現(xiàn)今,政府對中醫(yī)藥的發(fā)展十分重視,主要表現(xiàn)在對中醫(yī)藥工作的領導和體制機制建設,加大中醫(yī)藥的投入,為中醫(yī)藥的發(fā)展提供了強大的平臺支持。目前,國家中醫(yī)藥管理局已經啟動了《中醫(yī)藥事業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃(2015-2020)》研究編制工作。
發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)一定要鼓勵文化研究,大力弘揚中醫(yī)文化。但是,這項事業(yè)還只是停留在福利和提倡階段,缺少推廣和檢驗的硬件標準。弘揚中醫(yī)藥文化普通中醫(yī)藥知識,對于疑難病和慢性病恢復期能起到促進作用,甚至對一些疾病可以做到少花錢或不花錢,這正是政府和百姓喜聞樂見的事情。國家應該動員積極力量,拍攝一部大型中醫(yī)歷史文獻紀錄片,把中醫(yī)文化從史前至東漢末這段歷史以及中醫(yī)的發(fā)展根本介紹給世人??偨Y和宣傳好中醫(yī)的源頭,讓中醫(yī)人自己更清楚“典”和“祖”,也讓人們知道中醫(yī)從古至今從未間斷?!霸催h”講清了,“流長”也好講了。
發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)可以創(chuàng)辦中醫(yī)學術期刊。中醫(yī)雜志遍布全國,各省市皆有,遍地開花,這是好事,但多是地方性的,全國范圍內的中醫(yī)經驗交流較少。中醫(yī)事業(yè)的發(fā)展,包括名中醫(yī)醫(yī)院發(fā)展提速,少不了高層次的學術帶頭人,作為中醫(yī)最高的領導機構,不能沒有高精尖的學術成果和高層次的學術交流平臺。
發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)應該讓中醫(yī)藥文化進入大學,建立名醫(yī)授課制度。臨床實習是所有醫(yī)學學生的重要學習內容,學生到了醫(yī)院都想跟知名的醫(yī)生多學一些臨床經驗,但實際是名醫(yī)的臨床工作相當繁忙,平時就診人數(shù)較多,且診室相對教室狹小,學生想多聽、多看、多學就很難。各地名醫(yī)定期請到大學課堂去,潛心將自己對中醫(yī)的學習心得、臨床經驗、技能與方法直接傳授給學生,這未嘗不是名師出高徒又一新途徑。中醫(yī)管理部門和教育部門聯(lián)合建立此制度,且長期堅持,人員可就地取材,也可統(tǒng)籌交流,既不增加編制又不專養(yǎng)。規(guī)范名醫(yī)的講學時間、地點、內容、效果和成績,與學生之間進行雙向考核制度。
發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)是中國人民勢必提上日程的一項事業(yè),中醫(yī)藥,是中國的瑰寶,從史前到東漢到現(xiàn)代,中醫(yī)藥在中國人民的心里長上根了。在有些治療疾病方面,中醫(yī)藥的功能和效用是外醫(yī)遠遠比不上的。中國應該重新重視中醫(yī)藥的事業(yè),真正讓中醫(yī)藥造福社會大眾。
第一章 總則第一條 為了傳承和弘揚中醫(yī)藥,保障和促進中醫(yī)藥事業(yè)與產業(yè)發(fā)展,提高人民健康水平,建設中醫(yī)藥強省,根據(jù)《中華人民共和國中醫(yī)藥法》等法律、行政法規(guī),結合本省實際,制定本條例。第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內的中醫(yī)藥醫(yī)療、預防、保健、科研、教育、產業(yè)、文化、對外交流與合作以及監(jiān)督管理等活動。第三條 發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)應當遵循中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律,堅持傳承精華與守正創(chuàng)新相結合,堅持中西醫(yī)并重,保持和發(fā)揮中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢,運用現(xiàn)代科學技術,推進中醫(yī)藥事業(yè)與產業(yè)高質量發(fā)展。第四條 縣級以上人民政府應當將中醫(yī)藥發(fā)展納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃,建立健全中醫(yī)藥管理體系、服務體系和保障體系,推動中西醫(yī)相互補充、協(xié)調發(fā)展,統(tǒng)籌解決中醫(yī)藥發(fā)展中的重大問題。第五條 縣級以上人民政府中醫(yī)藥主管部門負責本行政區(qū)域內的中醫(yī)藥管理工作。
縣級以上人民政府發(fā)展改革、教育、科學技術、財政、農業(yè)農村、市場監(jiān)督管理、醫(yī)療保障等部門,在各自職責范圍內做好與中醫(yī)藥管理有關的工作。第六條 縣級以上人民政府有關部門以及廣播、電視、報刊、互聯(lián)網等媒體,應當弘揚中醫(yī)藥文化,普及中醫(yī)藥知識,推進中醫(yī)藥文化傳承,營造發(fā)展中醫(yī)藥的良好社會氛圍。第七條 中醫(yī)藥行業(yè)組織應當加強行業(yè)自律,建立健全行業(yè)規(guī)范,推動行業(yè)誠信體系建設,發(fā)揮在技術咨詢、學術交流等方面的作用,引導和督促成員依法開展活動。第八條 鼓勵、支持社會力量通過依法舉辦機構和捐贈、資助等方式參與中醫(yī)藥事業(yè),滿足人民群眾多樣化、差異化、個性化健康需求。第九條 對發(fā)展中醫(yī)藥做出突出貢獻的組織和個人,縣級以上人民政府按照有關規(guī)定給予表彰、獎勵。第二章 中醫(yī)藥服務第十條 縣級以上人民政府應當建立健全預防保健、疾病治療和康復相結合的中醫(yī)藥服務體系,扶持有中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢的醫(yī)療機構建設和發(fā)展,發(fā)揮中醫(yī)藥在醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進中的作用。第十一條 縣級以上人民政府應當將中醫(yī)醫(yī)療機構建設納入醫(yī)療機構設置規(guī)劃,調整和完善中醫(yī)醫(yī)療機構布局,舉辦符合國家和省規(guī)定標準的中醫(yī)醫(yī)療機構,加強基礎設施建設,配備必要的診療設備和符合國家規(guī)定比例的中醫(yī)藥人員。
設區(qū)的市、縣(市)人民政府應當至少舉辦一所二級以上中醫(yī)類醫(yī)院。第十二條 中醫(yī)醫(yī)療機構的設置、合并、撤銷等應當符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定。
合并、撤銷政府舉辦的中醫(yī)醫(yī)療機構或者改變其中醫(yī)醫(yī)療性質的,應當征求上一級人民政府中醫(yī)藥主管部門的意見。第十三條 政府舉辦的綜合醫(yī)院、婦幼保健機構、傳染病醫(yī)院和其他有條件的專科醫(yī)院應當規(guī)范設置中醫(yī)藥科室、中醫(yī)病床,配備中藥房。
社區(qū)衛(wèi)生服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應當設置中醫(yī)藥科室或者建立中醫(yī)館、國醫(yī)堂等中醫(yī)藥綜合服務區(qū)。第十四條 鼓勵、支持社會力量舉辦中醫(yī)醫(yī)療機構。社會力量舉辦的中醫(yī)醫(yī)療機構在基本醫(yī)療保險定點、重點??平ㄔO、科研教學、等級評審、醫(yī)務人員職稱評定等方面享有與政府舉辦的中醫(yī)醫(yī)療機構同等的權利。
鼓勵、支持有資質的中醫(yī)專業(yè)技術人員開辦中醫(yī)門診部、診所。只提供傳統(tǒng)中醫(yī)藥服務的中醫(yī)門診部、診所,不受醫(yī)療機構設置規(guī)劃和區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃布局限制。第十五條 鼓勵、支持中醫(yī)醫(yī)療機構牽頭組建醫(yī)療聯(lián)合體。醫(yī)療聯(lián)合體內的中醫(yī)醫(yī)療機構可以通過臨床帶教、業(yè)務指導、人員交流、教學查房、科研和項目協(xié)作、互聯(lián)網遠程協(xié)作等方式,提升綜合醫(yī)療水平和基層醫(yī)療機構服務能力。第十六條 開展中醫(yī)藥服務應當以中醫(yī)藥理論為指導,注重體現(xiàn)中醫(yī)藥特點,發(fā)揮中醫(yī)藥在防病治病中的作用,創(chuàng)新和推廣有獨特療效的中醫(yī)藥診療技術。
中醫(yī)醫(yī)療機構應當加強綜合服務能力建設,充分利用中醫(yī)藥技術方法和現(xiàn)代科學技術,提高急危重癥、疑難復雜疾病和中醫(yī)優(yōu)勢病種的診療服務能力。第十七條 政府舉辦的綜合醫(yī)院、婦幼保健機構、傳染病醫(yī)院和其他有條件的??漆t(yī)院應當建立中西醫(yī)會診制度,將中醫(yī)納入多學科診療體系,開展中西醫(yī)協(xié)同攻關和臨床協(xié)作,促進中西醫(yī)深度融合發(fā)展。第十八條 中醫(yī)醫(yī)療機構應當開展中醫(yī)健康咨詢評估、干預調理、隨訪管理等治未病服務,提高治未病能力,逐步建立中醫(yī)治未病健康服務體系。
政府舉辦的二級以上中醫(yī)醫(yī)療機構應當設立中醫(yī)治未病科室。
宣傳中醫(yī)藥文化歷史。歷史是文化的積淀,中國醫(yī)藥學有幾千年的歷史,曾經有過很多的輝煌。從傳說的神農嘗百草到東漢的華佗最 早發(fā)明用麻醉法施行外科手術,從中醫(yī)針灸療法到東漢時期張仲景創(chuàng)立中醫(yī)辨證施治的理論體系,從宋代開始就在民間流傳的用人痘接種 預防天花的方法到明代李時珍的藥物學巨著《本草綱目》問世等等,都是我們值得驕傲的醫(yī)藥學成就。對中醫(yī)悠久的歷史和豐厚的文化蘊 藏,我們應該大力宣傳、弘揚,充分發(fā)揮其獨有的價值,不斷增強中華民族的自信心。 傳承中醫(yī)藥文化理念。中醫(yī)藥在長期的發(fā)展實踐中,充分汲取了中國傳統(tǒng)文化的核心理念,特別是運用整體觀和系統(tǒng)論作為指導中醫(yī) 藥認識健康、辨證論治、預防保健“治未病”的基本理念和思維方式,充分顯示了中醫(yī)藥所具有的超前性和有效性。中醫(yī)對人體的健康,提 倡預防為主的思想,強調防患于未然,重視平時保健調理,關注日常養(yǎng)生的思想至今仍彌足珍貴,傳承這種理念,對于增強社會的中醫(yī)藥 共識大有裨益。 弘揚中醫(yī)藥傳統(tǒng)醫(yī)德。中醫(yī)提倡的是“醫(yī)為仁術”,強調一個“仁”字?!搬t(yī)為仁術”便是對一個合格醫(yī)者的道德標準定義,它是中國古代 醫(yī)學家對醫(yī)學的定性,是對醫(yī)學靈魂的高度概括。對于醫(yī)者而言,所要求的就是對病患者要懷抱一顆仁心,設身處地為患者著想,與患者 的交流在充滿愛的氛圍中進行,而不是沒有表情的程序化的診治?!胺蜥t(yī)者,非仁愛之士,不可托也;非聰明理達,不可任也;非廉潔純 良,不可信也。”中醫(yī)藥服務只有充分體現(xiàn)中醫(yī)藥特有的價值觀念、行為規(guī)范和環(huán)境形象,才能使人民群眾從診療環(huán)境、就診方式、醫(yī)患 關系等方面切實感受到獨特而良好的服務。 建設中醫(yī)藥“名科”品牌。幾千年形成的中醫(yī)的獨特理論體系和獨到的診治方法,是中醫(yī)能夠保持其活力的重要原因。因此,從中醫(yī)服 務機構角度看,應該著力打造自己的“名科”品牌,突出中醫(yī)藥在養(yǎng)生、預防、康復中的特色優(yōu)勢,通過“名科”品牌打造走出一條“中醫(yī)院以 中醫(yī)藥收入為主導”的路來。 發(fā)揮中醫(yī)藥文化助推區(qū)域發(fā)展的作用。中醫(yī)藥在群眾中具有廣泛認同感,在全市經濟社會發(fā)展中具有獨特的地位與作用,我們應努力 探索如何使中醫(yī)藥真正成為我市破解農民“看病貴”難題的重要手段、融入“海西”的重要紐帶、打造“秀山麗水,養(yǎng)生福地”的重要媒介、提高 農民收入的重要途徑,讓中醫(yī)藥在助推區(qū)域發(fā)展中發(fā)揮更大更多的作用。 盡管當下中醫(yī)藥發(fā)展步履維艱,但只要它的文化根基還在,它就有迅速走向復興的可能——中醫(yī)藥文化的傳承與弘揚是中醫(yī)藥發(fā)展的不
法律分析:傳統(tǒng)的中醫(yī)藥歷史悠久,源遠流長,其價值已為臨床實踐所證實,已經得到日本、韓國、新加坡等歐亞國家的重視,正視現(xiàn)實,展望未來,中醫(yī)藥事業(yè)前景廣闊,大有作為,必將同西醫(yī)藥并存和得到快速健康地發(fā)展。以醫(yī)生資源為運營管理核心的個體化中醫(yī)服務機構必將迎來發(fā)展的春天。
法律依據(jù):《國務院辦公廳印發(fā)關于加快中醫(yī)藥特色發(fā)展若干政策措施的通知》 五 實施中醫(yī)藥發(fā)展重大工程 (十三)實施中醫(yī)藥特色人才培養(yǎng)工程。依托現(xiàn)有資源和資金渠道,用5—10年時間,評選表彰300名左右國醫(yī)大師和全國名中醫(yī),培育500名左右岐黃學者、3000名左右中醫(yī)藥優(yōu)秀人才、10萬名左右中醫(yī)藥骨干人才,強化地方、機構培養(yǎng)責任,建立人才培養(yǎng)經費的中央、地方、機構分擔機制。開展中醫(yī)藥卓越師資培養(yǎng),重點加強中醫(yī)基礎、經典、臨床師資培訓。加強高校附屬醫(yī)院、中醫(yī)規(guī)范化培訓基地等人才培養(yǎng)平臺建設。支持建設一批中醫(yī)基礎類、經典類、疫病防治類和中藥炮制類、鑒定類高水平學科。開展基層中醫(yī)藥知識技能培訓。(國家中醫(yī)藥局、教育部、國家衛(wèi)生健康委、各省級人民政府負責)。(十四)加強中醫(yī)醫(yī)療服務體系建設。省、委(局)共建一批中醫(yī)(含中西醫(yī)結合)方向的國家醫(yī)學中心和區(qū)域醫(yī)療中心。加快打造中醫(yī)臨床能力強、中醫(yī)藥文化氛圍濃郁、功能布局優(yōu)化的中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心。推動省域、市域優(yōu)質中醫(yī)資源擴容和均衡布局,建設優(yōu)勢病種特色鮮明的中醫(yī)醫(yī)院和科室。依托高水平中醫(yī)醫(yī)院建設國家中醫(yī)疫病防治基地,打造一批緊急醫(yī)學救援基地,加強中醫(yī)醫(yī)院感染科、肺病科、發(fā)熱門診、可轉換傳染病區(qū)、可轉換重癥監(jiān)護室等建設。打造中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”醫(yī)院、“旗艦”科室、“旗艦”基層醫(yī)療衛(wèi)生機構。(國家發(fā)展改革委、教育部、國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥局、各省級人民政府負責)
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