潘世恩是什么人他是如何整頓吏治腐敗的現(xiàn)象的

在中國古代歷史上,腐敗是一種多發(fā)社會現(xiàn)象,危害至深。接下來對百科小編就帶來歷史故事，一起看看吧!

清朝中期以后，國運衰微、吏治敗壞日益加劇，各種社會危機(jī)也不斷顯現(xiàn)。對于統(tǒng)治者而言，整頓吏治是一個不可回避的當(dāng)務(wù)之急。若想解決這些事，就必然需要一個得力干將，今天我們要說的這位得力干將，被譽為清朝三百年第一福氣人，他就是潘世恩。

潘世恩作為朝中重臣，他不僅洞察到了吏治腐敗、流弊叢生的官場生態(tài)，并且在政務(wù)處理中也提出了自己的諸多建議。這些想法和提議基本受到統(tǒng)治者的認(rèn)可，遂得以付諸實踐，可以說，潘世恩在扭轉(zhuǎn)官場風(fēng)氣方面頗有建樹。

潘世恩

嚴(yán)明軍紀(jì)，充實軍需

進(jìn)入道光朝，清政府面臨內(nèi)憂外患的局面，軍事作為國之大計，在這一時期卻在制度、經(jīng)費到官兵操練等方面都顯露出諸多問題。

潘世恩曾在兵部任侍郎一職，在道光十三年(1833)初任大學(xué)士時管理兵部事，因此他絕非不諳軍務(wù)，而且通過對史料的爬梳整理，可以發(fā)現(xiàn)潘世恩主管兵部期間，在整飭軍務(wù)、充實軍需方面還作出了許多貢獻(xiàn)。

整肅營務(wù)

八旗和綠營是清代主要的軍事武裝力量，但進(jìn)入清中期以后，軍紀(jì)日益渙散。道光十三年(1833)，清政府就查辦了一起荊州動用馬干銀充公、三十余年未報的案件。

荊州駐防為清朝在楚地所設(shè)的重要駐防，嘉慶五年(1800)，荊州將軍弘豐向兵部奏請裁馬以節(jié)省馬干銀兩，用作貼補(bǔ)添設(shè)余兵官學(xué)之經(jīng)費，兵部后以猺亂未平并未批準(zhǔn)。

次年，弘豐在沒有上報的情況下，擅自將馬價存庫銀兩調(diào)撥軍營，此后歷任將軍沿襲辦理。

潘世恩認(rèn)為，弘豐和繼任將軍疏于上奏，“雖系體恤兵丁，尚無克扣侵冒情弊，惟動用帑項充公調(diào)劑，總應(yīng)奏明辦理”。

如此一來，“虧短營馬，挪用錢糧”數(shù)十年皆相沿含糊辦理，直至道光十三年(1833)，荊州副都統(tǒng)善英才將調(diào)查到的實情具奏呈報，但在呈報的時候，當(dāng)時署荊州將軍左翼副都統(tǒng)那當(dāng)阿卻不肯用印。

五月，宣宗向內(nèi)閣下令“將嘉慶六年十一月起，至善英具奏之日止，歷任荊州將軍、副都統(tǒng)、協(xié)領(lǐng)交部查取職名”，同時將現(xiàn)任數(shù)十名官員也一并交部議處。

潘世恩在議覆該案時，認(rèn)為荊州之事始自弘豐，按例理應(yīng)將其革職，至于接任各員“均系照弘豐等所定舊章辦理，惟不知事理輕重，因循相沿，未曾查明申奏，較之弘豐等情節(jié)似覺稍輕。且事閱多年經(jīng)手，屢易其人”，故建議給予從輕處分。

從荊州動銀充公事件可以看出，地方官員知情不報、因循守舊的風(fēng)氣十分突出，潘世恩按照律例對失職官員嚴(yán)格議處，有利于遏制了持續(xù)數(shù)十年的錯誤繼續(xù)蔓延，也有助于加強(qiáng)統(tǒng)治者對地方的管理和控制。

嚴(yán)明軍紀(jì)

當(dāng)時沿海各省的軍隊也存在極大隱患，官兵辦事效率低下，軍隊營伍紀(jì)律渙散，失職拖延之事屢有發(fā)生。

如道光十二年(1832)，福建閩安水師營所轄洋面上便發(fā)生兩起劫案，海壇鎮(zhèn)總兵萬超奉命緝捕盜犯，一年期滿罪犯仍未歸案。

潘世恩指出，萬超“不能督率調(diào)度，設(shè)法緝捕，以致屢有劫案，并有一日三船在一處被劫之案”，洋匪縱橫，嚴(yán)重威脅了沿海居民的生產(chǎn)生活安全。因此在議覆中，潘世恩建議將萬超降二級留任，繼續(xù)督飭緝捕事宜。

但是萬超仍舊沉溺于安逸，并不實心緝捕。再者，閩浙總督程祖洛奏參福建臺灣鎮(zhèn)總兵劉廷斌“不勤訓(xùn)練，不守汛地”等失職之舉。

七月，潘世恩于議覆中指出“臺灣為最要巖疆”，劉廷斌作為專閫大員，“歷任多年，自當(dāng)勤加訓(xùn)練，督率整飭。乃罔知振作，沿習(xí)因循。并未知城守營右軍守備應(yīng)駐下加冬地方，其各營兵房倒塌，兵丁賃居民房，竟有離汛貿(mào)易倩代當(dāng)差值宿情弊，種種廢弛，實屬不職”。

由此足以看出當(dāng)時臺灣營伍武備松弛、軍紀(jì)混散程度之深，作為長官必然難辭其咎，潘世恩遂以溺職緣由將劉廷斌予以革職處分。

充實軍需

道光年間，清政府面臨內(nèi)憂外患的局面，為平息地方動亂和抵御外來侵略，軍事物資需求十分強(qiáng)烈，而潘世恩在保障軍需方面的態(tài)度也表現(xiàn)得十分鮮明。

西北各省礦產(chǎn)資源豐富，這些資源是重要的軍需保障，比如甘肅安西州一地所采辦鉛斤所得的款額便用作全省各營平時的操演要需，倘若未經(jīng)采足則操防演練則無法維系。

事實上，道光二年(1822)時就曾因甘省所貯鉛斤無多奏請限定六年內(nèi)開采鉛五十萬斤，然而期滿鉛斤卻未足額。

由于鉛斤采辦不足，至道光十三年(1833)，數(shù)年來甘省的操練要需均是動用各營存貯進(jìn)行調(diào)補(bǔ)充實的。并且，甘省歷年動用貯備鉛斤之舉并未上報兵部。

由于采辦不足加上動支存貯，甘省最終出現(xiàn)操演并無鉛斤補(bǔ)給的局面，故陜甘總督楊遇春上奏復(fù)請動支軍需剩鉛。

潘世恩議覆認(rèn)為，“甘肅省督標(biāo)等營寄存川楚并哈密軍需案內(nèi)，用剩鉛斤分貯各營，原為地處邊疆，恐有緩急，無可動撥，是以久經(jīng)存貯不得輕議動用。咨該督因開采鉛斤未能足數(shù)，歷年動用各營備貯之款，現(xiàn)在不敷操演，請用軍需剩鉛作為平時操演。設(shè)有急需，必致掣肘，臣部未便率準(zhǔn)?！?/p>

原奏請開采數(shù)額并未補(bǔ)足，又復(fù)請用軍需剩鉛，這明顯有違定例。因此，潘世恩要求甘省將拖延采辦之鉛及歷年動用各營存貯之款于半年內(nèi)補(bǔ)足，“使備貯、操防兩有裨益”，至于請撥剩鉛的請求，潘世恩也給出態(tài)度鮮明的建議：“其軍需案內(nèi)剩鉛，應(yīng)令永遠(yuǎn)存貯不準(zhǔn)動撥。”

毋庸置疑，潘世恩議覆的立場和最高統(tǒng)治者是保持一致的，首先軍儲的地位十分重要，再者甘省如今軍需不足的局面也是由于自行動支存貯所導(dǎo)致的，因此在決策上只得向陜甘總督施壓。

再如，直隸三十二州縣與甘省安西州類似，該地地畝租息也被作為兵部馬館津貼之用。然而，該地租息歷年積欠，津貼不足，故而馬館的日常事務(wù)也隨之阻滯難行。

直隸各州租銀積欠導(dǎo)致馬館津貼不足，事務(wù)難以開展，兵部幾近到了舉步維艱之境地。為了維系兵部的正常運轉(zhuǎn)，潘世恩主動請求皇帝嚴(yán)飭催征歷年積欠及本年應(yīng)征租銀，如此兵部才有接濟(jì)，部政方不致貽誤。

整肅流俗，嚴(yán)正官場

吏治與社會發(fā)展密切相關(guān)，治世往往多現(xiàn)循吏，清正廉潔的官員也能助推清明政治風(fēng)貌的形成，反之則亦然。

清朝中期以后，經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)衰頹之勢，民間動蕩不安，官員明爭暗斗、私相授受、公報私囊的現(xiàn)象也屢見不鮮。

而官場的亂象不僅出現(xiàn)在高級官員當(dāng)中，一些低級官員亦敢堂而皇之地貪索錢財、收受陋規(guī)。其中，書吏舞弊問題在明清時期尤為突出。

嚴(yán)格來講，書吏并不屬于官員隊伍，但其執(zhí)掌文案題寫謄錄之事，且往往任職時間較長，深諳官場情弊和公文處理流程，因此書吏與人串通、營私舞弊之事常有發(fā)生。

潘世恩對卓有政績的官員從不吝贊詞，但在整頓吏治、清掃官場痼疾時，其態(tài)度十分強(qiáng)硬，詳查案件細(xì)節(jié)，對其中牽涉的大批官吏，無論品階高低，潘世恩都嚴(yán)格按律例定擬罪責(zé)。

道光二十五年(1845)，潘世恩查處了一樁兵部書吏吸食鴉片、員外郎藉端索詐案件。案件主要人員有兵部主事恩麟、武選司行走伊琳、云南科經(jīng)承章煦、福建科經(jīng)承顧廷恩等人。

早年顧廷恩曾向恩麟呈送規(guī)銀，后武選司筆帖式德克登額因病請假，該職遂由伊琳代管。未曾料，伊琳收受陋規(guī)之事早有耳聞，后來發(fā)現(xiàn)了章煦吸食鴉片，伊琳竟以此要挾、公然索取錢財。恩麟知曉此事后，認(rèn)為伊琳此舉不妥，便撤銷伊琳職務(wù)。

隨后，恩麟及堂官將章煦等人革退，伊琳也僅以差使懶惰奏參致仕，而伊琳詐索錢財之事并未如實上奏。但是，伊琳卻因此對恩麟極為不滿，便暗地查訪，得知恩麟收受書吏節(jié)壽銀兩、知情不報、違規(guī)掌印、辦事不公等罪。

最終該案由軍機(jī)大臣會同刑部議奏，潘世恩等人發(fā)現(xiàn)了此案牽扯甚廣，其中官員失察、收受陋規(guī)等情弊頗甚。各大臣在訊明實情后又結(jié)合律例規(guī)定，請旨將伊琳從重發(fā)往新疆效力贖罪，恩麟從重發(fā)往軍臺效力贖罪，兵部堂官也因錯誤、失察交部議處。

此外，潘世恩還在陳奏中指出：“該管司員于胥吏吸食鴉片煙雖經(jīng)查出，回堂仍未究辦，并失察胥吏需索使費應(yīng)一并查取職名，議處所有?！?/p>

堂官雖已究辦，但是以往失察官員尚未議處，所以潘世恩請飭負(fù)責(zé)官員清查并上報失察司員名單，對不合例官員進(jìn)行嚴(yán)格議處。

通過此案，可見潘世恩事無巨細(xì)的為政風(fēng)格，事出細(xì)微但查處卻頗為嚴(yán)厲，案中所涉大小兵部官員胥吏皆按律嚴(yán)懲，這些舉動對于整頓吏治無疑大有功績。

從以上諸多案件可以看出，無論是上級官員失察，還是書吏營私舞弊，這些都折射出了道光朝官場腐朽的政治生態(tài)。

整肅官場風(fēng)氣非一朝一夕之事，又受時局所限，官場積弊產(chǎn)生的根源也極其復(fù)雜。面對吏治腐敗問題，當(dāng)時的潘世恩盡己所能，對其經(jīng)手的案件進(jìn)行一一查辦。

在諸多案件中所涉的大小官員都受到了相應(yīng)處分，幾乎在其所負(fù)責(zé)與吏治相關(guān)的案件中，潘世恩的議覆基本上都是依照律例定擬罪責(zé)，且處罰程度大多都高于皇帝的最終決議。

不得不說，潘世恩是清朝百年間難得一遇的好官，也難怪壽終正寢，被譽為清朝三百年第一福氣人。

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