文章目錄一、養(yǎng)老保險制度是怎樣的 二、養(yǎng)老保險制度的分類養(yǎng)老保險制度是怎樣的養(yǎng)老保險是社會保障體系的基本部分和主要環(huán)節(jié),是社會保險的主要內容。而社會養(yǎng)老保險制度是養(yǎng)老保險制度中由政府管理和提供的那一部分,又被稱作基礎養(yǎng)老保險制度或公共養(yǎng)老保險制度,具有強制性、互濟性和普遍性的特點。
中國目前社會養(yǎng)老保險體制構架按照人口類型可分為城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險、機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險和農村養(yǎng)老保險三大部分。中國最初的社會養(yǎng)老保險制度即是城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險制度。國家機關事業(yè)單位人員的養(yǎng)老保險制度是從城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度中分離出來的,其后,在制度變革過程中又經歷了合并和分離的過程。
一、城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度
城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度先后經歷初步建立“文革”中的破壞以及“文革”后的恢復、改革與完善三個階段。
隨著改革的不斷深入,城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的覆蓋面進一步擴大,制度本身也得到了完善和發(fā)展。但改革過程中依然存在很多問題:
1、最突出的便是巨大的隱性債務?,F(xiàn)收現(xiàn)付制向基金積累制過渡的過程中,由于一部分人的過渡養(yǎng)老金全部或部分沒有個人積累,所有都要從社會統(tǒng)籌中支付,但規(guī)定要求“企業(yè)繳費一般不超過企業(yè)工資總額的20%”,但又要求“保證按時足額發(fā)放養(yǎng)老金”,于是很多地區(qū)的繳費比例大大超過了有關規(guī)定。
2、過高的費率負擔使很多已參保的企業(yè)采取各種手段逃避拖延繳費。
3、覆蓋面雖擴大但一些非正規(guī)就業(yè)的社會弱勢群體如農民工仍得不到保障。
4、由于經濟發(fā)展的地區(qū)不均衡,僅以省為基礎的養(yǎng)老保險制度難以解決各地區(qū)之間的勞動力流動問題。
二、機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度
機關、事業(yè)單位社會養(yǎng)老保險制度的基本特點是:
1、養(yǎng)老保險金固定。一般以退休前最后一個月的工資為基數(shù)按一定比例計發(fā)。
2、保障水平高。無論是名義替代率還是實際替代率都高于企業(yè)。
3、個人不承擔繳費義務完全由財政負擔。
該制度存在的主要問題為:由于沒有統(tǒng)一的政策和法規(guī)相配套,各地區(qū)根據自身的財政收入狀況自行其是,致使機關事業(yè)單位的養(yǎng)老保險待遇與企業(yè)職工的養(yǎng)老保險制度不相銜接,而且事業(yè)單位彼此之間差距明顯。
三、農村養(yǎng)老保險制度
農村養(yǎng)老保險制度先后經歷了初步探索與試點推廣、逐步發(fā)展、衰退停滯以及嶄新發(fā)展四個階段。
2008 年10 月,黨的十七屆三中全會指出要建立新型農村社會養(yǎng)老保險制度;2009 年9 月國務院發(fā)布《關于開展新型農村社會養(yǎng)老保險試點的指導意見》,規(guī)定2020 年基本建立覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保障體系的目標;在籌資模式上,采用統(tǒng)賬結合的制度模式;在基金管理上,新農?;鹨{入社會保障基金財政專戶,實行收支兩條線管理,單獨記賬、核算。新農保制度模式的主要特點為。
1、基金籌集以個人繳費為主、集體補助為輔、國家政策扶持,突出自我保障為主的原則。
2、實行儲備積累,建立個人賬戶,個人領取養(yǎng)老金的多少取決于個人繳費的多少和積累時間的長短。
3、農村務農、經商等各類從業(yè)人員實行統(tǒng)一的社會養(yǎng)老保險制度,便于農村勞動力的流動。
4、采取政府組織引導和農民自愿相結合的工作方法。該制度存在的主要問題是:參保比例較小,保險水平偏低;政府沒有補貼農村養(yǎng)老保險費;養(yǎng)老基金難以實現(xiàn)保值增值等等。
養(yǎng)老保險制度的分類一、傳統(tǒng)型的養(yǎng)老保險制度
傳統(tǒng)型的養(yǎng)老保險制度又稱為與雇傭相關性模式,個人領取養(yǎng)老金的工資替代率,然后再以支出來確定總繳費率。
二、國家統(tǒng)籌型養(yǎng)老保險制度
國家統(tǒng)籌型分為兩種類型:
1、福利國家所在地普遍采取的,又稱為福利型養(yǎng)老保險,最早為英國創(chuàng)設,適用該類型的國家還包括瑞典、挪威、澳大利亞、加拿大等。
2、國家統(tǒng)籌型的另一種類型是蘇聯(lián)所在地創(chuàng)設的,其理論基礎為列寧的國家保險理論,后為東歐各國、蒙古、朝鮮以及我國改革以前所在地采用。
三、強制儲蓄型養(yǎng)老保險制度
強制儲蓄型主要有新加坡模式和智利模式兩種:
1、新加坡模式是一種公積金模式。該模式的主要特點是強調自我保障,建立個人公積金賬戶,由勞動者于在職期間與其雇主共同繳納養(yǎng)老保險費,勞動者在退休后完全從個人賬戶領取養(yǎng)老金,國家不再以任何形式支付養(yǎng)老金。
2、智利模式作為另一種強制儲蓄類型,也強調自我保障,也采取了個人賬戶的模式,但與新加坡模式不同的是,個人賬戶的管理完全實行私有化,即將個人賬戶交由自負盈虧的私營養(yǎng)老保險公司規(guī)定了最大化回報率,同時實行養(yǎng)老金最低保險制度。
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