清朝時(shí)期的士紳當(dāng)差到底是什么意思,這個(gè)政策是怎么興起的

對(duì)士紳當(dāng)差很感興趣的小伙伴們，小編帶來(lái)詳細(xì)的文章供大家參考。

關(guān)于乾隆皇帝為何要取消士紳當(dāng)差的愿用，這主要還要從當(dāng)時(shí)的具體形勢(shì)以及乾隆皇帝本身的性格特點(diǎn)等主觀因素說(shuō)起了。在說(shuō)到這個(gè)原因之前，我先來(lái)了解一下“士紳當(dāng)差”，看看這個(gè)“士紳當(dāng)差”到底是個(gè)什么意思?這個(gè)政策又是怎么興起的。

按丁征稅的弊端淺析

士紳當(dāng)差，全稱為“官(士)紳一體當(dāng)差納糧”或“一體當(dāng)差一體納糧”，是雍正朝三大革新中的一項(xiàng)重要舉措，旨在通過(guò)收回官紳階層的一部分特權(quán)從而擴(kuò)大國(guó)家財(cái)政收入，而之所以會(huì)產(chǎn)生這樣的改良，不得不先談及隋唐以來(lái)稅收制度的發(fā)展及演變。

眾所周知，隋唐時(shí)期采用的稅收制度是以均田制為基準(zhǔn)，采用按丁(男丁)收稅的方式，雖然在起初確實(shí)給財(cái)政收入帶來(lái)了很大的改觀，但由于其不論貧富的方式，導(dǎo)致土地兼并現(xiàn)象日益嚴(yán)重，直接使壯丁們紛紛因得不到土地而被迫采取外逃的方式來(lái)躲避賦稅帶來(lái)的重壓，由此也令朝廷的收入呈斷崖式下降。

隨著弊端的越發(fā)顯現(xiàn)，不乏聰慧之人絞盡腦汁紛紛獻(xiàn)策。明代名臣張居正曾經(jīng)創(chuàng)新性地提出了“一條鞭法”，利用將賦稅和徭役整合折現(xiàn)的辦法，消除胥吏在賦役制度上的一家獨(dú)大地位，確實(shí)在試行期間使財(cái)政頹勢(shì)得到了明顯的改觀，但可惜的是，此制度并未同均田制一般形成穩(wěn)固的制度，并且隨著1582年(明萬(wàn)歷十年)六月二十張居正的去世，一條鞭法在明代逐漸退出了歷史舞臺(tái)，按丁收稅的方式依舊占據(jù)主導(dǎo)地位，且弊端更甚于前。

由雜亂無(wú)序到逐成定制

清朝初期，在賦稅制度上初仿明制，但由于每個(gè)地區(qū)的具體情況不同，又有著不一樣的具體政策。有的是嚴(yán)格按照一條鞭法來(lái)實(shí)施，有的則按照按丁收稅的老法子，故在這段時(shí)期的稅收制度是雜亂無(wú)序不能形成統(tǒng)一制度，這也直接導(dǎo)致了清初的財(cái)政收入未能形成一個(gè)良心循環(huán)。

作為入主中原后的第二位君主，康熙帝秉承“以仁治天下”的宗旨，于1712年(康熙五十一年)頒布了“滋生人丁，永不加賦”的政策，即以1711年(康熙五十年)的人口總數(shù)作為基數(shù)，無(wú)論以后數(shù)量是否變化，都會(huì)以這個(gè)基數(shù)來(lái)征收賦稅。

但這里面卻存在一個(gè)很明顯的問(wèn)題，此舉雖然在一定程度上減輕了人丁的負(fù)擔(dān)，但由于一方面增加的人口無(wú)需再繳納賦稅，另一方面已去世的人口又無(wú)法征收。鑒于此困境，康熙又提出以人頭稅攤分到田畝當(dāng)中，即“地丁合一”，如此一來(lái)，沒(méi)有土地的佃農(nóng)即無(wú)需承擔(dān)原先按丁賦稅而帶來(lái)的高壓。此舉于1716年(康熙五十五年)于廣東開(kāi)始試行，收到了良好的效果，到1723年(雍正元年)雍正繼位后，正式確定為一項(xiàng)制度，逐步推廣到全國(guó)各省當(dāng)中。

“士紳一體當(dāng)差納糧”之前因后果

但歷朝歷代，總會(huì)有一類特殊人群得到了朝廷的特別照顧，他們就是士紳階層。所謂的士紳，即有功名者或官員致仕(退休)者，這些人在鄉(xiāng)里是連接官府與百姓的一個(gè)重要橋梁，正因此，為了更好地加以利用和穩(wěn)固其心，朝廷對(duì)這類人會(huì)給予一定的扶持，而賦稅便是最好的體現(xiàn)，而且根據(jù)等級(jí)不同，士紳們的優(yōu)免差役的福利不光自己可以享有，甚至?xí)菁凹胰?，以一品大員為例，除卻他自身之外，還可另外免除其家人多達(dá)24名。

雖然一方面對(duì)于士紳們聯(lián)結(jié)官府與百姓的積極性大大提高，但不可否認(rèn)的是，因此特權(quán)也使有些士紳們變得更加變本加厲。士紳們不僅利用優(yōu)免特權(quán)，將大量土地劃歸到名下?lián)榧河?，而且按照“地丁合一”的制度，處于?yōu)免范圍的士紳們卻占據(jù)了大量土地，進(jìn)一步導(dǎo)致朝廷稅收大幅度減少，看似穩(wěn)定士紳的表面，實(shí)際卻得不償失。

1723年(雍正元年)，因黃河急情，河南鞏縣知縣張可標(biāo)要求士紳與百姓一同當(dāng)差服役，但卻遭到以楊倬生為首的士紳們的強(qiáng)烈抗議;次年，封丘縣令唐綏祖亦要求士紳一體，竟然還直接引起了生員撕考卷罷考擾亂考場(chǎng)秩序之事，經(jīng)河南巡撫田文鏡陳情上奏，雍正帝很干脆地批復(fù)了同意“士紳一體當(dāng)差”的政策。

并且在此期間，雍正還專門規(guī)定了士紳作為紐帶橋梁而該有的權(quán)限：禁止包攬糧差以及欠抗錢糧，禁止包攬?jiān)V訟武斷鄉(xiāng)曲，禁止詭寄田地，違者必嚴(yán)懲不貸。在雍正的果決干練之下，這一項(xiàng)政策被廣泛全面地推行全國(guó)，對(duì)于百姓的差役負(fù)擔(dān)有著明顯的改善效果。

乾隆時(shí)期取消士紳當(dāng)差的必要性

經(jīng)過(guò)雍正帝的朝乾夕惕，清朝的國(guó)庫(kù)越發(fā)充盈，一改康熙去世之前所遺留下的入不敷出窘境，對(duì)于康乾盛世的締造確實(shí)有不可磨滅的作用。也正因如此，在1735年(雍正十三年)乾隆繼位之后，開(kāi)始逐漸廢止“一體當(dāng)差”制度，這不僅僅在于國(guó)庫(kù)充盈的現(xiàn)實(shí)狀況，還在于乾隆初政時(shí)所面臨的朝中局勢(shì)。

1735年(雍正十三年)八月二十三，操勞了13年的雍正帝駕崩，享壽58歲。根據(jù)他早于1723年便訂立的密建皇儲(chǔ)名單，四子弘歷得以承繼大統(tǒng)，但卻有四位輔政大臣贊襄政務(wù)，他們分別是：莊親王允祿、果親王允禮、鄂爾泰、張廷玉，四人無(wú)一例外都是雍正所器重之人。時(shí)年方25歲的乾隆在朝中尚無(wú)根基可言，故繼位之初只能任命四位為“總理王事務(wù)大臣”，且事無(wú)巨細(xì)均會(huì)向四位先帝重臣請(qǐng)教。

而前文咱們也說(shuō)到，對(duì)“一體當(dāng)差”頗有貢獻(xiàn)的田文鏡已于1733年(雍正十一年)去世，而現(xiàn)今的四位重臣雖然當(dāng)年也秉承父親之意順應(yīng)制度的發(fā)展無(wú)異議，但這并不代表長(zhǎng)期下去會(huì)不會(huì)有所改變，畢竟四人中有兩人便是官紳當(dāng)中的佼佼者，況且還是面對(duì)他這位尚無(wú)甚根基的少年天子。

所以，根據(jù)以上兩方面的現(xiàn)實(shí)狀況，乾隆需要逐漸將士紳一體廢除，是必須也是必然。

當(dāng)然，除了客觀因素之外，也有乾隆本身的主觀性格所影響。乾隆一生對(duì)祖父康熙尤為推崇，不僅是對(duì)他的千秋萬(wàn)業(yè)，也是對(duì)祖父“仁治”所產(chǎn)生的格外好感。故在這樣的環(huán)境下，以仁治天下的他，又怎會(huì)似父親雍正那般，做出如此嚴(yán)苛之舉呢。

史海君說(shuō)：

均田制的土地兼并嚴(yán)重，唐中晚期兩稅法的換湯不換藥，明中后期一條鞭法的戛然而止，清初的地丁合一，古代賦稅制度的變遷，仿佛永遠(yuǎn)都會(huì)存在有士紳這樣的特殊人群，在享有優(yōu)免福利的同時(shí)明目寄占田地，致使朝廷賦稅無(wú)法保證良性循環(huán)的同時(shí)又令百姓苦不堪言。

好在雍正繼位之后，以鐵腕的決策方式有效遏制了不法士紳的惡劣行徑，大大均衡了士紳與百姓之間因土地賦稅的激烈矛盾，經(jīng)過(guò)他的整改，已成頹勢(shì)的財(cái)政又煥然新生，到乾隆繼位之初，國(guó)庫(kù)充盈百姓富足。

因現(xiàn)實(shí)狀況與乾隆本人的主觀心理，成效顯著的士紳一體最終被廢止，是必須亦為必然。不過(guò)值得一提的是，即使雍正的一體政策一直實(shí)施下去，也并未能實(shí)現(xiàn)百分百的惠利于民，畢竟在他政策當(dāng)中所言及到的士紳，只是因有違規(guī)行為的不法士紳，在當(dāng)時(shí)的環(huán)境之下，并沒(méi)有普及到全部士紳層面。論及此，不禁也為釋然，畢竟在當(dāng)時(shí)那個(gè)大環(huán)境下，還是以森嚴(yán)等級(jí)與階級(jí)性差異為本源。

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