衛(wèi)計委網站消息,近年來,隨著我國經濟社會以及醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的快速發(fā)展,特別是新農合等醫(yī)療保障制度的建立,以及推進基本公共衛(wèi)生服務均等化、實施農村婦女住院分娩補助等婦幼重大專項,我國婦女兒童健康指標顯著改善。全國婦幼衛(wèi)生監(jiān)測顯示,2014年全國孕產婦死亡率下降至21.7/10萬,較1990年的88.8/10萬下降了75.6%,提前1年實現了聯合國千年發(fā)展目標。
全國嬰兒死亡率下降至8.9‰,5歲以下兒童死亡率下降至11.7‰,已于2007年實現了聯合國千年發(fā)展目標。為促進全球實現千年發(fā)展目標作出了重要貢獻,履行了對國際社會的莊嚴承諾,被世界衛(wèi)生組織評為婦幼健康高績效國家。
盡管我國婦女兒童健康水平得到較大改善,但是,與發(fā)達國家相比仍有較大差距。如2013年,孕產婦死亡率法國9/10萬、英國8/10萬、日本6/10萬,5歲以下兒童死亡率世界發(fā)達地區(qū)平均水平為6‰,其中日本3‰、韓國4‰、美國7‰。目前面臨的主要問題和挑戰(zhàn):一是地區(qū)間發(fā)展不平衡。西部地區(qū)孕產婦死亡率是東部的2.6倍,5歲以下兒童死亡率是東部的3.1倍。二是調整完善生育政策后,二胎生育需求增加,高齡產婦比例提高,優(yōu)質醫(yī)療保健服務供需矛盾將進一步加大。三是孕產婦和兒童死亡率已進入下降相對緩慢的平臺期,加之我國人口基數大,孕產婦、兒童死亡絕對數大,保持平穩(wěn)下降態(tài)勢的難度較大。
針對以上問題,國家衛(wèi)生計生委將從三方面重點加強:一是以西部地區(qū)和老少邊窮地區(qū)為重點,繼續(xù)加強婦幼健康服務體系建設,健全服務網絡,抓好人員培訓和技術推廣,不斷提高婦幼健康服務能力。二是以實施基本公共衛(wèi)生服務項目和婦幼重大專項為載體,提高孕產婦和兒童健康管理率,規(guī)范服務行為,改善服務質量,提高服務公平性和可及性。三是繼續(xù)加強婦幼健康信息管理,積極推進信息化建設,逐步實現精細化管理,加強數據分析利用,為完善政策措施、提高服務質量提供科學依據。
聯合國千年發(fā)展目標是聯合國全體191個成員國一致通過的一項旨在將全球貧困水平在2015年之前降低一半(以1990年的水平為標準)的行動計劃,2000年9月聯合國首腦會議上由189個國家簽署《聯合國千年宣言》,正式做出此項承諾。x0dx0ax0dx0a概況x0dx0a[編輯本段]x0dx0ax0dx0a2000年9月,在聯合國千年首腦會議上,世界各國領導人就消除貧窮、饑餓、疾病、文盲、環(huán)境惡化和對婦女的歧視,商定了一套有時限的目標和指標。即消滅極端貧窮和饑餓;普及小學教育;促進男女平等并賦予婦女權利;降低兒童死亡率;改善產婦保健;與艾滋病毒/艾滋病、瘧疾和其他疾病作斗爭;確保環(huán)境的可持續(xù)能力;全球合作促進發(fā)展。這些目標和指標被置于全球議程的核心,統(tǒng)稱為千年發(fā)展目標(MDGs)。x0dx0ax0dx0a八項千年發(fā)展目標——從極端貧窮人口比例減半,遏止艾滋病毒/艾滋病的蔓延到普及小學教育,所有目標完成時間是2015年——這是一幅由全世界所有國家和主要發(fā)展機構共同展現的藍圖。這些國家和機構已全力以赴來滿足全世界最窮人的需求。x0dx0ax0dx0a八項目標x0dx0a[編輯本段]x0dx0ax0dx0a聯合國千年發(fā)展目標共有8個方面,包括:x0dx0ax0dx0a1.消滅極端貧窮和饑餓x0dx0a·靠每日不到1美元維生的人口比例減半x0dx0a·挨餓的人口比例減半x0dx0a2.普及小學教育x0dx0a·確保所有男童和女童都能完成全部小學教育課程x0dx0a3.促進兩性平等并賦予婦女權力x0dx0a·最好到2005年在小學教育和中學教育中消除兩性差距,至遲于2015年在各級教育中消除此種差距x0dx0a4.降低兒童死亡率x0dx0a·五歲以下兒童的死亡率降低三分之二x0dx0a5.改善產婦保健x0dx0a·產婦死亡率降低四分之三x0dx0a6.與艾滋病毒/艾滋病、瘧疾以及其他疾病對抗x0dx0a·遏止并開始扭轉艾滋病毒/艾滋病的蔓延x0dx0a·遏止并開始扭轉瘧疾和其他主要疾病的發(fā)病率增長x0dx0a7.確保環(huán)境的可持續(xù)能力x0dx0a·將可持續(xù)發(fā)展原則納入國家政策和方案;扭轉環(huán)境資源的流失x0dx0a·無法持續(xù)獲得安全飲用水的人口比例減半x0dx0a·到2020年使至少1億貧民窟居民的生活有明顯改善x0dx0a8.全球合作促進發(fā)展x0dx0a·進一步發(fā)展開放的、遵循規(guī)則的、可預測的、非歧視性的貿易和金融體制。包括在國家和國際兩級致力于善政、發(fā)展和減輕貧窮x0dx0a·滿足最不發(fā)達國家的特殊需要。這包括:對其出口免征關稅、不實行配額;加強重債窮國的減債方案,注銷官方雙邊債務;向致力于減貧的國家提供更為慷慨的官方發(fā)展援助x0dx0a·滿足內陸國和小島嶼發(fā)展中國家的特殊需要x0dx0a·通過國家和國際措施全面處理發(fā)展中國家的債務問題,使債務可以長期持續(xù)承受x0dx0a·與發(fā)展中國家合作,為青年創(chuàng)造體面的生產性就業(yè)機會x0dx0a·與制藥公司合作,在發(fā)展中國家提供負擔得起的基本藥物x0dx0a·與私營部門合作,提供新技術、特別是信息和通信技術產生的好處x0dx0a聯合國秘書長科菲·安南本人和世界貿易組織、國際貨幣基金組織等國際機構和許多發(fā)展中國家都對千年發(fā)展目標十分關注,并一直強調其重要性,但是9·11事件后許多國家在反恐戰(zhàn)爭、維護安全等問題上表現出更大興趣,使得許多人發(fā)出了能否按時完成千年發(fā)展目標的憂慮。許多發(fā)展中國家要求發(fā)達國家更加關注千年發(fā)展目標并在其中扮演更積極角色。x0dx0a2004年3月,聯合國發(fā)表第一份千年發(fā)展目標進度報告,其中表揚中國在推動該目標方面的成果。中國已經在包括減少貧困人口等幾個方面提前實現了千年發(fā)展目標。聯合國對其他目標在中國的實現表示樂觀。x0dx0ax0dx0a聯合國秘書長說x0dx0a[編輯本段]x0dx0a我們將有時間實現千年發(fā)展目標--在全世界范圍以及在多數,甚至是所有個別國家--但是我們必須打破一切照舊、泰然處之的做法。x0dx0ax0dx0a我們不可能一夜之間取得成功。必須從現在起到最后期限的整個十年期間持續(xù)采取行動,才能取得成功。我們需要時間來培訓教師、護士和工程人員;需要時間來建造公路、學校和醫(yī)院;需要時間讓小型和大型企業(yè)成長,以便產生所需的就業(yè)和收入。我們必須現在就開始行動。x0dx0ax0dx0a今后幾年我們必須將全球發(fā)展援助增加一倍以上。否則我們就無法實現千年發(fā)展目標。
法律分析:提高農村孕產婦住院分娩率和順產率是改善農村孕產婦保健狀況、保障廣大農村孕產婦和新生兒的生命安全、進一步降低兩個死亡率的有效措施,對于提高農村人口的健康水平、促進社會的和諧與進步具有重要的現實意義和深遠的歷史意義。
法律依據:根據《關于進一步加強農村孕產婦住院分娩工作的指導意見》第一條規(guī)定:到2015年,東、中、西部地區(qū)各?。▍^(qū)、市)農村孕產婦住院分娩率分別達到95%、85%和80%以上;農村高危孕產婦住院分娩率達到95%以上;實現我國政府承諾的“聯合國千年發(fā)展目標”。到2020年,東、中、西部各省(區(qū)、市)農村孕產婦住院分娩率分別達到98%、95%和90%以上;農村高危孕產婦住院分娩率達到98%以上;孕產婦死亡率和嬰兒死亡率達到中等發(fā)達國家水平。
我國男女平等的現狀
早在新民主主義革命時期,毛澤東就十分重視婦女解放,他深刻地指出,全國婦女起來之日,就是中國革命勝利之時。將實現婦女解放、男女平等作為新中國的奮斗目標之一。在新民主主義革命和抗日戰(zhàn)爭中涌現出為革命捐軀的婦女楷模,如楊開慧、趙一曼、劉胡蘭等女英雄,用生命和鮮血為后人留下了英勇壯麗的詩篇。新中國成立后,婦女逐漸在經濟、文化、社會、家庭等方面取得了獨立地位。婦女響應“婦女能頂半邊天”的號召積極投身于社會主義現代化建設實踐,成為創(chuàng)造物質文明和精神文明的生力軍,為中國婦女樹立了良好的形象,婦女為社會主義現代化建設作出積極貢獻。
(一)法律法規(guī)體系基本形成
1995年確定男女平等為我國一項基本國策以來,形成了以《中華人民共和國憲法》為基礎,《中華人民共和國婦女權益保障法》為主體,包括國家各種單行法律法規(guī)、地方性法規(guī)和政府規(guī)章在內的保障婦女權益和促進性別平等的法律體系。20年間,先后制定和修改婚姻法、人口與計劃生育法、就業(yè)促進法、村民委員會組織法、社會保險法、婦女權益保障法、女職工勞動保護特別規(guī)定等20多部法律法規(guī)。31個省(區(qū)、市)修訂婦女權益保障法實施辦法。反對針對婦女暴力的立法取得重大進展。29個省(區(qū)、市)制定了預防和制止家庭暴力的地方性法規(guī)或政策。2015年8月,十二屆全國人大常委會第十六次會議對《中華人民共和國反家庭暴力法(草案)》進行第一次審議。2005年修訂的婦女權益保障法增加了禁止對婦女實施性騷擾的規(guī)定,2012年頒布實施的《女職工勞動保護特別規(guī)定》明確要求用人單位應當預防和制止對女職工的性騷擾。2015年8月通過的《中華人民共和國刑法修正案(九)》加強對女性特別是幼女的保護,更加有力地懲處拐賣婦女兒童的犯罪行為。2016年3月1日起,《中華人民共和國反家庭暴力法》正式實施,人身安全保護令一時成為社會熱點詞匯。
2014年全國共設立法律援助機構3737個,獲得法律援助的婦女達35.2萬人,與2000年相比,法律援助機構增長97.7%,獲得法律援助的婦女人數增加31萬人。支持婦聯及其他婦女組織開設婦女維權服務熱線、成立維權服務機構等,積極為婦女提供法律幫助與服務。目前,31個省(區(qū)、市)的2800多個區(qū)(縣)開通“12338”婦女維權服務熱線,建立婦女維權站、維權崗、家庭暴力投訴站等各類維權服務機構25萬個,暢通了婦女維權渠道。(二)男女受教育差距明顯縮小
2014年,初中和高中在校生中的女生比例分別為46.7%和50.0%;普通高等學校本??坪痛T士研究生在校生中的女生比例分別為52.1%和51.6%,博士研究生在校生中的女生比例增至36.9%。設立掃盲教育專項資金,降低婦女文盲人數,2013年女性15歲及以上文盲率為6.7%,比1995年降低了17.4個百分點,女性文盲人口比1995年減少了7000多萬。女性平均受教育年限提高,性別差距縮小。第六次全國人口普查顯示,2010年6歲以上人口中女性平均受教育年限達到8.4年,比10年前提高了1.3年,與男性的差距比10年前縮小0.2年。
婦女接受職業(yè)教育和技能培訓的比例不斷提高。國家制定和完善職業(yè)教育的法律政策,加大職業(yè)教育經費投入,完善助學政策體系,擴大婦女接受職業(yè)教育規(guī)模。2014年,接受中等職業(yè)教育的女性規(guī)模達到805萬,普通中專在校女生達到397萬,分別占總數的44.7%和53.0%;全國接受各種非學歷高等和中等教育的女性規(guī)模分別達到346萬和2000多萬。開展“新型農民科技培訓工程”“國家高技能人才振興計劃”和針對農民工職業(yè)技能提升的“春潮行動”“陽光工程”等多樣化培訓,滿足不同婦女群體的職業(yè)發(fā)展需求。2013年,女性參加政府培訓機構舉辦的職工技能培訓人數占培訓總數的43.0%。
(三)婦女平等就業(yè)權利得到保障
2013年,全國女性就業(yè)占就業(yè)總數的45%,互聯網領域創(chuàng)業(yè)者中女性占55%。為保障婦女與男子平等享有就業(yè)的權利,國家的法律法規(guī)、政策措施和扶助政策有力支持了婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)。2009年以來,國家針對女大學生的創(chuàng)業(yè)扶持行動累計創(chuàng)建了女大學生實踐基地8100多個,組建了1.2萬人的創(chuàng)業(yè)導師隊伍,為30多萬名女大學生提供了免費的創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓,幫助十幾萬名女大學生實現了創(chuàng)業(yè)就業(yè)。150萬農村婦女通過培訓取得了農業(yè)技術員職稱或綠色證書,創(chuàng)辦婦女專業(yè)合作社5萬多個。最近一期中國婦女社會地位調查顯示,婦女從事第二、第三產業(yè)比例比10年前提高了25個百分點,各類負責人、專業(yè)技術人員、辦事人員以及有關人員所占的比例也提高了13個百分點。2013年女性中高級專業(yè)技術人員達到661萬,占中高級專業(yè)技術人員的44.1%。(四)婦女健康水平不斷提升
中國建立覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務體系,增強疾病防治能力,擴大醫(yī)療保障覆蓋人口,不斷完善和健全婦幼健康法律政策和服務體系,大力實施婦幼衛(wèi)生保健項目,提高婦幼衛(wèi)生服務的公平性和可及性,婦女健康狀況得到顯著改善。婦女平均預期壽命延長,2010年達到77.4歲,比2000年提高4.1歲,比男性高5歲;孕產婦死亡率由1990年的88.8/10萬下降到2014年的21.7/10萬,下降3/4,提前實現聯合國千年發(fā)展目標。
(五)婦女貧困狀況顯著改善
中國在實施全方位扶貧戰(zhàn)略中,統(tǒng)籌考慮城鎮(zhèn)化、老齡化、市場化及氣候變化等因素對婦女貧困的影響,加大婦女扶貧脫貧力度。實施中國農村扶貧開發(fā)綱要,將婦女作為重點扶貧群體,同等條件下優(yōu)先安排婦女扶貧項目,不斷提升貧困婦女的發(fā)展能力和受益水平。貧困婦女數量大幅減少,婦女貧困程度不斷降低。在592個國家扶貧開發(fā)工作重點縣,女性人口的貧困發(fā)生率從2005年的20.3%下降到2010年的9.8%。建立完善新型社會救助體系,加大對貧困婦女的保障力度。2014年,婦女享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障的人數分別為792萬人和1826萬人,比2006年分別增加了200萬人和1591萬人。積極開展“貧困母親兩癌救助”“母親安居工程”“母親健康快車”等公益慈善項目,幫助患病貧困婦女、貧困單親母親改善生存與發(fā)展狀況。
2009年,財政部、人社部、中國人民銀行和全國婦聯聯合推出了面向基層婦女的小額擔保貸款財政貼息政策,有創(chuàng)業(yè)意愿的婦女可以申請5萬—8萬元婦女小額貸款,貸款利息全部由中央財政和省級財政支付。到目前為止,婦女小額擔保貸款已經發(fā)出2200多億元,幫助500多萬婦女實現了創(chuàng)業(yè)就業(yè),輻射帶動了1000多萬婦女就業(yè)。
我國衛(wèi)生事業(yè)是政府實行一定福利政策的社會公益事業(yè)。
理解衛(wèi)生事業(yè)性質,對正確制定衛(wèi)生改革和發(fā)展的方針、政策、合理利用和配置衛(wèi)生資源有著重要意義。
“十二五”以來,特別是黨的十八大以來,在黨中央、國務院的堅強領導下,相關部門、各級黨委政府、社會各界和廣大人民群眾大力支持,全國醫(yī)療衛(wèi)生工作者堅決貫徹落實中央的決策部署,深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革加快實施,醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)獲得長足發(fā)展,人民群眾健康水平顯著提高。
擴展資料:
我國人均預期壽命到2015年預計將比2010年提高1歲;嬰兒死亡率由2010年的13.1‰下降到2014年的8.9‰,孕產婦死亡率由2010年的30/10萬下降到2014年的21.7/10萬,均提前實現了“十二五”規(guī)劃目標,我國居民健康水平總體上處于中高收入國家水平。
城鄉(xiāng)居民健康差異進一步縮小,醫(yī)療衛(wèi)生服務可及性、服務質量、服務效率和群眾滿意度顯著提高,為全面建成小康社會,實現“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務”目標打下了堅實的基礎。
參考資料來源:人民網—我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)成就巨大
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