奴兒干都司的建立,有力地推動(dòng)了明朝政府對(duì)黑龍江流域的建政和經(jīng)營(yíng)。從永樂(lè)七年至正統(tǒng)十二年(1409-1447年)的三十八年間,新設(shè)衛(wèi)69個(gè),加上前已設(shè)置的115個(gè)衛(wèi),共為184衛(wèi),此外,還有所20,地面、城、站58,簡(jiǎn)稱184衛(wèi),或統(tǒng)稱262衛(wèi)所。
從景泰到嘉靖末(1450-1566年)百余年間,為了適應(yīng)東北邊疆各族的發(fā)展和各部首領(lǐng)的請(qǐng)求,明朝政府又增設(shè)和改置了若干衛(wèi)所。據(jù)《明實(shí)錄》成化十四年(1479年)六月記載,僅海西女真的衛(wèi)所,就達(dá)二百多個(gè)。到萬(wàn)歷時(shí),奴兒干都司所屬衛(wèi)所,包括正統(tǒng)后改隸于奴兒干都司管轄的兀良哈三衛(wèi)在內(nèi),共有衛(wèi)384、所24、地面7、站7、寨1,通常簡(jiǎn)稱384衛(wèi),或統(tǒng)稱422衛(wèi)所。它們分設(shè)在西起斡難河,東至庫(kù)頁(yè)島,北達(dá)外興安嶺,南瀕日本海,包括黑龍江流域和烏蘇里江以東,以至庫(kù)頁(yè)島的廣大地區(qū),大大加強(qiáng)了明朝對(duì)整個(gè)黑龍江流域的統(tǒng)治。
奴兒干都司是明代在東北地區(qū)帶有軍事性質(zhì)的最高行政機(jī)構(gòu),隸屬明朝兵部。都司是相當(dāng)于“省”一級(jí)的地方行政機(jī)柯,設(shè)都指揮使一人,都指揮同知二人,都指揮金事二人。其屬官有經(jīng)厲司經(jīng)歷等官,都指揮等官為流官,按明朝玫府規(guī)定,“凡流官不襲”,但是奴兒干都司卻屬于例外。它的各級(jí)官吏除漢官外,均可世襲。如第一任都指揮康汪等人,都是“父死子繼,世世不絕”,直到萬(wàn)歷時(shí),將近二百年,仍相沿未改。他們不僅有官俸,如康旺食指揮會(huì)事俸(正四品俸),而且赴京朝貢時(shí),還可以得到“沙幣有差”等優(yōu)厚賞賜。這些都是遼東都司無(wú)世職的流官所不得享有的。
衛(wèi)是次于都司的地方軍政機(jī)構(gòu),設(shè)指揮使一人,指揮同知二人,指揮金事四人,其屬官有鎮(zhèn)撫司鎮(zhèn)撫二人。千戶所(簡(jiǎn)稱所)是比衛(wèi)低一級(jí)的基層行政機(jī)構(gòu),設(shè)正千戶一人,副千戶二人,鎮(zhèn)撫二人。所下轄為百戶,設(shè)總旗二人,小旗十人。衛(wèi)所的這些“土官”,均由未脫離生產(chǎn)的氏族、部落酋長(zhǎng)擔(dān)任,沒(méi)有官傣。這是與前述都司“流官”不同之處。
都司和衛(wèi)所的各級(jí)官吏都是明朝政府任命,并分別持有朝廷頒發(fā)的浩印、冠帶、襲衣等。所謂“浩”,即“誥軟”,按明朝規(guī)定,武官一品至五品,為“誥命”;六品以下為“敕命”,統(tǒng)稱為“誥敕”,即“委任狀”。所謂“印”,是指禮部鑄頒的印信?!肮趲бu衣”是指明朝的官服.當(dāng)時(shí)曾作出嚴(yán)格規(guī)定,各衛(wèi)、所官員至京,“必貴本衛(wèi)印信文書(shū),方許上京”?!o予印信,管束人民”,是印信最主要的作用??梢?jiàn),都司和衛(wèi)所的各級(jí)屬官都是明朝任命的地方官員,負(fù)有“管束人民,保障邊境”的責(zé)任。
按照明朝政府規(guī)定,奴兒干都司境內(nèi)的各族人民,必須承擔(dān)納稅、從征和戍守的義務(wù)。夢(mèng)時(shí),明朝所征收的賦稅,采取了“土貢”的形式,即征收當(dāng)?shù)氐耐撂禺a(chǎn)品,如馬匹、貂皮和海東青等“方物”?!胺哺魈幰娜素暤椒轿铮唤o價(jià)”,而且貢不違期,違者必須補(bǔ)貢,否則有眼。如“女直一年一貢,每貢一千人;(兀良哈)三衛(wèi)一年二貢。每貢三百人”;“如系極邊”,可以“不拘時(shí)日,聽(tīng)其來(lái)朝”。從這一點(diǎn)來(lái)看,奴兒干都司各衛(wèi)所的朝貢,實(shí)際土是一種“貢賦”,即賦稅。
此外,他們還必須聽(tīng)從征調(diào)?!奥劻罴磸?,不敢違期”,承擔(dān)了保衛(wèi)邊疆的義務(wù)。官員由于“從征有功”,“每有調(diào)發(fā),能效勒勞”,“摘捕叛亡,累有勞績(jī)”,因而受到了嘉獎(jiǎng)或升遷。
奴兒干都司轄境遼闊,衛(wèi)所眾多。由于文獻(xiàn)無(wú)征或記載不詳,再加上各部落居無(wú)定處和頻繁的爭(zhēng)戰(zhàn),都給衛(wèi)所的考訂工作造成了很大的困難,近幾年來(lái),國(guó)內(nèi)外學(xué)者在這方面的研究中,取得了一些令人高興的成果。這里,根據(jù)有關(guān)研究的成果,并結(jié)合出土文物,對(duì)今黑龍江省和邊境外所設(shè)重要衛(wèi)所的方位、范圍,作一簡(jiǎn)述。
1.安加拉河流域。
卜剌罕衛(wèi),永樂(lè)四年(1406年)置,設(shè)于安加拉河中上游。
2.黑龍江上游。
堅(jiān)河衛(wèi),永樂(lè)三年(1405年)置,設(shè)于額爾古納河支流根河流域。
海剌兒千戶所,海刺兒,蒙古語(yǔ),“野蒜苗”之意。永樂(lè)三年(1405年)十月置,在今海拉爾河流域。
斡難河衛(wèi),又譯作敖嫩或鄂嫩,蒙古語(yǔ),“牡黃羊”之意。永樂(lè)四年(1406年)二月置,設(shè)于涅爾琴斯克(尼布楚)西南的鄂嫩河流域。
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