中國古代的“秩祿”制度,等級森嚴(yán),不允僭越。秩是官秩,是官位的高低;祿是俸祿,是朝廷發(fā)給官吏的薪餉。官秩品在秦漢時(shí)以谷物多少計(jì)算。西漢從萬石到佐史分為二十級,曹魏時(shí)以一品至九品定分為九級,南北朝逐漸改為正從九品十八級,隋唐沿襲南北朝的秩品等級,以后各朝也大抵如此。
漢代的官俸以谷物計(jì)算,最高秩萬石月俸350斛(一斛相當(dāng)于14公斤),最低秩月俸僅為3.6斛。兩者相差近百倍。
唐代官俸有職田、祿米、錢貨。京官一品、外官二品授田12頃,京官八品、外官九品授田2頃50畝。武德初年,正一品祿米700石,從九品祿米50石。貞觀時(shí)一品官月俸錢6800文,九品官為1300文。唐后期,俸祿厚外官、薄京官。
宋朝百官的俸祿在歷代封建王朝中最為優(yōu)厚,月薪餉最高達(dá)400貫(一貫為千文),是漢代的10倍,清代的2至6倍。除俸錢外,還有祿米,宋朝大小官員錦衣美食,生活奢華。
正一品官,月領(lǐng)祿米150石,俸錢12萬文,外加每年綾20匹,羅1匹,綿50兩;從九品官,月祿米5石,俸錢8000文,外加每年綿12兩。除以上薪餉外,各種福利補(bǔ)貼名目繁多,計(jì)有茶酒錢、廚料錢、薪炭錢、馬料錢,等等。官員家中役使的仆人衣食及工錢也由政府“埋單”。
宋代公用錢借貸利息與職田的收入,除由部門長官支用外,大部分進(jìn)了部門“小金庫”,隔三差五發(fā)放給官吏們,成為收入的一部分。官員出差或赴任時(shí),可以憑朝廷發(fā)的“給卷”在地方上白吃白住,甚至領(lǐng)用糧食衣服等。
宋朝還設(shè)立“祠祿之制”,德高望重的高級官員進(jìn)行定期療養(yǎng),一切費(fèi)用均由國家承擔(dān)。宋朝的不少官員能領(lǐng)取兩份薪餉,名曰“職錢”。
優(yōu)厚的待遇,使宋代官員很少有自愿致仕(退休)的,有的為延長任職期限,竟改動(dòng)年齡。因此,朝廷只好強(qiáng)迫官員致仕,對年滿七十的老官僚,不予考課,不給升遷。官員致仕時(shí),往往給予加官晉級,類似當(dāng)今公務(wù)員的“即提即退”。宰相級的官員致仕后,仍可參議朝政做“高級顧問”。官員自動(dòng)致仕的,其子孫可以“蔭補(bǔ)”一定的官職,致使“官二代”從政者眾多。
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