布政使你知道嗎?不知道沒關(guān)系,小編告訴你。
布政使開始設(shè)立于明初朱元璋時(shí)期,一開始是名副其實(shí)的省長,后來慢慢變成了省政府辦公廳主任。
一、行省制度和承宣布政使司
朱元璋在各省設(shè)立布政使這個(gè)官職的初衷,是要實(shí)行地方分權(quán)。
在我國歷史上,地方行省制度形成于元朝,為了管理遼闊的疆域,元廷廢除了原來的路州府的的制度,設(shè)置了行中書省作為地方最高行政區(qū)劃。意思是行動(dòng)的中書省,簡稱行省。
行省的職權(quán)非常廣,凡境內(nèi)事務(wù)都?xì)w他管,軍政一把抓,因此行省的長官平章政事(或左右丞相)權(quán)力就非常的大了。朱元璋就曾任江南各省平章政事、左丞相,對此相當(dāng)了解。
明朝建立以后,朱元璋沿襲了元朝的地方行省制度,在全國設(shè)置了13個(gè)行省。然而,同時(shí)朱元璋卻不準(zhǔn)備沿襲平章政事或者行中書省丞相的官職。
為什么呢?因?yàn)闄?quán)力太大了。
中央被分權(quán)之后,皇權(quán)已經(jīng)相當(dāng)?shù)陌缘懒耍敲?,在地方上,是不是也可以這樣做,防止藩鎮(zhèn)割據(jù)呢?
這事宋朝已經(jīng)有先例,因此朱元璋做起來是輕車熟路。
朱元璋宣布,平章政事事務(wù)太繁雜了,朝廷不能讓他一個(gè)人那么累,因此,在每個(gè)省設(shè)立三司:承宣布政使司、提刑按察使司、都指揮使司,互不統(tǒng)屬,分別負(fù)責(zé)境內(nèi)的行政、司法和軍事。
而其中,承宣布政使司的長官就叫做布政使,俗稱藩臺、藩司,秩正二品,后降為從二品。即使如此,朱元璋還是不放心,后來又規(guī)定一個(gè)省設(shè)置兩個(gè)布政使。明宣宗年間,正式定為全國13個(gè)布政使,與六部并重。
也就是說,布政使就是管一個(gè)省的行政事務(wù),為一省最高行政長官,相當(dāng)于省長職權(quán)還是相當(dāng)大的。
二、名不副實(shí)的省長
然而后來,布政使越來越不吃香了。
因?yàn)檠矒岷涂偠疆a(chǎn)生了。
為什么呢?因?yàn)槿龣?quán)分立,雖然沒人能夠一手遮天了,但一旦遇到點(diǎn)什么事,又相互扯皮,導(dǎo)致事情做不好,特別是遇到流民問題、叛亂等等重大事件。
明廷沒辦法,便派出巡撫暫時(shí)領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)?shù)匾磺熊娬聞?wù),統(tǒng)一調(diào)度指揮。布政使的職權(quán)開始受到削弱。
由于巡撫并不屬于地方官,而是中央官員,屬于臨時(shí)委派節(jié)制三司。因此,巡撫在時(shí),布政使屬于名不副實(shí)的省長;巡撫走后,布政使又可以成為地方行政一把手了。
明中后期,流民問題變得廣泛而頻繁,因此巡撫逐漸成為常制,甚至還經(jīng)常設(shè)置節(jié)制多省的總督,在巡撫總督的壓制之下,布政使逐漸成為了名不副實(shí)的省長。
三、省政府辦公廳主任
這種名不副實(shí)的現(xiàn)象,沒有維持太長的時(shí)間,但對于布政使來說,卻未必是好事。
清延明制,順治初,全國分為18個(gè)省,除江蘇設(shè)置兩個(gè)布政使以外,其余各省設(shè)1人,全國共19個(gè)布政使,仍然是一省行政最高長官。
然而,與明朝不同的是,清廷的巡撫和總督很快就成為定制,而布政使也就成為了巡撫的屬官,不再是一省最高行政長官。
與此同時(shí),布政使也就正式結(jié)束了名不副實(shí)的省長時(shí)代,成為了名副其實(shí)的省政府辦公廳主任。
小結(jié)一下,布政使是明朝初設(shè),明中前期差不多等于省長,一省最高行政長官;明中后期逐漸被巡撫總督所壓制,是名不副實(shí)的省長;清朝巡撫總督成為定制,布政使也就成為了名副其實(shí)的省政府辦公廳主任。
這官有多大,就這么回事。
明朝的布政使司,相當(dāng)于現(xiàn)在的省政府,主管行政事宜。清代正式定為督、撫屬官,專司一省財(cái)賦及人事,與專司刑名的按察司并稱兩司??滴跻院螅渴≡O(shè)布政使一員,不分左右。又改變明代做法,于直隸亦設(shè)布政使,江蘇則設(shè)二員,分駐于江寧與蘇州。別稱“藩臺”、“藩司”。
布政使主管一省的財(cái)賦及人事,具體職責(zé)有:承接上級指派的政務(wù)、法令宣達(dá)到各府、縣,督促其貫徹實(shí)施;管理府、縣各級官員,按期發(fā)放俸祿,考核政績;征收全省各地賦稅,負(fù)責(zé)財(cái)政收支。統(tǒng)計(jì)全省各府戶籍、稅役、民數(shù)、田數(shù)等民事內(nèi)容。
擴(kuò)展資料 布政使是朱元璋一手創(chuàng)立的,在很長一段時(shí)期內(nèi),布政使是明代地方的最高行政長官。朱元璋建立大明后,很多制度效仿元朝,元代在各地設(shè)立了行中書省,統(tǒng)管軍民,權(quán)力極大。
康熙六年(公元1667年)后,每省設(shè)布政使一員,不分左右,均為從二品。但江南?。ê蠓譃榘不铡⒔K兩?。㈥兾魇。ê蠓譃殛兾?、甘肅兩?。┖秃V?。ê蠓譃楹?、湖北兩?。┰O(shè)有兩布政使。二司的長官布政使和按察使,俗稱藩臺、臬臺。
參考資料:百度百科—承宣布政使
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