宋朝時(shí)期的公使錢(qián)制有什么作用。下面小編為大家詳細(xì)介紹一下相關(guān)內(nèi)容。
宋太祖建立國(guó)家時(shí),建立了公使錢(qián)作為中央和地方各個(gè)機(jī)構(gòu)的日常經(jīng)費(fèi),那個(gè)時(shí)機(jī)各個(gè)地方都常備公使錢(qián),并且每年都會(huì)按照定額向官員們進(jìn)行發(fā)放,因此公使錢(qián)也有著可以賑濟(jì)貧困官員民眾的責(zé)任,而且在古代時(shí)期邊疆官員生活是十分困苦的。
因此,政府會(huì)依期發(fā)放給他們一定數(shù)額的公使錢(qián)讓他們生活得到保障,使其家庭生活無(wú)憂。所以來(lái)說(shuō),公使錢(qián)對(duì)加強(qiáng)中央的集權(quán),和調(diào)動(dòng)各個(gè)地方官員的積極性,穩(wěn)定邊疆地區(qū)的和平都具有重要意義。公使錢(qián)的設(shè)立背景
宋朝建立的初期,地方個(gè)局勢(shì)力大大加強(qiáng),而這嚴(yán)重威脅到了國(guó)家的穩(wěn)定和安全,當(dāng)時(shí)的宋太祖用了杯酒釋兵權(quán)的方法和平的解決了當(dāng)時(shí)存在地方節(jié)度使權(quán)力過(guò)大的問(wèn)題。
為了穩(wěn)定地方的統(tǒng)治,緩解因兵權(quán)而帶來(lái)的內(nèi)部矛盾,宋太祖又特別實(shí)行了使公使錢(qián)供給各級(jí)政府的自由支配,隨后又建立起來(lái)比較嚴(yán)密的公使錢(qián)制度,而這些制度也基本上都繼承了唐代的制度舊例,這就解決了當(dāng)時(shí)存在的一些矛盾。
隋唐時(shí)期的時(shí)候,當(dāng)時(shí)辦公用的費(fèi)用被稱(chēng)之為廨錢(qián),在這種時(shí)期,是因?yàn)楫?dāng)時(shí)的實(shí)際工作中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)費(fèi)用不足的情況,因此當(dāng)時(shí)的統(tǒng)治者就進(jìn)行投資管理,以緩解當(dāng)時(shí)的財(cái)政困境。
但到了安史之亂之后,中央對(duì)地方的控制力變?nèi)?,這也就導(dǎo)致了有些官員利用自身的身份實(shí)行高利貸牟取暴利,這樣就造成了國(guó)家的財(cái)錢(qián)流失和導(dǎo)致了國(guó)民之間的矛盾增加,由于這些情況的出現(xiàn),后來(lái)這種制度也逐漸被廢止。
到了宋王朝統(tǒng)一建立之后,財(cái)政大權(quán)又歸了中央,京城的一些官員的辦公費(fèi)用就再次是由中央支出,而這些費(fèi)用也就被稱(chēng)為公使錢(qián)。
宋朝建立的初年,為了防止宰相的權(quán)力過(guò)于強(qiáng)大,因此,在中央實(shí)施了二府三司的制度,這種制度有力地保證了當(dāng)時(shí)的國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全也使得宰相的權(quán)利得到了分撥。
而且對(duì)于當(dāng)時(shí)存在的軍隊(duì)的情況也具有非常重大的價(jià)值,這種制度就很好地穩(wěn)定了當(dāng)時(shí)國(guó)家政權(quán),既能保證官員及其家屬們的衛(wèi)生和健康,又能保證他們的安全,這就可得官員們可以放心的去赴任,不用考慮自己家庭的后顧之憂。公使錢(qián)的管理
唐末五代的時(shí)期,官員們的奢靡之風(fēng)盛行,社會(huì)矛盾進(jìn)一步得到了激化,當(dāng)時(shí)的宋朝為了緩和社會(huì)的矛盾,滿(mǎn)足人們的需要,因此,宋朝的公使庫(kù)便是負(fù)責(zé)儲(chǔ)蓄和管理錢(qián)物的機(jī)構(gòu),而政府們?yōu)榱嘶I到錢(qián),便以公使庫(kù)的名義到處進(jìn)行商業(yè)活動(dòng)。
因此這就必須要使公使庫(kù)具有嚴(yán)格的管理規(guī)定來(lái)保證官員們對(duì)這些錢(qián)財(cái)?shù)挠行蚴褂?,但是到了宋王朝以后,由于吏治的敗壞和公使?kù)職能的不斷提升,這就使得財(cái)政上中央與地方發(fā)生了比較大的問(wèn)題,而公使庫(kù)也就成為了地方官員的小金庫(kù)。
而公使庫(kù)的錢(qián)財(cái)要是作為辦公經(jīng)費(fèi)用出,因此,怎樣能籌到錢(qián)財(cái)也就成為了一個(gè)不可回避的問(wèn)題,現(xiàn)在許多史學(xué)界的相關(guān)人士們普遍認(rèn)為,公使庫(kù)庫(kù)的錢(qián)財(cái)來(lái)源主要有兩個(gè)方面:一個(gè)是由中央直接撥款進(jìn)行的,第二個(gè)是地方財(cái)政的剩余和他們利用工時(shí)庫(kù)的錢(qián)財(cái)進(jìn)行的商業(yè)利潤(rùn)賺取的。
宋朝時(shí)期在各個(gè)地方單位都設(shè)立有專(zhuān)門(mén)管理錢(qián)財(cái)?shù)臋C(jī)構(gòu),而公使庫(kù)最初的職能只是招待來(lái)往的官員,給官員們提供住宿或者吃食,而到了北宋后期的時(shí)候,由于官員們多都貪圖享樂(lè),這就導(dǎo)致了錢(qián)財(cái)?shù)睦速M(fèi)。
官員們使用錢(qián)財(cái)來(lái)布置場(chǎng)面拉關(guān)系,使公使庫(kù)中的錢(qián)財(cái)并沒(méi)有落到很好的用處,就是在這樣的社會(huì)風(fēng)氣之下,地方的官員們都使用公式庫(kù)的錢(qián)財(cái)進(jìn)行大力操辦,超過(guò)當(dāng)時(shí)規(guī)格的接待,造成了極大的浪費(fèi)貪污腐敗之風(fēng)盛行。
當(dāng)時(shí)的宋朝為了使不良風(fēng)氣得到管理,便下發(fā)了相當(dāng)嚴(yán)格的制度,也就是說(shuō),一旦發(fā)現(xiàn)他們亂使用錢(qián)財(cái)就會(huì)受到非常嚴(yán)重的處理,官吏們不得擅自使用公使錢(qián),官衙們使用錢(qián)財(cái)時(shí),只能由政府撥出,未使用完的要及時(shí)歸還以避免不必要的浪費(fèi)。除此之外,中央也有權(quán)利審查各地方的公使錢(qián),檢察官第錢(qián)財(cái)?shù)氖褂梅较蚝陀锰?,以此?lái)保證,當(dāng)時(shí)的財(cái)政支出。公使錢(qián)制度的影響
在宋朝的初年,公使錢(qián)多來(lái)自于中央的撥款,而在一定程度上解決了各級(jí)政府的財(cái)政問(wèn)題。也對(duì)政權(quán)的鞏固和發(fā)展具有重要意義,公示前的另一部分來(lái)源來(lái)自于地方的籌集,而這也增加了收入,緩解了收入不值得平衡問(wèn)題各個(gè)地方都尋找途徑去進(jìn)行創(chuàng)收。
當(dāng)時(shí)的財(cái)政有了巨大的收入,但在帶來(lái)這些利潤(rùn)的同時(shí),這種制度也不可避免地成為了后期滋生腐敗的溫床。
宋代實(shí)施的公司錢(qián)是以國(guó)家的名義向各級(jí)政府進(jìn)行征召,這就有力的防止了各級(jí)官員們借口財(cái)政困難而實(shí)施的行政不作為,也加強(qiáng)了中央對(duì)地方的統(tǒng)治,中央得到的錢(qián)財(cái)用來(lái)安撫邊疆的將士。
而這就非常有利于國(guó)家的穩(wěn)定,不僅調(diào)動(dòng)了邊疆地區(qū)官員和將士們的積極性,也起到了很好的安撫軍心的作用,在一定程度上減少了百姓未服役而破產(chǎn)的情況,鞏固了當(dāng)時(shí)王朝的統(tǒng)治。
宋王朝實(shí)施的公使錢(qián)制度,對(duì)當(dāng)時(shí)那文化發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用,由于公使錢(qián)的發(fā)展,也使得了公使庫(kù)刻書(shū)的發(fā)展,而這些書(shū)籍在文學(xué)上就很大的研究?jī)r(jià)值。
而且對(duì)后世達(dá)印刷六經(jīng)也起到了很重要的作用,因此來(lái)說(shuō),宋朝時(shí)期是中國(guó)古代印刷事業(yè)發(fā)展最比較興盛的時(shí)期之一,而印刷就需要大量的工人,這也就在無(wú)形之中促進(jìn)了宋朝商品的發(fā)展與繁榮。
雖然宋朝的公使錢(qián)制度在一定程度上限制了官員們對(duì)百姓的苛刻,促進(jìn)了當(dāng)時(shí)文化與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,但由于他自身就存在著弊端,到了宋朝后期就衍生出了一系列的問(wèn)題,導(dǎo)致了許多官員們?yōu)E用國(guó)家錢(qián)財(cái),以此來(lái)使得自身的發(fā)展,造成了當(dāng)時(shí)的奢靡之風(fēng)盛行,有一些小城一年就能花掉數(shù)千貫錢(qián)財(cái),而這些錢(qián)財(cái)則全部是由百姓們來(lái)負(fù)擔(dān),因此也就加重了百姓們的負(fù)擔(dān)導(dǎo)致了王朝統(tǒng)治的不穩(wěn)。結(jié)語(yǔ)
宋朝實(shí)施的公使錢(qián)制度,在建立的初期起到了加強(qiáng)政權(quán)、鞏固統(tǒng)治和安定社會(huì)的作用,同時(shí),它也促進(jìn)了宋朝的經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展,為后世產(chǎn)生了極其重要的影響,但同時(shí)帶來(lái)的弊端也是不可忽視的,因此來(lái)說(shuō),每一種制度的出現(xiàn)都會(huì)帶來(lái)兩種作用,我們既佬能看到自己一面又要能看到其的消極一面,公使錢(qián)中的積極影響是指的我們后世所學(xué)習(xí)的,但其管理過(guò)程中造成的不良影響,也對(duì)我們現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的借鑒意義。
從古至今貪官污吏屢見(jiàn)不鮮,甚至很多貪官會(huì)敗壞整個(gè)國(guó)家。
因此那些兩袖清風(fēng)的官員,才會(huì)更加被我們銘記。
提起清官我們腦海中一閃而過(guò)的無(wú)非就是這兩位,一位海瑞,一位包拯。
而在我們的印象中,清官更應(yīng)該像海瑞那樣家徒四壁身無(wú)分文。
如果這句話被包拯聽(tīng)到,他可能會(huì)搖搖頭,然后淡淡的說(shuō)?哥們雖然不貪,但是哥們工資高啊。?
?工資高?即使再高還能高到哪里去?難道還能通過(guò)合法收入達(dá)到年入千萬(wàn)嗎?
在別人那里無(wú)法實(shí)現(xiàn)的愿望,包拯就達(dá)到了。
宋朝特別是北宋,那是歷史上經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的年代。宋朝作戰(zhàn)能力也許差點(diǎn),但是人家搞經(jīng)濟(jì)那絕對(duì)比猶太人還猶太人。
高經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的便是高收入,同時(shí)宋朝官員們的日子過(guò)得也比其他朝代舒服的很。
包拯在任職開(kāi)封府尹的時(shí)候同時(shí)還兼任其他三個(gè)官職,分別是權(quán)知開(kāi)封府事、尚書(shū)省右司郎中以及龍圖閣直學(xué)士(包龍圖就是這么來(lái)的),可以說(shuō)在宋朝這樣的官職,是很高的榮譽(yù)了。
宋朝《嘉佑祿令》記載了包拯所任職的龍圖閣直學(xué)士每年的俸祿是多少,其中有銅錢(qián)1656貫,除銅錢(qián)外,還有其他物品,比如綾10匹,絹34匹,羅2匹和棉100兩,這些都是可以直接兌換銅錢(qián)的。
數(shù)字雖然是枯燥無(wú)味的,卻能最直觀的說(shuō)明問(wèn)題。
《宋史?職官志》中記載了包拯做開(kāi)封府尹的每年的俸祿是:?每月糧三十石,其中米和麥子各一半,柴禾二十捆(每捆十三斤)、干草四十捆,冬天外發(fā)十五枰(每枰十五斤)木炭,月發(fā)?公使錢(qián)?一千五百貫、?添支錢(qián)?一百貫?。
根據(jù)此記載我們可以得知,包拯一年俸祿大約是1800貫。
一般來(lái)說(shuō),一貫等于1000文錢(qián)等于一兩銀子。
值得一提的是,宋朝貨幣制度較之其他朝代有些混亂。因?yàn)楫?dāng)時(shí)市面上不僅有銅錢(qián)流通,還有鐵錢(qián)、鉛錫錢(qián)的流通,就連一些州府都有權(quán)利擅自鑄造錢(qián)幣,更讓人驚訝的甚至連私人都可以造錢(qián)。
不僅如此,宋朝貨幣的價(jià)值還是多變的。
比如川陜地區(qū)通行的鐵錢(qián),十個(gè)可以換一個(gè)銅錢(qián);而在江南、江北地區(qū)所流通的錢(qián)幣就不一樣。
一貫錢(qián)的實(shí)際價(jià)值也不能確定,或是800錢(qián)為一貫,或是480錢(qián)為一貫,總而言之沒(méi)有形成一個(gè)固定的標(biāo)準(zhǔn)。
為了能夠更直觀的知道包拯的工資,咱們以大米為例進(jìn)行簡(jiǎn)單的換算。
太平時(shí)期的大米價(jià)格是一石300到600錢(qián),一兩銀子大約可以購(gòu)買(mǎi)四到六石大米。
宋朝的一石等于66公斤,這樣一算,一兩銀子的價(jià)值就相當(dāng)于現(xiàn)在的800到1800多元人民幣之間。
依比計(jì)算的話,包拯一個(gè)月1500貫錢(qián),也就是1500兩白銀,再以一兩白銀兌換1000元人民進(jìn)行計(jì)算的話。
包拯一個(gè)月工資大約是一百五十萬(wàn),一年就是一千八百萬(wàn),妥妥的有錢(qián)人。
如果是宰相級(jí)別的高官工資還會(huì)更高。
既然有高那就自然有低。
工資低的朝代自然就是明朝了,明朝政府則實(shí)行?薄俸?制度。
很多官員就連最基本的養(yǎng)家糊口都有些困難,因此在這樣的制度剝削下,明朝?涌現(xiàn)?了大批官員腐敗的現(xiàn)象。
這種現(xiàn)象的發(fā)生自然與朱元璋童年的生活是分不開(kāi)的
朱元璋十分痛恨貪官污吏,他的父母就是因?yàn)楣賳T貪污了本該屬于他們的賑災(zāi)糧食而死亡的,對(duì)于他們朱元璋更是直接處死了事。
這樣來(lái)看,宋朝的官員還是很幸福的,僅僅依靠自己的工資就可以養(yǎng)活一家人,甚至可以過(guò)著錦衣玉食的日子。
一、夏、商、周時(shí)期
夏、商、周實(shí)行“世祿制”,即各級(jí)封君享受自己封地上的收入,除按規(guī)定向上一級(jí)封君交納一定的貢賦和提供一些勞役外,其余的部分歸封君享用,官位及俸祿可世襲。夏、商、周均有官員年老致仕的制度,官員到七十歲即可退休,即所謂“七十致政”。官員退休后,可到各級(jí)學(xué)校去傳播知識(shí)?!抖Y記·王制》記載“夏后氏養(yǎng)老于東序,養(yǎng)庶老于西序;殷人養(yǎng)國(guó)老于右覺(jué)察,養(yǎng)庶老于左學(xué);周人養(yǎng)國(guó)老于老膠,養(yǎng)庶老于虞庠”(卿大夫以上高級(jí)官員為“國(guó)老”,大夫以下稱(chēng)“庶老”——筆者注,下同)。
二、秦漢時(shí)期
秦漢實(shí)行“爵祿制度”。爵在世祿制下與官職、俸祿基本統(tǒng)一,到秦漢時(shí)二者分離。秦漢之爵分為軍功爵和賜爵,主要依據(jù)功勞而定,賜爵面廣,爵位與官職無(wú)固定聯(lián)系。爵和祿各成系統(tǒng),爵表示特權(quán),祿則是供職后的待遇。秦時(shí)官階和俸祿均以“衡”的單位“石”來(lái)表示,到漢代逐漸將官階與俸祿分用兩種方法表示,官秩(秩為官員等級(jí)標(biāo)準(zhǔn),祿為官員的報(bào)酬)以石表示,如萬(wàn)石、二千石,官俸則用“量”的單位“斛”來(lái)計(jì)算,如最高秩萬(wàn)石月俸350斛。漢代官員俸祿差別很大,最高秩和最低秩之間相差近百倍,低級(jí)官員俸祿太低,造成官場(chǎng)的腐敗,東漢末年思想家仲長(zhǎng)統(tǒng)認(rèn)為這是造成漢朝衰敗的重要原因。漢代官僚雖以“量”為單位,但俸祿形式并非都是實(shí)物,特別是由于糧食運(yùn)輸困難和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,出現(xiàn)了將谷米折成錢(qián)幣發(fā)放的形式。除常俸外,官員還有衣物的供給,酒肉果品的賞賜以及醫(yī)療待遇等。
秦時(shí)官吏告假稱(chēng)“告歸”。漢時(shí)又有休假制度,每五日休假一天,稱(chēng)“休沐”。有節(jié)氣假冬至、夏至為例假。有告假,分予告和賜告兩種。予告是因?yàn)楣Γ颊n為上等者)由國(guó)家依法準(zhǔn)予休假,賜告則是因?yàn)椴〗o予的假(漢制,請(qǐng)假三個(gè)月免官,經(jīng)賜告者可延長(zhǎng)假期而不免官)。有喪假,依喪服制度,長(zhǎng)者3年,短者36天。漢代高級(jí)官員有“致仕(退休制度)”,致仕條件是年老或是有疾。公卿退休后受到優(yōu)厚待遇,一般給原俸的三分之一,功勛極其卓著的少數(shù)官員甚至可以享受原俸。另外,在退休時(shí)還有一次性賞賜,如錢(qián)、黃金、糧食、房屋、車(chē)馬等。
三、魏晉南北朝時(shí)期
曹魏時(shí)期以九品定級(jí),分一至九品共九級(jí),南北朝時(shí)改為正、從九品共十八個(gè)等級(jí)。官員代表官員的等級(jí),并被作為領(lǐng)取俸祿的依據(jù)。由于這一時(shí)期戰(zhàn)亂頻繁,社會(huì)經(jīng)濟(jì)遭到破壞,導(dǎo)致貨幣在流通領(lǐng)域中的作用的下降,這一時(shí)期的官員俸祿支付形式又倒退到以實(shí)物支付為主。如西晉官員的俸祿中就包括了米、絹、錢(qián)、菜、田、雜供給、占田、職田、給力役等多種形式??梢?jiàn)其俸祿結(jié)構(gòu)是以實(shí)物形式為主,以貨幣形式作為補(bǔ)充,同時(shí)還存在一定的力役形式。國(guó)家按照官員的品級(jí),給予官員不同的實(shí)物、貨幣形態(tài)的俸祿,同時(shí)也撥給不同數(shù)目的勞動(dòng)力,用以充任官員的職田以及個(gè)人及其家庭的役使。
北魏初年,因游牧民族鮮卑人未及封建化,行政管理體系不完備,官員無(wú)俸祿,由官員自行搜括。魏孝文帝拓跋宏遷都洛陽(yáng)后改革,始有俸祿之制,官員按品取祿。北齊以后俸祿制度進(jìn)一步完善,并注重官品與實(shí)際職任的相稱(chēng),有品無(wú)職又不得朝拜者不給俸祿,官員俸祿結(jié)構(gòu)也大體分為實(shí)物、貨幣、力役三個(gè)組成部分。魏晉南北朝時(shí)期官員仍有休假制度。因病因事均可請(qǐng)假,如西晉給喪假三年,病假百日。官員年老可以退休,多以七十歲為限。高級(jí)官員退休后多可以閑職終其身,經(jīng)示優(yōu)寵之意,并無(wú)實(shí)際職事。官員退休以后仍可以享受一定的待遇,還可擔(dān)任中正官。如南齊規(guī)定給本官半俸以終其身。由于魏晉南北朝時(shí)期門(mén)閥士族的橫行,退休制度執(zhí)行情況欠佳,不肯按時(shí)退休的官員很多,造成機(jī)構(gòu)的臃腫和效率的低下。
四、隋唐時(shí)期
隋唐時(shí)期官員俸祿形式主要有米、田兩種。唐時(shí)無(wú)論職事官或勛官、散官,均可按官品占有不同數(shù)量的永業(yè)田,職事官還可按品占有不等數(shù)量的職分田。另外,京官每年還有祿米,從正一品七百石到從九品遞降到三十石,高級(jí)官員還有貨幣形式的俸祿。
唐朝官員每十天休假一天,稱(chēng)“荀假”。此外,還有各種節(jié)令假(如春節(jié)假七天)、定省節(jié)(三年探望父母一次,共三十五天)、婚假(九天)、喪假(視與死者關(guān)系而定時(shí)間長(zhǎng)短)、病假(最長(zhǎng)不超百日,過(guò)百日則解職)。官員身體欠佳或年逾七旬可以退休,稱(chēng)致仕,五品以上官員退休由皇帝批準(zhǔn),六品以下官員退休則由尚書(shū)省批準(zhǔn)。五品以上官員退休享受半俸,有功之臣因皇帝特恩者可獲全俸。
五、宋朝
宋官品仍分九品制,每品分正、從,文職自四品起,武職從三品起又各分上下,故文職共30階,武職共32階。因官名與職權(quán)相分離,官名僅用以確定官員的品級(jí),稱(chēng)“寄祿官“。官品和本官相互配合,決定官員的章服、俸祿,不論官員是否有掌握實(shí)權(quán)的差譴職,其官品和衣飾不變。宋代也有散官階,以表示官員資歷,在宋初無(wú)實(shí)際意義。元豐改制后,官名恢復(fù)為職事官稱(chēng),使采用“以階易官“的辦法,將一些官名與散階整合調(diào)齊,定文官37級(jí),武官52階,作為寄祿的依據(jù),史稱(chēng)“寄祿新格“。宋代爵位分為九等,與唐制同,不世襲。宋代還采用“功臣封號(hào)“(功臣封號(hào)是選用獎(jiǎng)勵(lì)之詞,對(duì)一些有特殊勛勞的大臣予以贊揚(yáng)。功臣封號(hào)共分三等,每等十余種,依獎(jiǎng)詞的等級(jí)以示勛勞之大小,神宗時(shí)廢除)、檢校官(檢校官是一種加官,自檢校太師至檢校水部員外郎共19等,地位雖高,但并無(wú)職事,神宗時(shí)廢除)、道教宮觀(道觀官稱(chēng)是以管理道教宮觀為名,支付俸祿,主要是為了安置退休老臣,稱(chēng)“詞祿“。神宗以后,擴(kuò)大了祠祿范圍,名額不限)等附加官銜來(lái)表示官員的地位和功績(jī)。
宋代官俸制度十分混亂,官員無(wú)實(shí)職者可以領(lǐng)俸,有實(shí)職者則可以另加錢(qián),在物質(zhì)上優(yōu)待官員。除正俸外,還有服裝、祿粟、茶酒廚料、薪炭、鹽、隨從衣糧、馬匹芻粟、添支(增給)、職錢(qián)、公使錢(qián)及恩賞等,地方官則配有大量職田。官員有差遣職務(wù)者另加津貼,作為職務(wù)補(bǔ)貼。這種職錢(qián)依官員本官與差譴職的級(jí)差按等發(fā)給,故雖任同一官,職錢(qián)并不相同。在判、知等字前加守、試者,說(shuō)明低于差譴職一至二品,每月分別加55貫和50貫。在判、知等字前加行字或不加字者,說(shuō)明本官高于差譴官或與之平級(jí),每月加60貫。
宋代官員休假、退休制度基本沿襲唐代而有發(fā)展,宋朝官員休假日較唐代增加,出現(xiàn)以前沒(méi)有的各類(lèi)節(jié)日。此外,大臣的私祭日(父母或祖父母死亡之日)準(zhǔn)假一日。為鼓勵(lì)官員按時(shí)退休,自神宗以后準(zhǔn)許官員帶職致仕,并對(duì)退休官員給予種種禮遇和優(yōu)待,一度準(zhǔn)予領(lǐng)取全俸,并設(shè)置大量宮觀安置致仕官員。盡管如此,很多官員雖年滿(mǎn)七十卻仍不欲仕。宋仁宗時(shí),一些臺(tái)諫官員如司馬池、包拯等上書(shū)請(qǐng)求讓御史臺(tái)糾劾上奏,但卻不為采納。老官僚貪戀祿位,造成了官員隊(duì)伍的老化、僵化,阻礙了官員隊(duì)伍的正常更新,更加劇了宋代的冗官弊端。宋代統(tǒng)治者在待遇上優(yōu)待官員,本意是希望以此造成官員奉法守正的風(fēng)氣,但官員的厚祿最終造成人民和國(guó)家的窮弊,同時(shí)也因制度的紊亂而造成吏治腐敗。
六、遼、金
神冊(cè)六年,遼太祖頒布法律,“正班爵“,正式確立了官吏的品秩,詳情因史料缺載而無(wú)從知曉。遼圣宗統(tǒng)和年間以前,官吏俸祿由納稅人口直接供給,統(tǒng)和年間后改為政府統(tǒng)一管理。遼代官吏到一定年齡后即可向皇帝提出退休請(qǐng)求,由皇帝批準(zhǔn)后方可離職。遼興宗時(shí),蕭惠兩次提出退休要求后才得到批準(zhǔn)。重要官員退休后仍然充當(dāng)皇帝的決策顧問(wèn),不時(shí)接受皇帝的決策咨詢(xún)。遼興宗曾以宋朝國(guó)書(shū)失禮為借口欲大舉攻宋,臨行前到退休老臣張儉府中征詢(xún)意見(jiàn),張儉力陳出兵之弊,使遼興宗收回成命,因而避免了一次大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)。
金代官員共分九品十八級(jí),各按官員領(lǐng)取一定數(shù)量俸祿,俸祿形式以實(shí)物為主。在同一級(jí)別中,因擔(dān)任職務(wù)不同,俸祿數(shù)量也有差異,如同為正一品,三師、三公、尚書(shū)令所得的俸祿數(shù)量就各不相同。此外,朝官和地方官俸祿也有差別,朝官俸祿明顯高于地方官,但地方官有職田或公田收入作為正式俸祿的補(bǔ)充。行政官員到一定年齡即可要求退休。對(duì)退休官員的待遇也有一系列規(guī)定,天眷三年(1140年),金熙宗下詔規(guī)定:凡五品以上官員退休,其俸祿半數(shù)發(fā)給,三品以上官員退休,政府仍承擔(dān)其副官的費(fèi)用。皇統(tǒng)二年(1142年)又重新規(guī)定:政府僅承擔(dān)三品以上官員副官費(fèi)用的一半。另外,金代還有勒令退休的作法。金世宗時(shí),曾對(duì)年老多病而又不愿退休的官員實(shí)行強(qiáng)制退休,并規(guī)定對(duì)這類(lèi)退休官員不給薪俸。
七、元朝
元代官員分為九品十八階,各按品階領(lǐng)取一定數(shù)量的俸祿,每一品階又分上、中、下三個(gè)檔次,即同一品階中按任職的重要程度領(lǐng)取三種數(shù)量不等的俸祿,如中書(shū)省平章政事、構(gòu)密院知樞密院事和御史臺(tái)御史大夫同為從一品,但他們所得俸祿就各不相同。元代中央官員俸祿以實(shí)物和貨幣兩種形式支付,地方官俸祿中無(wú)實(shí)物部分,但卻享有職田收入,作為俸祿的補(bǔ)充。俸祿發(fā)放也有嚴(yán)格的制度對(duì)赴任、離職、請(qǐng)假等特殊情況的俸祿發(fā)放也有詳細(xì)的規(guī)定。在當(dāng)月初二以前赴任和初五以后的離職的,均發(fā)給本月俸祿。病假在百日以?xún)?nèi)仍給俸祿,百日以錢(qián)則停發(fā)。一般事假俸祿全免,如遇父祖喪事,則允許在規(guī)定期限內(nèi)留薪,超過(guò)假期則停薪。地方官在芒種前去任,職田收入歸其繼任者,如芒種后離職,則職田收入歸其所有。
至元二十八年(1291)規(guī)定:行政官員70歲退休。大德七年(1303年)又對(duì)退休待遇作了規(guī)定:三品以下官員在應(yīng)授品級(jí)外,加散官一等,后又有加授散官而令退休的規(guī)定。
官員退休雖以70為限,但也有特例。一些體弱多病的官員雖未屆七旬,但監(jiān)察機(jī)構(gòu)可據(jù)其無(wú)法正常履行職責(zé)而糾彈其離職。也有一些官員雖自請(qǐng)退休,卻被一再扣留,將他們安排于集賢院或翰林院繼續(xù)任職。具有特殊技能和專(zhuān)長(zhǎng)的官員如太史官、司天官也不受退休年齡限制,如郭守敬主持太史院,屢請(qǐng)退休不允,這是因?yàn)樗麄兊膶?zhuān)長(zhǎng)是國(guó)家所需的。
在我國(guó)古代,關(guān)于俸祿有很多種說(shuō)法,我們現(xiàn)在大多數(shù)用薪水來(lái)指工資,但薪水這個(gè)詞也是有由來(lái)的,那么,薪水一詞原本指的是什么?下面小編就帶來(lái)介紹。
螞蟻莊園12月15日答案解析:打柴汲水
解析:“薪水”本指打柴汲水。據(jù)《南史·陶潛傳》記載:陶潛送給他兒子一個(gè)仆人,并寫(xiě)信說(shuō):“你每日生活開(kāi)支費(fèi)用,自己難以供給自己,現(xiàn)派一個(gè)仆人來(lái)幫助你打柴汲水。他也是人家的兒子,要好好待他?!焙髞?lái)人們便把工資叫做:“薪水”了。
史上的“薪水”都有哪些形式?
其實(shí),中國(guó)古代官員的俸祿有多種稱(chēng)法,如:“月給”、“月俸”、“月錢(qián)”等。在魏晉六朝時(shí),“薪水”除了指砍柴汲水外,也漸漸成為日常生活開(kāi)支費(fèi)用的意思。明朝曾將俸祿稱(chēng)為“月費(fèi)”,但后來(lái)又改稱(chēng)為“柴薪銀”,意思是幫官員解決柴、米、油、鹽這些日常生活費(fèi)用的支出。
現(xiàn)代上班族按月領(lǐng)取的工作酬勞,其實(shí)等同古人領(lǐng)取的月俸、月費(fèi),主要目的也是用來(lái)支付日常生活開(kāi)銷(xiāo)。因此人們也就把工資稱(chēng)為“薪水”了。
在中國(guó)古代的官員俸祿制度中,官員的俸祿主要有土地、實(shí)物、錢(qián)幣等幾種形式。商周時(shí)期,公卿大夫都有自己的封地采邑,將封地內(nèi)的經(jīng)濟(jì)收入扣除應(yīng)上繳天子的部分,剩下的就是實(shí)際俸祿。因此,商周時(shí)主要是以土地作為俸祿的支付形式,也就是說(shuō):俸祿多寡的標(biāo)準(zhǔn)是依據(jù)封地的大小來(lái)確定。春秋至隋唐時(shí)期,主要以實(shí)物為官員俸祿的支付形式,其中又以糧食作為實(shí)物支付的重要種類(lèi)。唐代后至明清時(shí)期,主要以貨幣為官員俸祿支付形式。
秦始皇滅六國(guó)后,統(tǒng)一了度量衡,官階和俸祿均以“石”來(lái)表示。漢代時(shí)期則逐漸將官階與俸祿分成兩種方法表示,官秩(“秩”為官員等級(jí)標(biāo)準(zhǔn),“祿”為官員的報(bào)酬)以“石”表示,如二千石等;官俸則用“量”的單位“斛”來(lái)計(jì)算,如三百五十斛等。
漢代官俸雖以“量”為單位,但俸祿形式并非都是實(shí)物。尤其是在糧食運(yùn)輸困難和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展下,于是出現(xiàn)了將谷糧折算為錢(qián)幣發(fā)放的形式。西漢時(shí)期大多是以錢(qián)幣支付,而東漢則是“半錢(qián)半谷”,除了常俸外官員還有衣物的供給,酒肉果品的賞賜以及醫(yī)療待遇等。
魏晉時(shí)期群雄割據(jù),民生凋敝,俸祿混亂。曹魏時(shí)俸祿以布帛和米、麥等實(shí)物支付。西晉時(shí)官俸以日計(jì)算,按春秋兩季發(fā)放,支付形式有米、絹、綿、錢(qián)、菜田、雜役等。從西晉開(kāi)始,為了優(yōu)待官員,朝廷實(shí)行占田制,官吏按品占田,一品五十頃,以五頃為差等降,至九品十頃,此制度直到明朝才被廢除。北魏初期百官無(wú)俸,貪污成風(fēng)。自北魏太和末年至隋初,俸祿仍給谷帛,屬于實(shí)物俸祿制。
在隋唐時(shí)期官員俸祿形式主要有米、田兩種。隋代官員的俸祿分京官、外官兩種支付標(biāo)準(zhǔn)。京官按品級(jí),外官按州、郡、縣的等級(jí)計(jì)戶(hù)食祿。除俸祿外還有職分田,以品為差,由一頃至五頃不等。
唐代俸祿分成了:歲祿、月俸、職分田,以實(shí)物、貨幣、土地形式支付。歲祿是指祿米,依品級(jí)按年發(fā)給;月俸是指對(duì)官員的補(bǔ)貼,包括食物、庶仆、雜用等,每月以錢(qián)支付;職分田是指朝廷給任官的土地,本人沒(méi)有所有權(quán),但有使用權(quán),僅取其租稅按份收益,凡是調(diào)任或離職者,都得要再交還。另有永業(yè)田,自正一品六十頃至五品五頃不等,子孫均可襲用。
宋代時(shí)期,因?yàn)樨泿乓呀?jīng)獲得廣泛流通,俸祿多以錢(qián)幣計(jì)算。百官除了正俸外,還有各種補(bǔ)貼,其中包括:服裝、祿粟、隨從、衣糧、馬料、紙筆、茶酒廚料、薪炭、鹽、差費(fèi)、職錢(qián)、公使錢(qián)及恩賞等,地方官則配有大量職田。
元代官員俸祿則有兩種形式支付,包括實(shí)物和貨幣。地方官俸祿中則無(wú)實(shí)物部分,但卻享有職田收入,作為補(bǔ)貼。
到了明代則實(shí)行折色俸祿制,也就是以米為單位折算成鈔、錢(qián)、布、銀發(fā)給百官,并以貨幣為主。而清代官員俸祿是銀米兼支,但以銀為主。京官有俸銀、祿米,外官有養(yǎng)廉銀。
雖然歷朝歷代的俸祿制度都有所不同,但大都經(jīng)由實(shí)物支付形式發(fā)展到貨幣支付形式。在古代的封建社會(huì)中,朝廷發(fā)放報(bào)酬予百官,是為了鼓勵(lì)官員恪守本職。而官員俸祿也是國(guó)家的重要支出,其俸祿多寡與國(guó)庫(kù)之盈虛和國(guó)家政策有關(guān),更直接影響吏治的清廉。
按照《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位年終一次性獎(jiǎng)金發(fā)放辦法的通知》的規(guī)定:1、行政機(jī)關(guān)(含參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位)對(duì)年度考核為稱(chēng)職(合格)及以上的工作人員發(fā)放年終一次性獎(jiǎng)金,標(biāo)準(zhǔn)為本人當(dāng)年12月份的基本工資。2、事業(yè)單位在實(shí)行績(jī)效工資前,仍可以對(duì)年度考核為合格及以上的人員發(fā)放年終一次性獎(jiǎng)金,標(biāo)準(zhǔn)為當(dāng)年12月份本人的崗位工資和薪級(jí)工資之和(中小學(xué)教師、護(hù)士提高10%)。事業(yè)單位實(shí)行績(jī)效工資后,不再發(fā)放年終一次性獎(jiǎng)金。
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