宋朝建成了一套非常周密、詳備的錯(cuò)案責(zé)任追究制度。要理解宋朝的這套制度,我們需先了解兩對(duì)概念:“故”和“失”;“入罪”和“出罪”。這兩對(duì)概念經(jīng)過組合,代表了四種類型的司法犯罪:故入人罪;故出人罪;失入人罪;失出人罪。
宋人通常也將四者合稱為“出入人罪”,將追究“出入人罪”法律責(zé)任的制度稱為“出入人罪法”。
故入人罪,乃指司法官徇私枉法,故意將無(wú)罪之人判有罪,或?qū)⑤p罪判為重罪;故出人罪則是指司法官故意為罪犯開脫,將有罪之人判無(wú)罪,或者重罪輕判;失入人罪,是指司法官因過失,誤將無(wú)罪之人入罪,或?qū)⒆镙p者重判;失出人罪,則是指司法官因?yàn)槭д`,將有罪之人判無(wú)罪,或?qū)⒆镙p之人判重罪。宋朝立法對(duì)這四種錯(cuò)案的責(zé)任追究,是有著重大差別的。
【1】
對(duì)“故入人罪”的錯(cuò)案責(zé)任人,按《宋刑統(tǒng)》,懲罰非常嚴(yán)厲,分兩種情形:一是“諸官司入人罪者,若入全罪,以全罪論”,意思是說,如果司法官故意將完全無(wú)罪之人判有罪,那么一旦案發(fā),受害人所承受的罪刑將還施制造冤案的司法官。譬如一名無(wú)辜者被故意判了死刑,以后冤案若被發(fā)現(xiàn),則故意錯(cuò)判的法官也將被判死刑。
另一種情形是,“從輕入重者,以所剩論”,意思是說,被告人確實(shí)有犯罪情節(jié),但司法官故意重判,那么法官判決的實(shí)際刑罰與犯人所應(yīng)承受的法定刑罰之間的那個(gè)差,就是錯(cuò)判的法官必須承擔(dān)的罪刑,比如法官將一個(gè)本應(yīng)發(fā)配五百里外服役的犯人故意判為發(fā)配一千里外服役,這額外多出來的“五百里”,就由被追究責(zé)任的法官承擔(dān),換言之,此法官將被判處發(fā)配五百里外服役。
不過,如果一名犯了笞杖刑輕微罪的犯人被故意錯(cuò)判為徒流刑以上,或者一名犯了徒流刑罪的犯人被故意錯(cuò)判了死刑,將不適用“以所剩論”,而是適用“以全罪論”,對(duì)冤案負(fù)責(zé)的法官必須反坐全部罪刑。
在一種情況下,法官故入人罪的刑事責(zé)任可獲減等,那就是錯(cuò)判尚未執(zhí)行的情況下。
【2】
《宋刑統(tǒng)》對(duì)“故出人罪”的問責(zé),大致跟故入人罪差不多,從重處罰。一名法官不大可能無(wú)緣無(wú)故為犯人開脫罪行,往往是因?yàn)榉ü俳邮芰朔溉擞H屬的賄賂,因此,故出人罪的徇私枉法通常還伴隨著貪污受賄的司法腐敗。宋朝法制相對(duì)寬仁,但對(duì)官場(chǎng)腐敗則采取“零容忍”的態(tài)度,趙翼《廿二史札記》說,“宋以忠厚開國(guó),凡罪罰悉從輕減,獨(dú)于治贓吏最嚴(yán)?!逼渌镄杏錾洗笊?,可以赦免刑罰,惟獨(dú)貪污罪不得赦免。
【3】
“失入人罪”由于不存在錯(cuò)判的主觀故意,只是在司法過程中因?yàn)槭д`而造成錯(cuò)判,所以盡管也導(dǎo)致無(wú)辜者受罪,但法律對(duì)失入人罪的責(zé)任追究相對(duì)要輕于對(duì)故入人罪的問責(zé)。按宋神宗熙寧二年(1069年)的一項(xiàng)立法,凡司法機(jī)關(guān)失入人死罪,如果被處死刑的犯人達(dá)到三名,則負(fù)首要責(zé)任的獄吏“刺配千里外牢城”;負(fù)首要責(zé)任的法官“除名”(開除公職)、“編管”(限制人身自由);負(fù)次要責(zé)任的法官“除名”;負(fù)第三、第四責(zé)任的法官“追官勒停”(追奪職稱、勒令停職)。
如果失入死罪的犯人達(dá)到兩名,則負(fù)首要責(zé)任的獄吏發(fā)配“遠(yuǎn)惡處編管”;負(fù)首要責(zé)任的法官“除名”;負(fù)次要責(zé)任的法官“追官勒?!?,負(fù)第三、第四責(zé)任的法官“勒?!保ɡ樟钔B殻?。
如果失入死罪的犯人只有一名,負(fù)首要責(zé)任的獄吏發(fā)配“千里外編管”;負(fù)首要責(zé)任與次要責(zé)任的法官“勒停”;負(fù)第三、第四責(zé)任的法官“沖替”(調(diào)離本職)。
以上對(duì)法官的處罰“遇赦不原”,即碰上國(guó)家大赦,也不給予赦免。失入人罪的經(jīng)歷還將成為他們仕途履歷的終身污點(diǎn),今后的“磨勘、酬獎(jiǎng)、轉(zhuǎn)官”,均受影響。不過,如果被錯(cuò)判死罪的犯人尚未執(zhí)行判決,相關(guān)責(zé)任人則可以“遞減一等”問責(zé)。
【4】
相比之下,宋朝對(duì)“失出人罪”的責(zé)任追究要輕得多,甚至在很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)不進(jìn)行問責(zé)。這當(dāng)然是“與其殺不辜,寧失不經(jīng)”(寧可違反現(xiàn)行法律,也不冤枉無(wú)辜)之司法傳統(tǒng)的體現(xiàn)。不過,由于對(duì)失出人罪的處罰極輕,也可能導(dǎo)致法官在司法過程中傾向于輕縱罪犯,有損司法公正。因此,宋哲宗元祐七年(1092年),有臣僚上書說:“法寺斷獄,大辟失入有罰,失出不坐。常人之情,自擇利害,誰(shuí)肯公心正法?”這位臣僚建議,法官失出人死罪五名,按失入人死罪一名問責(zé);失出人徒流罪三名,按失入人徒流罪一名問責(zé)。朝廷同意了這一建議,“著為法”。
但八年后,即元符三年(1100年),刑部的官員又反映說:“祖宗以來,重失入之罪,所以恤刑”;“夫失出,臣下之小過;好生,圣人之大德。請(qǐng)罷理官失出之責(zé),使有司讞議之間,務(wù)盡忠恕”?;实蹚闹?。又恢復(fù)了“失出不坐”的慣例。對(duì)失入人罪追究責(zé)任,對(duì)失出人罪則不問責(zé),從司法的實(shí)際效果看,這跟現(xiàn)代司法制度強(qiáng)調(diào)的“疑罪從無(wú)”是差不多的。
(節(jié)選自吳鉤《生活在宋朝》一書。長(zhǎng)江文藝出版社2015年10月出版)
【摘要】刑事錯(cuò)案妨礙了司法的公正性,加強(qiáng)責(zé)任追究制度的落實(shí)有助于監(jiān)督辦案人員、確保判決質(zhì)量、保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益,本文首先對(duì)刑事錯(cuò)案及其危害進(jìn)行了闡述,在此基礎(chǔ)上分析了刑事錯(cuò)案責(zé)任追究的必要性和現(xiàn)實(shí)意義,最后結(jié)合我國(guó)現(xiàn)狀探討了關(guān)于完善刑事錯(cuò)案責(zé)任追究制度相關(guān)措施。
【關(guān)鍵詞】刑事錯(cuò)案;責(zé)任追究;法律法規(guī)
刑事錯(cuò)案的出現(xiàn)損害了法律公平公正的形象,近年出現(xiàn)的佘祥林案、趙作海案、浙江叔侄案等案件造成了不良的社會(huì)影響,值得引起重視。加強(qiáng)刑事錯(cuò)案責(zé)任追究制度的落實(shí)有助于監(jiān)督辦案人員、確保判決質(zhì)量、保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益,本文對(duì)此進(jìn)行探討。
一、刑事錯(cuò)案概述
所謂刑事錯(cuò)案是指在辦理各類案件時(shí),由于對(duì)案件性質(zhì)判斷錯(cuò)誤或?qū)κ聦?shí)的認(rèn)定發(fā)生錯(cuò)誤,從而對(duì)所需要處理的問題作出錯(cuò)誤結(jié)論,導(dǎo)致當(dāng)事人被錯(cuò)誤處理,侵犯當(dāng)事人權(quán)益的案件?!板e(cuò)案”是指各級(jí)法院對(duì)原判決認(rèn)定的主要事實(shí),適用法律錯(cuò)誤,判決明顯不當(dāng),損害了訴訟當(dāng)事人的實(shí)體權(quán)益和訴訟權(quán)益,按照審判程序改判了的案件以及發(fā)生其他執(zhí)法錯(cuò)誤,需要追究責(zé)任的案件。
無(wú)論社會(huì)角度還是法律角度來說,刑事錯(cuò)案都有巨大的危害。首先,刑事錯(cuò)案給當(dāng)事人及其家庭造成無(wú)法彌補(bǔ)的物質(zhì)損害和精神損失,當(dāng)事人甚至可能蒙受不白之冤失去自由和生命。其次,刑事錯(cuò)案對(duì)法律的權(quán)威性造成了挑戰(zhàn),動(dòng)搖了人們對(duì)法律公平公正性的認(rèn)知;此外,刑事錯(cuò)案的發(fā)生導(dǎo)致犯罪分子逍遙法外,也不利于社會(huì)的安定和秩序。最后,刑事錯(cuò)案的發(fā)生會(huì)造成了司法資源的浪費(fèi),給國(guó)家造成巨大的損失。
二、刑事錯(cuò)案責(zé)任追究的必要性分析
刑事錯(cuò)案責(zé)任追究是處理刑事錯(cuò)案過程中重要的內(nèi)容,這一過程是建設(shè)和健全社會(huì)主義法制建設(shè)的必由之路。在此對(duì)刑事錯(cuò)案責(zé)任追究的必要性進(jìn)行分析。
首先,追究刑事錯(cuò)案責(zé)任是社會(huì)主義法制建設(shè)的基本要求。社會(huì)主義法制建設(shè)基本方針要求立法公正做到“有法可依,有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),違法必究”,追究刑事錯(cuò)案責(zé)任正是違法必究的重要體現(xiàn)。實(shí)施刑事錯(cuò)案責(zé)任追究制度的核心追求真相,只要在辦案過程中出現(xiàn)了違法行為,造成錯(cuò)案,就應(yīng)當(dāng)馬上按照法律規(guī)定進(jìn)行糾正,不允許由任何例外。普通公民如果觸犯了法律,應(yīng)當(dāng)?shù)玫较鄳?yīng)的懲罰,法律的執(zhí)行者如果在執(zhí)法過程中觸犯法律,也應(yīng)當(dāng)為自己的行為負(fù)責(zé)任。無(wú)論是誰(shuí),不管身居何位,刑事錯(cuò)案事件中的責(zé)任人應(yīng)當(dāng)為自己的行為承擔(dān)責(zé)任。
其次,追究刑事錯(cuò)案責(zé)任是法律規(guī)則原則的要求。法律責(zé)任的認(rèn)定和歸結(jié)中明確規(guī)定了責(zé)任自負(fù)原則,即違法行為人應(yīng)當(dāng)對(duì)自己的違法行為負(fù)責(zé);不能讓沒有違法行為的人承擔(dān)法律責(zé)任;要保證責(zé)任人受到法律追究,也要保證無(wú)責(zé)任者不受法律追究,做到不枉不縱。錯(cuò)案責(zé)任的追究也是責(zé)任自負(fù)原則的體現(xiàn)。對(duì)造成錯(cuò)案的責(zé)任人,該追究紀(jì)律責(zé)任的追究紀(jì)律責(zé)任,該追究法律責(zé)任的追究法律責(zé)任。
此外,追究錯(cuò)案責(zé)任是過錯(cuò)與責(zé)任相適應(yīng)原則的要求。罪責(zé)刑相適應(yīng)原則規(guī)定罪行和刑事責(zé)任應(yīng)該相對(duì)應(yīng)。在刑事錯(cuò)案責(zé)任中,主要需要對(duì)過錯(cuò)責(zé)任進(jìn)行認(rèn)定。相應(yīng)的,在錯(cuò)案責(zé)任的認(rèn)定與追究中,正是體現(xiàn)了過錯(cuò)與責(zé)任相適應(yīng)原則,要求錯(cuò)案責(zé)任的大小應(yīng)與司法人員的過錯(cuò)與后果嚴(yán)重程度相適應(yīng)。
三、刑事錯(cuò)案責(zé)任追究制度的完善
我國(guó)目前處于法制建設(shè)初級(jí)階段,刑事錯(cuò)案不可避免會(huì)有發(fā)生,如何完善錯(cuò)案責(zé)任追究制度是完善相關(guān)法規(guī),減少錯(cuò)案發(fā)生的必要途徑,在此進(jìn)行簡(jiǎn)述。
(一)統(tǒng)一和完善錯(cuò)案責(zé)任追究法律法規(guī)
目前我國(guó)在刑事錯(cuò)案責(zé)任追究的立法中普遍存在多頭立法和重復(fù)立法的現(xiàn)象,這一方面造成了立法資源的浪費(fèi),另一方面也影響了法律在司法實(shí)踐中的應(yīng)用。應(yīng)當(dāng)通過法律法規(guī)的確立和全國(guó)范圍內(nèi)適用的《錯(cuò)案責(zé)任追究法》的制定,解決司法實(shí)踐中適用法律不統(tǒng)一、追究標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、追究程序不統(tǒng)一等問題,建議全國(guó)人大常委會(huì)依照《憲法》規(guī)定,將各有關(guān)法律文件中的錯(cuò)案責(zé)任追究?jī)?nèi)容進(jìn)行綜合、匯總,依照嚴(yán)格的立法程序,制定全國(guó)范圍內(nèi)《錯(cuò)案責(zé)任追究法》,并頒布實(shí)施,解決全國(guó)范圍內(nèi)錯(cuò)案責(zé)任追究制度的不統(tǒng)一問題。
(二)明確制定刑事錯(cuò)案責(zé)任歸屬相關(guān)細(xì)則
完善刑事錯(cuò)案責(zé)任追究制度的另一重要方面是要有明確制定刑事錯(cuò)案責(zé)任歸屬相關(guān)細(xì)則。具體來說,要通過制定確定刑事錯(cuò)案責(zé)任人的相關(guān)規(guī)定,來保障追責(zé)制度的順利實(shí)施。只有通過確定錯(cuò)案責(zé)任人,才能對(duì)刑事錯(cuò)案的責(zé)任進(jìn)行追究。在確定錯(cuò)案責(zé)任人時(shí),應(yīng)當(dāng)把錯(cuò)案認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)與責(zé)任追究標(biāo)準(zhǔn)相區(qū)、將個(gè)人責(zé)任與集體責(zé)任相區(qū)別,做到不枉不縱,彰顯正義。另外,在責(zé)任歸屬認(rèn)定的同時(shí),也需要兼顧到辦案人員的利益,也就是說確定辦案人員僅僅對(duì)案件事實(shí)負(fù)責(zé),如辦案人員如實(shí)介紹案情,并按正規(guī)程序處理造成的錯(cuò)案,辦案人員不無(wú)需承擔(dān)錯(cuò)案責(zé)任,應(yīng)有決定處理結(jié)果的相關(guān)部門和人員負(fù)責(zé)。
(三)積極落實(shí)刑事錯(cuò)案責(zé)任追究實(shí)踐
由于案件的復(fù)雜性和認(rèn)識(shí)的局限性,刑事錯(cuò)案無(wú)法完全避免,目前國(guó)錯(cuò)案追究制度尚處在起步階段,除了法律法規(guī)的完善之外,也應(yīng)當(dāng)通過一系列手段,積極落實(shí)刑事錯(cuò)案責(zé)任追究實(shí)踐,盡量避免錯(cuò)案的發(fā)生。具體來說,可通過如下幾方面著手,首先,在案件的偵破和處理過程中堅(jiān)持“以人為本”的理念,貫徹疑罪從無(wú)的原則,并注重辦案過程中程序公正化,提高辦案過程的透明度;其次,在辦案過程中應(yīng)當(dāng)杜絕任何形式的的刑訊逼供,并對(duì)逼供現(xiàn)象和徇私枉法現(xiàn)象進(jìn)行積極處理;此外,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)考核提高執(zhí)法、司法人員的基本素質(zhì),保障法律法規(guī)能得到落實(shí);最后,應(yīng)當(dāng)在全國(guó)范圍內(nèi)推行刑事錯(cuò)案追責(zé)制度,對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行賠償,對(duì)責(zé)任人進(jìn)行賠償。
刑事錯(cuò)案是客觀存在的一個(gè)問題,刑事錯(cuò)案的發(fā)生不僅給當(dāng)事人利益造成了嚴(yán)重的損害,更使法律的公平公正性蒙羞。建立和完善刑事錯(cuò)案責(zé)任追究制度能夠有效制約案件辦理過程中各方的權(quán)力,促使各方更加公平公正地對(duì)待案件,從而減少刑事錯(cuò)案發(fā)生的概率,維護(hù)法律的權(quán)威性。
參考文獻(xiàn):
[1]熊謀林,廉怡然,楊文強(qiáng).全球刑事無(wú)罪錯(cuò)案的實(shí)證研究(1900-2012)[J].法制與社會(huì)發(fā)展,2014(02).
[2]謝亞平,崔四星.對(duì)錯(cuò)案責(zé)任追究制的理性思考[J].河南教育學(xué)院學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版),2005(02).
[3]崔敏,王樂龍.刑事錯(cuò)案概念的深層次分析[J].法治研究,2009(01).
法律主觀:
如是 一審 案件當(dāng)事人可上訴,終審可申請(qǐng)審判監(jiān)督程序即再審程序重新審理,如果法院確實(shí)判錯(cuò)案了,刑事案件或行政案件給當(dāng)事人造成人身或財(cái)產(chǎn)損失的可獲 國(guó)家賠償 。 錯(cuò)案責(zé)任追究應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以下原則: (一)實(shí)事求是,有錯(cuò)必究原則; (二)錯(cuò)案責(zé)任終身追究原則; (三)依法審查,依程序確認(rèn)原則; (四)責(zé)任自負(fù),罰當(dāng)其過原則; (五)處罰與教育相結(jié)合原則。
法律客觀:
《最高人民法院關(guān)于完善人民法院司法責(zé)任制的若干意見》(以下簡(jiǎn)稱意見) 明確法官涂改、隱匿、偽造、偷換和故意損毀證據(jù)等7種情形致錯(cuò)案將終身追究。在法官、合議庭、審委會(huì)責(zé)任如何劃分的問題上,意見規(guī)定,審判委員會(huì)討論案件違反民主集中制原則,導(dǎo)致審判委員會(huì)決定錯(cuò)誤的,主持人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)主要責(zé)任?!兑庖姟分赋?,完善人民法院的司法責(zé)任制,必須以嚴(yán)格的審判責(zé)任制為核心,審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制為前提,以明晰的審判組織權(quán)限和審判人員職責(zé)為基礎(chǔ),以有效的審判管理和監(jiān)督制度為保障,讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé),確保人民法院依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)。
各省區(qū)市要健全員額退出、增補(bǔ)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)員額進(jìn)出常態(tài)化、制度化;要綜合考慮不同地區(qū)、層級(jí)、業(yè)務(wù)特點(diǎn),構(gòu)建分工協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的新型辦案團(tuán)隊(duì),解放司法生產(chǎn)力;要加快推進(jìn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革,堅(jiān)持在專業(yè)化建設(shè)基礎(chǔ)上實(shí)行扁平化管理的取向。
一、責(zé)任追究制追究范圍
1、違反法律、法規(guī)和有關(guān)制度規(guī)定的;
2、違反職業(yè)道德,工作作風(fēng)惡劣,服務(wù)態(tài)度生硬,刁難服務(wù)對(duì)象的;
3、在無(wú)不可抗拒因素的情況下,未能按規(guī)定的時(shí)限內(nèi)辦理有關(guān)業(yè)務(wù)工作的;
4、以權(quán)謀私、假公濟(jì)私、“吃拿卡要報(bào)”、亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等損害群眾利益的;
5、其他違紀(jì)違規(guī)的。
二、責(zé)任追究包括哪幾種
1、刑事責(zé)任
2、民事責(zé)任
3、行政責(zé)任
三、責(zé)任追究制度的意義
1、為強(qiáng)化各級(jí)人員責(zé)任心,提高執(zhí)行任務(wù)的能力和質(zhì)量,促進(jìn)各項(xiàng)工作的高效有序運(yùn)行,制止和懲戒不負(fù)責(zé)任的行為,積極推進(jìn)各 項(xiàng)工作良性開展,特制定本規(guī)定。
2、責(zé)任追究制度是指在工作中違反有關(guān)規(guī)章制度,不能較好地履行職責(zé)導(dǎo)致差錯(cuò)或過失事故發(fā)生,或者造成不良影響、甚至產(chǎn)生嚴(yán) 重后果的;下屬工作人員效能低下、作風(fēng)惡劣、違章失職的問題, 應(yīng)當(dāng)追究其責(zé)任,并給予相應(yīng)處罰的制度。
法律依據(jù):
《錯(cuò)案責(zé)任終身追究辦法(試行)》
第六條 錯(cuò)案責(zé)任追究應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以下原則:
(一)實(shí)事求是,有錯(cuò)必究原則;
(二)錯(cuò)案責(zé)任終身追究原則;
(三)依法審查,依程序確認(rèn)原則;
(四)責(zé)任自負(fù),罰當(dāng)其過原則;
(五)處罰與教育相結(jié)合原則。
本文地址:http://www.soujuw.cn/lishitanjiu/96929.html.
聲明: 我們致力于保護(hù)作者版權(quán),注重分享,被刊用文章因無(wú)法核實(shí)真實(shí)出處,未能及時(shí)與作者取得聯(lián)系,或有版權(quán)異議的,請(qǐng)聯(lián)系管理員,我們會(huì)立即處理,本站部分文字與圖片資源來自于網(wǎng)絡(luò),轉(zhuǎn)載是出于傳遞更多信息之目的,若有來源標(biāo)注錯(cuò)誤或侵犯了您的合法權(quán)益,請(qǐng)立即通知我們(管理員郵箱:602607956@qq.com),情況屬實(shí),我們會(huì)第一時(shí)間予以刪除,并同時(shí)向您表示歉意,謝謝!