文章目錄一、養(yǎng)老的方式二、養(yǎng)老難題對策三、養(yǎng)老國家計劃養(yǎng)老的方式1、農(nóng)村養(yǎng)老
隨著城市化進程的加快,農(nóng)村人口的養(yǎng)老隱性問題將顯性化。解決農(nóng)村人口養(yǎng)老問題將是社會不得不面對的重要任務。在廣大的農(nóng)村地區(qū),家庭養(yǎng)老、土地養(yǎng)老、社會保險養(yǎng)老三種模式是基本的養(yǎng)老保障方式,而社區(qū)養(yǎng)老模式則是一種新的嘗試,以上四者共同構(gòu)成了農(nóng)村養(yǎng)老體系。
農(nóng)村現(xiàn)行的養(yǎng)老模式包括:
2、家庭養(yǎng)老
家庭養(yǎng)老模式是儒家文化的“孝”的強調(diào),是中華民族綿延了幾千年的優(yōu)良傳統(tǒng),贍養(yǎng)老人的義務已經(jīng)變成了每一個中華兒女的內(nèi)在責任和自主意識,是其人格的一部分。這在廣大農(nóng)村也表現(xiàn)得毫不例外,而且由于我國廣大農(nóng)村的社會經(jīng)濟發(fā)展水平低下,實施其他養(yǎng)老模式的條件不太具備,家庭在提供生活照顧和精神慰藉方面又具有無可替代性。因此,目前家庭養(yǎng)老仍是我國農(nóng)村養(yǎng)老的最主要模式。
3、土地養(yǎng)老
土地是廣大農(nóng)民賴以生活的基礎。土地對農(nóng)民而言,既是生產(chǎn)資料,也是生活資料。尤其是在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制推行以后,農(nóng)村老人可以依靠土地收入解決一部分生活來源。在現(xiàn)有的生產(chǎn)力發(fā)展水平之下,用土地維持最基本的生存,可以說土地是他們最穩(wěn)定也是最后一道養(yǎng)老保障安全網(wǎng)。
4、社會保險養(yǎng)老
民政部于1992年出臺的《縣級農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基本方案(試行)》(以下簡稱《方案》),即為“農(nóng)村社會保險”開了先河。在方案中,提出了個人、集體、國家三方共同付費,由社會統(tǒng)籌解決農(nóng)村養(yǎng)老問題的新思路。該方案于1994年在一些農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)達和比較發(fā)達地區(qū)開始試點。其主要做法是,以縣為單位,根據(jù)農(nóng)民自愿原則,在政府組織引導下,從農(nóng)村和農(nóng)民的實際出發(fā),建立養(yǎng)老保險基金。保險基金以農(nóng)民個人交納為主,集體補助為輔,國家予以政策扶持,實行儲備積累的模式,并根據(jù)積累的資金總額和預期的平均領取年限領取養(yǎng)老金。
5、社區(qū)養(yǎng)老
社區(qū)(含鄉(xiāng)鎮(zhèn))養(yǎng)老是指集體經(jīng)濟實力比較雄厚的鄉(xiāng)村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),仿照城鎮(zhèn)企事業(yè)單位的做法,給農(nóng)村老年人發(fā)放養(yǎng)老金。社區(qū)養(yǎng)老的實施范圍比較窄,往往受制于該地區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平。
6、消費養(yǎng)老
消費養(yǎng)老是新近崛起的一種養(yǎng)老模式,其核心是消費者在購買企業(yè)的產(chǎn)品后,企業(yè)應該把消費者的消費視為對企業(yè)的投資,并按一定的時間間隔,把該企業(yè)的利潤按一定的比例返還給消費者,這樣消費者不僅關(guān)心自己所購買商品的數(shù)量和質(zhì)量,也關(guān)心購物后所帶來的利益。
企業(yè)會擁有大量來自消費者的返利而成為資本市場的強者,并且會為養(yǎng)老保險提供一個廣闊的巨大資金來源,能在不增加消費者負擔的情況下,逐步為消費者積攢一筆可觀的養(yǎng)老資金,從而解決許多與養(yǎng)老有關(guān)的難題。
7、以房養(yǎng)老
2013年9月13日,國務院下發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的若干意見》,其中提到了要開展住房養(yǎng)老保險反向抵押(即“以房養(yǎng)老”)試點工作。
2014年3月,民政部長李國立表示,相關(guān)金融監(jiān)管機構(gòu)將盡快制定試點政策。住房反向抵押試點工作不是政府的基本養(yǎng)老政策,這一政策是市場化選擇機制,是具備條件的老年人自主選擇是否選擇的一個金融性工具。
8、機構(gòu)養(yǎng)老
養(yǎng)老機構(gòu)是社會養(yǎng)老專有名詞,是指為老年人提供飲食起居、清潔衛(wèi)生、生活護理、健康管理和文體娛樂活動等綜合性服務的機構(gòu)。它可以是獨立的法人機構(gòu),也可以是附屬于醫(yī)療機構(gòu)、企事業(yè)單位、社會團體或組織、綜合性社會福利機構(gòu)的一個部門或者分支機構(gòu)。
養(yǎng)老難題對策3月5日上午9時,第十二屆全國人民代表大會第一次會議在北京人民大會堂開幕。民政部部長李立國在回答記者提問時指出,民政部等將落實“十二五”中國社會養(yǎng)老服務體系建設規(guī)劃,加大投入,加大優(yōu)惠政策落實力度,支持和鼓勵社會力量參與社會養(yǎng)老事業(yè),加快社會養(yǎng)老服務事業(yè)建設步伐。
據(jù)李立國介紹,民政部所推進的社會養(yǎng)老服務體系建設,包括發(fā)展居家養(yǎng)老服務、社區(qū)照料服務和機構(gòu)養(yǎng)老服務,在機構(gòu)養(yǎng)老服務方面,已經(jīng)達到了每千名老人有二十張床位的標準,2015年年末以前,要達到每千人三十張床位的水平。
李立國進一步說明,社會養(yǎng)老服務體系建設政策優(yōu)惠主要體現(xiàn)在三個方面:一是稅收減免;二是在有條件的地方建立社會養(yǎng)老服務體系,對一次性投入與運營方面給予補助;三是對社會養(yǎng)老機構(gòu)使用自主設施、公共設施上提供政策優(yōu)惠。
養(yǎng)老國家計劃國家養(yǎng)老工程計劃:民政部副部長竇玉沛表示,十二五期間,民政部決定,連續(xù)五年開展養(yǎng)老服務體系建設推進年活動,用多元方式來解決養(yǎng)老問題。啟動敬老、愛老、助老工程,工程有個六個計劃作為支撐。
一是在大中城市要建設一批集養(yǎng)老示范、培訓實訓為一體的較大型的養(yǎng)老機構(gòu),簡稱為“陽光計劃”。
二是在區(qū)縣一級,每個區(qū)縣都要建設一所以養(yǎng)老為重點、兼具為殘疾人和孤兒服務的綜合性服務設施,簡稱為“月光計劃”。
三是在社區(qū)要建設為居家養(yǎng)老服務的、星羅棋布的站點,簡稱為“星光計劃”。
四是在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)繼續(xù)建設為五保老人服務的五保敬老設施,簡稱為“霞光計劃”。
五是開始試點、逐步鋪開,在農(nóng)村建設的、由村主辦的互助養(yǎng)老幸福院,簡稱為“幸福計劃”。
六是同時在各類養(yǎng)老機構(gòu)和社區(qū)配置不種康復輔具,簡稱為“福康計劃”。
目前我國老年人養(yǎng)老的主要方式如下。
1、子女照顧,是我國傳統(tǒng)的老年養(yǎng)老方式,是目前我國老年養(yǎng)老最主要的方式。
2、養(yǎng)老機構(gòu),隨著社會發(fā)展,養(yǎng)老機構(gòu)成為老年人養(yǎng)老的重要選擇。
3、社會救助,我國政府對老年人有一定的救助措施,提供一定的養(yǎng)老保障。
4、自主養(yǎng)老,通過自主儲蓄,購買養(yǎng)老保險等方式,老年人也能自主養(yǎng)老。
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