都說(shuō)以史為鑒,回看中國(guó)古代的王朝歷史,可以發(fā)現(xiàn)宋朝的養(yǎng)老制度已經(jīng)非常完善,在一定程度上確實(shí)完成了社會(huì)養(yǎng)老的任務(wù),那宋朝養(yǎng)老制度到底是如何完備的呢?
(1)宋朝體恤鰥寡獨(dú)居老人制度更加完善
宋代之前,也就是唐朝對(duì)于鰥寡獨(dú)居老人的照顧僅限于賞賜一定量的金錢(qián),而賞賜金錢(qián)的次數(shù)也是非常不固定的,這種不固定就會(huì)造成很多老人得不到及時(shí)的幫助。
據(jù)史料記載,唐五代的時(shí)候一共對(duì)鰥寡獨(dú)居老人賞賜了46次,每次賞賜的金錢(qián)或多或少,時(shí)間的間隔有些長(zhǎng),不能滿足大部分鰥寡獨(dú)居老人的生活要求,而到了宋代,這種不固定的時(shí)間間隔就開(kāi)始有了修正。
宋朝統(tǒng)治者吸取前朝的不足和經(jīng)驗(yàn)后,在原有的賞賜金錢(qián)的制度,設(shè)置了季節(jié)性的金錢(qián)補(bǔ)助,并且每年都會(huì)在固定的三月份進(jìn)行新的登記鰥寡孤獨(dú)老人的名冊(cè),以及時(shí)補(bǔ)充和救助這些老人。
除了有固定的金錢(qián)賞賜,宋朝統(tǒng)治者還設(shè)立了一系列的從中央到地方的官員來(lái)監(jiān)督這些救助工作的落實(shí)情況,這樣一來(lái),很大程度上就提高了救助鰥寡孤獨(dú)老人的完成度。
在唐代的時(shí)候,只有國(guó)家發(fā)生大喜事的時(shí)候才會(huì)給這些獨(dú)居老人發(fā)放金錢(qián),例如皇帝登基、慶生,但是唐朝沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的監(jiān)督養(yǎng)老落實(shí)情況的,所以很多獨(dú)居老人并不能真正受到國(guó)家的補(bǔ)助,因而宋朝在這一方面進(jìn)行了大力完善。
(2)宋朝增加優(yōu)待特殊老年群體制度
唐代的時(shí)候,養(yǎng)老補(bǔ)助只給那些鰥寡孤獨(dú)老人進(jìn)行補(bǔ)助,并且補(bǔ)助的人群是非常有限的,每年也沒(méi)有官吏來(lái)更新補(bǔ)助名冊(cè),增加補(bǔ)助人數(shù),養(yǎng)老制度存在很多的漏洞,使得很多老人的后半生不能得到很好的保障。
宋朝在設(shè)立專(zhuān)門(mén)更新鰥寡獨(dú)居老人的名冊(cè)的基礎(chǔ)上,還對(duì)別的類(lèi)型的老人進(jìn)行了統(tǒng)計(jì),一并給予養(yǎng)老補(bǔ)助。
例如對(duì)于年紀(jì)比較大的老人,即使不是一個(gè)人住也會(huì)給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼,還有在朝廷做官到一定年限后衣錦還鄉(xiāng)的老年官員也有不同程度的補(bǔ)貼。
宋朝政府對(duì)于社會(huì)老人的保障是非常好的,并且不僅僅局限于這幾種類(lèi)型的老人,還包括一些年紀(jì)非常大卻仍在科舉的老人,一些從軍隊(duì)退伍的老人,還有年齡特別大的僧人等等,不斷地?cái)U(kuò)大可以補(bǔ)助的養(yǎng)老人群,甚至還會(huì)對(duì)一些戰(zhàn)死沙場(chǎng)的軍士的年邁家人進(jìn)行補(bǔ)助。
所以宋朝統(tǒng)治者是非常具有人文關(guān)懷氣度的,將養(yǎng)老群體不斷擴(kuò)大,讓更多的老人的生活可以得到保障。增加有待特殊的老年人群體,擴(kuò)大政府的養(yǎng)老范圍,養(yǎng)老體制也因此在不斷地完善,更加適合宋朝的社會(huì)現(xiàn)狀。
(3)宋朝官員養(yǎng)老制度比起前朝更加完善
不僅僅是社會(huì)上的老人需要養(yǎng)老,還要在朝廷內(nèi)做官的老人需要進(jìn)行一定的補(bǔ)貼,宋朝的統(tǒng)治者在官員養(yǎng)老制度上也進(jìn)行了一定程度的完善。
首先就是養(yǎng)老不分官階高低,對(duì)做官到非常大歲數(shù)的老人都允許他們申請(qǐng)致仕,將致仕后的待遇作為這些年老官員的養(yǎng)老補(bǔ)助。
其次是降低致仕的年齡標(biāo)準(zhǔn)。因?yàn)樗纬?冗官"的現(xiàn)象,這種現(xiàn)象對(duì)于統(tǒng)治是極其不好的,所以宋朝統(tǒng)治者將致仕年齡降低到七十歲,宋仁宗就下旨"文武官七十以上未致仕者,更不許考績(jī)",使得這些官員提前退出官場(chǎng),用養(yǎng)老補(bǔ)助來(lái)替換他們的不滿。
最后是將官員養(yǎng)老的形式豐富了。例如宮觀養(yǎng)老,分司養(yǎng)老,讓官員養(yǎng)老的負(fù)責(zé)人更加明確任務(wù)是什么,在養(yǎng)老補(bǔ)助施行的過(guò)程也好更加輕易的實(shí)行到底。
(4)宋朝家庭養(yǎng)老保障措施更加完善
宋朝的養(yǎng)老體制將家庭養(yǎng)老內(nèi)容也包含了進(jìn)去,并且將家庭養(yǎng)老保障完善得更加人性化。例如唐代的時(shí)候,對(duì)于家里有八十歲以上的老人,唐朝政府是選擇免除家庭內(nèi)一個(gè)的徭役和賦稅。
到了宋朝的時(shí)候,這樣的政策也在一直延續(xù),并且在此基礎(chǔ)上,宋代還設(shè)置了獎(jiǎng)懲制度,對(duì)于自覺(jué)贍養(yǎng)老人的家庭給予獎(jiǎng)勵(lì),而對(duì)于不贍養(yǎng)老人的家庭就給予懲罰,很大程度上保證了家庭老人的生活。
宋代的養(yǎng)老體制從四個(gè)方面進(jìn)行了完善,不管是政府養(yǎng)老補(bǔ)助的數(shù)量,還是養(yǎng)老補(bǔ)助的范圍都比前朝有了很大的完善,對(duì)于官員的養(yǎng)老也有了新的規(guī)定,家庭養(yǎng)老的獎(jiǎng)懲政策也保證了社會(huì)上老人的生活,這樣一看,宋朝確實(shí)是一個(gè)養(yǎng)老制度很完備的朝代。
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