案妨礙了司法的公正性，加強(qiáng)責(zé)任追究制度的落實(shí)有助于監(jiān)督辦案人員、確保判決質(zhì)量、保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，本文首先對(duì)刑事錯(cuò)案及其危害進(jìn)行了闡述，在此基礎(chǔ)上分析了刑事錯(cuò)案責(zé)任追究的必要性和現(xiàn)實(shí)意義，最后結(jié)合我國(guó)現(xiàn)狀探討了關(guān)于完善刑事錯(cuò)案責(zé)任追究制度相關(guān)措施。

【關(guān)鍵詞】刑事錯(cuò)案；責(zé)任追究；法律法規(guī)

刑事錯(cuò)案的出現(xiàn)損害了法律公平公正的形象，近年出現(xiàn)的佘祥林案、趙作海案、浙江叔侄案等案件造成了不良的社會(huì)影響，值得引起重視。加強(qiáng)刑事錯(cuò)案責(zé)任追究制度的落實(shí)有助于監(jiān)督辦案人員、確保判決質(zhì)量、保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，本文對(duì)此進(jìn)行探討。

一、刑事錯(cuò)案概述

所謂刑事錯(cuò)案是指在辦理各類案件時(shí)，由于對(duì)案件性質(zhì)判斷錯(cuò)誤或?qū)κ聦?shí)的認(rèn)定發(fā)生錯(cuò)誤，從而對(duì)所需要處理的問題作出錯(cuò)誤結(jié)論，導(dǎo)致當(dāng)事人被錯(cuò)誤處理，侵犯當(dāng)事人權(quán)益的案件?！板e(cuò)案”是指各級(jí)法院對(duì)原判決認(rèn)定的主要事實(shí)，適用法律錯(cuò)誤，判決明顯不當(dāng)，損害了訴訟當(dāng)事人的實(shí)體權(quán)益和訴訟權(quán)益，按照審判程序改判了的案件以及發(fā)生其他執(zhí)法錯(cuò)誤，需要追究責(zé)任的案件。

無(wú)論社會(huì)角度還是法律角度來說，刑事錯(cuò)案都有巨大的危害。首先，刑事錯(cuò)案給當(dāng)事人及其家庭造成無(wú)法彌補(bǔ)的物質(zhì)損害和精神損失，當(dāng)事人甚至可能蒙受不白之冤失去自由和生命。其次，刑事錯(cuò)案對(duì)法律的權(quán)威性造成了挑戰(zhàn)，動(dòng)搖了人們對(duì)法律公平公正性的認(rèn)知；此外，刑事錯(cuò)案的發(fā)生導(dǎo)致犯罪分子逍遙法外，也不利于社會(huì)的安定和秩序。最后，刑事錯(cuò)案的發(fā)生會(huì)造成了司法資源的浪費(fèi)，給國(guó)家造成巨大的損失。

二、刑事錯(cuò)案責(zé)任追究的必要性分析

刑事錯(cuò)案責(zé)任追究是處理刑事錯(cuò)案過程中重要的內(nèi)容，這一過程是建設(shè)和健全社會(huì)主義法制建設(shè)的必由之路。在此對(duì)刑事錯(cuò)案責(zé)任追究的必要性進(jìn)行分析。

首先，追究刑事錯(cuò)案責(zé)任是社會(huì)主義法制建設(shè)的基本要求。社會(huì)主義法制建設(shè)基本方針要求立法公正做到“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”，追究刑事錯(cuò)案責(zé)任正是違法必究的重要體現(xiàn)。實(shí)施刑事錯(cuò)案責(zé)任追究制度的核心追求真相，只要在辦案過程中出現(xiàn)了違法行為，造成錯(cuò)案，就應(yīng)當(dāng)馬上按照法律規(guī)定進(jìn)行糾正，不允許由任何例外。普通公民如果觸犯了法律，應(yīng)當(dāng)?shù)玫较鄳?yīng)的懲罰，法律的執(zhí)行者如果在執(zhí)法過程中觸犯法律，也應(yīng)當(dāng)為自己的行為負(fù)責(zé)任。無(wú)論是誰(shuí)，不管身居何位，刑事錯(cuò)案事件中的責(zé)任人應(yīng)當(dāng)為自己的行為承擔(dān)責(zé)任。

其次，追究刑事錯(cuò)案責(zé)任是法律規(guī)則原則的要求。法律責(zé)任的認(rèn)定和歸結(jié)中明確規(guī)定了責(zé)任自負(fù)原則，即違法行為人應(yīng)當(dāng)對(duì)自己的違法行為負(fù)責(zé)；不能讓沒有違法行為的人承擔(dān)法律責(zé)任；要保證責(zé)任人受到法律追究，也要保證無(wú)責(zé)任者不受法律追究，做到不枉不縱。錯(cuò)案責(zé)任的追究也是責(zé)任自負(fù)原則的體現(xiàn)。對(duì)造成錯(cuò)案的責(zé)任人，該追究紀(jì)律責(zé)任的追究紀(jì)律責(zé)任，該追究法律責(zé)任的追究法律責(zé)任。

此外，追究錯(cuò)案責(zé)任是過錯(cuò)與責(zé)任相適應(yīng)原則的要求。罪責(zé)刑相適應(yīng)原則規(guī)定罪行和刑事責(zé)任應(yīng)該相對(duì)應(yīng)。在刑事錯(cuò)案責(zé)任中，主要需要對(duì)過錯(cuò)責(zé)任進(jìn)行認(rèn)定。相應(yīng)的，在錯(cuò)案責(zé)任的認(rèn)定與追究中，正是體現(xiàn)了過錯(cuò)與責(zé)任相適應(yīng)原則，要求錯(cuò)案責(zé)任的大小應(yīng)與司法人員的過錯(cuò)與后果嚴(yán)重程度相適應(yīng)。

三、刑事錯(cuò)案責(zé)任追究制度的完善

我國(guó)目前處于法制建設(shè)初級(jí)階段，刑事錯(cuò)案不可避免會(huì)有發(fā)生，如何完善錯(cuò)案責(zé)任追究制度是完善相關(guān)法規(guī)，減少錯(cuò)案發(fā)生的必要途徑，在此進(jìn)行簡(jiǎn)述。

（一）統(tǒng)一和完善錯(cuò)案責(zé)任追究法律法規(guī)

目前我國(guó)在刑事錯(cuò)案責(zé)任追究的立法中普遍存在多頭立法和重復(fù)立法的現(xiàn)象，這一方面造成了立法資源的浪費(fèi)，另一方面也影響了法律在司法實(shí)踐中的應(yīng)用。應(yīng)當(dāng)通過法律法規(guī)的確立和全國(guó)范圍內(nèi)適用的《錯(cuò)案責(zé)任追究法》的制定，解決司法實(shí)踐中適用法律不統(tǒng)一、追究標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、追究程序不統(tǒng)一等問題，建議全國(guó)人大常委會(huì)依照《憲法》規(guī)定，將各有關(guān)法律文件中的錯(cuò)案責(zé)任追究?jī)?nèi)容進(jìn)行綜合、匯總，依照嚴(yán)格的立法程序，制定全國(guó)范圍內(nèi)《錯(cuò)案責(zé)任追究法》，并頒布實(shí)施，解決全國(guó)范圍內(nèi)錯(cuò)案責(zé)任追究制度的不統(tǒng)一問題。

（二）明確制定刑事錯(cuò)案責(zé)任歸屬相關(guān)細(xì)則

完善刑事錯(cuò)案責(zé)任追究制度的另一重要方面是要有明確制定刑事錯(cuò)案責(zé)任歸屬相關(guān)細(xì)則。具體來說，要通過制定確定刑事錯(cuò)案責(zé)任人的相關(guān)規(guī)定，來保障追責(zé)制度的順利實(shí)施。只有通過確定錯(cuò)案責(zé)任人，才能對(duì)刑事錯(cuò)案的責(zé)任進(jìn)行追究。在確定錯(cuò)案責(zé)任人時(shí)，應(yīng)當(dāng)把錯(cuò)案認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)與責(zé)任追究標(biāo)準(zhǔn)相區(qū)、將個(gè)人責(zé)任與集體責(zé)任相區(qū)別，做到不枉不縱，彰顯正義。另外，在責(zé)任歸屬認(rèn)定的同時(shí)，也需要兼顧到辦案人員的利益，也就是說確定辦案人員僅僅對(duì)案件事實(shí)負(fù)責(zé)，如辦案人員如實(shí)介紹案情，并按正規(guī)程序處理造成的錯(cuò)案，辦案人員不無(wú)需承擔(dān)錯(cuò)案責(zé)任，應(yīng)有決定處理結(jié)果的相關(guān)部門和人員負(fù)責(zé)。

（三）積極落實(shí)刑事錯(cuò)案責(zé)任追究實(shí)踐

由于案件的復(fù)雜性和認(rèn)識(shí)的局限性，刑事錯(cuò)案無(wú)法完全避免，目前國(guó)錯(cuò)案追究制度尚處在起步階段，除了法律法規(guī)的完善之外，也應(yīng)當(dāng)通過一系列手段，積極落實(shí)刑事錯(cuò)案責(zé)任追究實(shí)踐，盡量避免錯(cuò)案的發(fā)生。具體來說，可通過如下幾方面著手，首先，在案件的偵破和處理過程中堅(jiān)持“以人為本”的理念，貫徹疑罪從無(wú)的原則，并注重辦案過程中程序公正化，提高辦案過程的透明度；其次，在辦案過程中應(yīng)當(dāng)杜絕任何形式的的刑訊逼供，并對(duì)逼供現(xiàn)象和徇私枉法現(xiàn)象進(jìn)行積極處理；此外，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)考核提高執(zhí)法、司法人員的基本素質(zhì)，保障法律法規(guī)能得到落實(shí)；最后，應(yīng)當(dāng)在全國(guó)范圍內(nèi)推行刑事錯(cuò)案追責(zé)制度，對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行賠償，對(duì)責(zé)任人進(jìn)行賠償。

刑事錯(cuò)案是客觀存在的一個(gè)問題，刑事錯(cuò)案的發(fā)生不僅給當(dāng)事人利益造成了嚴(yán)重的損害，更使法律的公平公正性蒙羞。建立和完善刑事錯(cuò)案責(zé)任追究制度能夠有效制約案件辦理過程中各方的權(quán)力，促使各方更加公平公正地對(duì)待案件，從而減少刑事錯(cuò)案發(fā)生的概率，維護(hù)法律的權(quán)威性。

參考文獻(xiàn)：

[1]熊謀林，廉怡然，楊文強(qiáng).全球刑事無(wú)罪錯(cuò)案的實(shí)證研究（1900-2012）[J].法制與社會(huì)發(fā)展，2014（02）.

[2]謝亞平，崔四星.對(duì)錯(cuò)案責(zé)任追究制的理性思考[J].河南教育學(xué)院學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2005（02）.

[3]崔敏，王樂龍.刑事錯(cuò)案概念的深層次分析[J].法治研究，2009（01）.

法院錯(cuò)案責(zé)任追究辦法

法律主觀：
如是 一審 案件當(dāng)事人可上訴，終審可申請(qǐng)審判監(jiān)督程序即再審程序重新審理，如果法院確實(shí)判錯(cuò)案了，刑事案件或行政案件給當(dāng)事人造成人身或財(cái)產(chǎn)損失的可獲 國(guó)家賠償 。 錯(cuò)案責(zé)任追究應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以下原則： (一)實(shí)事求是，有錯(cuò)必究原則; (二)錯(cuò)案責(zé)任終身追究原則; (三)依法審查，依程序確認(rèn)原則; (四)責(zé)任自負(fù)，罰當(dāng)其過原則; (五)處罰與教育相結(jié)合原則。

法律客觀：
《最高人民法院關(guān)于完善人民法院司法責(zé)任制的若干意見》(以下簡(jiǎn)稱意見) 明確法官涂改、隱匿、偽造、偷換和故意損毀證據(jù)等7種情形致錯(cuò)案將終身追究。在法官、合議庭、審委會(huì)責(zé)任如何劃分的問題上，意見規(guī)定，審判委員會(huì)討論案件違反民主集中制原則，導(dǎo)致審判委員會(huì)決定錯(cuò)誤的，主持人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)主要責(zé)任?！兑庖姟分赋?，完善人民法院的司法責(zé)任制，必須以嚴(yán)格的審判責(zé)任制為核心，審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制為前提，以明晰的審判組織權(quán)限和審判人員職責(zé)為基礎(chǔ)，以有效的審判管理和監(jiān)督制度為保障，讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)，確保人民法院依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)。

責(zé)任追究辦法

各省區(qū)市要健全員額退出、增補(bǔ)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)員額進(jìn)出常態(tài)化、制度化；要綜合考慮不同地區(qū)、層級(jí)、業(yè)務(wù)特點(diǎn)，構(gòu)建分工協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的新型辦案團(tuán)隊(duì)，解放司法生產(chǎn)力；要加快推進(jìn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革，堅(jiān)持在專業(yè)化建設(shè)基礎(chǔ)上實(shí)行扁平化管理的取向。
一、責(zé)任追究制追究范圍
1、違反法律、法規(guī)和有關(guān)制度規(guī)定的；
2、違反職業(yè)道德，工作作風(fēng)惡劣，服務(wù)態(tài)度生硬，刁難服務(wù)對(duì)象的；
3、在無(wú)不可抗拒因素的情況下，未能按規(guī)定的時(shí)限內(nèi)辦理有關(guān)業(yè)務(wù)工作的；
4、以權(quán)謀私、假公濟(jì)私、“吃拿卡要報(bào)”、亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等損害群眾利益的；
5、其他違紀(jì)違規(guī)的。
二、責(zé)任追究包括哪幾種
1、刑事責(zé)任
2、民事責(zé)任
3、行政責(zé)任
三、責(zé)任追究制度的意義
1、為強(qiáng)化各級(jí)人員責(zé)任心,提高執(zhí)行任務(wù)的能力和質(zhì)量,促進(jìn)各項(xiàng)工作的高效有序運(yùn)行,制止和懲戒不負(fù)責(zé)任的行為,積極推進(jìn)各 項(xiàng)工作良性開展,特制定本規(guī)定。
2、責(zé)任追究制度是指在工作中違反有關(guān)規(guī)章制度,不能較好地履行職責(zé)導(dǎo)致差錯(cuò)或過失事故發(fā)生,或者造成不良影響、甚至產(chǎn)生嚴(yán) 重后果的;下屬工作人員效能低下、作風(fēng)惡劣、違章失職的問題, 應(yīng)當(dāng)追究其責(zé)任,并給予相應(yīng)處罰的制度。
法律依據(jù)：
《錯(cuò)案責(zé)任終身追究辦法（試行）》
第六條　錯(cuò)案責(zé)任追究應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以下原則：
（一）實(shí)事求是，有錯(cuò)必究原則；
（二）錯(cuò)案責(zé)任終身追究原則；
（三）依法審查，依程序確認(rèn)原則；
（四）責(zé)任自負(fù)，罰當(dāng)其過原則；
（五）處罰與教育相結(jié)合原則。

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