明朝內(nèi)閣是什么明朝內(nèi)閣首輔權(quán)力的變遷史是怎樣的

明朝內(nèi)閣是什么明朝內(nèi)閣首輔權(quán)力的變遷史是怎樣的

還不知道：明朝內(nèi)閣的讀者，下面小編就為大家?guī)碓敿?xì)介紹，接著往下看吧~

明代的內(nèi)閣權(quán)力是逐步變動的。最初只是顧問角色;后來才進(jìn)入決策系統(tǒng);到嘉隆時期決策權(quán)重增大;在張居正之后，回歸到處理政務(wù)，決策參與的狀態(tài)。

1.顧問時代

朱元璋廢了丞相，龐大的政務(wù)就得他親自處理。事必躬親不是壞事，但那樣的工作量每天做批示都做不過來，至于還想看件、分析、學(xué)習(xí)，就更難顧及了。

制度發(fā)展演化有其規(guī)律，這時候必須要有“頭腦”加入。所以朱元璋用了幾個文士"備顧問"，用來解決自己困惑，或者有時候參謀參謀。

這些人是五品官。到了朱棣時候也是，看《北征日記》就能就明顯感受到他們的顧問角色。

2.進(jìn)入決策機(jī)制

內(nèi)閣最初就是幫皇帝出出主意，寫寫文稿。到了仁宣時期，已經(jīng)加銜尚書侍郎，位列高官，且盡在御前，自然權(quán)力增大不少。

到英宗少主登基，整個朝政向公文政治轉(zhuǎn)化，大學(xué)士的票擬權(quán)重要了。對人事、大的政務(wù)的參與度越來越大，閣部矛盾就自然激烈起來。

內(nèi)閣與吏部都是強(qiáng)勢部門，在高官的推薦，任免上沖突就會出現(xiàn)。到了武宗死后，楊廷和和吏部尚書就沖突比較大。

不過也不能太高估這時候內(nèi)閣的權(quán)力，在天順年間，吏部尚書依然權(quán)力很大，當(dāng)時的一位吏部尚書經(jīng)常罵人都沒人敢頂。

3.決策擔(dān)當(dāng)

嚴(yán)嵩，徐階，高拱，張居正。權(quán)力一個比一個大，決策范圍一個比一個廣。

嚴(yán)嵩主要負(fù)責(zé)的是行政事務(wù)。在軍務(wù)上參與有限。諸如庚戌之變圍城緊急，他去祭天去了。

徐階當(dāng)政，負(fù)責(zé)的政務(wù)略有擴(kuò)大，比嚴(yán)嵩時期略強(qiáng)。當(dāng)然這也與嘉靖皇帝身體狀況每況日下有關(guān)。

高拱的時候，自己既是內(nèi)閣首輔，又是吏部尚書。人事，行政大權(quán)全具備。對軍國大政的一系列決策自然容易出臺，和俺答議和，隆慶開關(guān)都可以做到。

張居正沒當(dāng)吏部尚書，但作為首輔，又是顧命大臣。在事實上決策權(quán)超過高拱，人事，行政，監(jiān)察權(quán)都擁有，故而可以推進(jìn)改革，達(dá)到“雖萬里外，朝下而夕奉行”。

同時，權(quán)力越大，下場就越不好。畢竟違祖制是政敵最好的理由。他們四個的晚年一個比一個不好。

4.萬歷十五年以后

申時行擔(dān)任首輔后，很清晰皇帝的訴求，很合理的擺正自己的位置。到了后來黨爭起來，首輔更是雞肋。

崇禎登基后，乾綱獨斷，內(nèi)閣就是負(fù)責(zé)處理皇帝文書。按照吳甡回憶，隨著軍務(wù)繁忙，內(nèi)閣更像分工整理軍務(wù)文件的部門。

明朝內(nèi)閣性質(zhì)及其成因

明代內(nèi)閣的性質(zhì)是隨著時間由皇帝的顧問、秘書機(jī)構(gòu)向政府領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)逐漸過渡的.明太祖廢除宰相.起初,內(nèi)閣大學(xué)士只具有顧問身份,皇帝為最終決定的權(quán)力,而大學(xué)士很少有參決的機(jī)會.到明仁宗、明宣宗時期,大學(xué)士均因有太子經(jīng)師的恩情,而得以累加至太子三孤身份,地位日益受尊崇.宣宗時期,朝廷事無大小,宣宗均悉數(shù)咨詢大學(xué)士楊士奇的看法而決定.雖然吏部尚書蹇義、戶部尚書夏原吉召見時得以參與各部事宜,然而其還遠(yuǎn)不如楊士奇等內(nèi)閣成員得以親自接見.自此,內(nèi)閣的權(quán)力日益增大,到明世宗中葉,夏言、嚴(yán)嵩等人執(zhí)掌內(nèi)閣,地位赫然為真正的宰相,亦可壓制六部.然而,雖然首席內(nèi)閣大學(xué)士（或稱內(nèi)閣首輔）有票擬的權(quán)力,但卻不得不依賴于內(nèi)部太監(jiān)送達(dá)批紅.首輔大學(xué)士的職權(quán)如同以往的丞相,但必須與宦官合作,才能執(zhí)掌大政,如張居正結(jié)合馮保.

明朝內(nèi)閣制度的形成

　　明代內(nèi)閣制度的建立和職權(quán)的演變

　　明初在撤銷中書省，廢除丞相制度，改用四輔官而又證明不副職任之后，乃改用內(nèi)閣制度以作為皇帝的輔政部門。

　　內(nèi)閣本來并不是一個機(jī)關(guān)部門的名稱。最早，朱元璋使用翰林院的學(xué)土、編修、檢討、修撰、侍讀等所謂文學(xué)侍從官員來協(xié)助做一些文墨工作。具體職責(zé)是幫助皇帝閱看各機(jī)關(guān)送來的章奏和執(zhí)行封駁的工作，根據(jù)皇帝的意圖草擬處理意見等等。這些人并不能參與重大政務(wù)的研究，更不能獨自處理什么問題，僅是由于他們經(jīng)常在宮廷殿閣之內(nèi)工作，隨時聽候皇帝的傳呼差使，逐漸才被稱為內(nèi)閣學(xué)士或大學(xué)上。彼調(diào)來的人有的便被稱為“入閣”。

　　初期內(nèi)閣的職權(quán)完全不能和原有的中書省相比擬，內(nèi)閣大學(xué)士更不同于丞相，當(dāng)時規(guī)定，內(nèi)閣大學(xué)士之下不得設(shè)置任何宮屬僚佐，內(nèi)閣大學(xué)士本人也不過是五品小官，僅能遵命辦事，不得干預(yù)各機(jī)關(guān)的事務(wù)，不得參署詔令，更不得以部門或個人的名義發(fā)出任何指示命令，各機(jī)關(guān)奏事也不許關(guān)白內(nèi)閣?？梢姡?dāng)時的內(nèi)閣完全是一個輔助性的辦事機(jī)構(gòu)，所謂大學(xué)士也不過是一些與皇帝比較接近的文書工作人員而已。他們的職任僅是“詳諸司奏啟”，只能使用“翰林院兼平駁諸司文章事某官”的名義，可見純是事務(wù)性的，而非政務(wù)性的職務(wù)。洪武時期的內(nèi)閣及其大學(xué)士，“職卑位微”，“帝方自操咸柄，學(xué)士鮮所參決”。

　　朱元璋一反自秦以來將內(nèi)侍人員逐步升格為正式朝官的做法，而是將已定型的國家機(jī)關(guān)和職官重新貶降為侍從。這樣的模式曾經(jīng)維持到他去世為止。其所以能勉強(qiáng)試行了十多年，主要是由于朱元璋本人具有著不同于其后代皇帝的優(yōu)異條件，他“肇跡民間”，“備歷艱難，飽諳物態(tài)”，作為創(chuàng)業(yè)開國之君享有極高的權(quán)威，又具有豐富的政治軍事經(jīng)驗和才能，并且極勤于政事，所以能夠以這樣的體制推動當(dāng)時國家機(jī)器的運(yùn)轉(zhuǎn)。但這是變局而非常局，可以適用于一時，而難垂諸久遠(yuǎn)。因為，由一個全能的至高無上的皇帝大權(quán)獨攬，小權(quán)不放，事必躬親地履行全部統(tǒng)治職能，事實上是絕難世代相承的。

　　到明成祖朱棣統(tǒng)治時期，內(nèi)閣及其大學(xué)士的實際職權(quán)便已發(fā)生明顯的實質(zhì)性變化。朱棣采取一種漸進(jìn)的過渡形式以修正其父手訂的中央輔政體制。他在篡位勝利之后，立即在全國范圍內(nèi)精選了解縉、胡廣、楊榮、楊士奇、胡儼、金幼孜、黃淮等七位年輕有才能的士人進(jìn)入內(nèi)閣，并對他們放手重用，在諸如有關(guān)和戰(zhàn)、立儲、用人、征調(diào)或蠲免賦役等重大軍國政務(wù)上，都征求他們的意見，有意識地吸收他們參與論議國家的核心機(jī)密。終朱棣當(dāng)政的永樂時期22年，內(nèi)閣學(xué)士的品秩仍然是不高的，一直都不過是正五品的官階，但實際上，他們經(jīng)常能參與對重大政務(wù)的研討，甚至對于六部的要政，也可以在御前進(jìn)行更高層次的審議，以供皇帝參考。

　　到了洪熙（明仁宗朱高熾）、宣德（明宣宗朱瞻基）以后，情況發(fā)生了進(jìn)一步的變化，內(nèi)閣的地位和作用又有了進(jìn)一步的提高。因為朱高熾和朱瞻基登位時，朱棣時期任用的內(nèi)閣大學(xué)士如楊榮、楊士奇、楊溥等人都還在位，以前朝舊臣元老的地位和熟諳政務(wù)的身份輔政，年幼的皇帝不能不把很多政務(wù)交給內(nèi)閣辦理，內(nèi)閣的權(quán)力就逐漸加重。及至正統(tǒng)（明英宗朱祁鎮(zhèn)）以后的歷屆皇帝，差不多都是荒怠懶惰或?qū)櫺呕鹿俚娜?，有?0余年不上朝辦事，國家的日常事務(wù)更只能推給內(nèi)閣辦理。本來規(guī)定，內(nèi)閣只能承旨辦事，內(nèi)閣大學(xué)士不過是備顧問的輔助人員，但事實上，他們逐漸擔(dān)任了代替皇帝草擬詔令敕浩的工作，還負(fù)責(zé)起草批復(fù)奏章的“票擬”任務(wù)；本來規(guī)定，六部及其他國家機(jī)關(guān)均由皇帝直接領(lǐng)導(dǎo)，內(nèi)閣大學(xué)士的品級和權(quán)力均遠(yuǎn)較六部尚卡低（原來規(guī)定內(nèi)閣大學(xué)士為正五品官，尚書為正二品官），各單位有事不得關(guān)白內(nèi)閣，但后期的大學(xué)士有些兼任尚書之職，有些還享有太保、太傅、少保、少傅等崇高政治稱號，官階又更定為正一品，六部尚書有事只好請示內(nèi)閣大學(xué)士，又演變?yōu)閷嶋H上是內(nèi)閣屬吏的狀況，基本上恢復(fù)了中書省統(tǒng)率六部的辦法。在內(nèi)閣大學(xué)士中又按地位高低順序，分為首輔、次輔、群輸，首輔“偃然漢唐宰輔，特不居丞相名耳”。在這種情況下，便相繼出現(xiàn)了像夏言、嚴(yán)嵩、徐階、高拱、張居正這樣的“權(quán)相”。朱元璋關(guān)于永廢丞相的規(guī)定事實上被完全破壞了。

　　內(nèi)閣政治地位的明顯提高，主要表現(xiàn)在掌有了“票擬”之權(quán)。所謂票擬，也叫做票旨、條旨，也就是說對于來自全國各方面的奏章，在送呈皇帝批示以前，由內(nèi)閣學(xué)士“用小票墨書”，貼在各奏疏的對面上以進(jìn)呈。這實際上就是代擬好“御批”的稿本，供皇帝采納。在君主專制體制下，掌握代替皇帝起草批示的職權(quán)，其重要意義是可想而知的。所謂“代言之司”，所代表的乃是具有絕對權(quán)威的“皇言”?！案餮瞄T章奏留送閣下票旨，事權(quán)所在，其勢不得不重。”但是，內(nèi)閣的“票擬”終究不過是給皇帝提供參考的初步意見，最后的拍板定案仍決定于皇帝的御批（當(dāng)時叫做“批朱”）。內(nèi)閣權(quán)力的有無及大小，內(nèi)閣實際地位的高低，也主要表現(xiàn)在所擬“票擬”被采納的程度上。洪熙、宣德時期，三楊所擬的“票擬”，萬歷前期，張居正所擬的“票擬”，差不多都轉(zhuǎn)化為“批朱”的藍(lán)本，閣權(quán)之重、閣職之隆，自不待言。但在正統(tǒng)以后，諸如成化、正德、隆慶、天啟等朝的皇帝都特別寵信宦官，甚至將“批紅”的大權(quán)也交給宦官頭子代行，內(nèi)閣的職權(quán)自必受宦官的鉗制。實際上存在著內(nèi)閣與司禮監(jiān)雙軌輔政的局面。明中葉以后，王振、汪直、劉瑾、魏忠賢等著名的大宦官，在他們得勢時無不壓抑和控制著內(nèi)閣。

　　在大多數(shù)情況下，內(nèi)閣的大學(xué)士從翰林院的侍讀、侍講學(xué)士、編修等人員中選用，天順以后，“非進(jìn)士不入翰林，非翰林不入內(nèi)閣”已經(jīng)成為制度。這是由于，翰林院上述職官多在各次科舉考試上名次最高的一甲人員中選拔，翰林院被認(rèn)為是集中了士人中的精英，又一向職司御前的重要文字工作，所以從翰林院中選拔人員進(jìn)入內(nèi)閣，就被認(rèn)為是理所當(dāng)然的。據(jù)統(tǒng)計，明代曾任內(nèi)閣大學(xué)士的共有161人，其中經(jīng)殿試中進(jìn)士的有157人，占96.3％；157人中又有131人經(jīng)翰林院入閣，占大學(xué)士總數(shù)的80.03％。足見科舉高第，入翰林，乃為進(jìn)入內(nèi)閣的主要途徑。當(dāng)然，這些本來并無實際領(lǐng)導(dǎo)軍政工作經(jīng)驗、久在翰苑舞文的人，進(jìn)入內(nèi)閣之后能否有所展布，就要看各人不同的主客觀情況和條件了。

　　伴隨內(nèi)閣制度的建立和職權(quán)的提高，歷史上君權(quán)和相權(quán)的矛盾又在新的條件下有所表現(xiàn)?；实鬯笥趦?nèi)閣及其大學(xué)士的，是不折不扣地承旨辦事，絕不允許皇權(quán)旁落。而在當(dāng)時，能否被選擇入閣和能否受到寵信重用，又在于是否能忠忱地維護(hù)皇權(quán)和恭順迎合，是否能勝任皇帝專制獨裁的工具。故此，碌碌充位、但求持盈保泰的多，勇于任事的少?；实鄢Ｒ虮救说膼墼鞫鴽Q定大學(xué)士的進(jìn)退。自洪熙、宣德時期開始，曾在皇帝未登極前任過東官僚佐、藩邸長史、講官等職，即與皇帝本人有過一定人事淵源的人，在入閣人員中占相當(dāng)高的比重，諸如陳以勤、高拱、張居正、趙貞吉、朱國祚、袁宗皋等人均是。另外，有些人則是以精心迎合作為進(jìn)身之階的。例如，因武宗朱厚照無子，以興獻(xiàn)王世子朱厚熄入繼，是為明世宗。他登位后，要求將自己的親父尊為皇統(tǒng)，受到廷臣的反對，當(dāng)此廷議沸騰之時，張璁、桂萼、方獻(xiàn)夫等人揣摩逢迎，上疏主張“繼統(tǒng)不繼嗣”，引發(fā)出一場所謂“議大禮”的爭論，張、桂、方等便因議禮有功，相繼被以特旨宣召入閣。朱厚熄中年以后迷信道教，大搞玄修齋蘸，李春芳、嚴(yán)油、郭樸、袁煒、夏言、嚴(yán)嵩、徐階等人均因精于撰寫用以焚告上帝的“青詞”，“以青詞結(jié)主知”而先后入閣。這些人中絕大多數(shù)都是唯唯諾諾，備員充位，但求保住高官厚爵。相反，其中有少數(shù)人在入閣后希圖有所作為，要求對日趨頹敗的政局進(jìn)行有效的整頓，希望“起衰振隳”，卻被認(rèn)為“威柄之操，幾于震主”，如果一旦被懷疑是對皇帝有不忠不順之處，往往便會被貶革，甚至下獄處死。嘉靖時期的夏言，崇禎時期的周廷儒，是被處死的兩個有名的大學(xué)士。張居正是萬歷時期積極主持改革改制的封建政治家，但也在身后慘遭抄家之禍。由此說明，明代在設(shè)相廢相之后建立起來的內(nèi)閣制度，并沒有成為在封建社會晚期與高度中央集權(quán)君主專制政體完全適應(yīng)的輔政體制。許多老矛盾正在新的歷史條件下，以新的形式表現(xiàn)出來。中國封建制輔政制度仍處在一個發(fā)展演變的過程之中。

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