在中國古代封建王朝,有一套組織嚴(yán)密的中央官制,即三省六部制。這一套確立于隋朝,職能承襲秦漢,直到清末才廢除的中央官制,在上千年的時間中,尚書六部基本上沿襲未改。隋唐年間,尚書省由六部組成;元朝年間,六部又歸中書省管轄;明朝初年廢除中書省后,六部此后直接對皇帝負(fù)責(zé);由于清朝末年續(xù)添新部,六部之名因此廢除。雖說人人皆知六部之名,但是,許多人對于各部獨立的六部到底是管什么的卻不知其所以然,那么,六部的具體分工又是如何呢?
在六部之中,最重要的部門為吏部,自隋唐時起,吏部就被定為了六部之首,其余的五部組織皆要依照吏部的模式。吏部的主要職責(zé)為:負(fù)責(zé)朝廷文官的挑選、考課、任免、升降、調(diào)動等諸多事務(wù),內(nèi)部的工作性質(zhì)就類似于現(xiàn)在的中央人事部、組織部,宋元明清也基本延續(xù)了隋唐年間的吏部職責(zé),不過,每朝每代的吏部主要職責(zé)皆有所變化。
比如在唐朝年間,參加過科舉考試的文官,必須要接受吏部的考試,才能夠獲得官職;到了宋代元豐改制后,吏部尚書甚至還能管較高級的武官的選拔;明朝的吏部最受重視,甚至達(dá)到了可以把持朝政的局面??墒前l(fā)展至清朝后,由于中央集權(quán)制的加強,吏部尚書的職能又與其他尚書相等,不再凌駕于其他五部之上。
再來說說戶部,戶部的主要職能為負(fù)責(zé)全國土地、戶籍、貨幣、財政、賦稅、官員俸祿等諸多事務(wù)。由此來看,戶部的工作皆與財銀掛鉤,所以戶部是六部之中總掌一國國用、主管國家最高財政的機構(gòu),從其職能來看,戶部就相當(dāng)于現(xiàn)在的中央財政部。
至于禮部,歷代皆有沿置,這個部門的主要職能為掌管禮儀制度、祭祀、貢舉等事,后來在發(fā)展過程中,由于國家的禮儀文教事物經(jīng)歷了漫長而復(fù)雜的演變過程,禮部也增加了掌管科舉考試、風(fēng)俗教化、宗教接待外事等諸多事務(wù)。綜合禮部職能來看,這個部門就相當(dāng)于今天的外交部、教育部、文化部的綜合體。
其次就是兵部,自三國時代起,朝廷就設(shè)有五兵尚書掌管武官選用、軍事行政;隋唐年間,兵部成為了朝廷六部之一;明清年間,掌管全國武官、選用士兵訓(xùn)練、軍械制造與保管、軍令發(fā)布的兵部,成為了六部之中職權(quán)最重的部門之一。如果把兵部放在當(dāng)今的中國社會,它就相當(dāng)于現(xiàn)如今的國防部、解放軍三總部。
工部的職責(zé)與前幾個部門相比其職能并不復(fù)雜,這個部門主要負(fù)責(zé)全國的水利、交通、工程、屯田、等工作。最后一個部門刑部,主要負(fù)責(zé)中央的司法事務(wù),比如對于案件的審判、死刑復(fù)奏、案件復(fù)核是刑部的工作。以上就是朝廷六部的主要職能,正是因為有了尚書部的存在,封建王朝才能夠正常平穩(wěn)地運轉(zhuǎn)千年之久。
我們在看古代影視劇的時候,總會提到六部尚書或者某部尚書這個名詞,尚書我們知道是某部的主官,那么六部是哪六部,他們的起源如何,負(fù)責(zé)些什么呢?
在秦始皇稱帝之后的中國古代制度中,一開始中央朝廷主要是三公,也就是丞相、御史大夫、太尉三公,丞相負(fù)責(zé)行政,御史大夫負(fù)責(zé)監(jiān)督百官和輔佐丞相,太尉負(fù)責(zé)軍事。后來加入九卿,不過九卿中除了少數(shù)官職外,大多數(shù)都是為皇帝本人服務(wù),通常為國家服務(wù)的外朝官員主要是指三公尤其是丞相管轄的官員,而丞相一個人肯定無法獨自治理國家,就開始設(shè)立各曹輔佐丞相。
到了東漢,權(quán)力漸漸集中到尚書臺,開始設(shè)立了六曹尚書,也就是日后六部的前身,這之后魏晉南北朝漸漸演化,到了隋朝確定為三省六部制度,三省指的是中書門下尚書三省,六部就是我們目前所知的六部,當(dāng)然那時的六部名字還和后來不完全一樣,到了唐朝,把六部的名字也完全確定了下來。分別為吏部、兵部、戶部、工部、禮部、刑部這六部。到了明朝因為丞相被廢,實際上六部尚書理論上就是最高級別的官員,后來的內(nèi)閣大學(xué)士往往都要加六部尚書銜。
那么這六部都負(fù)責(zé)什么呢?
吏部負(fù)責(zé)人事,除了高品級官員需要皇帝和各位大臣討論決定,大多數(shù)中下品級的官員都由吏部負(fù)責(zé),所以吏部尚書最為重要,在明朝時期稱為天官,其實吏部尚書因為經(jīng)常換人,而且事務(wù)繁多,大多數(shù)的官員任免是由吏部的中級官員負(fù)責(zé)的。著名的東林黨創(chuàng)始人,東林書院創(chuàng)辦者顧憲成當(dāng)年就擔(dān)任吏部文選司郎中,一手掌握著大多數(shù)官吏升遷的事務(wù),甚至內(nèi)閣大學(xué)士他也有提名資格,而實際上吏部文選司郎中只是五品官員。
兵部顧名思義就是負(fù)責(zé)軍事的官員,在明朝中后期武將勛貴地位衰落,明朝的軍事,不管是武將升遷任免,軍事布置,都由兵部負(fù)責(zé)。當(dāng)然,因為兵部實際上有內(nèi)閣大學(xué)士這些宰相的存在,兵部尚書也只是按照上頭的命令做事,一般來說不是地位最高的,不過也有例外的,比如土木堡之變后,兵部尚書于謙挽狂瀾于既倒,地位極高,不過那也是因為戰(zhàn)時特殊的情況,于謙還得到了皇帝的信任。
戶部,感覺是管理戶口的部門,實際上就等于財政部,國家的財政開支都由戶部負(fù)責(zé),實際上就是國家的財政大管家,戶部在各地都有分部,負(fù)責(zé)監(jiān)督各地的財政開支,上繳中央,稅收調(diào)解,這個部門在現(xiàn)代是相當(dāng)重要的,古代的戶部實際上存在著人手不足,主官經(jīng)驗不足的情況,所以古代的財政狀況一直存在問題。
禮部,禮部在古代是一個務(wù)虛的部門,主要負(fù)責(zé)各種朝廷的禮制慶典之類,雖然也有理蕃部這些對外部門,但實際上當(dāng)時對外交往不多,主要還是負(fù)責(zé)對內(nèi)為主,而且基本上是為中央服務(wù)為主,這看上去禮部是一個沒什么作用的部門。
但實際上禮部和戶部吏部被認(rèn)為是上三部,地位比較高,尤其禮部尚書常常會進入內(nèi)閣做大學(xué)士,像嘉靖朝的權(quán)臣夏言嚴(yán)嵩都是禮部尚書身份入閣。這主要是因為禮部負(fù)責(zé)科舉考試,掌握著眾人做官的渠道,地位崇高,而且一般也是翰林院出身的清流才會擔(dān)任禮部尚書,而內(nèi)閣有不是翰林不得入閣的說法,外加古代重視禮儀,所以往往禮部也被認(rèn)為是上三部。
有上三部就有下三部,下三部除了上面說到的兵部就是工部和刑部了。
刑部相當(dāng)于現(xiàn)在的公檢法,負(fù)責(zé)全國的刑事案件的偵查審理宣判,基本上一肩挑了,看上去很厲害吧,但實際上不然,地方的刑事案件大都是由府縣就負(fù)責(zé)了,輪不到刑部出場,而京城之類的大案要案往往錦衣衛(wèi)東廠這些會插手,輪不到刑部,另外刑部雖然負(fù)責(zé)審判,可是還有大理寺和都察院呢,他們負(fù)責(zé)對刑部的案件進行監(jiān)督,實際上重大案件都由這三法司會審,合稱為“三司會審”。
工部則是負(fù)責(zé)一切的營建工作,比如皇宮大殿,城墻,農(nóng)田水利都由工部負(fù)責(zé),實際上等于現(xiàn)在的建設(shè)部加水利部,放到現(xiàn)在是一個很重要的部門,可是在古代可不是什么好活,這種干活的部門在當(dāng)時被認(rèn)為不是清貴之事,清貴的都是翰林院那種,有實權(quán)的則是吏部戶部這種,工部在六部里是地位最低的。
不過在未來的日子里,反而是一些做事的工部尚書因為自己營建的水利工程讓人記住了。
吏部:管官吏的任免與考核等,相當(dāng)于現(xiàn)在的組織部、戶部:管土地戶口、賦稅財政等、禮部:管典禮、科舉、學(xué)校等、兵部:管軍事,相當(dāng)于現(xiàn)在的國防部、刑部:管司法刑獄,相當(dāng)于現(xiàn)在的司法部、工部:管工程營造、屯田水利等。
1.三省六部制:是中國古代封建社會一套組織嚴(yán)密的中央官制。它初創(chuàng)于隋朝,完善于唐朝,此后一直到清末,六部制基本沿襲未改。三省指中書省、門下省、尚書省,六部指尚書省下屬的吏部、戶部、禮部、兵部、刑部、工部。每部各轄四司,共為二十四司。
2.在發(fā)展過程中,組織形式和權(quán)力各有演變,至隋,才整齊劃一為三省六部,主要掌管中央政令和政策的制定、審核與貫徹執(zhí)行。各不同時期的統(tǒng)治者做過一些有利于加強中央集權(quán)的調(diào)整和補充。
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