“再生一個(gè)孩子養(yǎng)大，我寧愿去死”！從“不讓生”到“不想生”，計(jì)劃生育40年，國(guó)民都經(jīng)歷了什么

作者 l 志叔

來(lái)源 l 風(fēng)云志（ID：fengyunzhi008）

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人口是一個(gè)國(guó)家的命運(yùn)。面對(duì)新生人口增長(zhǎng)緩慢的情況，我們有必要與時(shí)俱進(jìn)，深入研究和妥善調(diào)整生育政策，緩解人口老齡化和少子化帶來(lái)的沖擊。

——法國(guó)社會(huì)學(xué)家 孔德

01

第一章 引子

我國(guó)終將取消“計(jì)劃生育”政策。

援引外媒的一篇報(bào)道中所提到的知情人士透露，我國(guó)將在2018年底或最遲在2019年將宣告這一政策的終結(jié)。盡管這一消息尚未被證實(shí)，但我相信并非空穴來(lái)風(fēng)?？紤]到我國(guó)即將面臨的人口嚴(yán)重老齡化問(wèn)題——10年后，每4人中就有1人為60歲以上老人；30年后，老年人口總量將達(dá)到4.87億，約占總?cè)丝诘?4.7%；以及進(jìn)入新常態(tài)以后，經(jīng)濟(jì)增速的放緩，我國(guó)人口政策從調(diào)減全面轉(zhuǎn)為調(diào)增已經(jīng)到了最后的時(shí)刻，如果錯(cuò)過(guò)了就會(huì)影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展。

種種跡象表明，全面調(diào)整人口政策已經(jīng)進(jìn)入決策者的議事日程。首先是，2018年的政府工作報(bào)告中，沒(méi)有再提及“計(jì)劃生育”；2018年8月25日舉行的十三屆全國(guó)人大常委會(huì)五次會(huì)議上，民法典修訂草案中，完全刪除了“計(jì)劃生育”的內(nèi)容；9月10日，國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)定職能、定機(jī)構(gòu)和定編的“三定”方案中，取消了計(jì)劃生育基層指導(dǎo)司、計(jì)劃生育家庭發(fā)展司、流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理司，整合成新的人口監(jiān)測(cè)與家庭發(fā)展司。

可以看到，在新的人口形勢(shì)下，國(guó)家應(yīng)對(duì)人口老齡化的意識(shí)大大增強(qiáng)，完全廢止“計(jì)劃生育”政策是遲早的事了。

然而，完全放開(kāi)生育政策，享受自由生育的中國(guó)人，就愿意多生孩子嗎 倒也未必。2016年是我國(guó)全面放開(kāi)“二胎”第一年，雖然出生人口達(dá)到1786萬(wàn)人，為2000年以來(lái)最高水平；但到了2017年，原本以為是“二胎”紅利釋放的高峰年份，然而事實(shí)是出生人口反而比2016年減少63萬(wàn)人，各種官方和非官方預(yù)測(cè)均被無(wú)情打臉。

40年前，孩子不是我們想生就能生；40年后，孩子不是想讓我們生就愿意生。

40年前，我國(guó)人口出生率為20.91%；40年后，我國(guó)人口出生率為12.43%。

是什么改變了中國(guó)人的出生率和生育意愿

我們要從60年前的一個(gè)人和一篇文章說(shuō)起。

02

第二章 一項(xiàng)基本國(guó)策

歷史發(fā)展證明，人口不是越多越好。多一個(gè)人就多一張嘴，土地是有限的，工農(nóng)業(yè)產(chǎn)出是有限的，環(huán)境承載也有紅線，人口太多而資源太少，是要餓死人的。那么，到底人口出生多少才能與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展匹配呢

在62年前，中國(guó)有一個(gè)人做了一個(gè)這樣的調(diào)研和估算。

1955年，在中國(guó)大陸第一次全面人口普查結(jié)果的基礎(chǔ)上，時(shí)任北京大學(xué)校長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬寅初完成了《新人口論》。當(dāng)年中國(guó)大陸大概有6億人口，按照他統(tǒng)計(jì)所得的22%年人口增長(zhǎng)率，50年后，中國(guó)將有26億人口。彼時(shí)新中國(guó)僅成立6年，剛完成第一個(gè)5年計(jì)劃，經(jīng)濟(jì)底子薄，土地少、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率又非常低下。在當(dāng)時(shí)的國(guó)情下，別說(shuō)發(fā)展經(jīng)濟(jì)了，連人吃飽飯都成問(wèn)題。因此，他建議國(guó)家倡導(dǎo)群眾有計(jì)劃地節(jié)制生育。這篇文章他原本計(jì)劃在第一屆全國(guó)人大二次會(huì)議上發(fā)表，但在意見(jiàn)征集階段，出于一個(gè)學(xué)者的謹(jǐn)慎考慮，他主動(dòng)撤稿了。

念念不忘，必有回響。也就是這一年，中共八大召開(kāi)，會(huì)上，周恩來(lái)總理提出“為了保護(hù)婦女和兒童，很好地教育后代，以利民族的健康和繁榮，我們贊成在生育方面加以適當(dāng)?shù)墓?jié)制?！边@個(gè)報(bào)告讓馬寅初很興奮，他認(rèn)為他的人口論開(kāi)始逐漸為決策者所接納。

終于等到合適的時(shí)機(jī)，在1957年的一次國(guó)務(wù)會(huì)議上，馬寅初向毛主席、周恩來(lái)等最高黨政領(lǐng)導(dǎo)人做了匯報(bào)，并得到毛主席的高度評(píng)價(jià)。因此，他的《新人口論》得以在1957年7月5日的人民日?qǐng)?bào)全文發(fā)表。但隨之而來(lái)的“大躍進(jìn)”和“文革”十年浩劫，馬寅初因?yàn)檫@篇文章受到嚴(yán)厲的批判。

直到1978年改革開(kāi)放，馬寅初被“平反”，他的人口論再一次受到?jīng)Q策者的重視。但由于1960年至1980年這20年間，我國(guó)醫(yī)療條件的改善，人口也實(shí)現(xiàn)猛增。決策者認(rèn)為控制我國(guó)人口增長(zhǎng)的先機(jī)已經(jīng)失去，必須要下重手整治。因此，在1982年9月，“計(jì)劃生育”被定為基本國(guó)策，同年12月，被寫入憲法。主要政策是“晚婚、晚育、少生、優(yōu)生”,并全面強(qiáng)制推行“一胎”。

經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展是有計(jì)劃的，為了達(dá)到資源配置最優(yōu)，人口增長(zhǎng)應(yīng)該也有計(jì)劃。作為《新人口論》的邏輯基礎(chǔ)，馬寅初的這個(gè)設(shè)想在理論上沒(méi)有什么問(wèn)題。在實(shí)踐過(guò)程中，計(jì)劃生育40年，中國(guó)少生了4億人，對(duì)我國(guó)優(yōu)生、優(yōu)育和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)，但也給社會(huì)經(jīng)濟(jì)留下許多難解的后遺癥。

03

第三章四個(gè)后遺癥

需要指出的是，馬寅初的《新人口論》完成時(shí)間是1955年。他據(jù)以分析的環(huán)境基礎(chǔ)是百?gòu)U待舉、生產(chǎn)力低下、物資奇缺的新中國(guó)，有限的資源只能養(yǎng)活有限的人口。事實(shí)上，世易時(shí)移，隨著80年代后期經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代的到來(lái)，中國(guó)高達(dá)10億的龐大人口基數(shù)反而成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人口紅利，為西方發(fā)達(dá)國(guó)家轉(zhuǎn)移制造業(yè)提供源源不斷的低成本勞動(dòng)力。然而就在1982年，在經(jīng)歷三次人口增長(zhǎng)高峰后，國(guó)家開(kāi)始實(shí)行“計(jì)劃生育”，而且是“一胎”政策。這恐怕是馬寅初始料未及的了。

“一胎”人口政策對(duì)社會(huì)發(fā)展至少造成了四大后遺癥。

后遺癥之一，造就了獨(dú)生子女家庭。

尤其是國(guó)家公務(wù)員、醫(yī)生、老師及國(guó)企員工等體制內(nèi)的從業(yè)人員，在嚴(yán)苛的“計(jì)劃生育”政策下，只敢生一個(gè)孩子，因?yàn)槎嗌蜁?huì)被開(kāi)除或免職。所以，在城市家庭出生的80后群體基本都是獨(dú)生子女，約有1.05億人。而在農(nóng)村地區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)“計(jì)生辦”的干部雖然將扒房子、沒(méi)收財(cái)產(chǎn)、罰款、強(qiáng)制結(jié)扎、強(qiáng)制流產(chǎn)甚至引產(chǎn)等矯枉過(guò)正的手段都用盡了，但由于受“養(yǎng)兒防老”的觀念影響，常常是第一胎生了女兒，還要再生二胎、三胎，直到生出兒子為止，所以，農(nóng)村家庭出生的80后群體絕大多數(shù)都是非獨(dú)生子女。

獨(dú)生子女，其實(shí)挺好的，從小就是集萬(wàn)千寵愛(ài)于一身的小主。但是，隨著這些獨(dú)生子女的父母逐漸老去，如果獨(dú)生子女與另一個(gè)獨(dú)生子女結(jié)婚成家，有了孩子。上有兩邊的雙親四個(gè)老人，下有1-2個(gè)孩子，即所的“421”或“422”家庭。所以，這些獨(dú)生子女所面臨的贍養(yǎng)老人和撫養(yǎng)孩子的壓力是巨大的。

后遺癥之二，親屬關(guān)系網(wǎng)被閹割。

非獨(dú)生子女家庭的親屬關(guān)系網(wǎng)是這樣的。

而獨(dú)生子女家庭的親屬關(guān)系網(wǎng)是這樣的。

而且，始終是這樣的。

親屬關(guān)系網(wǎng)的閹割，對(duì)社會(huì)關(guān)系和互動(dòng)的影響是巨大的，尤其是城市居民，他們的社交被局限在一棟棟水泥森林中，沉迷在無(wú)窮無(wú)盡的虛擬網(wǎng)絡(luò)世界里。再也尋不到血濃于水的那種親緣關(guān)系和情感。

后遺癥之三，男女比例失調(diào)。

由于“生男不生女”的觀念作祟，許多婚育的家庭都會(huì)去做胎兒性別鑒定，盡管違法，為了生兒子，很多人托關(guān)系花錢也要鑒定。如果是兒子，就生下來(lái)。如果是女孩，就流產(chǎn)。所以，“生兒子”、“性別鑒定”是造成男女比例失衡的重要原因，而“一胎政策”加劇了這種性別比例失調(diào)。據(jù)統(tǒng)計(jì)測(cè)算，2022年中國(guó)男性單身狗的數(shù)量將超過(guò)2000萬(wàn)，2028年將超過(guò)3000萬(wàn)，到2041年將超過(guò)4000萬(wàn)。這可能將帶來(lái)一系列社會(huì)問(wèn)題，如性侵犯罪。

后遺癥之四，失獨(dú)家庭。

天有不測(cè)風(fēng)云，人有旦夕禍福。獨(dú)生子女，如果發(fā)生意外，生命隕滅，而其父母因疾病或年齡無(wú)法再生育時(shí)，就成為失獨(dú)家庭。一方面，是面對(duì)白發(fā)人送黑發(fā)人的哀傷，另一方面，是要承受想生而不能再生的無(wú)奈。晚年凄慘的失獨(dú)家庭，將永遠(yuǎn)無(wú)法彌補(bǔ)喪獨(dú)的遺憾。

04

第四章三把鐮刀

有人的地方，就有韭菜，有韭菜就有鐮刀。老百姓頭上共有三把刀，住房、教育和醫(yī)療。

“二胎”放開(kāi)，中國(guó)人口出生率不及預(yù)期，最主要原因就是經(jīng)濟(jì)壓力大，生了娃養(yǎng)不起。

當(dāng)前，生育群體的主力軍是80后，70后已經(jīng)過(guò)了最佳生育年齡，而90后們還沒(méi)有達(dá)到婚育高峰期。據(jù)統(tǒng)計(jì)，80后群體總?cè)丝诩s為2.28億，其中獨(dú)生子女約1.05億，非獨(dú)生子女約1.23億。

第一把鐮刀——樓市高壓榨汁機(jī)。

面對(duì)高房?jī)r(jià)，出生在城市家庭的80后獨(dú)生子女家庭，買房固然要被榨干“6個(gè)錢包”。而出生在農(nóng)村家庭的80后，若要在北上廣等城市實(shí)現(xiàn)買房夢(mèng)，則要背負(fù)更多的債務(wù)。在這種情況下，擁有一所蝸居已經(jīng)很不容易，如果再生“二胎”、“三胎”，孩子住哪里 只能“鳥(niǎo)槍換大炮”，賣房換房了。但在嚴(yán)厲的房地產(chǎn)調(diào)控之下，換房談何容易。拿北京來(lái)說(shuō)，在“二套”貸款政策下，如果賣掉手上的80多平米兩居換成90多平米三居室，大約需要多支付上百萬(wàn)的購(gòu)房成本和利息，月還款額將翻倍。高昂的換房成本已成為80后不可承受之痛。

第二把鐮刀——教育聯(lián)合收割機(jī)。

教育和教輔成本，也越來(lái)越高。作為一個(gè)選擇二胎的家庭，筆者對(duì)教育花費(fèi)深有體會(huì)。在北京，通州地區(qū)，最便宜的幼兒園，每月學(xué)費(fèi)也要3000元左右，三年費(fèi)用，要超過(guò)10萬(wàn)元。兩個(gè)孩子的幼兒園費(fèi)用超過(guò)20萬(wàn)元。身為普通工薪階層，即便采用“窮養(yǎng)”孩子的方式，在機(jī)器人、鋼琴、舞蹈、美術(shù)、武術(shù)、聲樂(lè)、英語(yǔ)等特長(zhǎng)課程包的轟炸中，只選擇花費(fèi)最少的舞蹈和美術(shù)，如果讓孩子學(xué)有所成，掌握一技之長(zhǎng)，每個(gè)孩子至少需要花費(fèi)10萬(wàn)元。因此，只是在上小學(xué)之前，兩個(gè)孩子得教育成本約需要40多萬(wàn)元。而對(duì)于富裕的中產(chǎn)階層，為了讓下一代延續(xù)階層的優(yōu)勢(shì)，其最佳選擇是只生一個(gè)孩子，然后提供最高端的教育，贏在起跑線上，成為中產(chǎn)階級(jí)中的精英分子，這也是選擇海淀、西城天價(jià)學(xué)區(qū)房的家長(zhǎng)們的真實(shí)意圖。

第三把鐮刀——醫(yī)療實(shí)錘絞肉機(jī)。

尚未完善的社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)，保障不了日漸油膩的80后家庭飛漲的醫(yī)療花費(fèi)。普通的感冒發(fā)燒，在有醫(yī)保的情況下，一周的治療期，花費(fèi)就需要幾千元。但80后們 “上有老、下有小”，都是易感人群，冬天和春天的流感往往很難躲過(guò)去，再加上從外地老家過(guò)來(lái)幫忙看孩子的老人，門診治療沒(méi)有醫(yī)保，每一粒藥片的花費(fèi)都是“真金白銀”。因此，高昂的醫(yī)療支出，對(duì)80后家庭無(wú)異于雪上加霜。

此外，除了經(jīng)濟(jì)壓力，無(wú)人看孩子及耗費(fèi)精力，也是80后群體們不愿意多生孩子的影響因素。

80后目前正值職業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵期，在倡導(dǎo)男女平等的情況下，婦女賺錢的能力已經(jīng)和男性齊頭并進(jìn)。如果生二胎而沒(méi)有老人幫忙照看，勢(shì)必需要媽媽辭職看孩子。高昂的房貸壓力下，大多數(shù)家庭都是夫妻共同承擔(dān)貸款月供，如果孩子?jì)寢岆x職，家庭收入銳減，導(dǎo)致房貸和生活壓力更大。

此外，養(yǎng)孩子耗費(fèi)精力也是大家要重點(diǎn)考慮的情況。前幾天，在一次孩子課外活動(dòng)上，聊起生二胎的事，有一位孩子家長(zhǎng)對(duì)筆者家里的兩個(gè)孩子她羨慕不已。當(dāng)被問(wèn)起，她要不要生二胎的事，她說(shuō)，“再生一個(gè)，把孩子從小養(yǎng)到現(xiàn)在那么大，我寧愿死”。

這是中國(guó)千萬(wàn)個(gè)家庭“想生孩子，又不敢生”的真實(shí)寫照。

05

第五章破局之論

其實(shí)，國(guó)家放開(kāi)“二胎”政策，還是對(duì)人口增長(zhǎng)起到很大的積極作用。

數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，2017年我國(guó)新出生的1723萬(wàn)人口中，“二胎”出生833萬(wàn)人，比重提升至新生人口的51%，而與之相對(duì)的是，“一胎”出生率持續(xù)下降。正是新增的“二胎”沖抵了減少的“一胎”。但隨著我國(guó)第三次人口高峰期的育齡婦女逐漸退出育齡期，以及全面二孩政策實(shí)施導(dǎo)致的生育堆積效應(yīng)釋放結(jié)束，我國(guó)的人口形勢(shì)將越來(lái)越不樂(lè)觀。

那么，如何才能激發(fā)廣大人民群眾的生娃意愿，“想生又敢生”呢 筆者沒(méi)有“我勸天公重抖擻”的意志和能量，但也此拋磚引玉，希望引起輿論的廣泛關(guān)注，集思廣益、眾志成城，共同推動(dòng)決策者制定利國(guó)利民的人口新政，造福子孫后代。

1、盡快廢除過(guò)時(shí)的“計(jì)劃生育”政策，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，打消老百姓生育疑慮。

統(tǒng)一政策歸口，嚴(yán)禁強(qiáng)制征繳“已超生家庭”社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的歷史欠賬。

據(jù)報(bào)道，有網(wǎng)友微博爆料，江西婺源的衛(wèi)計(jì)委在國(guó)家衛(wèi)健委取消“三定”方案的第二天，還在向他強(qiáng)制追繳超生二胎的“社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)”6萬(wàn)余元。當(dāng)?shù)卣裾裼性~，說(shuō)是“依法辦事”，另有磚家站臺(tái)，說(shuō)是“符合政策”。

在國(guó)家人口形勢(shì)如此嚴(yán)峻的情況下，有家庭愿意多生娃已經(jīng)很難能可貴，多生了還要被罰款，這種缺乏前瞻性、逆歷史潮流的行為，著實(shí)讓人齒寒。國(guó)家應(yīng)該衛(wèi)健委應(yīng)該盡快出臺(tái)政策，嚴(yán)禁各省市強(qiáng)制征繳“已超生家庭”社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的歷史欠賬。

同時(shí)，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，促使“不敢生”的家庭“敢生”；影響“不愿意生”的家庭，激發(fā)其主動(dòng)生育意愿；對(duì)于超年齡而又愿意生育的中年群體，強(qiáng)化“試管嬰兒”技術(shù)和政策支持。

2、強(qiáng)化政策支撐，從懲罰超生，到鼓勵(lì)生育，再到獎(jiǎng)勵(lì)生育。

鼓勵(lì)生育，要民主，要自由。

據(jù)某官媒刊發(fā)的署名文章，建議國(guó)家設(shè)立生育基金制度，可規(guī)定40歲以下公民不論男女，每年必須以工資的一定比例繳納生育基金。不但如此，還要對(duì)不生孩子的“丁克”家庭征稅。請(qǐng)問(wèn)，不生孩子有罪么

不能總把老百姓當(dāng)韭菜，想怎么割就怎么割。國(guó)家實(shí)行“計(jì)劃生育”40年，共征繳了多少社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，我們不得而知。但獎(jiǎng)勵(lì)生育，不能總向老百姓收錢，國(guó)家還要拿出真金白銀，比如，把過(guò)去征繳的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)用在獎(jiǎng)勵(lì)生育上。

3、制定家庭發(fā)展政策，減輕居民生活壓力，讓育齡群體“愿生敢生”。

首先，住房政策和貸款優(yōu)惠上，朝“二胎”、“三胎”及“多胎”家庭傾斜，從實(shí)質(zhì)上鼓勵(lì)生育；其次，在教育上，將幼兒園教育納入“義務(wù)教育”，盡管做不到像西方福利國(guó)家那樣享受居民“終身免費(fèi)教育”，但把“九年義務(wù)教育”拓寬到“十二年義務(wù)教育”，相信政府還是有實(shí)力的；再次，完善社區(qū)工作管理制度，鼓勵(lì)以社區(qū)為單位解決幼兒撫養(yǎng)、老人贍養(yǎng)等問(wèn)題；最后，降低醫(yī)療事業(yè)費(fèi)用，解決居民“看病難、看病貴”的問(wèn)題，解決異地醫(yī)療保險(xiǎn)門診無(wú)法報(bào)銷問(wèn)題。

4、制定與企業(yè)相關(guān)生育配套獎(jiǎng)勵(lì)政策，通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)，進(jìn)一步推動(dòng)女性員工敢于生育。

對(duì)于女性職工因孕期、哺乳期無(wú)法正常工作，而給企業(yè)帶來(lái)的損失，國(guó)家應(yīng)以社會(huì)平均工資為參考，予企業(yè)一定的獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)償。鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)女性職工生育“放行”，打消企業(yè)顧慮，推動(dòng)女性職工敢于生育。此外，還可制定相應(yīng)政策，鼓勵(lì)并獎(jiǎng)勵(lì)以職工企業(yè)為單位建立的“兒童日托”中心，以解決幼兒撫養(yǎng)和教育問(wèn)題。

綜上，人口是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的終極驅(qū)動(dòng)力。先有人的繁衍，然后才有社會(huì)，才有科技和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。十年樹(shù)木，百年樹(shù)人。繁衍人口和教育人口一樣都是民族發(fā)展的百年大計(jì)。希望激勵(lì)人口發(fā)展的新政策盡快提上決策中的議程。

歲月無(wú)痕，文字有刀

掃碼關(guān)注，切磋交流

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