在大大小小的電影、電視劇中,明代的“四大才子”、“海瑞”、“錦衣衛(wèi)”等等都是非常受歡迎的一個主題。而提到明代,其實還有一個比較特殊的職位,這個職位的品秩只有七品,和縣令平級,但是卻可以直達(dá)天聽,涉及地方的小案件自己就有權(quán)處理,而涉及到皇親國戚、一方大員的重案大案,他們也可以直接彈劾,讓這些無論是一二品的地方大員還是貴為皇親國戚的親王都瑟瑟發(fā)抖,這神奇的職位就是著名的:御史!
今天我們就簡單聊一下明代的七品小御史,他的權(quán)力到底有多大!
御史這個職位其實由來已久,早在秦始皇時期就設(shè)置了御史大夫這一職位,幫助皇帝彈劾百官。到了漢代,則在秦代的基礎(chǔ)上成立了御史府/御史臺,御史大夫一度成為最頂級的官員三公之一,負(fù)責(zé)監(jiān)察百官;
到了隋唐、兩宋時期,御史制度迎來了大發(fā)展,不但監(jiān)察朝廷官員,還監(jiān)察地方官員。但是到了明代之后,御史制度最終形成了一部精密的國家監(jiān)察機器,并且一度和“錦衣衛(wèi)”一樣成為官員們聞之色變的大殺器。
明代開國皇帝朱元璋統(tǒng)一天下后,吸取歷朝歷代滅亡的教訓(xùn),為提防權(quán)臣把控朝政,通過胡惟庸案直接廢除了延續(xù)幾千年的宰相制度以加強中央集權(quán)(胡惟庸也是中國歷史上最后一位宰相)。
在廢除宰相后,整個六部的各種繁瑣工作都由皇帝來親自負(fù)責(zé),于是貧苦出身的朱元璋每天天不亮就起來工作,加班到半夜才可以休息,長此以往,哪怕是朱元璋這樣天下第一號勤奮的皇帝也受不了,忙到頭禿也處理不完那么多的國家大事,于是在洪武十三年(1380年)九月,皇帝開始設(shè)置“四輔官”,協(xié)助皇帝處理政事。但是沒過兩年洪武十五年(1382年)的時候,皇帝廢除了“四輔官”制度,建立了內(nèi)閣制度,設(shè)殿閣大學(xué)士若干人,侍從皇帝左右,隨時備皇帝顧問,這就是“內(nèi)閣”的前身。
眾所周知,朱元璋因為出身貧苦,所以極度痛恨貪官污吏,對于貪官甚至規(guī)定剝皮實草這樣殘酷的制度。
而為了能在全國范圍內(nèi)監(jiān)督官吏是不是貪污受賄,就在大理寺,刑部之外設(shè)立督察院,督察院下設(shè)御史負(fù)責(zé)巡查監(jiān)督全國官吏。
大理寺、刑部和督察院三者互相聯(lián)系,互相監(jiān)督,最大程度保證案件的公正、公平、陽光。一般處理案件的順序是:大理寺先接到一個案件并進(jìn)行審議,而刑部負(fù)責(zé)定罪,之后所有的案件資料、人犯都要全部交到都察院手中,再進(jìn)行一次審查,審查后資料和人犯再次返回大理寺復(fù)核。這樣一個案件的流程才告結(jié)束。
督察院的院首官職叫做左都御史,這個官職比較大,是正二品;左都御史下設(shè)監(jiān)察御史,負(fù)責(zé)日常出差巡視,大致是按照省來分派的,每個省三到五人,為十二道監(jiān)察御史,明末變?yōu)槭馈?/p>
明朝的政治制度
監(jiān)察御史根據(jù)巡視的內(nèi)容不同,還可以細(xì)分,比如去地方巡視的叫巡按御史,也就是明代古裝戲高頻詞匯之一的“八府巡按”;如果是巡查鹽務(wù)就叫做巡鹽御史(鹽務(wù)是國家命脈經(jīng)濟,販賣私鹽是嚴(yán)重的犯罪);巡查漕運則是漕運御史。
其中以巡按御史為主,每年都會派出到各地進(jìn)行巡查。巡按御史的官職不高,只有七品,看似是個“芝麻官”,但是職能范圍并不小,乃是天子派出巡查,代天子出巡,是“代天子巡狩,所按籓服大臣、府州縣官諸考察,舉劾尤專,大事奏裁,小事立斷”,權(quán)力極大。換言之,如果地方官得罪了御史被穿小鞋或者是瀆職失職被發(fā)現(xiàn),很可能不通過皇帝直接一波操作,就涼透了。
而且巡按御史要是發(fā)現(xiàn)了地方官員有政績卻沒有匯報,或者地方官貪贓枉法而沒有處理,等待御史的將是打屁股、發(fā)配邊疆這樣的嚴(yán)肅處理:“若知善不舉、見惡不拏、杖一百、發(fā)煙瘴地面安置!”
所以說地方官員看到七品的御史可以說是又愛又恨,怕御史隨便風(fēng)聞一些不好的事情,自己這烏紗帽就有可能不保,但是如果想要自己的政績被皇帝注意,也是要通過御史來傳達(dá)的。
無論地方官官居何位,在地方地位如何,哪怕是“三司”(承宣布政使司、提刑按察使司、都指揮使司)面對御史必然不能輕視,否則若是被御史參一本,后果是什么樣很難說。畢竟這幫人素來以三寸不爛之舌聞名,咬文嚼字是一等水平,只用紙筆也能挖出一個隕石坑并在坑的邊緣對著地方官就是一腳。
而且明代的御史一般只擔(dān)任一年就換人活著換地方了,這樣下來,地方官好不容易認(rèn)識了一個熟悉的御史,結(jié)果啥都沒干就又換了一個生面孔,可以說最大化的避免了地方官員和御史的勾結(jié)。
舉個栗子,明代嘉靖年間,在鴿王皇帝的統(tǒng)治下,有一個特別剛的御史叫王儀。這位雖然官位不高,但是剛正不阿,不懼權(quán)貴。在嘉靖七年(1528年)奉命巡按陜西時,發(fā)現(xiàn)秦王府是地方一霸,橫行霸道,大肆侵占百姓的產(chǎn)業(yè),剝削地方百姓。經(jīng)過調(diào)查,王儀沒有畏懼秦王皇親的地位,要求秦王府將強取自百姓的產(chǎn)業(yè)物歸原主,秦王朱惟焯自然是非常不愿,卻也沒有其他選擇,更不敢隨便殺害御史。
治理了一位王爺?shù)牟欢似沸兄?,王儀再接再厲,后來又巡按河南,驚聞趙王府輔國將軍朱祐椋在當(dāng)?shù)胤路鹜粱实?,手下一批亡命之徒,殺人劫財無惡不作已經(jīng)長達(dá)10余年之久。百姓深受其害,卻因為天高皇帝遠(yuǎn)而無從伸冤。王儀當(dāng)即聯(lián)合河南巡撫吳山上奏嘉靖皇帝,陳述趙王暴行。最終皇帝大怒,朱祐椋被剝奪爵位,淪為階下囚,可謂是大快人心。
這是御史的正面案例,但是凡事人,便有君子小人之分,御史手握替天巡牧之權(quán),若是自己品行不端貪贓枉法又該如何呢?
為了制衡御史,首先御史的品級很低,論硬性地位,御史不但不如地方大官和親王,甚至只和七品縣官平級;而且若是御史在出巡時違法犯罪,將從重處理,“凡御史犯罪,加三等,有贓從重論。”以此震懾。
比如大清官海瑞就曾直言當(dāng)時巡按江浙的都御史鄢懋卿收受賄賂,勒索官員的惡行,鄢懋卿心中有鬼,害怕海瑞檢舉,最終慫到繞著海瑞任職的淳安走。這也是地方官和御史之間的相互博弈制衡。
地方官和御史之間少不了博弈
因此,御史一職雖然官職不高,但是責(zé)任重大,是皇帝制衡地方官,監(jiān)察百官的一個重要途徑?!坝纷仓痹谟耙晞≈卸伎斐蔀榱艘粋€梗,也體現(xiàn)了御史的職責(zé)和形象,皇帝一般不殺直言檢舉和勸諫的御史,也相應(yīng)設(shè)置了約束御史的制度,可謂煞費苦心,不禁讓人感嘆:皇帝是個智商活兒,真是不容易啊。
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