三權(quán)分立,是現(xiàn)代政治體系中慣用的方式。在古代中國,也使用過一種將軍事指揮權(quán),司法權(quán),行政權(quán)相互掣肘的“三權(quán)分立”地方管理制度。其中,實施行政權(quán)的最高長官,就是承宣布政使。
明太祖洪武初,罷元代的行中書省。到宣宗時,除南北兩京外,分全國為十三承宣布政使司,每司設(shè)左、右布政使各一人,為一省最高行政長官。
主要職責有三點:1、承宣政令,布政使承接上級指派的政務(wù)、法令并督促其貫徹實施。2、管理屬官,按期發(fā)放俸祿,考核政績,接得上報督撫。3、掌控財賦,負責征收全省各地賦稅,負責財政收支。統(tǒng)計全省各府戶民事內(nèi)容。不過到了宣宗以后,為加強統(tǒng)治,各地開始設(shè)立總督、巡撫。布政使就從封疆大吏,變成了打醬油的。
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