司隸校尉是漢朝至魏晉監(jiān)督京師(中央)和周邊地方的監(jiān)察官,相當(dāng)于一個朝代的監(jiān)察使者。東漢時期的司隸校尉具有監(jiān)察中央官吏的責(zé)任,又具有監(jiān)察地方官吏的責(zé)任,兼具監(jiān)察、領(lǐng)兵、社會管理等任務(wù)。接下來對百科小編就給大家?guī)硐嚓P(guān)介紹,希望能對大家有所幫助。
東漢時期,“司隸校尉”政治地位和社會地位都不斷提高,職能和權(quán)利范圍也不斷擴大,皇帝組織朝會時,也會專門給“司隸校尉”設(shè)置坐席。他們不僅能監(jiān)察朝廷中央的文武百官,而且也能成為各地的一級長官,具有監(jiān)察地方郡國的權(quán)力,兼有察舉中央文武百官和所轄領(lǐng)域的違法亂紀(jì)之事的權(quán)利。“司隸校尉”的權(quán)利與威嚴(yán),被東漢時期整個朝野所觀望,在東漢時期,處于舉足輕重、首屈一指的地位。
一、司隸校尉在東漢的特殊地位
(一)“司隸校尉”官僚地位具有特殊性,權(quán)威巨大,文武百官為之忌憚,在統(tǒng)治政權(quán)中樞里擔(dān)任舉足輕重的角色。
從官職總體來說,在東漢時期,“司隸校尉”是一個非常重要的職位,縱觀整個東漢官場,“司隸校尉”的官職并不大,但是其權(quán)利和權(quán)威卻很大,這種職位之所以地位特殊,也不全是因為權(quán)威之大,而是“司隸校尉”往往都是皇帝的心腹,因此,就可以看出“司隸校尉”權(quán)威甚重。
司隸校尉,其實,最開始是由漢武帝設(shè)置,最初的目的是整治“巫蠱之獄”,但是,很多朝野中的王貴均反對“司隸校尉”的設(shè)置。在朝野當(dāng)中做官,官員私下的關(guān)系錯綜且復(fù)雜,存在相當(dāng)多的不正當(dāng)?shù)墓串?dāng),而“司隸校尉”的設(shè)置,也就相當(dāng)于這他們私下犯的錯誤,遲早都會被挖出來,侵犯了他們的利益,因此“司隸校尉”監(jiān)察職能可見一斑。
后來,司隸校尉“察三輔、三河、弘農(nóng)七郡”,演變成為監(jiān)察朝野中文武百官的常設(shè)監(jiān)察機構(gòu),所以,他們的職能不僅是監(jiān)察上述這些,而且還可以監(jiān)察中央的百官大臣。
我們都知道,明太祖朱元璋為加強明朝的中央集權(quán)統(tǒng)治,并以查處和懲治違法違紀(jì)的臣子為目的,而設(shè)立了明朝特有的錦衣衛(wèi),并且,錦衣衛(wèi)直接向皇帝負(fù)責(zé),可以隨便逮捕任何人,連皇帝的近臣家屬都可以逮捕。
同理可見,東漢時期的“司隸校尉”就相當(dāng)于明朝的錦衣衛(wèi),“司隸校尉”們可謂是不畏懼權(quán)貴人士,監(jiān)察的戰(zhàn)績結(jié)果也是相當(dāng)不凡,其權(quán)威到底多大,不言而喻,也因此朝野中的文武百官,沒有一個人不忌憚“司隸校尉”。
“司隸校尉”即為國家特殊的監(jiān)察官,不僅監(jiān)察著中央的文武百官,還監(jiān)察著三輔、三河及弘農(nóng)七郡的官員們,歷史上江充是首個“司隸校尉”,也是起初查處“巫蠱之案”的領(lǐng)頭人物,他的任務(wù)就是鎮(zhèn)壓皇后衛(wèi)子夫及其太子劉據(jù)的叛軍,最后直接將皇后衛(wèi)子夫盤根錯節(jié)的一脈力量連根拔起。
從這里也可以看出,漢朝皇帝對“司隸校尉”的信任程度之大,甚至遠遠超過丞相和御史大夫,也因此導(dǎo)致“司隸校尉”的權(quán)勢大增,集督察、抓捕、審理甚至處決的權(quán)力于一身。
總的來說,在東漢統(tǒng)治中,“司隸校尉”一直發(fā)揮著重要的作用,比如監(jiān)察官僚的權(quán)力甚廣,雖然從所謂的官職地位上來說,并不如郡守等重要官職,但是卻在處理國家大事務(wù)中具有相對的絕對權(quán)威,此種權(quán)威是一般的官僚難以望其項背的,所以我們說,東漢時期的“司隸校尉”在政治地位上,具有先天性的權(quán)威優(yōu)勢。
(二)“司隸校尉”政治角色具有特殊性,政治權(quán)力廣而多樣,并趨于復(fù)雜,集各種權(quán)利于一身。
東漢時期,“司隸校尉”的職權(quán)非常大,朝野地位也相當(dāng)尊榮,平日的監(jiān)察任務(wù)也非常廣泛,工作也比較繁忙,僅靠“司隸校尉”是很難完成龐大的工作量,因此在東漢時期,“司隸校尉”就配備了很多下屬官員,由他們協(xié)助司隸校尉處理公務(wù)。
《后漢書》就曾記載:“從事史十二人。本注日:都官從事,主察舉百官犯法者……假佐二十五人。本注日:主簿錄舍下事,省文書……”這些就記錄了“司隸校尉”下屬官員的日常和工作。
所謂“從事l2人”,這其中包括都官從事、功曹從事、別駕從事、簿曹從事、兵曹從事等,這些從事都是由“司隸校尉”自行任命的,并且無須向朝廷匯報,地位可謂是相當(dāng)之高,俸祿雖然比不過某些職高位重的王貴大臣,但是其職權(quán)卻令很多大臣羨慕不已,“司隸校尉”的職權(quán)全面履行,也依靠著這些從事,他們擔(dān)任著轄區(qū)內(nèi)的政治、經(jīng)濟、軍事、選舉、安保、察舉非法行為等重任,集各種權(quán)利于司隸校尉一身。
所謂“假佐25人”,這其中主要包括主簿、孝經(jīng)師、律令師等,他們的地位略低于從事,他們的俸祿相較于從事來說很低,主要就是做事務(wù)文書等相對繁忙又雜亂的工作,而且在地方有專門的部門對口和聯(lián)系,工作分配很細化,人員專業(yè)性也比較強,他們的職務(wù)可謂是具有雙重性,既可以在中央監(jiān)察文武百官,又可以在地方上監(jiān)察所屬郡國,和相當(dāng)于刺史,最終慢慢變成地方一級長官。
(三)東漢時期實行“三獨坐”機制,就讓“司隸校尉”具備了強烈的特殊性。
此“三獨坐”機制,就是東漢時期,在上朝時,皇帝會專門給御史、“司隸校尉”、尚書這三個職位,設(shè)置特殊的席位讓其就坐。從此可以看出,相較于西漢時期,東漢時期的“司隸校尉”更加兼具獨立性與靈活性,政治地位也在不斷地上升。顯而易見,東漢皇帝對于以上三個職位是相當(dāng)看重的,并且,三個職位里爭論的焦點必然屬于“司隸校尉”。
尚書,擁有很大的行政權(quán)力,專席而坐無可厚非。御史大夫,擁有最高的監(jiān)察權(quán)力,并且是東漢監(jiān)察總管,專席而坐也無可厚非。但是,“司隸校尉”既沒有擁有絕對地位的行政權(quán)力,也沒有擁有絕對地位的監(jiān)察權(quán)力,那么,為何東漢時期的統(tǒng)治階級會將“司隸校尉”置于與尚書、御史大夫同等地位呢,并予以特殊對待?
“司隸校尉”的特殊地位,還體現(xiàn)在“車?!敝贫壬希鶕?jù)歷史記載“車福,棒也,漢朝執(zhí)金吾,金吾,亦棒也,以銅為之,黃金涂兩末,謂為金吾。御史大夫、司隸校尉亦得執(zhí)焉,御史大夫、司隸校尉、縣長之類,皆以木為吾焉。
用以夾車,故謂之車輻”,從中可以看出,“司隸校尉”和御史大夫都可以用金吾,“司隸校尉”的“車福”待遇與其它官僚是不同的,更向上靠攏,金吾色在當(dāng)時,是表示地位非常高的人才可以享用的顏色,由此可以看出,“司隸校尉”的地位非常之高,金吾不僅是一種儀仗,更是一種法器,有點“尚方寶劍”的意思,上可以打昏君,下可以罰百官,由此可以體現(xiàn)“司隸校尉”的威嚴(yán)極其高。
“司隸校尉”的特殊地位還體現(xiàn)在不僅能參朝廷的京官,還擔(dān)任一個地方的一州之長,在漢武帝時期,每州都設(shè)有刺史一職務(wù),相當(dāng)于是監(jiān)察官,在漢成帝時期,又將刺史改為州牧,這時可以看出地位有明顯的提升,并且,有了監(jiān)察官向地方官轉(zhuǎn)化的傾向。
東漢時期,繼承了西漢的原來的舊制,并且恢復(fù)了“刺史”的官職,為了加強中央集權(quán)的統(tǒng)治,東漢的統(tǒng)治者將“司隸校尉”的權(quán)利不斷擴大,后來“司隸校尉”便成為了司州的長官,并且“司隸校尉”有向皇帝直接匯報工作的權(quán)利。
其實,這與東漢時期統(tǒng)治階級的狀況有關(guān),這就要說到東漢皇帝劉秀了。劉秀為東漢開國皇帝,號稱“天選之人”,在坐上皇帝寶座之前,劉秀的職位就是“司隸校尉”,因此,劉秀對于“司隸校尉”的認(rèn)識可謂是非常深刻的,早早就能認(rèn)識到“司隸校尉”對于一個國家政權(quán)鞏固、發(fā)展的重要性,所以,東漢時期開始,皇帝就加強了“司隸校尉”的重視,并將其放在具有高度特殊性的位置。
在東漢時期,從“司隸校尉”的下屬機構(gòu)以及組成部分可以看出,“司隸校尉”已經(jīng)完全具備了中央監(jiān)察與地方郡縣、州刺史的雙重身份。
二、司隸校尉在東漢時期帶來的影響
(一)“司隸校尉”的設(shè)置,進一步加強了東漢中央皇權(quán)的統(tǒng)治,對于地方官吏的控制起到了強干弱枝的作用。
自古以來,要對權(quán)力進行制約,往往就包括“監(jiān)督”與“制衡”兩種手段。而“監(jiān)督”,就是在特定領(lǐng)域,設(shè)置獨有的監(jiān)督機構(gòu),對其間行使權(quán)力的情形,派出專門的人員去進行監(jiān)察和督促。
因此可以說,“司隸校尉”的設(shè)置,就是皇帝對權(quán)利進行制約的一種手段,在這種模式下,權(quán)力的制約往往是單向的,即監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系,如果處于監(jiān)督的一方,往往權(quán)利巨大,而如果處于被監(jiān)督的一方,其權(quán)力的行使隨時被他們管控,一旦犯錯,還要被監(jiān)督一方所懲治。
從我們先前討論的可知,“司隸校尉”權(quán)威大、職能廣。一方面,“司隸校尉”可以監(jiān)察中央的文武百官,另一方面,“司隸校尉”也可以監(jiān)察地方官吏。“司隸校尉”的職權(quán)范圍也相當(dāng)廣泛,囊括政治、經(jīng)濟、社會、文化等多個方面,甚至連皇帝的后宮都可以監(jiān)察,從此可見,“司隸校尉”的設(shè)置,對于整個中央、乃至地方,所有官員都是很懼怕的。
這使得各領(lǐng)域的官員,乃至皇親國戚們,在行駛自身權(quán)力的時候,都會更加謹(jǐn)慎、小心,所以才說在皇權(quán)都得到了進一步鞏固。
(二)“司隸校尉”的設(shè)置,為整個官僚系統(tǒng)、乃至社會的改革與發(fā)展帶來了無限的生機與活力。
總的來說,“司隸校尉”的官僚特殊性和對社會帶來的巨大影響,都是由東漢時期統(tǒng)治階級特性與當(dāng)時的社會背景所決定的?!八倦`校尉”特殊權(quán)力的演變,也是因為東漢時期社會發(fā)生的實際變化以及統(tǒng)治階級特殊需求的加強所影響的,幾者密不可分,相互影響。
在東漢的官宦系統(tǒng)中,相較于普通的官僚,“司隸校尉”的權(quán)力和權(quán)威遠遠大于普通的文武百官,且并未給官僚之間帶來“制衡”,反而僅僅只是“司隸校尉”監(jiān)察文武百官,其他的官吏僅僅只有被監(jiān)督和督促的命運。但是,正是因為“司隸校尉”這種特殊的存在,給整個官僚系統(tǒng)的改革和發(fā)展,帶來了無限的生機與活力。
從以上分析可以得出,東漢時期,“司隸校尉”一方面進一步加強了東漢中央皇權(quán)的統(tǒng)治,對于地方官僚的控制起到了強干弱枝的作用,另一方面,為整個官僚系統(tǒng)、乃至社會的改革與發(fā)展帶來了無限的生機與活力,從“司隸校尉”的特殊地位上可以看出,“司隸校尉”在東漢歷史舞臺上扮演了十分重要的作用,并且對于東漢未來的發(fā)展也具有十分重要的意義。
三、結(jié)束語
綜上所述,“司隸校尉”從下屬人員及其構(gòu)成部分可以明顯看出,具有的雙重身份,既在中央彈劾京官,又在地方監(jiān)察郡縣、州,并且逐漸由監(jiān)察官轉(zhuǎn)化為地方的長官,因此,“司隸校尉”的特殊地位是非常重要的,它的政治權(quán)利非常大,可以幫助皇帝快速的集中權(quán)利,在東漢的歷史舞臺上發(fā)揮著舉足輕重的作用。
所以,在東漢的各種政治斗爭之中,無論哪派當(dāng)權(quán)說話,都千方百計的在“司隸校尉”之中安插自己的人,由此也可以看出,“司隸校尉”的特殊地位和權(quán)威性,并且對于東漢官僚系統(tǒng)發(fā)展具有重要的歷史意義。
漢武帝時期的刺史,職權(quán)范圍是
A.負(fù)責(zé)州縣的政務(wù)
B.監(jiān)督地方官員
C.負(fù)責(zé)地方軍事防
漢武帝劉徹為了加強京城的治安而置司隸校尉。
司隸校尉除監(jiān)督朝中百官外,還負(fù)責(zé)督察三輔(京兆、左馮翊、右扶風(fēng))和河?xùn)|、河南、河內(nèi)、弘農(nóng)七郡的京師地區(qū),起到和刺史相同的作用,但它比刺史地位高。
兩漢魏晉時期有一個官職叫司隸校尉,是監(jiān)督京師和周邊地區(qū)的監(jiān)察官,始設(shè)于漢武帝征和四年,即公元前89年。本來秦代和漢朝前期的監(jiān)察官是御史中丞,但后來因為巫蠱事件牽連到公主和太子,一般的御史中丞根本就不敢插手,漢武帝于是另外設(shè)司隸校尉來查治。當(dāng)時的司隸校尉是江充,江充大肆陷害皇族,結(jié)果被太子劉據(jù)所殺,但司隸校尉這個官職卻保留下來了。
東漢時期,司隸校尉權(quán)力擴大,曹操這么大的人物,已位居丞相了,也要兼職司隸校尉。每次朝會的時候,司隸校尉都坐在各大官吏之前。
除此之外,公元221年,劉備稱帝時,也封張飛為車騎將軍、司隸校尉。公元223年,張飛遇害,司隸校尉這個職位就由諸葛亮兼任。這個職位都是由蜀漢重量級的人物來擔(dān)任,可見其舉足輕重。
直至東晉,司隸校尉一職才被罷廢。
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