我國將加大藥物政策宣傳力度(組織開展中醫(yī)藥法宣傳活動總結(jié))

最近，記者從國家藥物政策新媒體培訓(xùn)項(xiàng)目啟動會上了解到，我國將加大藥物政策宣傳力度。

我國將加大藥物政策宣傳力度

近日，國家藥物政策新媒體培訓(xùn)項(xiàng)目啟動會暨行業(yè)大數(shù)據(jù)為醫(yī)改引入新思維研討會在京召開。在國家衛(wèi)生計(jì)生委藥政司指導(dǎo)下，健康報(bào)社國家藥物政策新媒體培訓(xùn)平臺啟動。

啟動儀式上，國家衛(wèi)生計(jì)生委藥政司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，國家藥物政策涉及藥品的研發(fā)、采購、報(bào)銷、評估等一系列環(huán)節(jié)，目前我國已制定和公布了一系列藥物政策，基本藥物制度是其中最重要的組成部分，做好宣講、加深行業(yè)和社會對國家藥物政策的理解至關(guān)重要。健康報(bào)社一直大力支持國家藥物政策的宣傳貫徹，起到了很好的傳播作用，希望新媒體培訓(xùn)平臺將國家藥物政策宣傳得更遠(yuǎn)、更準(zhǔn)、更穩(wěn)。

據(jù)悉，國家藥物政策培訓(xùn)新媒體平臺將在健康報(bào)“藥點(diǎn)課堂”基礎(chǔ)上，結(jié)合業(yè)界學(xué)界關(guān)注的藥物政策熱點(diǎn)話題，邀請政策研究專家講授課程。健康報(bào)社一直致力于國家藥物政策權(quán)威信息的宣傳與培訓(xùn)，新媒體平臺將在此基礎(chǔ)上定期開展微課堂培訓(xùn)。平臺擁有一系列互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)終端，包括微信、視頻培訓(xùn)網(wǎng)站等，相關(guān)培訓(xùn)內(nèi)容將實(shí)現(xiàn)可視化、系統(tǒng)化，用戶通過手機(jī)或電腦可隨時隨地參與課程。

北京大學(xué)醫(yī)藥管理國際研究中心主任史錄文教授在會上表示，我國很多藥物政策研究陷入了就藥論藥、就醫(yī)論醫(yī)的狀態(tài)，但國家藥物政策往往涉及醫(yī)保、財(cái)政、稅收、人事等各個社會治理領(lǐng)域，希望各方能夠共同探討國家藥物政策的協(xié)調(diào)發(fā)展。

啟動儀式后，與會專家圍繞行業(yè)趨勢，從國家藥管平臺運(yùn)行、醫(yī)保政策、藥品流通“兩票制”、藥物臨床實(shí)效研究等多方面，研討大數(shù)據(jù)為醫(yī)改所帶來的新思維、新動向。此次會議由國家衛(wèi)生計(jì)生委藥政司支持、健康報(bào)社主辦，來自部分省份的藥政部門負(fù)責(zé)人、高校專家學(xué)者等參加了會議。

組織開展中醫(yī)藥法宣傳活動總結(jié)

【組織開展中醫(yī)藥法宣傳活動總結(jié)1】《中華人民共和國中醫(yī)藥法》(以下簡稱《中醫(yī)藥法》)將于2017年7月1日起施行，為加大對中醫(yī)藥法的宣傳力度，推動中醫(yī)藥法貫徹落實(shí)，普及中醫(yī)藥法知識，永興縣衛(wèi)生計(jì)生局組織開展了《中醫(yī)藥法》主題宣傳周活動。

宣傳周活動以?依法發(fā)展中醫(yī)、服務(wù)大眾健康?為主題。6月22日，在縣級《中醫(yī)藥法》宣傳活動現(xiàn)場，懸掛主題宣傳橫幅3條，擺放中醫(yī)藥法宣傳展板8塊，設(shè)置了義診咨詢區(qū)、資料發(fā)放區(qū)、中醫(yī)適宜技術(shù)推廣區(qū)和中藥材展示區(qū)?，F(xiàn)場工作人員通過展板、普法資料以及耐心的講解為前來咨詢的群眾提供全面詳盡的中醫(yī)藥法知識，并通過中醫(yī)義診、適宜技術(shù)體驗(yàn)和中藥材現(xiàn)場鑒別等活動，進(jìn)一步加強(qiáng)群眾對中醫(yī)藥的悠久歷史、深厚文化和特色服務(wù)的切身感受。

活動現(xiàn)場氣氛熱烈，咨詢?nèi)罕娊j(luò)繹不絕，共計(jì)發(fā)放普法資料和中醫(yī)藥健康知識手冊8000余份，接受群眾咨詢390人次、義診200余人次。

活動周期間，全縣各醫(yī)療衛(wèi)生單位均在工作陣地、鄉(xiāng)村圩場組織開展了主題突出、形式多樣的《中醫(yī)藥法》普法宣傳活動，有效提高了廣大群眾對中醫(yī)藥法和中醫(yī)藥健康知識的關(guān)注度和知曉率。同時要求各單位要以此次學(xué)習(xí)宣傳貫徹《中醫(yī)藥法》為契機(jī)，緊密結(jié)合中醫(yī)藥工作實(shí)際，整體推進(jìn)永興縣中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。

【組織開展中醫(yī)藥法宣傳活動總結(jié)2】7月1日，南陽市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會、南陽市中醫(yī)藥管理局聯(lián)合舉辦《中醫(yī)藥法》主題宣傳活動，全市共有24家中醫(yī)藥單位和醫(yī)院參加本次活動，并進(jìn)行現(xiàn)場義診和宣傳。

活動現(xiàn)場，參加本次活動的有關(guān)單位向廣大居民展示了中醫(yī)保健操(太極拳、八段錦);相關(guān)專家們也對《中醫(yī)藥法》及中醫(yī)藥知識、中醫(yī)體制辨識、養(yǎng)生保健、治未病理念進(jìn)行宣傳，為居民進(jìn)行血壓檢查、健康咨詢、慢性病康復(fù)指導(dǎo)、保健指導(dǎo)，并現(xiàn)場做針灸、推拿、艾灸等中醫(yī)診療服務(wù)，引導(dǎo)廣大居認(rèn)識、了解、使用中醫(yī)藥，促進(jìn)居民養(yǎng)成健康的生活習(xí)慣，推廣中醫(yī)藥的法律法規(guī)、文化理念、知識方法。

活動當(dāng)天共制作宣傳 展板48塊，發(fā)放宣傳手冊2000余冊，義診700余人次。

【組織開展中醫(yī)藥法宣傳活動總結(jié)3】6月30日，我市在新區(qū)陽光廣場舉行《中華人民共和國中醫(yī)藥法》(以下簡稱《中醫(yī)藥法》)宣傳暨惠民義診活動。副市長李榮出席宣傳活動。他要求，要大力宣傳中醫(yī)藥法，緊抓有利時機(jī)，奮力追趕超越，推動我市中醫(yī)藥事業(yè)快速發(fā)展。

活動現(xiàn)場，北京中醫(yī)藥大學(xué)孫思邈醫(yī)院、市人民醫(yī)院等14家醫(yī)療機(jī)構(gòu)及陜西興盛德藥業(yè)有限公司等3家中醫(yī)藥企業(yè)共17家單位參加了宣傳義診活動。按照全市統(tǒng)一安排，各區(qū)縣當(dāng)天也同步開展了《中醫(yī)藥法》宣傳暨惠民義診活動。據(jù)了解，活動當(dāng)日全市共發(fā)放《中醫(yī)藥法》宣傳冊等宣傳材料3萬余份，咨詢義診群眾1500余人。

《中醫(yī)藥法》是我國第一部全面、系統(tǒng)體現(xiàn)中醫(yī)藥特點(diǎn)和規(guī)律的基本性法律，是中醫(yī)藥領(lǐng)域的.根本大法，在中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展中具有基礎(chǔ)性和全局性的作用，是開展中醫(yī)藥工作的基本遵循和依據(jù)，于今日起施行。

【組織開展中醫(yī)藥法宣傳活動總結(jié)4】2017年5月21日上午，《中醫(yī)藥法》主題宣傳周暨河北省中醫(yī)藥文化嘉年華活動啟動儀式在省會西清法制公園舉辦。我院精心組織了由省名中醫(yī)梅建強(qiáng)教授、董燕平教授，脾胃病科劉小法、治未病賈玉珍、康復(fù)科劉曉東等醫(yī)師及由50人的養(yǎng)生樁表演隊(duì)參加了此次活動。

活動在中醫(yī)養(yǎng)生功法表演中拉開帷幕，河北省中醫(yī)院50人方隊(duì)表演的內(nèi)經(jīng)養(yǎng)生樁，養(yǎng)生樁是一種內(nèi)外同修、身心同練的科學(xué)方法，以靜帶動，既能助長精神，又能增強(qiáng)體質(zhì)?，F(xiàn)場市民在方隊(duì)的感染下紛紛練起了養(yǎng)生樁，現(xiàn)場市民在體驗(yàn)養(yǎng)生樁的一吸一呼中體驗(yàn)了大自然的氣息，在一伸一屈中體驗(yàn)傳統(tǒng)文化的博大精深。

在公園的東側(cè)是省中醫(yī)院的名中醫(yī)義診區(qū)，盡管當(dāng)天上午驕陽似火，天氣炎熱，但是市民熱情依舊沒有消減在義診區(qū)的外面排起了長隊(duì)，省中醫(yī)院名家董燕平、梅建強(qiáng)、劉小發(fā)等專家桌前都站滿了前來咨詢的市民。專家們望聞問切，為市民仔細(xì)診療，耐心為其答疑解惑，免費(fèi)為其檢查，為其用藥。公園的西側(cè)還設(shè)有適宜技術(shù)體驗(yàn)區(qū)和中藥展示區(qū)，市民們不僅通過展板和發(fā)放的宣傳折頁詳細(xì)了解《中醫(yī)藥法》，還現(xiàn)場體驗(yàn)中醫(yī)推拿、耳穴埋豆等中醫(yī)適宜技術(shù)，觀看藥食兩用品種、河北道地藥材蠟葉標(biāo)本、傳統(tǒng)制丸技藝、炮制技術(shù)等，現(xiàn)場市民都積極參與到活動當(dāng)中去。

《中醫(yī)藥法》是我國第一部全面、系統(tǒng)體現(xiàn)中醫(yī)藥特點(diǎn)和規(guī)律的基本性法律，是中醫(yī)藥領(lǐng)域的根本大法，在中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展中具有基礎(chǔ)性和全局性的作用，是開展中醫(yī)藥工作的基本遵循和依據(jù)。

據(jù)悉，按照省衛(wèi)生計(jì)生委的工作部署，全省各地將集中在5月舉辦一次《中醫(yī)藥法》主題宣傳周暨中醫(yī)藥文化嘉年華活動，全面宣傳貫徹《中醫(yī)藥法》為法律的正確實(shí)施奠定基礎(chǔ);充分展示中醫(yī)藥的悠久歷史、深厚文化和特色服務(wù)，引導(dǎo)廣大群眾認(rèn)識中醫(yī)藥，了解中醫(yī)藥，喜愛中醫(yī)藥，使用中醫(yī)藥，倡導(dǎo)養(yǎng)成健康生活的良好習(xí)慣，助力健康河北建設(shè)。

此次活動由河北省衛(wèi)生計(jì)生委、省中醫(yī)藥局和石家莊衛(wèi)生計(jì)生委聯(lián)合舉辦、河北省衛(wèi)生計(jì)生委綜合監(jiān)督執(zhí)法局、省中醫(yī)藥發(fā)展中心承辦，河北中醫(yī)學(xué)院、省中醫(yī)院、省醫(yī)療氣功學(xué)院、以嶺醫(yī)院、省中醫(yī)藥文化交流協(xié)會、石家莊市衛(wèi)生監(jiān)督局、石家莊市中醫(yī)院等單位協(xié)辦。

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2017年關(guān)于醫(yī)藥的幾條政策

執(zhí)業(yè)藥師欄目整理了“2017年關(guān)于醫(yī)藥的幾條政策”大家快做好準(zhǔn)備吧。

1月24日，網(wǎng)上藥店審批全面放開，醫(yī)藥電商春天真的來了!

1月21日，國務(wù)院公布的“第三批取消39項(xiàng)中央指定地方實(shí)施的行政許可事項(xiàng)目錄”中，互聯(lián)網(wǎng)藥品交易資格B證、C證的審批竟然被取消了，這可是在2017年春節(jié)前夕意外的收獲。

消息傳出后，連日來醫(yī)藥行業(yè)從業(yè)人員的朋友圈被這則新聞持續(xù)刷屏，歡呼聲音最響的群體是醫(yī)藥電商從業(yè)者，普遍認(rèn)為政策在關(guān)照醫(yī)藥電商的商業(yè)模式，審批改備案，簡政放權(quán)，利好零售連鎖企業(yè)。不過，也有業(yè)內(nèi)人士持冷靜態(tài)度，認(rèn)為這次只是國家簡政放權(quán)大政策下的一個體現(xiàn)，在相應(yīng)的配套細(xì)則出臺之前，不值得過分樂觀。

1月25日，藥品領(lǐng)域全鏈條重大改革政策即將發(fā)布

1月25日，國務(wù)院新聞辦舉行吹風(fēng)會，國務(wù)院醫(yī)改辦主任、國家衛(wèi)生計(jì)生委副主任王賀勝，食品藥品監(jiān)管總局副局長吳湞介紹《若干意見》有關(guān)情況，并答記者問。此外，工業(yè)和信息化部、人力資源社會保障部、商務(wù)部、中醫(yī)藥局有關(guān)司局的負(fù)責(zé)同志也出席了會議并回答相關(guān)提問。

據(jù)介紹，《若干意見》指出，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)關(guān)鍵是提高藥品質(zhì)量療效。一是嚴(yán)格藥品上市審評審批，優(yōu)化審評審批程序，推進(jìn)信息公開。二是加快推進(jìn)已上市仿制藥質(zhì)量和療效一致性評價，對通過一致性評價的藥品給予政策支持。三是有序推進(jìn)上市許可持有人制度試點(diǎn)，鼓勵新藥研發(fā)。四是加強(qiáng)藥品生產(chǎn)質(zhì)量安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售假劣藥品的違法犯罪行為。五是加大醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，推動落后企業(yè)退出。六是健全短缺藥品、低價藥品監(jiān)測預(yù)警和分級應(yīng)對機(jī)制，保障藥品有效供應(yīng)。

《若干意見》要求，在流通環(huán)節(jié)重點(diǎn)整頓流通秩序，改革完善流通體制。一是推動藥品流通企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，健全城鄉(xiāng)藥品流通網(wǎng)絡(luò)。二是推行藥品購銷“兩票制”，爭取到2018年在全國推開。三是落實(shí)藥品分類采購政策，降低藥品虛高價格。四是加強(qiáng)藥品購銷合同管理，違反合同約定要承擔(dān)相應(yīng)的處罰。五是整治藥品流通領(lǐng)域突出問題，依法嚴(yán)懲違法違規(guī)企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)及相關(guān)責(zé)任人員，并記入不良信用記錄。六是建立藥品價格信息可追溯機(jī)制，促進(jìn)價格信息透明。七是積極發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+藥品流通”的優(yōu)勢和作用，方便群眾用藥。

《若干意見》強(qiáng)調(diào)，在使用環(huán)節(jié)要改革調(diào)整利益驅(qū)動機(jī)制，使藥品回歸治病本源。一是公立醫(yī)院要優(yōu)先使用國家基本藥物，強(qiáng)化藥物使用監(jiān)管，促進(jìn)合理用藥。二是進(jìn)一步破除以藥補(bǔ)醫(yī)機(jī)制，嚴(yán)格控制醫(yī)藥費(fèi)用不合理增長。三是強(qiáng)化醫(yī)保規(guī)范行為和控制費(fèi)用的作用，大力推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革，促使醫(yī)療機(jī)構(gòu)主動規(guī)范醫(yī)療行為。四是積極發(fā)揮藥師在合理用藥方面的作用。

1月26日，2016全國零售藥店市場規(guī)模3377億，增速9.2%

日前，國家統(tǒng)計(jì)局公布了我國2016年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)：2016年全年國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)74.4萬億元，比2015年增長6.7%。與此同時，作為國內(nèi)專業(yè)的醫(yī)藥數(shù)據(jù)研究機(jī)構(gòu)，中康CMH及中康研究院一如既往適時而高效地權(quán)威發(fā)布我國2016年藥品零售行業(yè)重磅數(shù)據(jù)，第一時間為擁有44萬終端門店網(wǎng)絡(luò)、300萬直接面對健康需求一線從業(yè)人員的藥品零售行業(yè)從業(yè)人員提供決策支持。

1月27日，我國已正式啟動藥師法立法工作

1月27日，央視朝聞天下播報(bào)《藥師法》全國人大和國家衛(wèi)計(jì)委正在準(zhǔn)備立法過程中。日前，國務(wù)院醫(yī)改辦、國家衛(wèi)生計(jì)生委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。目前全國人大已將藥師法列入立法計(jì)劃，正會同有關(guān)部門開展相關(guān)研究，進(jìn)行前期調(diào)研準(zhǔn)備，將按照有關(guān)要求，充分聽取各方面的意見和建議，加快推動藥師法立法進(jìn)程。

2月4日，中醫(yī)藥事業(yè)正在迎來新機(jī)遇，步入新發(fā)展時期

近日，我國首部為傳統(tǒng)中醫(yī)藥振興而制定的國家法律——《中華人民共和國中醫(yī)藥法》下稱《中醫(yī)藥法》正式出臺，并將于2017年7月1日開始施行?！吨嗅t(yī)藥法》的出臺，給中醫(yī)藥行業(yè)在資格準(zhǔn)入和管理規(guī)范方面進(jìn)一步開了口子，使得中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展更加有法可依，中醫(yī)藥事業(yè)正在迎來新機(jī)遇并步入新的發(fā)展時期。

《中醫(yī)藥法》的落地，被解讀為促進(jìn)中醫(yī)事業(yè)健康發(fā)展的有力法律援助和支撐。相關(guān)資料顯示，2008年十一屆全國人大常委會將該法列入立法規(guī)劃;2009年《中共中央出臺國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》明確要求加快中醫(yī)藥立法工作;2011年12月，原衛(wèi)生部向國務(wù)院報(bào)送了《中醫(yī)藥法》草案送審稿;2015年12月，國務(wù)院將中醫(yī)藥法草案提請全國人大常委會審議;2015年12月和2016年8月、12月，全國人大常委會進(jìn)行三次審議后通過了《中醫(yī)藥法》。

眾所周知，中醫(yī)藥被譽(yù)為“打開中華文明寶庫的鑰匙”，隨著近些年人們健康觀念的轉(zhuǎn)變，醫(yī)學(xué)模式的不斷創(chuàng)新，中醫(yī)藥在國內(nèi)衛(wèi)生和健康工作中逐漸發(fā)揮出更加重要的作用。但無論是觀念的轉(zhuǎn)變還是需求的增多，對中醫(yī)藥的發(fā)展只是助力，而《中醫(yī)藥法》的最終施行，使得從事中醫(yī)藥行業(yè)的企業(yè)和從業(yè)人員在生產(chǎn)經(jīng)營和日常工作中更加有章可循，有法可依。

國務(wù)院醫(yī)改辦、食品藥品監(jiān)管總局會同相關(guān)部門起草的《關(guān)于進(jìn)一步改革完善藥品生產(chǎn)流通使用政策的若干意見》(以下簡稱《若干意見》)，此前已經(jīng)國務(wù)院醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組全體會議和中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議審議通過，近期國務(wù)院辦公廳將印發(fā)執(zhí)行。

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深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革促進(jìn)醫(yī)保醫(yī)療醫(yī)藥什么發(fā)展和治理

法律分析：
為進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療行為，促進(jìn)合理檢查，提高醫(yī)療資源利用效率，降低醫(yī)療費(fèi)用，切實(shí)維護(hù)人民群眾健康權(quán)益，改善人民群眾就醫(yī)體驗(yàn)，按照《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療行為促進(jìn)合理醫(yī)療檢查的指導(dǎo)意見》要求，制定本方案。一、行動目標(biāo)通過開展專項(xiàng)治理行動，嚴(yán)肅查處違反相關(guān)法律法規(guī)、診療技術(shù)規(guī)范，損害人民群眾利益的不合理醫(yī)療檢查（包括各類影像學(xué)檢查、實(shí)驗(yàn)室檢查、病理學(xué)檢查等，下同）行為，指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立健全規(guī)范醫(yī)療行為促進(jìn)合理醫(yī)療檢查的制度規(guī)范，營造良好的就醫(yī)環(huán)境，推進(jìn)建立醫(yī)療檢查監(jiān)管長效機(jī)制，切實(shí)保障人民群眾健康權(quán)益。二、行動范圍各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)、違法違規(guī)開展醫(yī)療檢查的其他機(jī)構(gòu)。三、重點(diǎn)內(nèi)容（一）治理違法違規(guī)開展醫(yī)療檢查行為。對未取得醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證、超出診療科目范圍開展醫(yī)療檢查，開展禁止臨床使用的醫(yī)療檢查，使用未依法注冊或者備案的醫(yī)療器械、聘用非衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員開展醫(yī)療檢查，以及違規(guī)收取醫(yī)療檢查費(fèi)用等違法違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。對專項(xiàng)治理行動中發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)使用醫(yī)保基金行為的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及相關(guān)涉事人員，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。（二）治理無依據(jù)檢查、重復(fù)檢查等不合理檢查行為。組織對醫(yī)療機(jī)構(gòu)門（急）診、住院患者醫(yī)療檢查情況進(jìn)行自查和抽查，組織專家對檢查必要性、規(guī)范性進(jìn)行論證，對于違反衛(wèi)生健康行政部門規(guī)定及有關(guān)診療技術(shù)規(guī)范等開展的無依據(jù)檢查、非必要重復(fù)檢查等行為進(jìn)行查處，責(zé)令整改，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。（三）治理違反知情同意原則實(shí)施檢查行為。重點(diǎn)治理實(shí)施特殊檢查未簽署知情同意書的情形。引導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)強(qiáng)化落實(shí)知情同意和院務(wù)公開要求，加強(qiáng)科普宣教，公開本院開展的檢查項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。醫(yī)務(wù)人員在為患者開具檢查單前，要說明檢查目的和必要性，征得患者或家屬的理解與配合。對于特殊檢查，要取得患者或家屬書面同意。（四）治理可能誘導(dǎo)過度檢查的指標(biāo)和績效分配方式。嚴(yán)肅查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)和科室實(shí)施“開單提成”、設(shè)置業(yè)務(wù)收入指標(biāo)并與醫(yī)務(wù)人員收入直接掛鉤等可能誘導(dǎo)過度檢查的行為。推動將技術(shù)水平、疑難系數(shù)、工作質(zhì)量、檢查結(jié)果陽性率、患者滿意度等作為績效分配重點(diǎn)考核指標(biāo)，引導(dǎo)建立體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員勞動價值和技術(shù)價值的績效分配方式。（五）治理違反規(guī)劃配置大型醫(yī)用設(shè)備行為。加強(qiáng)對有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，對于違反大型醫(yī)用設(shè)備配置許可管理，違規(guī)使用配置大型醫(yī)用設(shè)備用于臨床診療的行為予以查處，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。四、責(zé)任分工衛(wèi)生健康部門會同各有關(guān)部門制訂專項(xiàng)治理行動方案，組織協(xié)調(diào)各部門開展工作。具體負(fù)責(zé)檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員的醫(yī)療檢查行為及內(nèi)部管理，收集、整理群眾舉報(bào)線索并依職責(zé)轉(zhuǎn)交相關(guān)部門查辦，對專項(xiàng)治理行動取得的進(jìn)展和成果進(jìn)行宣傳。市場監(jiān)管部門依法查處各類價格違法行為。對在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)涉嫌未取得合法資質(zhì)開展醫(yī)療檢查的，及時通報(bào)衛(wèi)生健康行政部門。醫(yī)保部門對專項(xiàng)治理行動中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)使用醫(yī)?；鹦袨榈亩c(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及相關(guān)涉事人員依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。藥品監(jiān)管部門對使用未依法注冊或者備案的醫(yī)療器械開展檢查活動的機(jī)構(gòu)和相關(guān)責(zé)任人依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。中醫(yī)藥主管部門負(fù)責(zé)中醫(yī)系統(tǒng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動組織實(shí)施。軍隊(duì)衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)軍隊(duì)系統(tǒng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動組織實(shí)施。五、實(shí)施步驟專項(xiàng)治理活動時間為2021年4月至2022年3月，分4個階段實(shí)施。（一）部署階段（2021年4月—5月）。各地結(jié)合實(shí)際，確定多部門聯(lián)合工作機(jī)制，制訂并發(fā)布本地區(qū)實(shí)施方案并開展相關(guān)培訓(xùn)宣貫，對專項(xiàng)治理行動內(nèi)容、要求等進(jìn)行強(qiáng)調(diào)部署。（二）自查階段（2021年5月—8月）。各地衛(wèi)生健康行政部門牽頭，組織各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照本方案要求開展自查和整改。專項(xiàng)治理自查范圍要實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)院（含中醫(yī)醫(yī)院和婦幼保健院）全覆蓋，其他類型醫(yī)療機(jī)構(gòu)(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、門診部、診所)覆蓋50%以上。（三）檢查評估階段（2021年9月—2022年1月）。各地有關(guān)部門對本區(qū)域內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行抽查，對發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行整改，依法依規(guī)處理，指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立健全制度規(guī)范，對專項(xiàng)治理工作情況進(jìn)行總結(jié)和評估。國家衛(wèi)生健康委會同各相關(guān)部門組織對部分地區(qū)進(jìn)行檢查和評估。（四）總結(jié)階段（2022年2月—3月）。各省級衛(wèi)生健康行政部門牽頭，對本區(qū)域內(nèi)專項(xiàng)治理工作情況進(jìn)行總結(jié)。六、工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要充分認(rèn)識不合理醫(yī)療檢查專項(xiàng)治理對于推動深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為、促進(jìn)醫(yī)療行業(yè)健康發(fā)展、保障人民群眾健康權(quán)益的重要意義。各有關(guān)單位要主動作為、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立省級多部門聯(lián)合協(xié)作機(jī)制，細(xì)化措施、明確分工。各地各部門要認(rèn)真履職盡責(zé)，切實(shí)落實(shí)工作方案要求，組織開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)自查和對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查工作。（二）依法依規(guī)處置。各地各部門要對專項(xiàng)治理工作中發(fā)現(xiàn)的醫(yī)療檢查領(lǐng)域違法違規(guī)行為建立臺賬，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。要充分發(fā)揮社會監(jiān)督的作用，在衛(wèi)生健康領(lǐng)域相關(guān)舉報(bào)熱線、網(wǎng)絡(luò)平臺、微信公眾號等平臺基礎(chǔ)上設(shè)立不合理醫(yī)療檢查監(jiān)督舉報(bào)專線和專用通道并向社會公布，廣泛征集線索，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，確保專項(xiàng)行動取得實(shí)效。（三）加大宣傳力度。各地各部門要廣泛開展宣傳活動。對于典型案例及情節(jié)嚴(yán)重案例等，要予以通報(bào)曝光，組織開展跟蹤式報(bào)道。大力宣傳凈化行業(yè)環(huán)境、促進(jìn)行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展的有力舉措和工作成效，為專項(xiàng)行動順利開展?fàn)I造良好的輿論氛圍。（四）推動長效機(jī)制建設(shè)。各地要指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)針對發(fā)現(xiàn)問題狠抓整改落實(shí)。針對專項(xiàng)治理行動中發(fā)現(xiàn)的突出問題、共性問題，進(jìn)一步完善制度設(shè)計(jì)，創(chuàng)新監(jiān)管手段，納入醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管日常工作，推動建立信息化監(jiān)管平臺，常抓不懈。積極推動行業(yè)自律，充分發(fā)揮質(zhì)控中心、行業(yè)學(xué)（協(xié)）會等社會組織作用，切實(shí)落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)主體責(zé)任。堅(jiān)持正向引導(dǎo)與問題整治相結(jié)合，在優(yōu)化醫(yī)療資源配置，提升診療規(guī)范化水平，推進(jìn)薪酬制度和醫(yī)保支付方式改革等方面持續(xù)發(fā)力，形成促進(jìn)合理醫(yī)療檢查的良好政策環(huán)境。（五）做好信息報(bào)送。各省級衛(wèi)生健康行政部門牽頭負(fù)責(zé)對本區(qū)域內(nèi)專項(xiàng)治理工作情況進(jìn)行總結(jié)，填寫《不合理醫(yī)療檢查專項(xiàng)質(zhì)量量化統(tǒng)計(jì)表》，并匯總各部門治理工作措施、取得的成效、典型經(jīng)驗(yàn)和建立的制度化政策等，形成報(bào)告材料，分別于2021年9月15日、2022年3月15日前，將半年報(bào)告和全年報(bào)告報(bào)送國家衛(wèi)生健康委醫(yī)政醫(yī)管局。

法律依據(jù)：
《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》
第三十七條 發(fā)生醫(yī)療事故爭議，當(dāng)事人申請衛(wèi)生行政部門處理的，應(yīng)當(dāng)提出書面申請。申請書應(yīng)當(dāng)載明申請人的基本情況、有關(guān)事實(shí)、具體請求及理由等。當(dāng)事人自知道或者應(yīng)當(dāng)知道其身體健康受到損害之日起1年內(nèi)，可以向衛(wèi)生行政部門提出醫(yī)療事故爭議處理申請。
第四十六條 發(fā)生醫(yī)療事故的賠償?shù)让袷仑?zé)任爭議，醫(yī)患雙方可以協(xié)商解決;不愿意協(xié)商或者協(xié)商不成的，當(dāng)事人可以向衛(wèi)生行政部門提出調(diào)解申請，也可以直接向人民法院提起民事訴訟。
第四十七條 雙方當(dāng)事人協(xié)商解決醫(yī)療事故的賠償?shù)让袷仑?zé)任爭議的，應(yīng)當(dāng)制作協(xié)議書。協(xié)議書應(yīng)當(dāng)載明雙方當(dāng)事人的基本情況和醫(yī)療事故的原因、雙方當(dāng)事人共同認(rèn)定的醫(yī)療事故等級以及協(xié)商確定的賠償數(shù)額等，并由雙方當(dāng)事人在協(xié)議書上簽名。

提案選編 | 農(nóng)工黨中央：加大力度支持少數(shù)民族醫(yī)藥發(fā)展

【編者按】

在源遠(yuǎn)流長的中華醫(yī)藥文化中，少數(shù)民族醫(yī)藥（以下簡稱“民族醫(yī)藥”）是獨(dú)特而又不可或缺的部分。民族醫(yī)藥以鮮明的診療特色惠及一方百姓，為增進(jìn)人民群眾 健康 發(fā)揮了重要作用。近年來，民族醫(yī)藥發(fā)展取得了長足進(jìn)步，但在保護(hù)、傳承和創(chuàng)新應(yīng)用上仍存在一些問題。

對此，農(nóng)工黨中央提出關(guān)于加大力度支持少數(shù)民族醫(yī)藥發(fā)展的提案，建議支持、指導(dǎo)各省市區(qū)申報(bào)民族習(xí)用藥材標(biāo)準(zhǔn)；支持建立民族醫(yī)藥研究機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)民族藥科研力量；促進(jìn)民族醫(yī)藥新藥研發(fā)；支持民族醫(yī)師合法行醫(yī)。

【問題】

一是科研、保護(hù)、開發(fā)力量不足

以云南省為例，產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展和效益還有待提高。如哈尼族醫(yī)藥的科研、基礎(chǔ)建設(shè)相對落后，目前尚未建立專門的民族醫(yī)藥研究機(jī)構(gòu)。傈僳族、納西族、拉祜族等云南特有的少數(shù)民族也無相關(guān)醫(yī)藥研究機(jī)構(gòu)，不但缺乏合格的科研人員，更沒有專門的民族醫(yī)院。

全國四大民族醫(yī)藥之一的傣醫(yī)藥也僅有西雙版納州民族醫(yī)藥研究所（州傣醫(yī)院）一家科研機(jī)構(gòu)，由于投入不足，科研能力與其地位根本不匹配，甚至還受到周邊國家國際傣醫(yī)的挑戰(zhàn)。

各級中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)也未開設(shè)民族醫(yī)藥相關(guān)科室，對現(xiàn)有的臨床醫(yī)療經(jīng)驗(yàn)和藥物生產(chǎn)不能持續(xù)深化研究，導(dǎo)致民族醫(yī)藥保護(hù)與傳承受到極大挑戰(zhàn)。

二是藥品標(biāo)準(zhǔn)滯后

仍以云南省為例，云南省民族藥大多未制訂相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，即便是發(fā)展較好的傣藥、彝藥、藏藥等民族藥物，藥品標(biāo)準(zhǔn)也不完善。目前國家建立了藏藥標(biāo)準(zhǔn)、蒙藥標(biāo)準(zhǔn)、維藥標(biāo)準(zhǔn)三個民族藥藥品標(biāo)準(zhǔn)分冊，唯獨(dú)欠缺了傣藥的藥品標(biāo)準(zhǔn)分冊，嚴(yán)重制約了傣藥發(fā)展。

三是研究成果轉(zhuǎn)化困難

一些長期在臨床上具有確切療效、安全穩(wěn)定、質(zhì)量可控的民族藥制劑在申報(bào)、注冊、審批中滯留期過長、通過率低，在一定程度上阻礙了民族醫(yī)藥科研成果的轉(zhuǎn)化。

四是民族醫(yī)醫(yī)師資格考試種類不夠全面

目前我國醫(yī)師資格考試共有二十余個類別，其中中醫(yī)類醫(yī)師資格考試包括中醫(yī)、民族醫(yī)和中西醫(yī)結(jié)合。民族醫(yī)又包含蒙醫(yī)、藏醫(yī)、維醫(yī)、傣醫(yī)四類，其他民族醫(yī)醫(yī)師暫不開考，因此其它民族的醫(yī)師無法通過正常考試渠道獲得行業(yè)準(zhǔn)入資格合法行醫(yī)。

【建議】

一、支持、指導(dǎo)各省市區(qū)申報(bào)民族習(xí)用藥材標(biāo)準(zhǔn)

國家相關(guān)部門支持指導(dǎo)各地在現(xiàn)有民族藥藥材標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)遴選一批藥材進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)提升研究，以應(yīng)對經(jīng)典名方“處方中藥味及所涉及的藥材需要有國家藥品標(biāo)準(zhǔn)”的要求，爭取將更多的民族藥材納入國家藥品標(biāo)準(zhǔn)。

二、支持建立民族醫(yī)藥研究機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)民族藥科研力量

支持 探索 由少數(shù)民族聚居地的政府和企業(yè)合作建立中醫(yī)藥疾病防治中心和臨床研究基地。支持各級中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，在條件成熟情況下，增設(shè)民族醫(yī)藥科室，提升利用民族醫(yī)藥防病治病的能力。支持民族地區(qū)率先籌建民族醫(yī)藥館，向海內(nèi)外賓客展示民族醫(yī)藥的 歷史 與傳承，弘揚(yáng)民族醫(yī)藥文化，為民族醫(yī)藥愛好者提供科研交流、學(xué)習(xí)平臺。

三、促進(jìn)民族醫(yī)藥新藥研發(fā)

由于新藥研發(fā)周期長、技術(shù)含量較高，資金投入較大，應(yīng)鼓勵支持引導(dǎo)國內(nèi)大型醫(yī)藥企業(yè)成為民族藥新藥研究開發(fā)與投入的主體，增強(qiáng)民族醫(yī)藥企業(yè)開展新藥研究開發(fā)活動的主動性和積極性。

請國家相關(guān)部委認(rèn)真研究和編制民族醫(yī)藥新藥審評和市場化政策，在民族醫(yī)藥新藥審批方面，進(jìn)一步完善藥品注冊審批政策，構(gòu)建創(chuàng)新藥物“綠色通道”機(jī)制，縮短對新藥一期臨床申請批件的審批時間，完善創(chuàng)新藥物上市審批的程序，加快藥品技術(shù)審評進(jìn)度。

四、支持民族醫(yī)師合法行醫(yī)

除現(xiàn)有民族醫(yī)醫(yī)師資格考試外，盡快制訂并規(guī)范其它民族醫(yī)的相關(guān)培訓(xùn)和考試標(biāo)準(zhǔn)，使民族醫(yī)師獲得合法行醫(yī)資格。

建議承辦單位：國家藥品監(jiān)督管理局、國家衛(wèi)生 健康 委

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