秦朝的御史大夫制度產(chǎn)生了什么影響

秦朝的御史大夫制度產(chǎn)生了什么影響

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第一次接觸“御史大夫”，這個(gè)詞，還是，在玩三國(guó)志和三國(guó)群英傳游戲里。游戲有任命文臣武將的選項(xiàng)，其中就有御史中丞、御史大夫等官職。當(dāng)時(shí)也不知道御史是干什么的，只管按照對(duì)國(guó)力增幅較大的組合來(lái)進(jìn)行授職。

一.御史大夫職能及其地位探討

1.御史大夫的職能

御史的稱(chēng)謂，早在商周就已經(jīng)出現(xiàn)，但其職能尚未得到考證。也有學(xué)者認(rèn)為御史制度萌芽于戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，到秦朝方才正式確立。

據(jù)《漢書(shū)·百官公卿表》記載：“御史大夫，秦官，銀印青綬，掌副丞相。有兩丞，秩千石……”，由此可以了解，在秦代，御史大夫是輔佐丞相的高官，職位僅次于丞相。其具體職能在于對(duì)百官進(jìn)行考課、監(jiān)察和彈劾。這也是我國(guó)最早確立的政治監(jiān)察職官。

御史大夫掌管的是一個(gè)龐大的御史機(jī)構(gòu)。下設(shè)兩個(gè)副手，駐國(guó)家檔案館管理圖書(shū)檔案，對(duì)外監(jiān)督各郡刺史，對(duì)內(nèi)轄侍御史十五人。

這些侍御史通過(guò)審查百官上達(dá)以及宮中下發(fā)的公文，如果發(fā)現(xiàn)高級(jí)官員有違法跡象，會(huì)經(jīng)由上級(jí)轉(zhuǎn)呈皇帝，如果是低級(jí)官員犯法被逮著，他們可以直接將其彈劾。

這樣一來(lái)，朝廷內(nèi)外都在御史機(jī)構(gòu)的監(jiān)控之中，可以說(shuō)其權(quán)力非常大。除了監(jiān)察百官之外，御史大夫有時(shí)還會(huì)代皇帝草詔，以欽差身份出使，參與商談軍國(guó)大事等等。當(dāng)然其主要工作還是負(fù)責(zé)對(duì)百官進(jìn)行監(jiān)察。

2.御史大夫位列三公嗎

古代官印的制式以及綬帶的顏色與職官的身份地位息息相關(guān)，首先金印的級(jí)別自然比銀印要高;其次，秦代沒(méi)有官職大小的規(guī)定，而用作掛印的綬帶可以代表官階的高低，從高到低對(duì)應(yīng)的綬帶顏色依次是：紫、青、黃、黑，再低級(jí)的官階無(wú)掛印綬帶。

如此說(shuō)來(lái)，是否說(shuō)明御史大夫的地位與丞相、太尉不在一個(gè)等級(jí)呢?御史大夫又怎么會(huì)與丞相、太尉并稱(chēng)三公呢?

事實(shí)上，丞相是一國(guó)行政的主官，太尉是一國(guó)軍事的主官，此二者非才華出眾之人不能勝任。在戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，擔(dān)任各國(guó)丞相或太尉之人，必定是能力卓越的人才，各國(guó)對(duì)于人才都是非常敬重和禮遇的，因此丞相與太尉的位置處于官階系統(tǒng)的頂端。

而御史大夫的官位雖比丞相低，但地位卻十分重要。御史大夫通常都是皇帝的親信或皇帝寵信之人，與皇帝的關(guān)系非常密切。

他們除了忠誠(chéng)以及善于發(fā)掘他人錯(cuò)誤的眼睛，幾乎不需要其他的技能。為此他們?cè)诜ㄖ粕媳毁x予考課、監(jiān)察和彈劾百官的權(quán)力，該權(quán)力有時(shí)甚至可以超越丞相，正是這種特殊的地位，領(lǐng)御史大夫得以位列三公。

二.御史大夫制度的進(jìn)步性

1.御史大夫的設(shè)立是對(duì)相權(quán)的制衡

所以在春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，人才在諸國(guó)之間流動(dòng)現(xiàn)象非常普遍。對(duì)于一國(guó)的丞相，其地位是一人之下萬(wàn)人之上，可謂位高權(quán)重。國(guó)君既要依靠他們的才華來(lái)治國(guó)平天下，又會(huì)因他們是異國(guó)人士而存有戒心。

畢竟他們對(duì)本國(guó)的情況了如指掌，一旦改仕他國(guó)，將會(huì)對(duì)本國(guó)非常不利。例如張儀在秦惠文王時(shí)為秦相，到了秦武王繼位后便因失寵而出逃至魏國(guó)成為魏相。

另一方面春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的權(quán)利之爭(zhēng)體現(xiàn)在皇權(quán)與相權(quán)之間。丞相要施展自己的才能治國(guó)，必然要手握朝政大權(quán)，廣招門(mén)客，發(fā)展自己的勢(shì)力。

如秦相魏冉曾假公濟(jì)私，將秦國(guó)攻占齊國(guó)的陶邑劃入自己的封地。在相權(quán)不斷膨脹的過(guò)程中，又會(huì)妨害君權(quán)，架空君主。秦始皇年少繼位，國(guó)政皆由相國(guó)呂不韋所把持。呂相大權(quán)在握，一手遮天，甚至到了淫亂宮闈的地步。

直到秦王年長(zhǎng)后鏟除呂不韋，方才親掌秦國(guó)的政權(quán)。所以必須要有一個(gè)政治制度來(lái)制約相權(quán)，君王才能放心讓丞相主持國(guó)政，這個(gè)制約機(jī)制就是御史大夫的監(jiān)察制度。有了這個(gè)制度，丞相就不敢肆意妄為，以免遭御史大夫的彈劾。

2.普法與監(jiān)督執(zhí)法

櫻井芳朗在《御史制度的形成》一書(shū)中提到秦朝存在御史執(zhí)法和御史中執(zhí)法的職官，負(fù)責(zé)法令執(zhí)行狀況的監(jiān)督。另有監(jiān)御史一職，非常設(shè)，其職為代皇帝出巡，與后世欽差大臣的職能有些相似。

在秦統(tǒng)一之后，御史增加了督辦刑獄案件，執(zhí)行律令。當(dāng)年盧生與侯生為秦始皇尋仙藥不獲而逃跑《史記》記載：“始皇聞之，遣御史逐問(wèn)”。

三.御史大夫制度的局限性

1.行政與監(jiān)察職能交叉導(dǎo)致權(quán)力斗爭(zhēng)

在這種情況下，相位的人選不僅要有才華，而且還要求忠君，需要按君主的意志開(kāi)展行政規(guī)劃工作。與此同時(shí)，丞相也會(huì)涉及監(jiān)察事務(wù)，能向皇帝直接舉薦或彈劾官員。對(duì)于御史大夫而言，僅僅是忠誠(chéng)已經(jīng)不足以履職，他們還需要很強(qiáng)的政治能力。

從“掌副丞相”這點(diǎn)可以看出，御史大夫的職能已經(jīng)涉及到了行政管理。西漢初年，漢文帝的御史大夫張蒼升任丞相，之后這樣的例子越來(lái)越多，如魏相、蕭望之、邴吉、黃霸等等，使御史大夫成為了候補(bǔ)丞相。

漢武帝的御史大夫張湯與丞相莊清瞿在職期間就不對(duì)付，兩人相互構(gòu)陷，都想扳倒對(duì)方，最后落得兩敗俱傷，雙雙死于非命。故曰，相權(quán)與監(jiān)察權(quán)，各司其職則兩利相輔，交織不清則兩害相損。

2.助長(zhǎng)酷刑泛濫

例如《史記·蒙恬列傳》中胡亥假傳圣旨賜死蒙恬時(shí)就有：“而遣御史曲宮乘傳之代”的記載。而在刑獄方面，御史對(duì)最終定案的結(jié)果往往能夠起到?jīng)Q定性作用。當(dāng)年趙高欲獨(dú)攬大權(quán)，通過(guò)誣陷謀反罪欲除馮去疾、李斯二丞相，果然馮去疾自裁，李斯入獄。

按秦律，高官定罪皇帝會(huì)派御史詳加訊問(wèn)。趙高收買(mǎi)了一批御史假借皇帝之名輪番審訊李斯，一旦李斯喊冤便將他暴打一頓。三番五次下來(lái)，李斯感到生還無(wú)望，放棄了辯解，等到秦二世派來(lái)的御史前來(lái)問(wèn)訊時(shí)，他條件反射性地認(rèn)罪，最終腰斬于咸陽(yáng)。

連位列三公的丞相尚難免苛刑，就更不用說(shuō)尋常百姓了。秦朝的苛政可謂天怒人怨，僅二世便亡國(guó)。漢繼秦祚后，雖為政寬和，但體制仍襲秦法。

御史大夫的監(jiān)察體系依舊沿用，因有張湯、杜周、暴勝之等一干酷吏型的御史大夫應(yīng)運(yùn)而生。武帝之后推崇儒術(shù)，御史大夫一職方漸由通曉經(jīng)綸的儒生擔(dān)任。

結(jié)語(yǔ)

但在制度設(shè)立初期，由于權(quán)力與職能的分配存在問(wèn)題，以致引發(fā)許多無(wú)謂的權(quán)力斗爭(zhēng)，擾亂了正常的政治秩序;另外一味地追求法治，導(dǎo)致刑罰泛濫，酷吏成風(fēng)。后世對(duì)御史大夫制度進(jìn)行了改革，先后變更為司空、大司空、都御史等等。

無(wú)論如何改革，其監(jiān)察職能一直被傳承下來(lái)，為現(xiàn)代監(jiān)察體制提供了很好的借鑒藍(lán)本。

在制度創(chuàng)新方面,你認(rèn)為秦文化最突出的歷史貢獻(xiàn)是什么 這一制度對(duì)中國(guó)歷史產(chǎn)生了怎樣的深遠(yuǎn)影響？

皇帝制 秦王政統(tǒng)一全國(guó)后，認(rèn)為自己德高三皇，功超五帝，王的稱(chēng)號(hào)已不能顯示他的至高無(wú)上的權(quán)勢(shì)和地位，于是更改名號(hào)，把古代傳說(shuō)中的三皇、五帝的稱(chēng)號(hào)合而為一，號(hào)稱(chēng)"皇帝"。從此，皇帝便成為封建國(guó)家最高統(tǒng)治者的稱(chēng)號(hào)。此外，還規(guī)定皇帝自稱(chēng)"朕"，命稱(chēng)"制"，令稱(chēng)"詔"，印稱(chēng)"璽"。廢除子議父、臣議君的"謚法"，規(guī)定皇帝按照世代排列，第一代稱(chēng)始皇帝，后世以二世、三世計(jì)，以至"傳之無(wú)窮"。這些規(guī)定都表明皇帝的神圣地位和至高無(wú)上的權(quán)力。

三公九卿制 秦朝的中央機(jī)關(guān)實(shí)"三公九卿"制。三公是丞相、太尉、御史大夫，分管政務(wù)、軍事和監(jiān)察。三公之間互不統(tǒng)屬，相互制約，都直接為皇帝負(fù)責(zé)，使權(quán)力集中于皇帝一身。

說(shuō)明秦制中具有創(chuàng)新意義的內(nèi)容及其產(chǎn)生的深遠(yuǎn)影響

秦制中具有創(chuàng)新意義的內(nèi)容是：

秦始皇建立了一套相當(dāng)完整的中央集權(quán)制度和政權(quán)機(jī)構(gòu)，
中央設(shè)丞相、太尉、御史大夫，實(shí)行郡縣制，地方行政機(jī)構(gòu)分郡、縣兩級(jí)，郡縣主要官吏由中央任免。

這一制度對(duì)中國(guó)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，一直被歷代王朝所延續(xù)。

秦始皇的措施及影響

秦始皇是中國(guó)古代歷史上第一位皇帝，他所創(chuàng)立的封建專(zhuān)制主義中央集權(quán)制度深遠(yuǎn)影響了中國(guó)古代社會(huì)。秦始皇首創(chuàng)皇帝這個(gè)稱(chēng)號(hào)，意為德兼三皇，功過(guò)五帝，將軍政大權(quán)集于一身。秦始皇在中央創(chuàng)立三公九卿制度，丞相負(fù)責(zé)行政，太尉負(fù)責(zé)軍事，御史大夫負(fù)責(zé)監(jiān)察，但是決策大權(quán)都在皇帝手上。在地方上推行郡縣制，地方長(zhǎng)官由皇帝任命，概不世襲。在經(jīng)濟(jì)上，統(tǒng)一了度量衡，車(chē)同軌，重農(nóng)抑商。在思想文化上，秦始皇焚書(shū)坑儒，實(shí)行嚴(yán)刑峻法，什伍連坐，統(tǒng)一文字，加強(qiáng)了思想文化專(zhuān)制。在軍事外交上，橫掃東方六國(guó)，修筑長(zhǎng)城抵御匈奴，派蒙恬收復(fù)河套地區(qū)，修靈渠，收復(fù)百越。秦始皇的措施對(duì)于統(tǒng)一多民族國(guó)家的形成、中國(guó)古代農(nóng)業(yè)文明的發(fā)展貢獻(xiàn)很大，但是由于后來(lái)封建體制的僵化，嚴(yán)重阻礙了中國(guó)社會(huì)的近現(xiàn)代化進(jìn)程。

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