同樣都是清朝巡撫的官職,為何山東巡撫比其他省巡撫高一級(jí)

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1644年，明朝滅亡。滿清入關(guān)后，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)達(dá)二十多年的征伐，終于在康熙年間滅亡了南明王朝，基本統(tǒng)一了中國(guó)大陸。對(duì)于此時(shí)的清帝國(guó)來(lái)說(shuō)，如何治理這個(gè)龐大的中國(guó)成了當(dāng)務(wù)之急。清朝本來(lái)只是關(guān)外游牧民族，所以清朝統(tǒng)治者只能以明朝制度作為參照物，并加以革新、改良、升級(jí)，打造出了清帝國(guó)的一系列制度。

為了可以有效的控制地方，清朝統(tǒng)治者在地方管理上，采取了雙重管理模式：設(shè)總督的同時(shí)，設(shè)立巡撫。巡撫，在明朝只是一個(gè)臨時(shí)職務(wù)，“巡撫”本身是個(gè)動(dòng)詞，作為欽差大臣出外辦事的一個(gè)頭銜，全稱“巡撫某地等處地方提督軍務(wù)兼理糧餉”，出完公差要回京復(fù)命，并不是常設(shè)的地方官職務(wù)。

從明朝景泰年間開(kāi)始，巡撫開(kāi)始逐步地方化和常設(shè)化，成化22年，明朝廢止了巡撫赴京議事的規(guī)定，等于間接承認(rèn)巡撫的地方化。而清朝則正式把巡撫地方化，作為一省最高軍政民政長(zhǎng)官，以“巡行天下，撫軍安民”而名，屬于封疆大吏。晚清名臣中，左宗棠、李鴻章、張之洞、沈葆楨、劉銘傳等，都做過(guò)巡撫，曾國(guó)藩也曾差點(diǎn)當(dāng)上湖北巡撫。

按照清制，巡撫為從二品，與布政使同級(jí)。不過(guò)令人不解的是，唯有山東巡撫是正二品，比其他各省巡撫都高出一個(gè)級(jí)別，與總督平起平坐，全國(guó)僅此一例。這是咋回事?

在清朝，有兩個(gè)地方的總督最為重要：直隸總督、兩江總督。直隸總督坐鎮(zhèn)京畿之地，而兩江總督則管著大清朝的“錢袋子”，而直隸和兩江之間，便是山東。山東比較特殊，不管是直隸或是兩江，都管不了山東(清初，直隸總督管過(guò)山東幾年)，但是山東也沒(méi)有單設(shè)總督，最高長(zhǎng)官就是巡撫。山東巡撫為什么比其他省的巡撫級(jí)別高?看看山東巡撫要干的事吧!

1440年，明朝設(shè)立了山東巡撫一職，全稱：“巡撫山東等處地方督理營(yíng)田兼管河道提督軍務(wù)”。職責(zé)有巡撫地方、督理營(yíng)田、兼管河道、提督軍務(wù)!1644年清朝入主中原后，仍然效仿明朝制度，設(shè)立了山東巡撫一職，全稱：“巡撫山東等處地方提督軍務(wù)、糧餉兼理營(yíng)田”，除了負(fù)責(zé)籌集軍餉、安撫百姓、考核官員、鹽務(wù)漕運(yùn)等事務(wù)外，還要負(fù)責(zé)練兵。

到了咸豐五年，黃河改道山東，朝廷又讓山東巡撫承擔(dān)起河道事務(wù)，這原本是山東河道總督的職權(quán);山東還有非常優(yōu)良的港口，靠近京畿腹地，守護(hù)著直隸地區(qū)的安全，山東巡撫還必須處理好海防問(wèn)題。瞧瞧，山東巡撫干了多少活!

直隸地區(qū)的南方是中原漢地、西北是蒙古、東北是滿清龍興之地，地位特別重要，所以直隸總督直接負(fù)責(zé)京師的安全。而兩江總督則管著朝廷的錢袋子。某種角度上講，清朝只要控制了管安全的直隸總督，和管錢糧的兩江總督，清朝的天就塌不下來(lái)。但是，清朝要將兩江地區(qū)的錢糧運(yùn)送到京師，不管是走京杭大運(yùn)河，還是走陸路，或是走海路，都要經(jīng)過(guò)山東巡撫的轄區(qū)。

也就是說(shuō)，如果山東出了幺蛾子，京城里的皇帝就要餓肚子。所以，夾在直隸和兩江之間的山東，就成了直接影響到清朝安全的戰(zhàn)略要地。正是因?yàn)樯綎|巡撫要承擔(dān)許多重要職權(quán)，所以清朝前期，這個(gè)職位基本是滿蒙出身的官員來(lái)做。從順治到嘉慶之間五個(gè)皇帝，山東巡撫有75個(gè)，其中55人是滿蒙貴族。直到咸豐以后，山東巡撫中漢人官員數(shù)量才占據(jù)多數(shù)。

官場(chǎng)都知道，山東巡撫其實(shí)就相當(dāng)于山東總督，不掛名而已。最有名的山東巡撫有兩個(gè)：一是丁寶楨，他發(fā)明了舉世聞名的“宮保雞丁”這道菜，還強(qiáng)殺了慈禧太后的親信太監(jiān)安德海。第二個(gè)名聲更響亮——袁世凱，正是老袁一手終結(jié)了清朝統(tǒng)治。

(參考資料：《明史》、《清史稿》等)

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