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古代服役制度一直是古代制度史方面的熱門話題,尤其是西漢以降的研究,成果更是豐碩。談到服役制度,其實(shí)就不得不談西漢,就本質(zhì)上來講,服役是政府對(duì)百姓的一種剝削形式,根據(jù)漢代法律規(guī)定,一般百姓從二十三歲開始服役,一直延續(xù)到五十六歲。一旦你的年齡達(dá)到服役的標(biāo)準(zhǔn),官方會(huì)把你的名字錄入有一本專門的冊(cè)子,政府就憑這本冊(cè)子來征發(fā)徭役。
西漢的服役制度,實(shí)際上由兩大體系組成,即力役和兵役。按照慣例,力役就可以滿足政府對(duì)徭役的需求,但因?yàn)槲鳚h是農(nóng)業(yè)社會(huì),很大部分服力役的人仍然從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),所以不能長期服役,因此政府制定了“更賦”制度,其目的就是為了保證不奪農(nóng)時(shí)。根據(jù)漢朝的規(guī)定,“更賦”制度的應(yīng)役方式,除了可以親自前往服役,也可以出代役錢。雇人代替自己前去服役。
從表面上來看,這的確是解決了部分難以親自前去服役的人的難題,但是對(duì)普通百姓而言,服役仍然是一筆巨大的開支。如果雇人代役,必須出三百錢或者以上的價(jià)格,看似比較公平,但是由于西漢時(shí)經(jīng)常出現(xiàn)錢貴糧賤的現(xiàn)象,僅出賣糧食很難換回可觀的收入,所以,雇人代役從某種意義上加重了自耕農(nóng)的負(fù)擔(dān),使其破產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)大大增加了。
中國古代賦役制度的演變①齊國“相地而衰征”和魯國“初稅畝”:春秋時(shí)期,管仲在齊國進(jìn)行改革,實(shí)行“相地而衰征”,是指根據(jù)土地多少和田質(zhì)好壞征收賦稅,實(shí)質(zhì)上承認(rèn)了私人對(duì)土地的所有權(quán)。公元前594年,魯國的“初稅畝”.國家法律規(guī)定把公田交給耕者,“履畝而稅”,即是承認(rèn)了耕者對(duì)所耕土地的私有權(quán)。②編戶制度:兩漢對(duì)百姓的管理,實(shí)行編戶制度。那些被正式編人政府戶籍的自耕農(nóng)、傭工、雇農(nóng)等,稱為編戶齊民。編戶齊民具有獨(dú)立的身份,依據(jù)資產(chǎn)多少承擔(dān)國家的賦稅和徭役、兵役,資產(chǎn)多的,要多納稅。編戶齊民對(duì)封建國家的義務(wù)有田租、算賦或口賦(人口稅)、徭役、兵役等。漢代的田租較輕,但人口稅和更賦(代役稅)很重。③租調(diào)制:西晉的占田法內(nèi)容包括“戶調(diào)制”,規(guī)定每戶每年向政府交納一定數(shù)量的絹、帛。北魏租調(diào)制規(guī)定:受田農(nóng)民承擔(dān)定額租調(diào),一夫一婦每年納粟2石、調(diào)帛或布1匹。丁男還要負(fù)擔(dān)一定的徭役。④租庸調(diào)制:唐朝在隋的基礎(chǔ)上,以輕徭薄賦的思想改革賦役制度,實(shí)行租庸調(diào)制。租庸調(diào)制規(guī)定:成年男子每年向官府繳納一定量的谷物,叫作“租”;繳納定量的絹或布,叫作“調(diào)”;服徭役的期限內(nèi),不去服役的可以納絹或布代役,叫作“庸”。唐朝的庸不再有年齡限制。租庸調(diào)制使農(nóng)民的生產(chǎn)時(shí)間較有保證,賦役負(fù)擔(dān)相對(duì)減輕,政府的賦稅收入有了保障。⑤兩稅法:780年,唐德宗接受宰相楊炎的建議,實(shí)行兩稅法。兩稅法規(guī)定:由中央政府確定總的稅額,分配到各地征收;戶不分主客,以當(dāng)時(shí)的居住地,編人戶籍;每戶按資產(chǎn)交納戶稅,按畝交納地稅,取消租庸凋和一切雜役、雜稅;一年分夏季和秋季兩次納稅。兩稅法的作用在于:一、使唐朝中期以來極端混亂的稅制得到統(tǒng)一,在一定時(shí)期內(nèi),保證了國家的財(cái)政稅收;二、改變了自戰(zhàn)國以來以人丁為主的賦役制度,表明封建政府對(duì)農(nóng)民的人身控制有所放松;三、兩稅法規(guī)定貴族、官僚、商人都要交稅,這就擴(kuò)大了稅源,增加了政府的財(cái)政收入,也相對(duì)減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。這是我國封建社會(huì)賦稅制度的一次重大改革和進(jìn)步。⑥募役法和方田均稅法:北宋王安石變法時(shí)推行。募役法規(guī)定,政府向應(yīng)服役而不愿服役的人戶,按貧富等級(jí)收取免役錢,雇人服役。不服役的官僚、地主也要出錢。這就減輕了農(nóng)民的差役負(fù)擔(dān),保證了生產(chǎn)時(shí)間。方田均稅法規(guī)定,政府重新丈量土地,核實(shí)每戶占有土地的數(shù)量,按照土地的多少和肥瘠收取賦稅,官僚、地主不得例外。這就增加了封建國家的田賦收入。⑦一條鞭法:1581年,明朝內(nèi)閣首輔張居正,鑒于賦役沉重,農(nóng)民鋌而走險(xiǎn)的歷史教訓(xùn),改革賦役制度,下令在全國推行一條鞭法。一條鞭法將原來的田賦、徭役、雜稅,“并為一條”,折成銀兩,把從前按戶、丁征收的役銀,分?jǐn)傇谔锂€上,按人丁和田畝的多寡來分擔(dān),這就大大增加了賦稅中的貨幣比重。一條鞭法是我國賦役史上的一次重大改革,“役歸于地”“量地計(jì)丁”,納銀代役的規(guī)定,相對(duì)減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān),同時(shí)說明農(nóng)民對(duì)封建國家人身依附關(guān)系的松弛;賦役征銀的辦法,適應(yīng)了商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,促進(jìn)了貨幣地租的發(fā)展,有利于農(nóng)業(yè)商品化和資本主義萌芽的增長。⑧攤丁入畝:171 2年,清政府規(guī)定以康熙五十年的人丁數(shù),作為征收丁稅的固定丁數(shù),以后“滋生人丁,永不加賦”。雍正帝時(shí)又推行“攤丁人畝”的辦法,把丁稅平均攤?cè)胩镔x中,征收統(tǒng)—的地丁銀。這樣,漢唐以來長期實(shí)行的人頭稅廢除了。封建國家對(duì)農(nóng)民的人身控制進(jìn)一步松弛,隱蔽人口的現(xiàn)象也逐漸減少。攤丁人畝對(duì)我國人口增長和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要意義。
西漢選官制度是察舉制。
漢朝建立了一整套選舉人才的選官制度,有察舉制和征辟制。察舉制不同于以前先秦時(shí)期的世官制和從隋唐時(shí)建立的科舉制,它的主要特征是由地方長官在轄區(qū)內(nèi)隨時(shí)考察、選取人才并推薦給上級(jí)或中央,經(jīng)過試用考核再任命官職。
制度簡介
察舉即選舉,是一種由下而上推選人才為官的制度,是兩漢選用官吏最主要的途徑;察舉制,初期以“鄉(xiāng)舉里選”為依據(jù),注重鄉(xiāng)里輿論對(duì)某位士人德才評(píng)判的權(quán)威性。
在選官制度日趨腐朽的情況下,出現(xiàn)了一批世代為官、把持中央或地方政權(quán)的豪門大族,累世公卿的世家地主因此形成并發(fā)展起來。
1、選舉制度:察舉制,以地方推薦為主,考試為輔,考試與推薦相輔而行。推薦過后是還要經(jīng)過考試復(fù)核;復(fù)核合格后才能量才錄用。無論是特舉賢良方正,還是歲舉孝廉、茂才,均須經(jīng)過中央覆試。
2、官制:三公九卿,丞相太尉御史大夫稱三公,丞相管行政,是文官首長;太尉管軍事,是武官首長;御史大夫掌監(jiān)察,輔助丞相掌管政治事物。
3、用人制度:選士制度,為糾正察舉薦人之濫,開始注重考試,而且考試成份日益增加。在推薦基礎(chǔ)上加強(qiáng)考試,這是漢代察舉制發(fā)展的新趨勢(shì)。薦舉為主,考試為輔,是兩漢察舉制的基本特點(diǎn)。
4、征兵制度:男子二十三歲起至五十六歲之間,服役兩年。一年保衛(wèi)京師,名為正卒;另一年戍守邊郡,叫做戍卒。正卒分為兩支,一支為南軍,守衛(wèi)宮城,另一支為北軍。
5、土地所有制:土地私有,并可自由買賣。土地所有者須向國家耕地稅,耕地稅率為畝產(chǎn)的十五分之一或三十分之一。人口稅分為算賦和口賦。算賦是丁稅,十五至五十六歲的男女每年每人納一百二十錢。
參考資料來源:百度百科-漢朝
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