清朝入關(guān)后,朝廷對官員的治理有一套嚴(yán)格的制度,因?yàn)橥醭詮脑O(shè)立監(jiān)察職位后,其目的就是監(jiān)督官員從政為官,對有錯(cuò)誤的官員進(jìn)行彈劾處罰。處罰有輕有重,重的處罰就是坐大牢甚至被殺頭。輕的處罰有流放、罰沒等罪。還有一種很輕的處分就是對官員罰俸、降級、革職。
處罰等級
剛才我們所說罰俸,是指清朝對負(fù)有責(zé)任的官員扣發(fā)俸餉,這里俸餉是指他應(yīng)得的俸祿,也就是我們所說的工資。罰俸根據(jù)責(zé)任大小劃分扣罰的數(shù)量,輕則一個(gè)月、三個(gè)月,重則一年。
降級處罰很明顯了,比如降級留任,就是在所降等級還能工作。如果降級調(diào)用就要調(diào)出原崗位,另有任用。如果有的官員犯的錯(cuò)誤太大了,而他的級別太小,無法再降級了,那就適用于革職免職了。
但革職處分又有不同的區(qū)分,革職留任、革職和革職永不錄用。一項(xiàng)比一項(xiàng)處罰嚴(yán)厲。革職留任,可以留任觀察,恢復(fù)職務(wù)希望比較大;革職了就如開除了,不過還有恢復(fù)職務(wù)的希望。但如果官員被判革職永不錄用,那罪過就大了,這是處罰最嚴(yán)厲的一種,也是犯的事太大了,皇帝與大臣們都不認(rèn)可了,這實(shí)際上就結(jié)束了“政治生命”,不過沒判死刑,受罰的官員應(yīng)該偷著樂。
復(fù)職希望
古代任何一個(gè)朝代,只要官員不是犯重刑,或者犯不可饒恕的罪過,官員受處罰還會被重用的。像宋朝是對待官員最好的一個(gè)朝代,除了岳飛被冤殺外,很少有官員被殺頭,有的官員被流放后也會重新啟用。明朝時(shí)的王陽明,因?yàn)榈米锘鹿賱㈣?,從朝廷流放龍場,但王陽明在龍場悟道,后來也一步步重新被啟用。在清朝也有這樣的先例,像林則徐在道光二十年因?yàn)榻麩熢庹_陷,而被道光帝下旨革職,并命令“交部嚴(yán)加議處,來京聽候部議”。也就是說革職了,還沒完,還要再繼續(xù)處罰。道光二十一年,林則徐被降為“ 四品卿銜”,不久道光皇帝又下令革去林則徐“四品卿銜”,“從重發(fā)往新疆伊犁,效力贖罪”。道光二十五年,林則徐又重新被啟用。
像王陽明和林則徐都屬于不太喜歡官場的正直官員,像一些奸臣貪官,也有被處分后被啟用的例子。清朝大貪官和珅,曾于乾隆四十三年,因?yàn)槭Р毂焕舨可袝蕾F彈劾,降兩級留用,負(fù)責(zé)監(jiān)督崇文門稅務(wù),總管行營事務(wù)。但這種處分對和珅來說,復(fù)職希望很大,一年后就被啟用了。
復(fù)職制度
在清朝受處分官員,除了有復(fù)職的希望外,也有一些制度能讓官員復(fù)職。清朝時(shí)的“問責(zé)制度”實(shí)際上是一種不得不為的處罰,還有一種制度叫“開復(fù)制度”,這是清朝對官員受處分復(fù)出的說法。
所謂的開復(fù)制度,實(shí)際就是受處分官員恢復(fù)制度,主要指那些罰俸、降級、革職處分官員,將來能恢復(fù)在原來俸祿職務(wù)。
為了獲得復(fù)職,一些想在仕途上為官的官員們,如果受到處分后,他們會利用各種機(jī)會和手段求得開復(fù),只有獲得開復(fù),才能官復(fù)原職,否則希望很小。像清朝有些受處分官員,受到開復(fù)后,有的升職,有的轉(zhuǎn)任,但基本都恢復(fù)了職務(wù)。而沒有開復(fù)資格的受罰官員,機(jī)會很少。比如乾隆二年,四川巡撫楊馝向朝廷上奏建議中江知縣鐵景升補(bǔ)為眉州知州。但這份人事任命報(bào)到朝廷后,吏部進(jìn)行了資格審查發(fā)現(xiàn),這個(gè)知縣鐵景曾被降過兩級,沒有獲得開復(fù)資格,因此否決了這次任命。
因此,清朝受處分的官員,有些癡迷官場的人,為了政治生涯,他們都會在受處分后,想盡辦法謀求開復(fù)。這些辦法無外乎行賄送禮,暗箱操作。
乾隆皇帝在位時(shí),還有個(gè)奇葩的“復(fù)官制度”,就是和珅等人幫乾隆皇帝想出來“議罪銀制度”,這種制度更為寬范了,犯法了不要緊,只要拿錢向皇帝“行賄”就能免罪免罰。官員偷偷把巨額罰金交齊后,就沒事了。而罰沒上繳的議罪銀,并不是全用于國庫,實(shí)際上成為乾隆皇帝自己的專用錢。
有人會問,議罪銀制度是不是與罰俸一樣?其實(shí)這種制度與罰俸是兩碼事,罰俸是公開的處罰,而議罪銀的罰沒錢財(cái),就要偷偷給皇帝送去了,不能對外公開“此人交多少錢免罪了”,是一種心照不宣的復(fù)出方式。這既解決了清朝皇帝缺錢的問題,也給官員一個(gè)復(fù)出機(jī)會,成本小,回報(bào)率高。但乾隆皇帝卻不知道,這種制度恰恰就害了清朝。
當(dāng)然,除了“議罪銀”制度以外,還有五花八門的官員復(fù)出制度,比如被革職或者革職調(diào)用的官員。他們?yōu)榱藦?fù)出,就會花錢再重新把自己的官職買回來,錢花得越多,買的官職越大,甚至超過原來的職級。
對于買來的官員,有些有臉面的官員不會去做。像康熙年間,有些“學(xué)而優(yōu)則仕”的官員如果受到革職等處罰后,他們會選擇回鄉(xiāng)養(yǎng)老隱居,他們認(rèn)為捐錢復(fù)官的事很恥辱。但到了乾隆當(dāng)皇帝時(shí),“捐錢復(fù)官”就成了一種制度,有史料記載:“捐復(fù)一項(xiàng),幾等恒河沙數(shù),人皆視作固然,不以為恥矣。”
捐的錢去哪了?
當(dāng)然給朝廷了,皇帝銀庫錢就多了,用起來就方便了。清朝捐官挺有意思,以致于清朝晚期,有些人都不用通過辛苦的科舉之路當(dāng)官,直接捐錢就當(dāng)官了。像有紅頂商人胡雪巖,由于最先資助王有齡,后來又通過錢莊幫左宗棠買軍火、辦船政局,被朝廷授予江西候補(bǔ)道之識。并不是說買來的官都是無能官員,像左宗棠也是捐官出身,但左宗棠能力學(xué)識都十分厲害,只是屢試不第而已。還有雍正年間的沒多少文化的李衛(wèi),因?yàn)榧依镉绣X,買了官位,后來做到二品大員,口碑也不錯(cuò)。
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許多人認(rèn)為,古代官員被革職流放到邊遠(yuǎn)地區(qū)后,結(jié)局一定非常慘。然而真實(shí)情況卻是不一定。今天夜讀史書就來跟大家聊聊清朝官員被革職流放后的那點(diǎn)事。
在清朝時(shí)期,官員被革職流放是很常見的懲罰措施。這些被流放的官員中既有魚肉百姓、腐化墮落的貪官污吏;也有直言進(jìn)諫,觸怒龍顏的剛正大臣;還有替朝廷背?黑鍋?的賢臣良將。其中最具代表性的人物當(dāng)屬大名鼎鼎的民族英雄林則徐。
官員被革職流放后,要經(jīng)過長途跋涉才能到達(dá)流放地,路途上的艱辛自不必說。但是在抵達(dá)目的地后,流放官員的苦難就算是告一段落了。從理論上說,這些人失去了官位和權(quán)勢,而且還是戴罪之身,地位比普通老百姓還不如。可事實(shí)上,他們中的相當(dāng)一部分會得到流放地官員(基本上是旗人)的禮遇。
革職官員被流放的原因決定了他們在流放地的社會地位。比如林則徐被流放是為?鴉片戰(zhàn)爭?失敗?背黑鍋?,而且林則徐被革職前是朝廷封疆大吏,所以當(dāng)他流放到新疆伊犁后,得到當(dāng)?shù)毓賳T的最高禮遇,伊犁將軍(正一品)待他為座上賓,那些中下級別官員甚至連想去巴結(jié)的資格都沒有。但如果官員是因?yàn)楦瘔櫬浔涣鞣诺?,那待遇就要差很多了。若是能被?dāng)?shù)毓賳T聘為西席,給他們的孩子授課,那就算是有不錯(cuò)的歸宿了。
之所以會出現(xiàn)這種情況,除了前者受人尊敬,后者受人鄙視外,還有個(gè)更重要的原因是這些為朝廷?背黑鍋?的官員雖然被放逐,但他們在朝廷中的影響力仍在,只要皇帝一道詔書,他們隨時(shí)都有會被重新起用。所以在他們落難的時(shí)候雪中送炭,萬一將來流放官員能咸魚翻身,自然也會投桃報(bào)李。而那些因腐化墮落遭流放的官員重新翻身的機(jī)會就很渺茫了,因此也就沒有前者那么受人重視了。
值得一提的是,雖然封建時(shí)代的中國文化人普遍看不起商人,但在邊遠(yuǎn)的流放地,最成功的商人卻往往就是那些失意的流放官員。他們在視野、格局方面都遠(yuǎn)遠(yuǎn)勝過普通商販,而這些邊遠(yuǎn)地區(qū)又往往蘊(yùn)含著極大的商機(jī)。因此在他們失去官員身份后,便將全部精力投入到商業(yè)領(lǐng)域,結(jié)果往往能打造出一片新天地。
當(dāng)然,也不是所有被革職流放的清朝官員都會有好結(jié)局,這主要取決于皇帝對他們有沒有增加附帶處罰。如果是僅僅是革職流放,那基本都還能得到不錯(cuò)的待遇,因?yàn)樵俨粷?jì)這些被流放官員也是飽讀詩書之人,在偏遠(yuǎn)地區(qū)屬于極度稀缺的人才,所以混后飯吃絕不成問題。但如果是有附帶處罰,比如令人聞之色變的?發(fā)配寧古塔,與披甲人為奴?,那余生基本就可以算是暗無天日了,不過遭受這類處罰的官員人數(shù)很少。
因此,清朝官員被革職流放后,大多數(shù)人的結(jié)局并沒有我們想象中的那么悲劇。尤其是那些原本位高權(quán)重的朝廷要員,只要所犯的錯(cuò)誤不是罪大惡極,那么他們有很大概率會被重新起用。而那些被朝廷遺忘的中小級別流放官員,靠著自己過去的學(xué)識和經(jīng)歷,往往也能在流放地混得風(fēng)生水起。只有極少數(shù)遭受重罰的流放官員,才會陷入萬劫不復(fù)的境地。
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