一品總督和正二品巡撫都是封疆大吏，誰的權(quán)力更大

一品總督和正二品巡撫都是封疆大吏，誰的權(quán)力更大

今天小編為大家?guī)砹艘黄P(guān)于清朝的文章，歡迎閱讀哦~

在很多讀者，對(duì)于總督和巡撫之間的權(quán)力劃分，存在很大的疑問。似乎很多人認(rèn)為總督屬于巡撫的上級(jí)，巡撫見到總督就應(yīng)該畢恭畢敬。但真實(shí)情況并不是這樣，總督最多屬于巡撫的半個(gè)上級(jí)，而且并沒有權(quán)力處理巡撫。在清朝歷史上，總督不見得就能斗得過巡撫。今天，我們就來聊聊總督和巡撫的故事。

首先，我們聊聊總督和巡撫出現(xiàn)的時(shí)間。這兩個(gè)官職出現(xiàn)于明朝，但屬于臨時(shí)性的官職。在明朝下轄的每個(gè)省份中，布政使、按察使和都指揮使才是真正的三駕馬車。但是到了明朝統(tǒng)治的后期，總督、巡撫兩個(gè)官職已經(jīng)出現(xiàn)了逐步固定化的趨勢(shì)。但并沒有徹底形成，在清朝入關(guān)之后，總督和巡撫才逐漸成為地方上的封疆大吏，而且管轄區(qū)和職權(quán)范圍也逐步固定。

我們看一下總督，清朝總計(jì)有9位總督，例如兩江總督、湖廣總督、陜甘總督等等?？偠揭话銙毂可袝蛘弑渴汤傻念^銜，屬于從一品或者正二品文官。在官場(chǎng)上，一般稱呼總督為“部堂大人”或者“制臺(tái)大人?！笨偠揭话愎芾韮扇齻€(gè)省，例如陜甘總督，負(fù)責(zé)管理陜西和甘肅等地區(qū)。

至于巡撫，每個(gè)省都會(huì)設(shè)立巡撫。巡撫一般掛都察院右都御使或者右都副御史頭銜，屬于正二品或者從二品的文官。在官場(chǎng)上，稱呼巡撫為“中丞大人”或者“撫臺(tái)大人?！闭?qǐng)注意，巡撫是一個(gè)省的一把手，能夠負(fù)責(zé)各方面的工作。而總督雖然品級(jí)高于巡撫，主要負(fù)責(zé)兩三省的軍務(wù)，因此才會(huì)加掛兵部的官職?？偠綄?duì)各個(gè)省份有監(jiān)理的管理，但請(qǐng)注意，總督不能直接管理各省的政務(wù)。

從總督和巡撫的關(guān)系來說，總督屬于巡撫的半個(gè)上級(jí)，但也算半個(gè)同事。在軍務(wù)方面，總督擁有絕對(duì)額話語權(quán)。但在人事任免、賦稅征收、經(jīng)濟(jì)建設(shè)等問題上，總督的手不能伸太長(zhǎng)。否則，巡撫大人會(huì)很不高興。曾國藩擔(dān)任兩江總督期間，由于過度干涉江西省的事務(wù)，引發(fā)了江西巡撫沈葆楨的不滿。

沈葆楨與曾國藩開始相互彈劾，結(jié)果，朝廷采用了各打五十大板的辦法，誰也沒有得罪。由此可見，在朝廷的眼里，巡撫的重要性不一定比總督低。此外，巡撫與總督見面以后，雖然巡撫需要首先行禮，但總督必須還禮，而且在總督面前，巡撫是有座位的。其他的地方官員見了總督，則只能站著。在清朝統(tǒng)治時(shí)期，總督和巡撫經(jīng)常上演龍爭(zhēng)虎斗。

例如在東南地區(qū)，安徽巡撫、江西巡撫和江蘇巡撫，都在想辦法逐步架空兩江總督。到了清朝統(tǒng)治的中后期，由于這樣的情況越來越嚴(yán)重，朝廷只能讓兩江總督負(fù)責(zé)兩淮地區(qū)的鹽務(wù)、漕運(yùn)，從而擴(kuò)大總督的權(quán)力。這樣的情況并不僅僅發(fā)生在東南地區(qū)，尤其是那些督撫同城的省份，兩位封疆大吏的較量很精彩。

例如甘肅省會(huì)蘭州，甘肅巡撫和陜甘總督都在蘭州，對(duì)于其他地方官員們來說，陜甘總督總想插手甘肅地方上的政務(wù)，不過甘肅巡撫也不傻。尤其是那種并非隸屬關(guān)系的省份，總督和巡撫幾乎是平級(jí)關(guān)系。四川總督與山東巡撫見面，到底誰的地位高呢?所以說，總督的地位略高于巡撫，但并不是巡撫的上級(jí)。巡撫與總督的分工不同，相互制約的關(guān)系。但另一個(gè)尷尬的情況出現(xiàn)了，無論是總督還是巡撫都能夠管理提督。

提督是從一品的武官，請(qǐng)注意，武官。負(fù)責(zé)管理全省的綠營(yíng)軍，按道理來說，地位與總督相當(dāng)，高于巡撫。但在清朝實(shí)際官場(chǎng)上，提督需要接受總督和巡撫的節(jié)制。提督見到總督、巡撫，必須首先行禮：“參見制臺(tái)大人、中丞大人，”對(duì)方最多客氣一下：“軍門不必多禮，起來吧。”

清朝的總督、巡撫、將軍、都統(tǒng)、提督、總兵，哪一個(gè)官職最大？

以清朝為例，以上這些官職從職稱（品級(jí)）上說的話，“駐防將軍”是從一品（個(gè)別有正一品，如伊犁將軍）；“都統(tǒng)”、“提督”也是從一品；“總督”是正二品（個(gè)別有從一品，如直隸總督）；總兵也是正二品；“巡撫”是從二品（個(gè)別是正二品，如山東總督）。

官員品級(jí)就代表了地位、待遇的高下，以上一目了然。

但是，從職權(quán)大小看的話，按品級(jí)作比較就不合適了。且看【爾朱少帥】分析：

總督、巡撫這是屬于“地方文官”的范疇，而駐防將軍、都統(tǒng)、提督、總兵屬于“地方武官”。有資格叫做“封疆大吏”的只有總督、駐防將軍和提督。按照清朝朝廷“文官鉗制武官”的思維，恐怕職權(quán)上總督要更勝一籌，但是總督也做不到一手遮天。

【將軍】

“駐防將軍”就是八旗旗兵在各地駐防的最高長(zhǎng)官。品級(jí)很高，但是職位很尷尬，他手下的官兵，戶口（旗籍）歸京城正四品的佐領(lǐng)管轄，駐防事務(wù)卻要聽兵部遙控。還好，駐防將軍一般都在邊疆省份，總督一般是內(nèi)地省份。

遇到同一個(gè)省份，同時(shí)設(shè)置了將軍和總督的，就更郁悶了。將軍品級(jí)地位更高、總督實(shí)權(quán)更大，遇到事情就商議著來了。誰聽誰的？朝廷沒規(guī)定，就看個(gè)人發(fā)揮了。相互不服，那就上奏章，相互彈劾唄。

【總督】

“總督”分為地方總督和專務(wù)總督。專務(wù)總督是什么呢？漕運(yùn)總督，看名稱就知道，這是專職做運(yùn)輸錢糧；河道總督，就是治理水利。我們平常講的都是地方總督，直隸總督、兩江總督、湖廣總督這些都是。

總督，名義上是地方最高官員，實(shí)質(zhì)上是“朝廷的派出機(jī)構(gòu)”。明朝發(fā)明總督這個(gè)職位的時(shí)候，就是為了對(duì)外解決邊患和對(duì)內(nèi)鎮(zhèn)壓叛亂、協(xié)調(diào)和節(jié)制轄區(qū)內(nèi)文武大員，事情辦完，職位就是撤銷了。清朝把這個(gè)職位固定下來，功能卻也差不多。不過總督在地方上，重點(diǎn)在統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)軍事，順帶監(jiān)督和節(jié)制巡撫、提督。

【提督、總兵】

“提督”其實(shí)干著跟駐防將軍差不多的事。區(qū)別就是將軍們管的是八旗兵，提督們管的是綠營(yíng)兵，提督轄區(qū)一般是一省到兩省的綠營(yíng)兵。跟將軍一樣，提督也是地方上最高軍隊(duì)長(zhǎng)官，駐防將軍和提督各管各的，雙方?jīng)]有統(tǒng)屬關(guān)系。

◆有一個(gè)特殊的叫“九門提督”，這個(gè)跟地方上的提督完全不是一回事。九門提督的正式名字叫做“提督九門步軍巡捕五營(yíng)統(tǒng)領(lǐng)衙門”，簡(jiǎn)稱“步軍統(tǒng)領(lǐng)”，就是因?yàn)樨?fù)責(zé)京城內(nèi)九門的防衛(wèi)工作，有了“九門提督”通俗叫法。

“總兵”同樣的名稱，在明朝那是封疆大吏；在清朝，地方上的總兵管轄一鎮(zhèn)綠營(yíng)兵，歸提督管轄。而京城的總兵實(shí)際就是“九門提督”的副官。

【巡撫】

“巡撫”為一省最高父母官，號(hào)稱“軍政大員”，實(shí)際上主要是干民政，省內(nèi)大小地方官都?xì)w他直接管轄。當(dāng)然了，假如看不慣省內(nèi)的總督、提督，可以直接發(fā)奏章、爆黑料。

【都統(tǒng)】

都統(tǒng)其實(shí)就是八旗中各旗的最高長(zhǎng)官。這個(gè)職位，名義上是武官，干的文官的活?？纯炊冀y(tǒng)都管些什么？管理某一旗旗民的戶籍、安置、生活、訓(xùn)練。表面上跟其他幾個(gè)職位，很少有交集，所以都統(tǒng)的地位越來越尷尬，最后干脆由朝廷大員兼職了。

◆總結(jié)，總督名義上的職權(quán)能節(jié)制將軍、巡撫、提督，但是對(duì)巡撫、提督?jīng)]有處罰權(quán)、任免權(quán)。巡撫、提督的工作是直接向皇帝負(fù)責(zé)、向皇帝匯報(bào)。巡撫、提督是不是跟總督扯皮，也純靠個(gè)人操作了。而都統(tǒng)在職務(wù)上跟其他基本沒交集，武官的將軍、提督、總兵跟文官的巡撫職務(wù)上沒交集。

由此，從職權(quán)上比較，軍事系統(tǒng)：總督≧將軍=提督>總兵；民政系統(tǒng)：總督>巡撫。

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