喜歡宋朝文史的朋友一定見過“通判”這個(gè)官名,是州府里的主要的官員之一。宋朝州府里一把手既然叫“知州”、“知府”,依理推之,通判應(yīng)該是知州、知府的副手,也就是今天所說的副職二把手,通判這個(gè)官是宋朝的“特產(chǎn)”究竟是個(gè)怎樣的官,接下來就來聊一聊。
從形式上看,通判有協(xié)助知州、知府工作的職責(zé)。宋朝的知州、知府和通判分廳辦公,比如《淳熙嚴(yán)州圖經(jīng)就明確點(diǎn)出:“州衙在子城內(nèi)正北?!薄巴ㄅ锈萆嵩谒彀曹婇T內(nèi)街西?!甭斆魅艘谎劬湍芸闯?如果通判果真是知州的副手兒,不可能讓他另立門戶;既然另立門戶,一定有分而治之的意味。
的確如此,宋朝設(shè)立通判的本意,最初就是想讓這個(gè)官兒對(duì)知州、知府起到監(jiān)察的作用。瞿蛻園《歷代職官簡(jiǎn)釋》說:“宋代初設(shè)通判之時(shí),職權(quán)幾與知州、知府無異,名為佐官,實(shí)際是共同負(fù)責(zé),甚至還是知州、知府的監(jiān)視者?!敝v得相當(dāng)準(zhǔn)確。咱們來看看《宋史·職官志》七是怎么說的:“宋初懲五代藩鎮(zhèn)之弊,乾德初,下湖南,始置諸州通判,命刑部郎中賈玭等充。建隆四年,詔知府公事并須長(zhǎng)吏、通判簽議連書,方許行下。時(shí)大郡置二員,余置一員,州不及萬戶不置。武臣知州,小郡亦特置焉。其廣南小州,有試秩通判兼知州者。執(zhí)掌伴貳郡政,凡兵民、錢谷、戶口、賦役、獄訟聽斷之事,可否裁決,與守臣通簽書施行。所部官有善否及職事修廢,得刺舉以聞?!闭f得更明確的是《宋史·職官志》一:“外官則懲五代藩鎮(zhèn)專恣,頗用文臣知州,復(fù)設(shè)通判以貳之”啥意思呢?干脆就是針對(duì)著唐五代時(shí)期地方軍閥的專橫,給他們戴上一道緊箍咒:你不是想一手遮天嗎?如今朕派個(gè)心腹跟在你屁股后頭盯著你,你的一舉一動(dòng)都有所有人給朕匯報(bào)。打個(gè)比方,通判實(shí)際上就是皇帝的千里眼和順風(fēng)耳。
宋朝的通判有點(diǎn)像漢武帝時(shí)期派出的刺史:漢朝的地方管理制度是郡國(guó)制,即朝廷之外設(shè)置若干的郡,每個(gè)郡里派一個(gè)太守負(fù)責(zé)全面管理。漢朝的太守級(jí)別相當(dāng)高,其俸祿僅在九卿之下,合祿米兩千石,所以太守又被稱為“二千石”。這些人都靠得住嗎?皇帝很不放心,所以漢武帝想了個(gè)招兒:由朝廷再派出數(shù)位“刺史”巡行諸州,監(jiān)察二千石們的一舉一動(dòng)。他把天下郡國(guó)劃分成十三塊兒,派了十三位欽差的刺史下去監(jiān)察郡縣。
這些刺史的級(jí)別很低,只有六百石,可他們個(gè)個(gè)兒拿的是尚方寶劍,太守級(jí)別再高,升遷貶黜的命運(yùn)卻牢牢攥在這些刺史的手里:敢和刺史過不去?那就找你點(diǎn)兒麻煩,摘了你的烏紗帽!我們看《三國(guó)演義》里,刺史的權(quán)力比太守大多了—幾乎所有的太守都要拼命巴結(jié)刺史,以致那時(shí)候大權(quán)在握的都是劉表、袁紹、劉備、劉璋等刺史,而像孔融、黃祖這些太守們,大都屈居于刺史之下。宋朝的通判,級(jí)別也比知州、知府低得多,但這些人的選派,卻是經(jīng)過朝廷認(rèn)真考慮和篩選的。按照朝廷規(guī)矩,科舉考試每科的一甲前三名無須待缺,除了授予京官的之外,都可直接授予州府通判。
關(guān)鍵的時(shí)候,通判往往會(huì)由皇帝親自選定。比如太宗的弟弟趙廷美被貶到房州時(shí),趙光義經(jīng)過認(rèn)真考慮,最后決定“以崇儀副使閻彥進(jìn)知房州,監(jiān)察御史袁廓通判軍州事,各賜白金三百兩”。因?yàn)橼w廷美的案子是當(dāng)時(shí)天字第一號(hào)大案要案,不派心腹去看管,趙光義能放心得下嗎?袁廓此前擔(dān)任過楚州知州,級(jí)別不低了。吳越王錢儆歸國(guó)時(shí),他是宋朝派出的接收大員,活兒干得非常漂亮,太宗極為欣賞他,每次大宴的時(shí)候,都要給他特設(shè)一席,“以寵異之”。又當(dāng)過鄆州知州,級(jí)別相當(dāng)高了,而此番任命一個(gè)房州通判,豈不是“連降三級(jí)”了?表面上看的確如此,但其特殊使命,則是他和太宗心照不宣的。直到趙廷美死在房州,袁廓才回到朝廷,擔(dān)任了更高一級(jí)的三司判官。
文章中體現(xiàn)出了通判是個(gè)怎樣的官,說他是副職二把手,其實(shí)不能算全錯(cuò),也不能算全對(duì)。按照趙匡胤的說法,他就不信天下有管不了的人和事兒,就看你想不想管了。啥事都不是絕對(duì)的。任何好的制度執(zhí)行久了都會(huì)出現(xiàn)問題,需要調(diào)整。
通判是正六品官。通判,又名同判,是中國(guó)古代的官名之一,多指州府的長(zhǎng)官,掌管糧運(yùn)、家田、水利和訴訟等事項(xiàng),對(duì)州府的長(zhǎng)官有監(jiān)察的責(zé)任。通判的官制始于宋朝時(shí)期,宋初,為了加強(qiáng)對(duì)地方官的監(jiān)察和控制,防止知州職權(quán)過重,專擅作大,宋太祖創(chuàng)設(shè)通判一職。通判在明朝期間為各府的副職,位于知府、同知之下。
通判的地位
通判是“通判州事”或“知事通判”的省稱。宋初,為了加強(qiáng)對(duì)地方官的監(jiān)察和控制,防止知州職權(quán)過重,專擅作大,宋太祖創(chuàng)設(shè)“通判”一職。通判由皇帝直接委派,輔佐州政,可視為知州副職,但有直接向皇帝報(bào)告的權(quán)力,所以,通判級(jí)別小,但權(quán)力大。知州向下屬發(fā)布的命令必須要通判一起署名方能生效,通判之名,也因上下公文均與知州聯(lián)署之故。
通判的差選,初由朝廷選京官任職,后改由轉(zhuǎn)運(yùn)使、制置使及提舉司等監(jiān)司奏辟。通判之掌除監(jiān)州外,凡兵民、錢谷、戶口、賦役、獄訟聽斷之事,皆可裁決,但須與知州通簽文書施行。通判是兼行政與監(jiān)察于一身的中央官吏,起到了與知州彼此制約的作用,通判的設(shè)立也加強(qiáng)了北宋的中央集權(quán)。
通判的影響
1、宋朝時(shí)期在各州設(shè)置的通判,們的存在使得知州的權(quán)力受到制約,獨(dú)立的法治官僚體系,為宋朝的法治發(fā)展提供了有效基礎(chǔ),為宋朝實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)騰飛提供了制度保障。
2、通判一職對(duì)于漢代的監(jiān)御史和督郵起到了雙重監(jiān)察的作用。有此一職,中央與州、縣的關(guān)系,即如心之使臂、臂之使手,指揮自如。由此,不但五代的藩鎮(zhèn)武人專權(quán)、州郡成為獨(dú)立王國(guó)的問題,能夠較徹底解決,同時(shí)也有利于監(jiān)察腐敗現(xiàn)象。
1、宋朝的知州和通判相當(dāng)于現(xiàn)在什么官。
2、宋朝通判與知州。
3、在宋朝通判是什么官職。
4、宋朝時(shí)知州是什么官。
1.知州是中國(guó)古代官名。
2.宋以朝臣充任各州長(zhǎng)官,稱“權(quán)知某軍州事”,簡(jiǎn)稱知州。
3.“權(quán)知"意為暫時(shí)主管,“軍”指該地廂軍,“州”指民政。
4.明、清以知州為正式官名,為各州行政長(zhǎng)官,直隸州知州地位和知府平行,散州知州地位相當(dāng)于知縣。
5.通判是指一個(gè)官名。
6.在州府的長(zhǎng)官下掌管糧運(yùn)、家田、水利和訴訟等事項(xiàng),對(duì)州府的長(zhǎng)官有監(jiān)察的責(zé)任。
本文地址:http://www.soujuw.cn/lishitanjiu/63337.html.
聲明: 我們致力于保護(hù)作者版權(quán),注重分享,被刊用文章因無法核實(shí)真實(shí)出處,未能及時(shí)與作者取得聯(lián)系,或有版權(quán)異議的,請(qǐng)聯(lián)系管理員,我們會(huì)立即處理,本站部分文字與圖片資源來自于網(wǎng)絡(luò),轉(zhuǎn)載是出于傳遞更多信息之目的,若有來源標(biāo)注錯(cuò)誤或侵犯了您的合法權(quán)益,請(qǐng)立即通知我們(管理員郵箱:602607956@qq.com),情況屬實(shí),我們會(huì)第一時(shí)間予以刪除,并同時(shí)向您表示歉意,謝謝!
上一篇: 宋朝的“通判”是個(gè)什么樣的官職呢