我們的經(jīng)濟(jì)政策

我們的經(jīng)濟(jì)政策

（一九三四年一月）

這是毛澤東在一九三四年一月二十二日至二月一日在江西瑞金召開的第二次全國工農(nóng)兵代表大會(huì)上的報(bào)告的一部分。這個(gè)報(bào)告是一月二十四日至二十五日作的。

只有最無恥的國民黨軍閥，才會(huì)在他們自己統(tǒng)治的區(qū)域內(nèi)弄到差不多民窮財(cái)盡的地步，還會(huì)天天造謠，說紅色區(qū)域如何破壞不堪。帝國主義和國民黨的目的，在于破壞紅色區(qū)域，破壞正在前進(jìn)的紅色區(qū)域的經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作，破壞已經(jīng)得到解放的千百萬工農(nóng)民眾的福利。因此，他們不但組織了武裝力量進(jìn)行軍事上的“圍剿”，而且在經(jīng)濟(jì)上實(shí)行殘酷的封鎖政策。然而我們領(lǐng)導(dǎo)廣大的群眾和紅軍，不但屢次擊潰了敵人的“圍剿”，而且從事于一切可能的和必須的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，去沖破敵人的經(jīng)濟(jì)封鎖的毒計(jì)。我們的這一個(gè)步驟，現(xiàn)在也著著勝利了。

我們的經(jīng)濟(jì)政策的原則，是進(jìn)行一切可能的和必須的經(jīng)濟(jì)方面的建設(shè)，集中經(jīng)濟(jì)力量供給戰(zhàn)爭，同時(shí)極力改良民眾的生活，鞏固工農(nóng)在經(jīng)濟(jì)方面的聯(lián)合，保證無產(chǎn)階級(jí)對(duì)于農(nóng)民的領(lǐng)導(dǎo)，爭取國營經(jīng)濟(jì)對(duì)私人經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)，造成將來發(fā)展到社會(huì)主義的前提。

我們的經(jīng)濟(jì)建設(shè)的中心是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，發(fā)展工業(yè)生產(chǎn)，發(fā)展對(duì)外貿(mào)易和發(fā)展合作社。

紅色區(qū)域的農(nóng)業(yè)，現(xiàn)在顯然是在向前發(fā)展中。一九三三年的農(nóng)產(chǎn)，在贛南閩西區(qū)域，比較一九三二年增加了百分之十五（一成半），而在閩浙贛邊區(qū)則增加了百分之二十。川陜邊區(qū)的農(nóng)業(yè)收成良好。紅色區(qū)域在建立的頭一二年，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)往往是下降的⑴。但是經(jīng)過分配土地后確定了地權(quán)，加以我們提倡生產(chǎn)，農(nóng)民群眾的勞動(dòng)熱情增長了，生產(chǎn)便有恢復(fù)的形勢(shì)了?，F(xiàn)在有些地方不但恢復(fù)了而且超過了革命前的生產(chǎn)量。有些地方不但恢復(fù)了在革命起義過程中荒廢了的土地，而且開發(fā)了新的土地。很多的地方組織了勞動(dòng)互助社和耕田隊(duì)⑵，以調(diào)劑農(nóng)村中的勞動(dòng)力；組織了犁牛合作社，以解決耕牛缺乏的問題。同時(shí)，廣大的婦女群眾參加了生產(chǎn)工作。這種情形，在國民黨時(shí)代是決然做不到的。在國民黨時(shí)代，土地是地主的，農(nóng)民不愿意也不可能用自己的力量去改良土地。只有在我們把土地分配給農(nóng)民，對(duì)農(nóng)民的生產(chǎn)加以提倡獎(jiǎng)勵(lì)以后，農(nóng)民群眾的勞動(dòng)熱情才爆發(fā)了起來，偉大的生產(chǎn)勝利才能得到。這里應(yīng)當(dāng)指出：在目前的條件之下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是我們經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作的第一位，它不但需要解決最重要的糧食問題，而且需要解決衣服、砂糖、紙張等項(xiàng)日常用品的原料即棉、麻、蔗、竹等的供給問題。森林的培養(yǎng)，畜產(chǎn)的增殖，也是農(nóng)業(yè)的重要部分。在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上面，對(duì)于某些重要農(nóng)產(chǎn)作出相當(dāng)?shù)纳a(chǎn)計(jì)劃，動(dòng)員農(nóng)民為著這樣的計(jì)劃而努力，這是容許的，而且是必須的。我們?cè)谶@一方面，應(yīng)該有進(jìn)一步的注意和努力。關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的必要條件方面的困難問題，如勞動(dòng)力問題，耕牛問題，肥料問題，種子問題，水利問題等，我們必須用力領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民求得解決。這里，有組織地調(diào)劑勞動(dòng)力和推動(dòng)?jì)D女參加生產(chǎn)，是我們農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的最基本的任務(wù)。而勞動(dòng)互助社和耕田隊(duì)的組織，在春耕夏耕等重要季節(jié)我們對(duì)于整個(gè)農(nóng)村民眾的動(dòng)員和督促，則是解決勞動(dòng)力問題的必要的方法。不少的一部分農(nóng)民（大約百分之二十五）缺乏耕牛，也是一個(gè)很大的問題。組織犁牛合作社，動(dòng)員一切無牛人家自動(dòng)地合股買牛共同使用，是我們應(yīng)該注意的事。水利是農(nóng)業(yè)的命脈，我們也應(yīng)予以極大的注意。目前自然還不能提出國家農(nóng)業(yè)和集體農(nóng)業(yè)的問題，但是為著促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，在各地組織小范圍的農(nóng)事試驗(yàn)場(chǎng)，并設(shè)立農(nóng)業(yè)研究學(xué)校和農(nóng)產(chǎn)品展覽所，卻是迫切地需要的。

因?yàn)閿橙说姆怄i，使得我們的貨物出口發(fā)生困難。紅色區(qū)域的許多手工業(yè)生產(chǎn)是衰落了，煙、紙等項(xiàng)是其最著者。但是這種出口困難，不是完全不可克服的。因?yàn)閺V大群眾的需要，我們自己即有廣泛的市場(chǎng)。應(yīng)該首先為著自給，其次也為著出口，有計(jì)劃地恢復(fù)和發(fā)展手工業(yè)和某些工業(yè)。兩年以來，特別是一九三三年上半年起，因?yàn)槲覀冮_始注意，因?yàn)槿罕娚a(chǎn)合作社的逐漸發(fā)展，許多手工業(yè)和個(gè)別的工業(yè)現(xiàn)在是在開始走向恢復(fù)。這里重要的是煙、紙、鎢砂、樟腦、農(nóng)具和肥料（石灰等）。而且自己織布，自己制藥和自己制糖，也是目前環(huán)境中不可忽視的。在閩浙贛邊區(qū)方面，有些當(dāng)?shù)貜膩砭腿狈Φ墓I(yè)，例如造紙、織布、制糖等，現(xiàn)在居然發(fā)展起來，并且收得了成效。他們?yōu)榱私鉀Q食鹽的缺乏，進(jìn)行了硝鹽的制造。工業(yè)的進(jìn)行需要有適當(dāng)?shù)挠?jì)劃。在散漫的手工業(yè)基礎(chǔ)上，全部的精密計(jì)劃當(dāng)然不可能。但是關(guān)于某些主要的事業(yè)，首先是國家經(jīng)營和合作社經(jīng)營的事業(yè)，相當(dāng)精密的生產(chǎn)計(jì)劃，卻是完全必需的。確切地計(jì)算原料的生產(chǎn)，計(jì)算到敵區(qū)和我區(qū)的銷場(chǎng)，是我們每一種國營工業(yè)和合作社工業(yè)從開始進(jìn)行的時(shí)候就必須注意的。

我們有計(jì)劃地組織人民的對(duì)外貿(mào)易，并且由國家直接經(jīng)營若干項(xiàng)必要的商品流通，例如食鹽和布匹的輸入，食糧和鎢砂的輸出，以及糧食在內(nèi)部的調(diào)劑等，現(xiàn)在是異常需要的了。這一工作，閩浙贛邊區(qū)方面實(shí)行得較早，中央?yún)^(qū)則開始于一九三三年的春季。由于對(duì)外貿(mào)易局等機(jī)關(guān)的設(shè)立，已經(jīng)得到初步的成績。

現(xiàn)在我們的國民經(jīng)濟(jì)，是由國營事業(yè)、合作社事業(yè)和私人事業(yè)這三方面組成的。

國家經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)事業(yè)，在目前，只限于可能的和必要的一部分。國營的工業(yè)或商業(yè)，都已經(jīng)開始發(fā)展，它們的前途是不可限量的。

我們對(duì)于私人經(jīng)濟(jì)，只要不出于政府法律范圍之外，不但不加阻止，而且加以提倡和獎(jiǎng)勵(lì)。因?yàn)槟壳八饺私?jīng)濟(jì)的發(fā)展，是國家的利益和人民的利益所需要的。私人經(jīng)濟(jì)，不待說，現(xiàn)時(shí)是占著絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)，并且在相當(dāng)長的期間內(nèi)也必然還是優(yōu)勢(shì)。目前私人經(jīng)濟(jì)在紅色區(qū)域是取著小規(guī)模經(jīng)營的形式。

合作社事業(yè)，是在極迅速的發(fā)展中。據(jù)一九三三年九月江西福建兩省十七個(gè)縣的統(tǒng)計(jì)，共有各種合作社一千四百二十三個(gè)，股金三十余萬元。發(fā)展得最盛的是消費(fèi)合作社和糧食合作社，其次是生產(chǎn)合作社。信用合作社的活動(dòng)剛才開始。合作社經(jīng)濟(jì)和國營經(jīng)濟(jì)配合起來，經(jīng)過長期的發(fā)展，將成為經(jīng)濟(jì)方面的巨大力量，將對(duì)私人經(jīng)濟(jì)逐漸占優(yōu)勢(shì)并取得領(lǐng)導(dǎo)的地位。所以，盡可能地發(fā)展國營經(jīng)濟(jì)和大規(guī)模地發(fā)展合作社經(jīng)濟(jì)，應(yīng)該是與獎(jiǎng)勵(lì)私人經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)并進(jìn)的。

為著發(fā)展國營經(jīng)濟(jì)和幫助合作社經(jīng)濟(jì)，我們?cè)谌罕姄碜o(hù)之下，發(fā)行了三百萬元經(jīng)濟(jì)建設(shè)公債。這樣依靠群眾的力量來解決經(jīng)濟(jì)建設(shè)的資金問題，乃是目前唯一的和可能的方法。

從發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)來增加我們財(cái)政的收入，是我們財(cái)政政策的基本方針，明顯的效驗(yàn)已在閩浙贛邊區(qū)表現(xiàn)出來，在中央?yún)^(qū)也已開始表現(xiàn)出來了。這一方針的著重的執(zhí)行，是我們財(cái)政機(jī)關(guān)和經(jīng)濟(jì)機(jī)關(guān)的責(zé)任。這里必須充分注意：國家銀行發(fā)行紙幣，基本上應(yīng)該根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，單純財(cái)政的需要只能放在次要的地位。

財(cái)政的支出，應(yīng)該根據(jù)節(jié)省的方針。應(yīng)該使一切政府工作人員明白，貪污和浪費(fèi)是極大的犯罪。反對(duì)貪污和浪費(fèi)的斗爭，過去有了些成績，以后還應(yīng)用力。節(jié)省每一個(gè)銅板為著戰(zhàn)爭和革命事業(yè)，為著我們的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，是我們的會(huì)計(jì)制度的原則。我們對(duì)于國家收入的使用方法，應(yīng)該和國民黨的方法有嚴(yán)格的區(qū)別。

在全中國卷入經(jīng)濟(jì)浩劫，數(shù)萬萬民眾陷入饑寒交迫的困難地位的時(shí)候，我們?nèi)嗣竦恼畢s不顧一切困難，為了革命戰(zhàn)爭，為了民族利益，認(rèn)真地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作。事情是非常明白的，只有我們戰(zhàn)勝了帝國主義和國民黨，只有我們實(shí)行了有計(jì)劃的有組織的經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作，才能挽救全國人民出于空前的浩劫。

注釋

〔1〕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在革命根據(jù)地建立的頭一二年，往往有些下降，主要地是由于在分配土地期間，地權(quán)還沒有確定，新的經(jīng)濟(jì)秩序還沒有走上軌道，以致農(nóng)民的生產(chǎn)情緒還有些波動(dòng)。

〔2〕勞動(dòng)互助社和耕田隊(duì)，是當(dāng)時(shí)革命根據(jù)地的農(nóng)民在個(gè)體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，為調(diào)劑勞動(dòng)力以便進(jìn)行生產(chǎn)而建立起來的勞動(dòng)互助組織。這種組織實(shí)行自愿互利的原則：大家自愿結(jié)合，互相幫助做工；結(jié)算時(shí)，工數(shù)對(duì)除，少做的按工算錢給多做的。此外，勞動(dòng)互助社還優(yōu)待紅軍家屬，幫助孤老。幫紅軍家屬做工是盡義務(wù)，幫孤老做工只吃飯不要工錢。因?yàn)檫@種勞動(dòng)互助組織對(duì)于生產(chǎn)起了很大的作用，采取的辦法又很合理，所以得到群眾的熱烈擁護(hù)。毛澤東的《長岡鄉(xiāng)調(diào)查》和《才溪鄉(xiāng)調(diào)查》（載《毛澤東農(nóng)村調(diào)查文集》），對(duì)此都有記載。

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