如何評(píng)價(jià)“一條鞭法”它的內(nèi)容存在哪些爭議

一條鞭法，明朝嘉靖時(shí)期確立的賦稅和徭役制度，由桂萼在嘉靖十年(1530)提出，之后張居正于萬歷九年(1581)推廣到全國。接下來對(duì)百科小編就給大家?guī)硐嚓P(guān)介紹，希望能對(duì)大家有所幫助。

“一條鞭法”規(guī)定：把各州縣的田賦、徭役以及其他雜征總為一條，合并征收銀兩，按畝折算繳納。這樣大大簡化了稅制，方便征收稅款。同時(shí)使地方官員難于作弊，進(jìn)而增加財(cái)政收入?！耙粭l鞭法”上承唐代的兩稅法下啟清代的攤丁入畝，是中國歷史上具有深遠(yuǎn)歷史影響的一次社會(huì)變革。既是明代社會(huì)矛盾激化的被動(dòng)之舉，也是中國古代商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度的主動(dòng)選擇。

評(píng)價(jià)

明唐鶴征：條編主田為算，……江南地土沃饒，以田為富，故賦役一出于田，賦重而役輕，以輕麗重，且捐妄費(fèi)，安得不利?齊魯土瘠而少產(chǎn)，其富在末，故賦主田而役主戶，賦輕而役重，以輕帶重，田不足供。安得不困?

明末清初思想家黃宗羲：有明兩稅丁口而外，有力差，有銀差……一條鞭法，……是銀力兩差并入于兩稅也。未幾，而里甲之值年者，仍復(fù)紛然，其后又安之。謂：‘條鞭，兩稅也，雜役，值年之差也。’豈知其為后出之差乎?使銀差力差之名不去，何至是雜役耶!故條鞭之利于一時(shí)者少，而害于后世者大矣。

經(jīng)濟(jì)史學(xué)家、明清史學(xué)家梁方仲：闡述了一條鞭法在中國賦稅制度史上的意義。他指出從古代的田賦制度到現(xiàn)代的田賦制度，是一種結(jié)構(gòu)上的轉(zhuǎn)變，而一條鞭法就是這個(gè)結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變之一大樞紐。

山東大學(xué)歷史系教授黃冕堂：一條鞭法不僅僅是役法的改革，而是包括了除工商稅以外的封建王朝的一切科派，如田賦、徭役、土貢方物乃至一切雜派在內(nèi)的一種新稅章。

余用心：一條鞭法的實(shí)行，大大加重了人民的負(fù)擔(dān)。一條鞭法實(shí)行差役貨幣化以后，就為封建國家打開了一條任所欲為地‘加派'銀兩的道路，稅款不斷增加，因而給人民帶來了更大的災(zāi)難。

美國歷史學(xué)家黃仁宇：一條鞭法的失敗還有技術(shù)上的原因。中央政府既沒有建立一個(gè)區(qū)域性的銀庫，也沒有一個(gè)通常的采買機(jī)構(gòu)。盡管地方政府的后勤保障能力有所提高，卻仍然不足，還必須由民眾無償應(yīng)役。稅收解運(yùn)仍然是由專門的接收部門對(duì)應(yīng)專門的供應(yīng)部門。一條鞭法簡化了稅收征管但是并未簡化稅務(wù)結(jié)構(gòu)，雖然納稅人可以按易知由單上總的稅額繳納稅銀，但在地方政府的賬目上，所有稅目卻一一保留、無法化簡，官方文移更為復(fù)雜。但根本的原因是國家沒有足夠的能力在與利益集團(tuán)的斗爭中推行法律。一條鞭法在設(shè)計(jì)上并不直接針對(duì)大戶，改革并沒有將絕大部分差徭轉(zhuǎn)移到大土地所有者身上，反而是將其擴(kuò)展到大多數(shù)納稅人身上，包括那些可能只有5畝地的小戶身上，由于一條鞭法使稅收征管權(quán)集中于地方政府，通過加收，州縣官可以得到更多可支配收入，這成為他們破壞稅法的重要原因。

《續(xù)文獻(xiàn)通考》總結(jié)說：大抵歷代立法各有因時(shí)制宜之深意，而奉行不善率以病民，吏胥縱其奸，而閭閻受其困，雖復(fù)處除之詔屢頒，其及于民者能幾何矣?茍無治人，雖以三代之良法，不足以致治。

內(nèi)容爭議

關(guān)于“一條鞭法”的內(nèi)容也有爭議。有不少的人認(rèn)為，“一條鞭法”是初步地實(shí)行了部分的“攤丁入畝”，或者說是實(shí)行了不完全的“攤丁入畝”，即將一部分丁役銀(按人丁征的徭役，也稱人頭稅)分?jǐn)偟教锂€里(土地稅中)。如南開大學(xué)歷史系編的《中國古代史》下冊講：“一條鞭法”實(shí)行后，“役銀不再象過去按照戶、丁來出，而按照丁數(shù)和田糧來出，即把丁役部分地?cái)偟酵恋乩镎魇?。丁和糧各占多少比例，沒有統(tǒng)一的規(guī)定，各地實(shí)行不一，有的地方以丁為主，以田為輔，采取丁六糧四的比例;有的地方以田糧為主，以丁力為輔，田糧多者役銀多，丁居四分之一而糧居四分之三”。朱紹侯主編的高等院校文科教材《中國古代史》也援用了這一觀點(diǎn)，認(rèn)為“一條鞭法”是“將田賦和各種名目的徭役合在一起征收，并將部分丁役負(fù)擔(dān)攤?cè)胩锂€。過去按戶丁出辦的徭役，現(xiàn)改為據(jù)丁數(shù)和田糧攤派”。也有的人是把“一條鞭法”和“攤丁入畝”合為一體，當(dāng)作同一制度來看待。如作為高等財(cái)經(jīng)院校教材的《中國財(cái)政簡史》稱：明神宗時(shí)，朝廷通令全國實(shí)行了一項(xiàng)新稅制—條鞭法，它的“主要內(nèi)容就是：賦役合一，按畝計(jì)稅，以銀交納，簡化手續(xù)”。孫斕剛等編著的中央廣播電視大學(xué)教科書《中國財(cái)政史》也是這樣闡述的。

對(duì)于一條鞭法研究最全面的梁方仲指出，因各地的具體情況不同，所以一條鞭法在各地的施行情況也不一樣，但是大都具備了以下趨勢：一、賦、役合并;二、里甲的十年一輪今改為每年編派一役;三、賦役征收解運(yùn)事宜由人民自理改為官府辦理;四、賦役各項(xiàng)普遍用銀折納。

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