清朝的尚書和總督屬于幾品這兩者哪個權力更大

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清朝是我國最后一個封建王朝，也是古代官制典章的集大成者。在清代官制中，總督是地方行政長官，而尚書是京城部院之首。至于兩者誰高誰低，誰的權限更大，類似總公司的部門經(jīng)理與分公司老總，只能說因人因時因勢的不同而有所區(qū)別。

一、總督的職責

總督是正二品官員，凡加尚書銜者為從一品。

按照清代官制，各省總督空缺“開列具題”，凡外官不分滿、蒙、漢，應升人員一并開列。按照慣例，總督由都察院左都御史開列，以各部侍郎以及各省巡撫升任?？偠降穆氊熓牵?/p>

“掌總治軍民，統(tǒng)轄文武，考核官吏，修飭封疆——《清朝通典》”

因此，總督所管轄省份的一切軍政民務，都由其負責?？偠讲粌H負責考核所屬官吏，其三年大計、分年查閱營伍、考核將弁，悉由總督專管。文官道、府以下以及武官副將以下，皆由總督奏請升調(diào)及罷免，每三年大比，由督、撫一同擔任監(jiān)臨官，武科充當主試官。此外，總督還需要辦理對外交涉事務。

清制，凡是不設置巡撫的省份，由總督代為處理巡撫事務;總督有時也會兼管河道和鹽務，比如，直隸總督兼管長蘆鹽政，兩江總督兼管兩淮鹽政等;另外，有的總督還有特授職務，比如1864年，直隸總督加欽差大臣、三口通商事務，授為北洋通商大臣，并統(tǒng)管天津、山東、奉天海關。

清朝設有八大總督，分別是直隸總督、兩江總督、閩浙總督、湖廣總督、陜甘總督、兩廣總督、四川總督及云貴總督。1905年，加設東三省總督，管理奉天、黑龍江、吉林。

二、尚書的職責

尚書是從一品官員，也是清廷“六部一院”的長官。

“六部”是清廷最重要的行政機構，尚書在清代官制中地位顯赫，許多還擔任軍機大臣、大學士，并且直接聽命于皇帝。

吏部位于六部之首，主管文官的銓選、考核、任免、升降、調(diào)動等事務。從實際情況來看。吏部的職責其實很有限，只能管理朝廷直屬機構的中、下級官吏，因為級別較高者由軍機處秉承皇帝的旨意任免，而地方各省的中、低級官吏，大多由各省督、撫任免。

禮部負責國家的典禮、學校尤其是科舉考試。

戶部是清朝財政機關的最高官署，掌管戶籍、土地、賦稅、俸餉、貨幣等事務。它一方面是財物行政的監(jiān)督機構;另一方面又兼管國庫的收支，還帶有民政、運輸倉儲等事務。

兵部主管練兵、武器和武官的一切政令，但兵部官員仍是文官。由于皇帝和軍機處完全掌管全國軍事，兵部并無統(tǒng)兵之權。

刑部受理全國刑事案件，每年會同都察院、大理寺于夏季及八月間辦理各省所報刑事案件，主要是大案或要案。此外，還要負責刑罰及監(jiān)獄等政令。

工部主管全國橋梁、海塘、河務治理的政令，以及國家祭祀場所、京城城垣、帝后陵寢、水利工程的修繕工作。

六部之中，戶部管理財務，吏部管理人事，地位最為突出;刑部掌管生殺予奪，兵部督軍，也頗有勢力;禮部負責禮儀性質(zhì)的工作，可謂清水衙門;工部地位最低。

“一院”指的是理藩院，是清朝主管外藩一切政令的機構，服藥負責滿、回、藏等地統(tǒng)治階層的封授、覲見、朝貢、官吏升降等事務。此外，附屬國與大清的往來事務，也都由理藩院辦理。

三、總督與尚書的對比

就尚書與總督這兩個職位的品級而言，尚書在理論上略高半級。但在實際任職時，總督一般會兼任從一品的兵部尚書或者左右都御史，同時也有不少尚書兼任正一品的大學士，比如和珅、張廷玉。

影響權限范圍的因素，也有不少：

與皇帝關系好的人，明顯地位更高，權利更大，比如雍正的寵臣李衛(wèi)，鄂爾泰在總督任上時，明顯就比工部尚書憲德的地位高;同樣，皇帝寵信的尚書，地位權限也更過總督;

在清朝中前期，總督與尚書整體上還能保持均勢，并相互制衡。但太平天國爆發(fā)后，朝廷為了平定起義，加大了總督的權限，還允許辦團練。至此，地方督撫的職權明顯開始膨脹，甚至開始逐漸脫離朝廷的掌控。

慈禧向西逃竄時，下詔各省勤王，結(jié)果地方不執(zhí)行，出現(xiàn)“東南互?！钡那樾?。連朝廷都控制不住地方了，尚書的權限自然難以匹敵總督。等到宣統(tǒng)年間，尚書像虛銜，而總督儼然已經(jīng)成了“土皇帝”，武昌槍響，各省總督紛紛獨立。

清朝的尚書，職責與權限上是縱向的，如同一條線，朝廷有權威時，他們地位顯赫;總督的職權是橫向的，管理一塊區(qū)域，施展空間更大，朝廷衰落時，他們就是一方諸侯。

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